贯彻党委扩大工作会议发言范文

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刚才，长全文传达了温总理、贾主席来考察时的重要讲话精神，海副书记传达了卢书记、黄书记分别在省委常委(扩大)会议、市委常委(扩大)会议上的重要讲话精神，希望大家认真组织学习，并结合工作实际抓好贯彻落实。在此，我就学习贯彻中央领导同志重要讲话、国务院《意见》和省、市委常委(扩大)会议精神讲三点意见，概括起来就是三句话。

一、珍惜机遇，体现作为

建设经济区从提出到今天，已整整5周年。国务院专门对建设出台一个《意见》，正如卢书记所说的，来之不易，要倍加珍惜。这个《意见》的出台，为又好又快发展、推进建设提供了一个非常强大的助推器。我们要切实珍惜这来之不易的历史机遇，认真贯彻好、落实好《意见》精神。

一要深刻理解重大意义。温总理在视察时讲过，出台《意见》是基于三个方面的考虑，有其深远的政治意义和经济意义。从政治意义来讲，由于两岸和平发展出现了新的形势，正在朝着积极的方向发展，出台这个《意见》，有利于推动两岸和平发展，实现祖国统一大业，充分体现了中华民族的核心利益，从战略和全局来看都具有极为重要的意义。从经济角度来讲，国家对沿海地区的经济布局，都作了全面部署安排，但还没有列入国家总体战略，这次《意见》出台，实际上是中央对沿海地区经济布局的完善，今后将成为沿海经济发展的一个新的增长带、增长极，成为推动全国区域经济协调发展的一个重要战略布局。同时，《意见》对的战略定位也非常明确，其中很重要的就是要为推动两岸和平发展、实现祖国统一大业作贡献，如果的经济发展没有上一个台阶，没有发展到一定的水平，不能接近或超过的发展水平，那两岸人民的交往以及交流合作就会存在一定的障碍。从应对当前的金融危机来讲，这个《意见》出台不仅是针对，而且对全国来讲都具有重要的政治意义和经济意义，体现了中央着眼长远发展和应对当前国际金融危机的信心和决心。我们要认真理解内涵，深刻认识建设经济区的重大意义，更加积极主动地投身于经济区建设的伟大实践，共同努力把经济区发展推向新的阶段。

二要全面把握精神实质。这个《意见》内涵十分丰富，总体要求非常明确，战略定位非常清晰，政策措施非常具体，既有很强的操作性，也有很高的含金量，我们怎么去把握、怎么去应对、怎么去对接？这是我们把握《意见》最重要的一个环节。比如战略定位是四个方面，即经济区是两岸人民交流合作的先行先试区域、是服务周边地区发展新的对外开放综合通道、是东部沿海地区先进制造业的重要基地、是我国重要的自然和文化旅游中心；发展目标有两个阶段，一个是到年人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，一个是到年要实现全面建设小康社会的目标；发展任务明确了七个方面的工作，这七个方面包含了很多具体的政策措施。这些内容希望各级各部门都要认真去学习，全面去理解，切实把握好文件的精神实质。

三要抢抓机遇注重实效。这个《意见》的出台，是难得的机遇，对欠发达地区来说更是一次难得的机遇，因为《意见》对欠发达地区、对的扶持更加有力、更具实惠，我们可以享受到西部地区政策。但这个机遇对全省来讲都是一样，对20个来讲都是一样，现在关键是看谁能对接得快，谁能运作得好，谁就更有作为，谁就赢得先机。这就需要我们主动抢抓机遇，更加有效作为。

一是政策对接要更加有效。今天的委常委会为什么要扩大到这么大的范围，目的是希望通过这次会议的传达贯彻，各级各部门都迅速行动起来，明确各自任务，切实负起责任，把国务院《意见》和省、市即将出台的贯彻落实的《实施意见》落到实处。首先，要研究政策。《意见》里有很多具体的政策措施，关键是如何把文件学通、学好、学透，研究好政策，比如，交通运输网络和对外通道建设，我们如何对接？作为服务等周边地区发展新的对外开放综合通道，必然要有新的交通通道，接下来高速铁路、高速公路建设进程将加快，整个路网布局将更加完善，省交通厅明确提出每年要有10条以上高速公路开工。从我来说，建泰高速公路前期工作进展顺利，但是能不能争取今年动工，需要我们去对接。高速公路网络还要进一步完善，即将启动新一轮规划，那么除了高速公路，到的高速公路能不能列入新一轮规划？现在铁路已开工，铁路列入国家铁路建设中长期规划，那么从进来的铁路能不能争取下来。比如，加强沿海能源基础设施建设，我们在这方面能否有新作为，“五区四地”中的生物能源基地就属于新能源建设，怎么加快推进？最近省政府还确定我为全省十个菌草产业发展试点之一，菌草与新能源也可能对接上，如何把试点工作做好？此外，我们还提出发展风电产业、光伏产业等，也都是新能源，如何对接好？比如，发展现代农业方面，《意见》明确提出要“支持培育一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目，扶持壮大农业产业化龙头企业”，相关部门要增强敏感性，依托现有优势条件，积极对接运作，争取在农产品加工示范园区等建设上有突破。比如，加快老区、发展上有很多政策，苏区可以享受西部政策，转移支付以及医疗卫生、基础设施投入、社会事业发展等方面政策空间很大，我们要快速反应，主动对接。再如，推动跨省区域合作、加快生态文明建设，我作为边界、头，提出建设生态经济强，打造省际物流城，在这些方面怎么有所作为？因此，各级各部门要根据各自职能，对政策逐字逐句地研究，找准工作切入点和项目对接点。其次，要主动对接。《意见》出台后，国家有关部委与我省正在抓紧编制《经济区发展规划》，国家有关部委也在抓紧制定细化方案和具体措施，省直有关部门正在加强与国家部委的协调和对接。从来说，能否在《经济区发展规划》获得更高的位置，能否有更多涉及的要素体现在规划里面，这是需要我们去主动对接，去体现作为。

二是项目运作要更加有效。首先，要尽快生成一批项目。前段时间，委对项目策划工作专门召开了会议安排部署，但从目前来看，成效还不太明显，国家实施扩大内需政策已经是很好的机遇，此次《意见》的出台带来了更好地机遇，我们如何在争取项目和资金上获得更多地份额，关键就是要尽快生成一批项目。其次，要善于策划项目，《意见》的出台既有利于推动的发展、推动的发展，但是也对发展提出了更高的要求，就是发展要坚持高起点，走一条科学发展的新路，这也对我们项目工作提出了新的要求，就是如何在项目策划上做到高起点，做到与国家政策对路，使得项目实施后不仅有经济效益，而且要有社会效益、生态效益。第三，要抓紧对接项目，迅速行动，密切关注，了解政策导向，了解项目信息，主动对接，力争有更多的项目列入中央和省、市计划盘子，这也是当前最迫切要做的事情。

三是工作落实要更加有效。这些工作、这些想法、这些政策怎么落实到位，要靠一件一件事情去做，一步一步去完成，要靠各个工作措施去推动、去落实，希望各级各部门认真按照月日委常委会传达贯彻国务院《意见》时的部署要求，进一步增强责任意识、机遇意识、作为意识，抢占先机，激情争先，认真落实好每项工作、每项任务。

二、科学谋划，乘势而上

学习领会精神，不仅要充分认识到机遇难得，倍加珍惜，更要紧紧围绕经济区建设大局，科学谋划，乘势而上，强化运作，真正落实到行动，真正有所作为，不断推动各项工作取得新成效、新突破。

一要认清新形势、明确新要求。《意见》出台带来新的形势、新的机遇，新的形势要有新的要求。正如卢书记所说，不仅仅是机遇，也是责任，也是压力。因为《意见》提出了具体要求，如何实现年、年的发展目标，这是一种责任，是一种压力。对于来说，如何加快崛起，如何加快缩小与先进地区的差距，如何在区域布局和西北有一定的地位，如何把“四城”战略与战略对接、符合发展大局，如何进一步细化“五区四地”发展重点并将其分解成具体的项目、具体的工作部署，各级各部门如何更加体现作为，这些都是新的要求，也是我们接下来急需解决的问题。下一步，要结合深入学习实践科学发展观活动，结合今年省委“四个专题”调研，围绕国务院《意见》、建设和“四城”战略、“五区四地”建设，认真组织开展重点课题调研，为制定我新一轮发展规划提供决策参考，请委办抓紧对这项工作做好安排。

二要把握新机遇、制定新目标。新的机遇为加快崛起带来很多有利的条件，加快崛起就必须要有新的目标。中央要求年人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平。到年，中央没有明确具体指标，但实际上就是要求的经济社会发展能赶上或超过。要跟上发展的步伐，也要制定新的发展目标。而现在我们是什么状况呢？目前三明人均GDP只有全省人均GDP的84.3%，即两万多元，而我人均GDP还不到2万元。当然由于我长期交通不便捷、基础条件比较差，有客观方面的原因，没有可比性，但是随着高速铁路、高速公路的开通，你再讲是欠发达地区，再讲交通不便，就说不过去了，而且今后还能享受苏区政策，如何缩小差距，如何尽快赶上，我们要认真研究。

一是认真制定《实施意见》。接下来，省、市委都将召开全会，出台具体的《决定》和《实施意见》，我也要制定相应的《实施意见》。从目前来看，我五年规划三年就已完成，年GDP达25.77亿元，提前2年实现了到年GDP达24.38亿元的目标。但是，现在按照国务院的要求，按照建设的要求，按照省、市委的要求，这种发展速度还是不够快。省里在调整发展目标，市里肯定也要调整发展目标，对里肯定会有新的要求，作为我们自身来讲也要有自我要求，与发达地区差距不能扩大，短期内不要说赶上它，至少要想办法缩小。因此，我《实施意见》的制定，包括这次开展重点课题调研，要与国务院《意见》、省委的《决定》和市委的《实施意见》相衔接，与“四城”发展战略和“五区四地”发展重点相衔接，与乘势而上、加快崛起的要求相衔接。这项工作请陈海涛、曾贤平同志牵头负责。

二是认真制定“五区四地”具体规划。既然“五区四地”的发展重点提出来了，那么“五区四地”怎么推进，怎么建设，建什么，要有具体的规划。这个规划可为我的《实施意见》提供一个配套。这项工作请政府负责，拿出具体的规划意见，规划要有具体的目标、具体的项目、相应的平台，包括工作典型、工作载体以及具体的措施、具体的推动机制，建立相应的责任制，每项工作要有政府的一个领导来负责。

三要树立新思维、展现新作风。实现新要求、新目标必须要有新的思维和新的作风，否则很难实现。要进一步解放思想。正如卢书记所说：当前，解放思想的问题又一次非常突出的摆在我们面前。首先，发展思路上要解放思想，要敢想、敢试、敢于去突破，新的发展思路和发展理念要去学习，新的经济发展形态要去尝试，包括在现代农业的发展模式上、在新型工业发展模式上、在现代服务业发展模式上，都要敢于去想、敢于去试、敢于突破、敢于引进。其次，政策运用上要解放思想，要敢于争取、敢于运作、敢于攻关。第三，工作落实上要解放思想，要有新思维、新方法和新机制去推动工作的落实，老的办法行不通要有新的办法，有些难点、热点问题要用新的思维、新的方法去破解。创新机制。不断完善产业发展机制、工作推动机制、要素保障机制、高效行政服务机制和人力资源培育机制。进一步争先创优。要不断提高工作效率，坚持高标准、高起点、高水平、高层次推动又好又快发展。要坚持先试先行，各行各业、各级各部门都要有强烈的争先创优意识，通过争先创优，来创新机制，来先行先试，来争创更多的“单打冠军”。四是要进一步扩大开放。只有开放才能更新观念，只有开放才能引进资本，只有开放才能吸引人才，只有开放才能创新创造，只有开放才能加快崛起，这一直也就是卢书记所强调的建设最根本的要求。五是要进一步转变作风。新机遇带来新的使命、新的责任，历史的责任可以说落到了我们的肩上。因此，希望各级各部门要用新的作风、新的效率去实践、去推动加快崛起。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强党风、党纪教育，强化机关作风建设，着力解决党员干部在党性、党风、党纪等方面存在的问题，切实树立宗旨意识、服务意识和效率意识。

三、立足当前，落实“三保”

今年是《意见》实施的开局之年，今年的工作做得如何，能不能保持经济持续较快增长，保证年初所确定的各项目标任务实现，非常关键，非常重要。建设是一年一个台阶，逐年逐年提高的，如果连这一点都做不到，宏伟蓝图就难以实现。因此，落实好今年的工作、落实好当前的工作是最重要、最现实的事情。

一要突出“双过半”任务完成。各级各部门要认真对照今年提出的各项工作目标，确保实现“双过半”。现在时间已过半，任务能否过半，要认真盘点。一、二、三产主要支撑指标如何确保过半，要进一步认真分析，采取相应的措施，确保做到心中有数，确保实现过半。特别是工业、农业、商贸、城建等部门要抓紧抓实，农业生产方面要突出抓好烟叶烘烤工作，工业生产方面要确保企业正常生产、满负荷生产，要在确保工业产值增长的同时，实现用电、税收等支撑和关联指标的同步增长。

二要突出抓好项目工作。关于项目工作，委、政府已经开了好几次会，从项目策划、重点项目建设、领导挂项目责任制的情况来看，有些工作还不尽如人意，有些项目的进度还不尽如人意，项目策划还没有好的成效，项目争取还没有大的突破，希望各级各部门要进一步抓紧抓好项目工作，委、政府月份还要对这项工作进行专题安排。如果没有项目，没有固投，没有税收，没有经济增长的支撑，也就没有发展的后劲。各级各部门，特别是120个重点项目的责任单位和责任领导认认真真抓好这项工作，一个项目一个项目的落实，按照

“三个卡死”的要求，确保完成年度目标任务。

三要突出抓好招商引资。今年的项目如果能落实，则今年的增长应该没有太大问题。但是，若没有新的项目引进来，那明年怎么办，如何保持持续，如何乘势而上，如何加快崛起。因此，招商引资始终是我们加快发展、加快崛起的一个重要手段、一项重要措施和一个重要支撑。委决定，从月份至“9·8”前集中开展招商活动，集中三个月时间来推动这项工作。希望有招商任务的部门、乡(镇)和招商小分队要认真研究。关于如何组织好、落实好招商引资这项工作，请招商引资工作领导小组尽快做出安排部署。月和月，由我和长分别带队组织一次招商活动，各乡(镇)、各部门要着手准备招商项目，确保取得成效。

四要突出抓好社会发展。今年是建国60周年，大事多、敏感事件多，维稳工作压力比较大，各级各部门要高度重视维稳工作，全力落实维稳各项措施，全面落实安全生产责任制，杜绝重大事故的发生，确保社会安定稳定。要认真抓好各项惠民政策的落实，加快以改善民生为重点的社会事业发展。要高度重视防汛抗旱工作，虽然连续几年没有出现大的洪涝灾害，但是千万不能掉以轻心，今年气候异常，主汛期无汛，还出现旱情，从这么多年的水文资料来看，全年降雨总量都保持在1700-1800MM，要严防集中降雨可能产生的洪涝灾害，防汛指挥部各成员单位、各乡(镇)要坚持把防汛工作作为重要工作来抓，切实落实好各项防范措施。

五要突出抓好国庆“献礼活动”。为庆祝新中国成立60周年，委决定在国庆期间举行一系列“献礼活动”，目的是通过这个活动载体，来推动工作，来推动项目带动战略的实施，来体现三季度以前的各项工作成效，来促进全年工作目标任务的完成，来体现发展的新成效、新面貌，更加激发全广大干群树立发展信心、凝聚发展合力。各级各部门要按照委关于开展“献礼活动”的有关要求，认真抓好各项筹备工作的落实，确保活动顺利圆满举行。在此，着重强调一下夜景工程，这次城区的夜景工程主要围绕“一河、两岸、四桥”来建设，要请有资质的单位来做专门设计，要有标准、有档次，可以简单但不能粗制滥造，涉及到的部门单位特别是省、市属部门要积极配合、认真落实，希望在国庆前全夜景工程能有一个新的面貌。

现在，我们站在一个新的发展起点上，既面临着重大历史机遇，也面临着重大使命和严峻考验。我们坚信，在省、市委、政府的正确领导下，只要我们倍加珍惜机遇，倍加扎实工作，倍加激情争先，就一定能增创新的发展优势，争取新的更大作为，实现新的更快发展。