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刚才,文广新局汇报了创建省级文化先进县的有关情况,同志分别提出了要求。通过今天看的、听的,总体感觉近几年文化工作取得了较大发展,大家对文化工作尽心尽职,思路十分清晰,措施也比较扎实。我认为,文化是一个地区“软实力”的重要内容,文化力推动生产力,提升竞争力。因此,文化工作不能就文化而抓文化,要以项目化的理念实现文化与经济的互促共赢。这里,结合调研的情况和自己的一些思考,简单讲三个方面的意见:
一、坚持“抓文化就是抓发展”,自觉把文化工作与经济发展有机融合
当前,文化与经济的联系越来越紧密,现实生活中没有纯粹的经济活动,也没有纯粹的文化活动,文化与经济融合已经成为发展趋势和潮流,这就需要我们自觉地把文化工作放到整个经济发展大局中谋划。
一要发挥文化宣传引导作用,为全县“保增长”营造良好氛围。今年以来,经济难中求进、逐步回暖,但对照年初确定的目标任务,要实现“保增长”的目标,形势仍然严峻,任务仍然艰巨。我们必须以时不我待的紧迫感,倒排进度,苦干下半年,力争以月保季、以下半年补上半年。在这个关键时刻,文化工作必须紧扣主题,切实担负起应有责任。今后一段时期,要紧紧围绕“保增长”设计工作载体,围绕“实干兴县、项目强县”创作作品和宣传典型,弘扬面对危机不惧困难、迎难而上的精神,通过文化的影响力来增强信心,通过文化的向心力来凝聚人心,通过文化的宣传作用在全县上下营造良好氛围,努力为“保增长”中心任务多作贡献。
二要发挥文化“软实力”作用,以创建“文化先进县”提升区域竞争力。近几年,常山文化活动特别是节会活动搞得比较多,也投入了不少的财力和精力。我认为,一个地方必要的文化节会要搞,但一定要注重效果,做到“文化搭台、经济唱戏”,真正促进发展。因此,必须准确定位省级文化先进县创建工作,把创建工作作为发展地区特色文化、推动经济发展的重要手段,绝不能简单地为创建而创建。要通过创建工作的扎实开展,进一步完善文化基础设施和公共服务体系,优化招商引资和创业发展环境,提升县域发展“软实力”和竞争力。
三要发挥文化产业带动作用,积极培育富有常山特色的文化经济。文化产业本身就是经济发展的一部分,许多地区通过发展文化产业培育了新的经济增长点。文化产业发展虽然基础较为薄弱,但也具备诸多有利条件,要主动顺应形势,认真研究文化产业发展规划,制定相应的产业政策,从政策引导、市场服务和监管、技术支持、激励保护等各个方面,促进文化产业健康快速发展,积极发展壮大具有地区特色的文化经济。
四要发挥文化源动力作用,通过培育和弘扬创业文化激发全民创业热情。干部创业雄心不足,群众创业胆子不大,社会创业氛围不浓是困扰我们多年的老问题,其根源就在于没有形成浓厚的创业文化。要打造常山创业文化,首先要通过文化转变观念,把创业纳入干部培训教育体系,并作为向群众宣传的重点,使干部群众的观念逐步转变,从了解创业到走向创业。其次要通过文化激发动力,发挥各种文化活动寓教于乐、潜移默化的作用,让群众在活动中受启发、受教育,把思想凝聚到创业上来。第三,是要做好创业典型的挖掘、培养和宣传工作,以群众身边的典型事例引导公众舆论,影响和带动越来越多的群众投身创业大潮。
二、坚持“项目统领一切”,以项目推动文化工作的大发展
项目作为资本、劳动力、技术等投入的载体,是经济社会发展的重要推动力,任何工作都离不开项目。文化要发展,同样离不开项目的支撑,如文化基础设施建设需要通过项目去争取、去落实,文化活动的推广延续需要通过项目去运作,文化产业的发展需要通过项目去吸引投资、集聚要素等。只有抓住项目这个牛鼻子,文化工作才能真正抓到点子上,开展文化工作才能以虚就实、事半功倍。
一是在文化项目谋划上要有超前性。项目谋划是项目建设的前提和基础,抓项目工作首先要从项目谋划抓起。项目无处不在,思路战略里有项目,规划政策里有项目,关键看我们是否有超前的意识和敢想敢试的气魄。要建立文化项目谋划生成机制,改变过去单一的项目生成方式,以发展规划为指导,以市场为导向,吸收各级单位、各类专家共同参与,切实提高文化项目的谋划水平。从来看,文化项目谋划可以有五个渠道:①是从发展规划策略中生成项目,如从城市特色文化发展规划、“中国”定位等方面谋划出一批项目。②是从产业关联和产业延伸中生成项目,如从石文化产业链的延伸、产业群的壮大中生成各类项目。③是从资源的开发利用中生成项目,立足文化资源,形成一批具有区域特色的文化开发项目。④是从对内对外开放中生成项目,跳出常山,立足全省、全国乃至世界,认真研究文化产业发展的趋势,谋划一批符合产业导向的文化项目。⑤是从专家策划、咨询中生成项目。要通过项目谋划,切实增强文化工作的务实性和生命力。
二是在文化项目招商和项目争取上要有主动性。近几年,常山的文化工作应该说是“真重视”、“真投入”,但这些投入绝大部分是以县财政投入为主,很少借助外来资本、民间资金和争取上级资金来投入文化建设。这种文化投入机制,并不是长久、可持续的。必须立足县情,加快拓展文化投入渠道,善于借助外来资金,广泛利用民间资金,积极争取上级资金来投入文化建设。现在,上级党委政府对文化工作很重视,我们一定要把握契机,做好文化项目的包装和争取工作。
三是在文化项目运行和管理上要有创新性。运作和管理是文化项目发挥效用的保障。文化项目运行和管理要与市场连接,通过创新管理方法、运行机制,有效盘活文化资源,真正把文化项目运作好,效用发挥好。
三、坚持“满足人民群众的文化需求”,做实做好基层文化工作
文化发展的最终目的是为了满足人民群众日益增长的文化需求。当前,基层文化建设仍然是文化工作的一个薄弱环节。对此,我们必须高度重视,通过加大基础投入,抓好队伍建设,进一步提高基层文化建设水平,让更多的群众参与文化建设、分享文化成果。
一要把握契机,进一步夯实基层文化建设基础工作。创建省级文化先进县是抓好基层文化建设的一个良好契机。根据工作计划,今年省级文化先进县要通过上级的考核验收。为此,要对照标准,倒排进度,切实抓好各项创建工作落实。要通过创建工作的深入有效开展,进一步改善设施、强化功能、健全队伍、丰富活动、创出特色,使基层文化工作基础、设施基础和人才队伍基础得到进一步提升和加强。
二要整合力量,进一步增强推进基层文化建设合力。基层文化建设不能“单打独斗”,需要乡镇、部门和社会的同心协力。因此,宣传文化部门要充分发挥牵头、协调作用,使各乡镇部门各尽其职,各显其能,积极营造全县基层文化建设的良好氛围。
三要顺势而为,进一步激发群众参与基层文化热情。要借助当前基层文化良好的发展势头,顺势而为,积极动员和组织广大乡村、社区群众自觉参与文化建设,进一步发挥群众在文化建设中的主体作用,引导乡村、社区业余文艺爱好者积极投身文艺创作和文化活动交流。要引导社会力量自办和协办各种文化活动,进一步活跃群众文化生活,拓展新时期基层文化建设平台。
四要丰富载体,进一步提升基层文化建设发展水平。要精心设计、充分利用各种有效载体推进基层文化工作。大力实施“基层文化扎根工程”,加强基层文化人才的培训和帮扶结对辅导,提高基层文化工作者的业务技能和服务能力,稳定和发展一批专兼职相结合的基层文化队伍。深入实施“基层文化繁荣工程”,继续办好全县农民文艺会演、文艺百村赛、社区艺术节、企业文艺汇演、中小学生文艺汇演等活动,进一步打响“一乡一节、一村一品”农村特色文化活动品牌。有效实施“基层文化民生工程”,利用“两车一队”广泛开展送演出、送书刊、送电影、送器材到基层活动。积极实施“基层文化典型培育工程”,做实做强文化示范村、特色村、文化示范户等,以点带面,进一步扩大文化影响力。
五要强化功能,进一步发挥文化促和谐、保稳定的积极作用。文化是人的精神食粮,社会要和谐、基层要稳定,必须有健康多样的文化丰富人们的生活,引导人们的思想和行为。要强化文化沟通心灵、促进和谐的功能,倡导和谐理念、打造和谐文化,用文化的力量来理顺情绪、化解矛盾,为社会充当“润滑剂”和“减压阀”。