党委全体会议暨市长工作会议范文

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月日上午，九届州政府第八次全体会议暨县市长工作会议在召开，会议的主要任务是认真贯彻落实去年以来中共中央政治局常委、国务院总理温同志，中共中央政治局委员、国务院副总理回同志，中共中央政治局委员、书记处书记、军委副主席徐同志三位党和国家领导人来我州视察调研的一系列重要指示精神，分解落实州九届人大六次会议批准的《政府工作报告》各项目标任务，进一步提振信心、增强决心，明确任务、落实责任，细化措施、强化执行，确保圆满完成今年各项任务，努力实现“十二五”良好开局。

会上，人民政府州长张同志就我州如何实现“十二五”良好开局作重要讲话，州人民政府各位副州长结合分管和所联系的工作作详细的安排部署。

会议由州人民政府秘书长石一鲁实主持。

张同志在会上作重要讲话

张同志指出，我州今年的各项目标任务已经明确，全州各级政府和政府各部门要突出“促增长、调结构、控物价、惠民生”四个着力重点，倍加勤奋、倍加努力，狠抓落实，确保实现“十二五”良好开局。

张同志指出，当前我州正处于重要的战略机遇期

一是党中央、国务院对的关怀前所未有、支持前所未有。去年以来，不到半年时间，温同志、回同志、徐同志等中央领导同志先后深入视察调研，对我州各项工作给予了高度评价，并对抓好下一步工作作出了一系列重要指示和要求。随后，按照中央领导同志的要求，“省大小扶贫开发与艾滋病综合防治试点”正式启动，并于月日召开了中央协调小组第一次全体会议。月日至,由国家14个部委相关同志组成的调研组深入我州两县调研，日又在召开了座谈会，参会的中央协调小组成员单位的同志分别表示将对我州扶贫开发、禁毒防艾工作给予大力支持。同时《中国农村扶贫开发纲要》已经把我州列入纲要规划中连片特殊困难地区扶贫的重要组成部分。

二是省委、省政府对的重视前所未有、支持前所未有，出台了“一个意见、两个规划”，为跨越发展创造了具有里程碑意义的重大历史机遇。

三是通过改革开放特别是“十一五”时期的发展，全州经济实力明显增强，全面开发开放格局初步形成，民生改善成效明显，社会大局保持稳定，在全省发展格局中的战略地位显著提升，充分激发了全州干部群众干事创业的信心和决心，正处于全面开发开放的加速期、跨越发展的腾飞期、积蓄潜能的爆发期。这些机遇，千载难逢、弥足珍贵。大机遇需要谋大发展，必须有大作为。我们绝不能犯历史性的错误，错失发展良机。必须增强机遇意识，善识机遇、善抓机遇、善用机遇，把党中央、国务院的深切关怀和省委、省政府的重视、支持转化为“跳起摸高、跨越发展”的强大动力，转化为支撑发展、鞭策奋进的竞争优势，转化为富民惠民、强州升位的具体行动。

识机遇、抓机遇、用机遇，要在年实现与全国、全省同步全面小康。张同志要求，州政府各部门和各县市政府主要领导必须进一步解放思想，努力做解放思想的表率,把解放思想与本地本部门的实际紧密结合起来，身体力行地从观念层面落实到实践层面,并最终体现在发展上；必须勇于承担发展与进步的责任。实现“十二五”发展目标，我州所面临的任务非常艰巨，尤其是扶贫攻坚、禁毒防艾等工作任务重、压力大，必须超常努力、艰辛付出，必须事不避难、迎难而上，把工作内化为一种责任，在其位、谋其政，履其职、行其责，以“只有想不到没有做不到”的勇气和智慧，以“讲发展不需要任何理由”的责任感和紧迫感，以“要做就做最好”的胆识和干劲，把工作放在心上、抓在手上、落在实处。

张同志要求，有关部门要建立健全目标责任制、强化督查考核促落实。各位副州长要根据今天的会议精神，按照温同志总理“力度大不大、投入够不够、措施能否落实”的指示要求，对照责任分工，切实把目标任务细分到每一个产业、每一个项目、每一个企业和村庄、每一个产品，明确工作主体、实施主体、责任主体，落实到每个具体责任人。各县市、各部门要围绕州政府下达的目标任务层层分解落实，形成横向到边、纵向到底的责任体系和动力传递机制，完成好年这个“十二五”基期之年的各项目标任务。

相关部门要强化督查考核严格问责。严格实行重点工作追踪督查、定时报告、定时通报等制度，充分发挥督查机构的职能作用，强化各项重点工作、重点项目的督查督办、跟踪问效，不断提高工作落实的质量。对工作不落实、不作为的，要及时启动问责程序，严肃追究领导责任和相关人员责任。尤其是对禁毒防艾、廉政建设、计划生育、耕地保护、安全生产、维护稳定六项工作要严格实行一票否决制。

张同志强调，要围绕做牢基础、强化投资抓落实。坚持把大抓项目、抓大项目作为加快转变经济发展方式、推动跨越发展的主要抓手，加大力度，加快进度，确保完成固定资产投资700亿元以上。要尽快下达今年的项目建设计划，健全“周报、月清、季结”项目推进机制和“零阻工、零障碍”项目保障机制，坚持“客观可靠、科学准确、合法合规”的原则和投资进度与实物工程量相一致的要求，加大对项目投资完成额、项目实施情况的督促、检查、考核。在抓项目前期工作上，要舍得投入、舍得花钱，重点做好环评、征地拆迁、安置补偿、工程设计、申报要件准备等工作，把每个项目的前期工作做深做细做实，切实做到成熟一个、审批一个、开工一个，形成强劲的项目投资接替。要把握政策导向、产业发展方向、投资重点，切实加强前瞻性项目研究，分层次、分区域、分行业建立健全重大项目储备库，实行分类排序、动态管理，力争更多项目进入国家和省的“笼子”、“盘子”，争取更多的“票子”。

要围绕做强产业、强化支撑抓落实。抓紧“工业”建设。深化资源本地化加工发展战略，加快资源科学开发利用，实现资源开发利用效益最大化，加快形成跨越发展的产业支撑。要对“6+4”特色产业逐一分析研究、找准主攻方向、逐一进行打造；要明确领军企业，提升核心竞争力，推进精深加工，延伸产业链，提高关联度。要坚持大中小一起抓，加大中小企业培育和发展力度，全面落实推进大企业、大集团发展的意见，以大企业、大集团的发展带动配套企业发展；要完善政策措施，放宽准入条件，支持民营企业扩大规模，推动民营企业转型升级。要在科学规划、整合提升、加大投入、创新管理上下功夫，加快园区建设，特别要以国家已经正式核准攀钢钒钛资源综合利用项目以及同意开展“攀西战略资源创新开发试验区”前期工作为契机，推动钒钛产业园区成为国家级产业园区，把稀土、会理有色、雷波磷化工产业园区建设成为省级重点产业园区，加快等工业集中区建设，新筛选和培育一批州级产业园区；加快推进农业农村现代化。认真贯彻落实中央1号文件及各项强农惠农政策，落实中央农村工作会议和全国全省粮食生产电视电话会议精神，按照温同志总理、回同志副总理的重要讲话要求，坚持把粮食生产作为关系全局的大事来抓，突出农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，全力稳定发展粮食生产。要把握未来10年城镇化加快发展带来的城镇规模扩大、城镇人口增加、农产品有效需求增大的有利时机，充分发挥我州农业资源优势，认真分析农业生产比较效益，切实搞好特色农产品区域化布局，强力推进现代农业产业基地建设。要在打造现代烟草产业的基础上，在马铃薯产业发展上取得新突破。要切实落实回同志副总理“特色+规模+品牌+市场＝效益”的指示要求，加快发展设施农业、特色效益农业、生态农业、观光农业，培育壮大农业产业化龙头企业，大力发展农业农村专合组织，打造绿色特色农业产业集群，推进现代农业加快发展；提升现代服务业发展水平。要深入思考研究雅西高速公路全线贯通后，旅游将迎来“井喷”的发展对策，认真总结今年“春节黄金周”的经验教训，突出抓好旅游产业的发展。要牢固树立“思路决定出路”、“特色就是市场”的理念，在继续扩大旅游基础设施投入、着力强化旅游要素保障的同时，在创意上做文章，在宣传上出新意，把自然风光、生态田园、休闲度假与民族文化等进行深度融合，实施品牌战略，打造精品线路，扩大影响力，提高知名度，实现旅游经济与生态、文化保护的共同发展、和谐发展。要大力发展第三方物流，抓紧制定我州第三方物流体系建设规划，完善物流政策体系和制度安排，科学合理布局，突出抓好以为重点的物流基地建设，提升我州物流业的专业化、社会化和现代化水平，打造攀西地区商贸物流中心。

要围绕做大城市、统筹发展抓落实

一是抓好以为重点的城市建设。高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快推进新型城镇化。是州府所在地，是全州各族人民的，抓好城市建设，对提升对外开放形象、推进跨越发展意义重大。州级各部门、各县市要牢固树立政治意识、大局观念，大力发扬“冬旅会”精神，支持城市建设。要按照生态田园城市的定位，突出“宜居”优势，统筹考虑城市的发展方向、功能分区、人文精神、包容开放，综合考虑“资源节约型、环境友好型、经济高效型、社会和谐型”的健康、宜居城市要求，学习借鉴一流城市建设经验，邀请国内外知名城市规划企业，切实做好城市规划编制。要扎实抓好邛海及城区周边森林植被恢复、湿地恢复和城市交通等市政基础设施建设，促进城市可持续发展。要提高城市管理水平，树立良好的城市新形象，提升城市档次和品位；要大力加强宣传包装，精心制作城市宣传广告片，争取在中央电视台等媒体黄金时段播出，提高的知名度和影响力。州民政局和会理县要抓紧制定会理撤县建市工作方案，明确进度、加快推进，州级相关部门要大力支持配合。同时要加快推进越等县新城区和冕宁泸沽等重点集镇建设。

二是促进区域统筹协调发展。加快实施区域发展总体战略和主体功能区战略，抓好《河谷地区跨越式发展规划》、国家《大小综合扶贫开发规划》实施，研究制定促进区域协调发展的政策措施和工作方案，密切河谷与大和木里的经济利益联系。要抓紧研究制定打造“经济圈”的实施意见，完善支持“两会”增长极发展的政策措施，推动河谷地区率先发展，带动大和木里跨越发展。要强化节能减排、加强生态建设和环境保护，统筹人与自然和谐发展，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、生活在优美的环境中。

要围绕深化改革、扩大开放抓落实

一是锐意改革创新。坚定不移地推进改革，坚持用改革的办法破解难题，用创新的手段促进发展，用市场机制配置资源，着力抓好重点领域和关键环节的改革，确保完成各项改革任务，为跨越式发展增添强大动力。尤其要加强与攀枝花市的对接，共同做好“攀西战略资源创新开发试验区”的各项前期工作，争取年内通过核准。

二是深化开放合作。加强国际交流合作，加快国际化进程。要推进与新加坡有关方面达成的多项合作意向尽快落地，落实钒钛资源深加工战略合作框架协议，推动盛世、和钛白粉高端产品项目尽快落地；加强与新加坡报业集团的沟通交流，适时组织州歌舞团赴访问演出，并以民族文化艺术中心为平台，促成新加坡—文化产业园落地；要切实做好新加坡企业代表团和淡公司考察团赴考察的各项准备，力争形成产业发展合作项目和相关意向，并在今年西博会上正式签约。要务实推进与府缔结友好城市，并以此为平台，积极开展农业、文化、旅游等方面的交流合作，力争启动建设“农业高科技示范园区”。积极促进集团与日本方面开展稀土新材料技术合作项目谈判，力争签署合作协议。认真落实与签署的烟草技术合作协议，力争在年内取得实效。三是大力加强招商引资。抓紧制定“十二五”招商引资发展规划纲要，进一步健全招商引资政策，完成招商引资项目库建设，围绕招大引强、招才引智，创新招商引资方式，大力支持和引导更多的中介组织和实体参与招商引资，逐步实现招商引资主体由政府机构向企业和社会团体的转变，增强招商引资实效。

要围绕做优科教、推进创新抓落实。州政府常务会议已经批准设立高新技术孵化专项风险资金，支持企业建立研发中心，加强企业创新体系建设，拓展企业的发展空间，提升企业核心竞争力。深入实施品牌战略，做好“特色+规模+品牌+市场＝效益”这道“加法”，在特色方面下功夫，在市场化上做文章，做大规模，做上档次，打造一批全国知名的“大”品牌。

要围绕扶贫攻坚、做实民生抓落实。扶贫开发是我州民生工程的重中之重，要以实施“省大小扶贫开发与艾滋病综合防治试点”为契机，强力推进扶贫攻坚，努力让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。强力推进禁毒防艾三年攻坚行动。坚持把禁毒防艾作为扶贫攻坚的突破难点，抓紧制定《禁毒防艾三年攻坚实施意见》，深入开展新一轮禁毒防艾人民战争，坚决遏制、艾滋病蔓延势头。要强化投入保障，各县市要按照登记在册吸毒人员2000元/人、艾滋病毒感染者和病人2000元/人的标准，将禁毒防艾投入列入预算，划入专户，全额用于禁毒防艾。禁毒防艾经费未列入预算的县市，由州财政局直接从该县市转移支付中扣除后划入专户。要抓紧制定关怀救助政策，将艾滋病毒感染者、病人、孤儿和遗老纳入低保，给予适当生活救助和医疗补助；要抓紧制定免费婚检、鼓励住院分娩等政策，有效预防艾滋病传播。

要强力推进保障性安居工程建设、抓好就业和社会保障工作。各县市要确保资金足额到位、确保建设用地供应，加快建设进度，全面完成州下达的保障性安居工程建设任务，切实解决城乡低收入群众的住有所居的问题。州级相关部门和市要坚持高标准、高质量，严要求、严监管，全力抓好1000套州属国有企业贫困职工廉租房建设，打造精品工程、示范工程。大力实施“就业促进”民生工程，全面落实更加积极的就业政策，扎实做好重点群体的就业工作。

要落实维护稳定第一责任。坚定不移地维护民族团结，巩固好、发展好全州各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的大好局面。全面贯彻党的宗教工作基本方针，做好新形势下的宗教工作。要把民族工作和宗教工作区分开来，不能混为一谈，防止问题复杂化。要畅通群众诉求渠道，强化信访维稳工作，深入开展“领导接访、干部下访”活动，健全完善“大调解”工作体系，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，及时有效化解各类社会矛盾。全面加强社会治安综合治理，大力整治突出治安问题和治安混乱地区，切实增强人民群众的安全感。当前，通胀预期高企，要把控物价作为惠民生、保稳定、促和谐的重大任务，切实保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，加强价格监管，强化价格执法，严肃查处价格违法行为，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，解决好困难群众的基本生活问题。

要围绕做大“蛋糕”、强化保障抓落实。要牢牢把握组织收入这一中心工作，创新思路，强化税收征管，加强非税收入管理，不折不扣地完成收入任务。要认真落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，全面落实提高城乡居民收入和结构性减税等政策，不断完善公共财政体系，优化财政支出结构，全面推行“零基预算”，加强财政支出绩效评价，推进财政资金科学化、精细化管理，集中财力办大事，为促增长、调结构、控物价、惠民生提供坚强的财力支撑。要严格控制一般性支出，今年出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出预算原则上零增长。

张同志还强调，要倍加重视政府自身建设，着力提升推进跨越发展的能力。要求大家认真学习《州人民政府工作规则》、《行政程序规定（试行）》、《州行政问责办法（试行）》三个规范性文件，既是指导全州各级政府加强自身建设的制度规范，也是对政府各级领导干部依法行政、科学行政、民主行政提出的硬要求、硬约束。要全面推进政务公开，把政府各项工作置于人民群众的监督之下，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要突出抓好以州政府门户网站为重点的政府信息平台建设，适应信息时代的要求，抓紧编制州政府门户网站“十二五”建设发展规划，全面实施“政府网站群”建设，加快建设“全国一流、世界关注”的政府门户网站。尚未开通网站的15个州政府工作部门，今年月底前必须全部开通，州政府督办室要纳入重大督办事项。

张同志要求全州各级政府和政府各部门领导干部要深入学习胡总书记在十七届中纪委六次全会上的重要讲话精神，把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉的各项工作中。要加强对中央、省、州重大决策部署执行情况的监督检查，确保任务和措施落到实处；要加强惩治和预防腐败体系建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，不断提高预防腐败能力和水平；要加强领导干部廉洁自律工作，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《廉政准则》为契机，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实，坚持和完善政府系统反腐败领导体制和工作机制；要加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件；要加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，着力解决发生在群众身边的腐败问题。各级干部要按照回同志副总理关于领导干部要有“四力”（贡献力、水平力、组织力、人格力）、对事业要有“四心”（决心、热心、恒心、痴心）的论述和要求，切实加强廉洁自律，增强党性修养，牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，树立高尚的道德情操，用良好形象感召群众，以高尚的道德情操赢得群众的尊敬，以立党为公、勤政为民的实际行动赢得群众的拥护，以拒腐防变的革命本色赢得群众的信赖，增强政府的公信力和执行力，营造风清气正的良好环境。在这里特别强调，审计、监察要充分发挥职能，独立行使审计、监察的监督权力，推动廉洁政府建设。

州政府全体会组成人员参加会议；军分区、州人大、州政协，州法检两院以及民革、民盟、民建、九三学社、州工商联、部分重点企业代表应邀出席会议；州政府还特别邀请了来自基层包括下岗工人的10名公民代表旁听了会议。