袁书记在市政府常务召开会议讲话范文

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这次市政府常务会议，主要内容是深入学习、领会和落实全省领导干部大会、省委常委（扩大）会议以及栗书记、赵省长到我市开展系列调研时的重要讲话精神，总结季度经济运行情况，分析当前存在的困难和问题，安排部署四季度经济工作，超前谋划明年和“十二五”期间有关工作，动员全市上下把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，确保完成和超额完成全年各项目标任务，努力推动经济社会又好又快、更好更快发展。刚才，市发改委、市统计局、市财政局、市工信委、市农委、市商务局、市旅游产业委、市城乡住房建设局等部门和息烽县作了发言，大家回顾了前三季度工作，对做好四季度工作，确保完成和超额完成全年目标任务提出了明确而具体的措施，讲得很好，希望抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、深刻领会栗书记、赵省长讲话精神，切实统一思想、集中心思、凝聚力量

全省领导干部大会以来，特别是书记、省长亲赴调研和检查工作以来，全市把学习贯彻省委、省政府主要领导的重要讲话精神作为重大政治任务，高度统一思想，迅速见诸行动。最近，我与各位分管副市长及相关部门分别召开了八个专题座谈会。大家结合工作实际进行了深入思考，提出了具有前瞻性、针对性和可操作性的建议和意见，达到了统一思想、集中心思、凝聚力量的目的。栗书记提出，“十二五”期间，我们发展的主基调是：加速发展、加快转型，在加速发展中推进加快转型、在加快转型中促进加速发展。主战略是赶超。其中，主基调是对全省的要求，是“普通话”；而主战略仅是对市的要求，其他如遵义等仅要求在全国同类城市“进位”，有的地州市则未做这方面的要求，是“话”，我们要统筹抓好落实。

（一）要将保持一个较快的经济发展速度作为首要目标

某种意义上，经济总量决定经济地位。实施赶超战略的地区，无一不是将经济总量作为重要指标。与发达城市相比，经济总量太小，要做大经济总量，关键要保持一个较快的发展速度。市委、市政府在向省委、省政府汇报时，考虑既要积极又要稳妥，汇报了“保五增四”两个翻番的目标，省委、省政府领导听完汇报后表示不作出定论。最近几个星期我反复进行了分析、测算，认为在制定“十二五”规划时，我们还可以确立更高的发展目标，主要因为：

一是省委、省政府科学研判形势对全省提出的要求。在听取省“十二五”规划起草情况汇报时，栗书记指出：“就全国来看，各地竞相发展，对我省形成的现实压力、潜在压力前所未有。就西部来看，经过西部大开发十年的积累，西部地区各省区市都具备了加快发展的基础，‘十二五’期间的发展速度都不会慢。就我省来看，尽管基础差、困难多，但也拥有加快发展的诸多有利条件。”并进一步指出“要创造条件，奋力拼搏，使我省经济发展速度明显高于以往时期、高于西部地区、高于全国水平。”“努力使‘十二五’时期成为我省改革开放以来经济社会发展最快最好的时期。”

二是实现赶超目标经济必须加快提速。对比“十五”、“十一五”期间几个城市的经济社会发展目标执行情况，“十一五”期间全国宏观经济形势总体上是“高增长、中通胀”，在这样的大背景下，年均增长14%左右就实现了五年翻番。而在“十五”那样的“高增长、低通胀”时期，年均增速13.5%就达到了翻番的目标。实现四年翻番年均只需16%以上，而不是测算的19%。如年，呼和浩特生产总值从700.43亿元增长到1634.83亿元，四年增长率分别为18%、18.1%、13.6%、15.6%，超过了；实现三年翻番呼和浩特也有先例，年，其生产总值从406.2亿元增长到900.08亿元,三年增长率分别为23%、21%、18%，超过、兰州、乌鲁木齐，可见三年翻番并非没有可能。去年的地区生产总值比多25个亿，乌鲁木齐多180个亿。从发展态势分析，兰州近年上马了一批汽车、风电、火电项目，这些项目投资大、产出高、带动能力强，其所处的兰（州）西（宁）格（尔木）经济区被国家列为西部地区新的经济增长带，而我市所处的黔中经济区只被国家定位为省域经济增长点。而乌鲁木齐作为新疆首府，在“十二五”期间有许多硬性支持政策。所以，如果我们继续保持五年翻番这样的速度，或者按发展惯性正常加速达到四年翻番，不被先进城市拉得更远已属万幸，绝不可能实现赶超目标。

三是经济有加快提速的潜力。“九五”到“十一五”，我市经济年均增速分别为12%、13.2%及14%以上，呈现出逐步加快的态势。而且，“十一五”是在连续三年先后遭受百年不遇的凝冻、金融危机、旱灾的情况下取得的。同时，“十五”时期，由于全省投资的重点是基础设施和“西电东送”项目，我市是获得重点项目、特别是重大产业项目最少，导致“十一五”期间产业增长乏力。但最近几年我们集中上马了一批百亿级、50亿级投资的产业项目，这些项目将在“十二五”建成达产，为加速发展打下了良好基础，我市完全可以实现一个高于以往时期的发展速度。

（二）实施新型工业化战略和城镇化带动战略要选准突破口和着力点

新型工业化战略和城镇化带动战略是省委、省政府最新提出的两大发展战略，抓好落实关键要确定突破口和着力点。实施新型工业化战略，就是要坚持工业强市，以此带动一产，拉动三产，建立适应新型工业化的特色优势产业体系。为此，根据市委去年出台的六大产业振兴规划，分析各产业成长潜力和空间，我们提出：工业增加值尽快突破千亿，力争向2000亿迈进，重点培育装备制造、磷煤化工、医药产业三个千亿元产业。当然，发展工业不是只发展这三大产业，像铝工业、特色食品等产业也要抓住不放，做强做大。上周二贵州日报头版头条登载了小河区在海信搞了个本地配套会，区政府牵头引进28家配套企业与海信见面，结果没有一家企业入选。我认为出现这种情况关键是产业发展思路需要调整。重庆黄奇帆市长在引进惠普时就告诉企业，如果你只搞几百万台笔记本电脑在重庆的话，零部件厂商是不会过来的。但如果惠普和重庆下4000万的订单，那零部件厂商一定也会过来。同样，海信仅作为海信集团在西部的一个点，企业如果专门为海信搞配套，不可能产生规模效应，研发成本、制造成本、物流成本都会很高，如果海信在的产能大幅提高，即使本地企业配套能力跟不上，外地配套企业也会主动来建厂。因此，今后我们发展工业首先要树立大产业理念，招商也要招大商、引大资，才能产生“1+1大于2”的产业聚集效应，才可能在较短时间实现工业大提速的目标。服务业增加值三年翻番，五年增长1.5倍，重点发展旅游、物流、会展、金融、文化创意、科技信息服务、家政服务、房地产、健康休闲服务、商贸零售服务等10大服务业。农业是重点发展“畜、禽、蛋、奶、菜、果、药、茶、花、烟”十大产业，提高农产品商品化率，力争农业增加值突破百亿元，人均纯收入突破1万元。同时，按照扶优扶强，集中培育一批百亿元企业，争取上市一批企业。实施城镇化带动战略，重点要实施好城市拓展计划和搞好小城镇建设，使城镇化率每年提高2个百分点左右。明年我市城市骨干路网基本建成，发展空间将得到极大拓展，现在大家开始担心人口、资金和产业聚集问题。关于人口如何聚，谈两个现象：

一是现在大城市房价居高不下，北京、上海、杭州、广州、深圳等城市一个车位的价钱就达到40万元以上，基本可在买一套中档住房，网上涌现“逃离京上广”，到二三线城市创业的言论；

二是最近我对城乡中小学校进行调研，城区中小学校由于学生多，普遍存在大班现象，而修文、开阳、息烽、清镇的许多乡镇出现初中一年级新生和小学一年级新生比例达2∶1甚至3∶1的现象，小学校舍、师资开始出现富余，在户籍人口没有大幅减少的情况下，这些孩子哪去了，显然随父母流入了城市。可以预见，在大城市挤出效应和中心城镇吸引力增强的双重效应下，未来几年是城镇人口急剧增长的时期，现在我们需要做的关键是破除二元体制的藩篱，为城镇化扫清体制机制障碍。关于资金如何筹、产业如何聚的问题，最近南明区有两个大的动作，一是彭家湾棚户区的改造，在政府未减免一分税的情况下，已顺利进行大规模拆迁；

三是与中天城投合作启动龙洞堡食品工业园建设。这样的事例在其他区、县也有很多。投资者参与城市开发建设最关心资金的安全性，说明城市开发建设前景较好，只要我们方法得当，完全能解决好资金、产业聚集问题。

（三）固定资产投资过万亿是实现又好又快、更好更快发展的保障。对于“十二五”期间投资过万亿目标，我认为是较为稳妥的：一是产业投资目标较为稳妥。省经信委提出“十二五”期间工业投资突破万亿，按我市技改投资占全省1/3的现有，我市仅工业投资就应达3000亿，而且清镇铝厂、首钢、中航发动机等现有重大项目投资也集中在“十二五”，加上正在谋划的西南物流城、金融中心等重大服务业项目，我市产业投资定为3000亿是能够达到的。二是旧城改造和房地产投资4000亿是在现有水平上就可以实现的。去年我市房地产投资为400亿，今年为500亿，明年至少达600亿，在不继续增长情况下五年就可达到3000亿。因为城中村、棚户区改造、保障房建设有大量欠帐，所以旧城改造安排1000亿也有保障的。三是铁路、轻轨以及道路等交通基础设施投资达到1000亿。市域快速铁路、轻轨加上贵广、黔渝等省里实施的快速铁路、客运专线的投资就超过700亿，栗书记提出，“十二五”的基础设施要能支撑“十三五”、“十四五”的发展，如果项目策划得当，再增加300亿投资无论如何打不住，所以基础设施突破1000亿是个保底计划。四是农业投资、民生投资各完成1000亿。这两方面都是西部大开发支持的重点，有政策支持和中央财政转移支付的保障。

二、认真总结前三季度经济运行情况，切实增强推动经济社会又好又快、更好更快发展的信心

今年以来，全市上下在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕年初确定的各项目标任务，努力应对复杂严峻形势影响和自然灾害的袭击，抢抓新机遇，提高执行力，生态文明城市建设向纵深推进，推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。特别是近一段时期，全市上下以学习省委、省政府主要领导讲话精神为动力，高举发展、团结、奋斗的旗帜，紧密联系实际，创新工作思路，全力以赴抓经济运行、抓项目建设、抓民生改善，振奋精神、团结拼搏，掀起了新一轮建设与发展的热潮。前三季度，完成地区生产总值783.64亿元（省统计局评估数），同比增长13.3%。其中：一产增加值达44.18亿元，增长6.5%；二产增加值达327.12亿元，增长15.4%；三产增加值达412.34亿元，增长12.1%。固定资产投资完成682.02亿元，增长25.1%。工业总产值完成760.57亿元，增长16.7%。生产总值、固定资产投资、工业总产值分别为1000亿元目标的78.3%、68.2%、76.1%，达到进度要求，为实现“三个”过千亿的目标打下坚实基础。财政收入均超进度完成力争目标,总量接近去年全年水平。完成财政总收入231.34亿元，为奋斗目标的76.5%，增长24.6%；完成地方财政收入102.21亿元，为考核目标的82.2%，增长34.1%；市本级完成地方财政收入37.38亿元，为考核目标的76.1%，增长20.3%。

前三季度，我们重点抓好六项工作：

（一）重点项目建设取得新进展

抓紧策划和开展“项目大推进年”活动，坚持市级领导牵头，相关部门包保，全程跟踪服务，扎实推进重点项目建设。基建项目方面，“两路二环”工程征地拆迁签约工作基本结束，完成总投资的33%；城市轻轨、龙洞堡国际机场扩建等工程正式开工，奥体中心主体育场、会展中心、金阳观山公园等进入扫尾阶段。重大产业化项目方面，开磷集团开阳磷煤化工基地120万吨/年（二期60万吨/年）磷铵、卷烟厂、振华新材料公司年产5000吨正极材料生产线等项目相继建成，广铝公司80万吨氧化铝、今飞集团年产600万只铝轮毂、清镇火电厂异地技改、科伦药业聚丙烯软袋大输液生产线等项目建设加快，龙洞堡特色食品工业园、振华新材料新能源产业基地等专业园区相继开工。

（二）宜居宜业宜游城市建设取得新进展

以“三创一办”为抓手全面提高城市建设管理水平，市容市貌明显改观，市民文明素质大幅提升，城市美化、绿化、亮化、静化、净化品质上一个大台阶。城市基础设施建设全面推进。既坚持以骨干路网建设拓展城市，又注重公共配套设施完善“细部”功能。在建28项市政重点工程完成投资48.4亿元。不仅加快市域快速铁路、轻轨、“两路二环”等重点项目建设，金戈路、开发大道三期、金朱西路、观山北路、体育路二期、迎宾东路二期、兴筑西路二期、金朱东路、金岭东路、迎宾西路二期、诚信路延伸段等项目均在全面紧张施工。着力完善公共配套设施，新庄污水处理厂、清镇朱家河污水处理厂二期已建成投入试运行；百花大道-轮胎厂、延安东路—友谊路等8处人行天桥完工并投入使用。完成新建公厕16座（含9座新建移动公厕），升级改造143座；新建成垃圾中转站9座，改扩建垃圾中转站完成土建11座；新改扩建垃圾收集间744个；增设果皮箱4770个，设置环卫专用停车场面积1.17万平方米。城市管理精细化水平提高。针对重要节点、关键问题改善拥堵。实施老城区客车站搬迁，金阳临时客运站投入运营；大力宣传并做好车辆“黄绿标”分级管理前期工作；在严厉打击黑摩的、黑客运等非法营运行为的同时，有序推进增加出租车及资费调整各项准备工作，强力整治出租车选客、拒载、甩客、宰客、不打表等不良现象，方便了市民出行。大力整脏治乱。全面完成城区农贸市场的升级改造任务，城市综合管网入地、花溪大道整治等工程开工；以数字化城管系统为依托，通过设置治安卡点、文明执法监督岗和倡导志愿者服务，推动“天网”与街面机动力量相结合，大幅提高城市社会治安、城市管理、交通管理事件即时管控效率。以攻坚手段整治占道经营、户外广告、扬尘噪音等城市顽症。从月起，投入上千警力，在城区设立300余个治安卡点，抓获街面犯罪嫌疑人190多人，救助群众15万余人次，全市110刑事警情量下降幅度超过20%。既管城市“面子”，又管摊贩“肚子”，共设置临时占道摊区269处，安置摊位5000余个，占道经营管理从无序走向有序，获得社会各届普遍好评。加大城区环境卫生管护力度。建立和完善环卫清扫保洁制度，对城市主干道和重点区域、次干道及其他区域实行分级管理，将机场路、水东路、甲秀南路、北京西路、黔灵山路5条道路环卫清扫保洁等进行市场化运作。累计清理卫生死角810余处，清运城市生活垃圾41.87万吨，无害化处理率达93.7%，生活垃圾做到日产日清。关停渣土消纳场1处，查处无证、违规污染路面的车辆991辆，查处噪声污染行为289起，渣土运输管理基本实现规范有序。扎实推进拆除违法建筑和户外广告规范管理工作，共计拆除违法建筑34.3万平方米；清理覆盖小广告34万余条，完成中心城区18条主干道两侧及周边视线范围内不规范户外广告拆除工作，共计拆除广告牌1609块，面积10.5万平方米。

（三）工业提速增效取得新进展

按照“大调整、大开放、大实干“的思路，坚持创新引领，突出重点行业、骨干企业的发展，全市工业经济提速增效。规模以上工业增加值增长15%；月工业综合经济效益指数193.38，比去年同期提高8.9个百分点；规模以上工业企业利润总额实现34.81亿元，增长38.2%；工业综合能耗得到有效控制。纳入考核的规模以上工业企业万元产值综合能耗为1.18吨标煤，比去年同期下降10.6%。重点产业、骨干企业支撑作用明显。月，装备制造、磷煤化工、烟草制品、现代制药、铝及铝加工、特色食品等六大特色产业共完成工业总产值496.2亿元，增长19%，占全部规模以上工业总产值的65.2%，共拉动工业总产值增长11.9个百分点。十大重点企业对工业经济发展贡献突出。月，十大重点工业企业共完成工业总产值295.5亿元，占全市的44.1%。高新技术产业发展较快，新产品产值41.26亿元，增长34.9%，高于工业整体增幅18.2个百分点，创新对工业经济引领作用初显。

（四）服务业发展取得新进展

消费需求持续趋旺。全社会消费品零售总额完成347.19亿元，增长19.5%。成功举办中国避暑季系列活动，“泉城五韵”、盘龙山森林音乐会、白云动漫主题公园欢乐大世界等新推出旅游景点及活动受到欢迎，一批星级酒店、生态体育公园加快建设，避暑游、公务游成为新热点，旅游业保持强劲增势。共接待海内外旅游者2992.57万人次，增长20.3%；旅游总收入329.7亿元，增长41.2%。物流业加快发展，西南物流中心、二戈寨物流配送基地、诚通西部物流中心、物流新城等重点项目进展顺利，完成重点物流园区建设投资3.23亿元。成立会展业办公室，出台促进会展业发展的若干政策措施，加大招会引展工作力度。

（五）对外开放取得新进展

完成进出口总额18.55亿美元，增长38.6%，比上半年加快18.1个百分点，为全年目标的89.1%，其中进口6.58亿美元，增长93.4%；出口11.97亿美元，增长19.9%。引进内资项目1408个，增长19%，实际到位资金357.9亿元，增长18.1%，完成全年目标的82.85%；引进5000万元以上项目126个，实际到位资金37.61亿元。合同利用外资1.32亿美元，增长75.4%;实际利用外资9848万美元，增长17.5%，完成全年目标的76.3%。

（六）改善民生取得新进展

城乡居民收入持续增长。城市居民人均可支配收入12475元，增长8.9%；农民人均期内现金收入4483元，增长11.1%。十件实事进展顺利。实事项目资金到位约58亿元，为投资总额的48.33%，其中：提高农村低保标准、拓展社保履盖面、异地搬迁贵州水泥厂等10个小项已提前完成。城市保障性住房建设有力推进，新开工廉租房67.82万平方米，完成投资1.43亿元；42个廉租住房项目已全部开工，超额完成国家下达的建设任务。启动彭家湾棚户区改造和金阳新区上寨村拆迁安置房等4个城中村改造项目，全面完成农村危房改造工程。医疗卫生体制改革按计划推进。依据保障基本生活、与经济发展水平和物价指数波动相适应、与周边城市低保标准相近的三大原则，决定全面提高我市城市居民最低生活保障标准，同时相应提高与低保标准相关的医疗救助、分类施保等社会救助政策水平，并进一步扩大了全市社会救助覆盖面。安全生产保持总体稳定、持续好转的态势。共发生各类安全事故337起，死亡234人，同比分别下降21.3%和6.8%。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我市经济社会发展还存在着不少问题和挑战：

一是投资

消费增长趋缓，加快发展显隐忧。从投资需求看：全社会固定资产投资增长25.1％，与去年同期相比降幅较大。其中，房地产投资增长40.4%，高于全部投资增幅15.3个百分点，但受房贷政策的影响，出现销售环比下降迹象，公积金贷款同比减少58%，将极大影响投资增长。月，全市技术改造投资累计完成105.38亿元，同比仅增长0.8%，将影响工业发展后劲。从消费需求看：社会消费品零售总额年、年同期分别增长22.5%、20.1%，今年前三季度仅为19.5%，呈连续下降态势。

二是要素保障压力增大

土地、资金“瓶颈”制约突出，一些项目因无用地指标、融资困难而无法落地、启动。电力供应紧张，从月起，我市日供电量已从6300万千瓦时调减到5620万千万时，每天减少供电量680万千瓦时，同时中铝贵州分公司等51户大用户被实行单独限电；10月9日，省节能减排办下发预警通知，我市节能为二级预警，二氧化硫减排为一级预警，铝、磷等产业生产将受到更多的限制，工业增速可能放缓。

三是物价持续上升

居民消费价格指数逐月攀升，月份同比上涨3.8%，其中食品类上涨最快达4.8%，对低收入群众生活影响较大。四是加快转型压力大。资源型产业占比较高，产业链条短，产品粗加工与初加工比重大，科技含量和产品附加值低，企业自主创新能力不强，非公经济不发达。这些问题和挑战，既有共性问题，也有个性因素；既有长期问题，也有短期矛盾。我们要对症下药，采取有效措施，切实加以解决。

三、奋力冲刺，确保完成或超额完成全年各项工作任务

第四季度是全力冲刺全年目标的关键时期。各级各部门要进一步增强紧迫感、责任感，咬紧“三个千亿”目标不放松，对照今年各项目标任务，梳理工作难点问题，明确各项工作着力点、突破口，细分目标，倒排时序，确保各项工作要求落实到位、各项任务目标落到实处，全面完成或超额完成全年目标任务，实现“十一五”圆满收官，以优异成绩向建党90周年献礼。

（一）狠抓固定资产投资

截至目前，预计完成固定资产投资700余亿元，剩余的70多天每天要完成4亿元左右的投资才能完成目标，压力非常大。但不管难度有多大，突破1000亿元的目标不能变。要以“项目大推进年”为契机营造全市上下大干快上的强大气势，全力做好固定资产投资工作。

一是抓落实责任

一些项目抓得仍不够紧，进展不尽理想，必须高度重视。项目所涉及到的区（市）县、市政府相关部门要把主要精力放在项目的落实上，倒排工期，将任务分解到每周、每天，具体到人，抓进度，保工期。已经开工的重点项目，要加快进度，确保尽快建成。税务部门要继续加强建安营业税征缴,确保应缴尽缴。重点配合抓好至广州等快速铁路及龙洞堡机场改扩建等重大项目的建设；加快推进市域快速铁路、轻轨1号线、“两路二环”等城市道路工程以及鱼洞峡水库等一批骨干水利工程建设。重点抓好贵钢异地搬迁、开磷集团精细磷化工、广铝80万吨氧化铝、开阳化工50万吨合成氨、塘寨电厂等重大工业项目的建设。

二是抓开工

市工信委、国资委、工投公司要盯紧，创造条件集中在年底前开工一批项目。确保贵州轮胎厂异地发展、詹阳重工异地搬迁扩能、普天异地搬迁扩能、险峰异地搬迁等重大工业项目年底前开工建设。

三是全力备战对央企招商

前三季度，全市引进内资实际到位资金增长了18.08%，但和长沙、昆明等周边省会城市比，差距还比较明显。去年，长沙外资加市外境内资金总额超过900亿元；昆明市外内资实际到位资金达到706亿元，比上年增长33%。我们必须再加劲、再努力，千方百计在引进项目上实现大突破，促进大发展。第四季度是争取项目的最好时间，月，兰州市长、副市长率市直有关部门分别前往国家发改委、环保部、农业部、水利部和国家林业局等部委争取项目。今年省政府要组织到北京面向央企招商，各位副市长要在谋划好项目的基础上，先做好与央企的对接工作，需要国家部委批准的也要先行对接，力促一批大项目落地。积极争取中国盐业、中国五矿等大集团到投资。小河区要积极与东风汽车联系，力争能引进汽车生产线。同时，扎实抓好到江苏南京招商项目的落实工作。

（二）狠抓工业发展

“十二五”全市GDP要实现四年翻番，关键是工业必须实现四年甚至三年翻番。年，长沙的工业总产值是1600多亿，到年达到了4000亿，三年增长了1.5倍，涌现出了中联、三一、山河智能等一大批知名企业，可以用奇迹二字来形容；我市年工业总产值是669亿，到年达到896亿，三年只增长了227亿，差距实在是太大了。工业是产业的“短板”，要把发展工业经济摆在首要位置，全力以赴、只争朝夕抓工业。

一是抓重大项目建设。重点抓好已开工在建总投资1000万元以上的工业项目，特别是五个“十大”重点企业技术改造项目，确保尽快建成投产。加快深圳伟林高科技新型热敏元件及传感器生产和家用智能终端、浙江枫叶集团聚乙烯PE管材生产线、中联重工科技环保设备等项目建设。加快盘江煤电煤机、凯沃重工、贵航军转民高新技术产业园、中航工业航空发动机产业基地等一批装备制造业项目前期工作。积极促进普天集团、南车集团、伟创力、奇瑞、康师傅等特大型企业合作项目尽快落地。实施“千亿元产业、百亿元企业工程”，加快促进装备制造、磷煤化工、医药和健康保健业发展成为千亿元产业，培育一批百亿元企业，大力提升工业整体实力和竞争力。

二是扎实推进工业园区建设。龙洞堡食品工业园起步最晚，南明区强力推进，现在成了9个工业园区中进展最快的。各有关区（市、县）、市政府有关部门要加大工作力度，加快小河—孟关装备制造生态工业园、麦架—沙文高新技术产业园等工业园区建设，尽快完善水、电、路等基础设施，确保年工业园区建设见成效。加强土地储备，加快产业布局，抓紧进驻一批项目，不断促进工业经济集聚发展。

三是强化服务保障。目前，工业面临的困难不少。如受省每度电加收0.05元的惩罚性电价影响，息烽磷矿、合力化工公司两家企业已全面停产，还有12家企业生产积极性受挫，加之省减少我市用电量每天达680万千瓦时，更是要命。行政事业性收费对中小企业也是一个沉重的负担，影响了中小企业的快速发展。要加强与省有关部门联系对接，努力争取支持，搞好煤、电、油、运等生产要素的协调保障，切实为企业减负，特别是对产业链长、潜力大的产业要大力帮助，确保企业正常生产。通过组织企业参加国际国内展销会、博览会等活动，积极帮助企业拓展市场。

（三）狠抓服务业发展

按照“既要升级又要做大规模”的要求，奋力实现服务业发展新的更大突破。

一是抓好旅游业。精心组织好“温泉季”活动，做足温泉旅游品牌文章，大力提升温泉旅游吸引力，保持旅游业良好发展势头。继续抓好旅游景区软硬件建设，开工建设威斯汀、温德姆、新世界及通源等酒店，加快元龙大酒店建设，确保凯宾斯基、凯悦酒店年底前投入使用，加快十里河滩湿地公园建设，大力改善旅游配套条件。

二是抓好金融业。开工建设国际金融中心项目，确保第一批金融单位于年底前入驻，第二批于年前入驻。进一步做好引进花旗银行、光大银行、兴业银行等工作。

三是抓好会展业。截至目前，已有47个会展活动确定在明年举办，可带来至少8亿元的直接经济收益。市会展办、有关部门要通力协作，搞好服务，确保国际会展中心在年底前投入使用，确保每个会展活动成功举办。同时，继续大力引进会展项目，努力扩大会展品牌影响力、吸引力。

四是抓好现代物流业。全面推进物流示范城市建设工作，开工建设二戈寨物流新城、邮政仓储中心和诚通西部物流等项目建设，加快金阳物流园区、苏宁电器物流基地、九州通医药物流基地建设前期工作，加快扎佐物流园区农资农肥转运中心建设。五是抓好商贸流通业。第四季度是消费的旺季，要进一步优化消费环境，新建20个以上社区便民连锁超市，大力增加农超对接网点数量，举办城乡商品购物促销活动，继续抓好家电、汽车摩托车等下乡，关注国家建材下乡新政策，培育消费新热点，促进消费繁荣。

（四）狠抓农业农村工作

抓好大秋作物抢收，做到颗粒归仓，做好秋种物资储备，确保秋种顺利推进。大力发展“畜、禽、蛋、奶、菜、果、药、茶、花、烟”十大特色优势产业，加快农业标准化、专业化、规模化、市场化和产业化建设，以农业产业化带动农民增收致富。投入产业化资金700万元，鼓励支持龙头企业加快基地建设和提高产能，力争产值突破亿元的龙头企业达10家以上。加快三联乳业乳品工业园建设。加快引进省外龙头企业。重点抓好广东石碣润丰公司3000亩供港蔬菜基地建设，带动全市蔬菜产业发展；加强“菜篮子”主要产品的供应和监测，确保“菜篮子”主要产品供应充足、价格平稳。加强农产品质量安全监管和质量认证工作，推进农产品市场准入制工作。积极争取国家、省支持，加快水利、公路、基本农田等基础设施建设，推进生态保护、石漠化治理，努力改善农村生产生活条件。

（五）狠抓“三创一办”努力提升城市建设管理水平

一是深入推进“三创一办”

目前我市“三创一办”工作进入了攻坚阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”、难攻的“堡垒”，行百里者半九十，必须再鼓劲，发扬艰苦作战、吃苦耐劳精神，针对“三创一办”工作中存在的问题、未达标的指标抓整改、抓达标，确保取得实效。充分利用数字化城管系统加强城市管理。抓好户外门头牌匾规范设置、城乡结合部（城中村）整治、小广告治理以及“五小”行业卫生治理等专项整治，继续整治行人交通违法、乱吐乱扔、乱贴乱画等不文明行为。继续打击非法营运，积极稳妥推进“黄标车”环保限行，确保增加出租车、资费调整工作如期顺利完成。

二是持之以恒打造特色

月，栗书记在听取我市工作情况汇报后的重要讲话中，强调要始终抓住城市建设的关键点，始终抓好城市规划，要创新思维、抓纲铸魂、打造特色。这段时间我一直在思考的特色、灵魂到底是什么。我认为城市特色就是在城市建设中挖掘、体现、凸显与众不同的地方，既要尊重传统更要大胆建设，历史积淀下来的文物、文脉要保护，但更要注重发掘和打造新的城市特征。如大连历史遗存不多，就注重时尚元素，城市建设中走精品化道路，打造成知名的“浪漫之都”。我们的近邻南宁这些年加强河堤整治，在公园、山体、街头、工厂遍植热带植物，用青山绿水打造了中国“绿城”。上周到常州考察，常州提出建设“科技之城、恐龙之城、文化之城、生态之城”，也很受启发。真山真水、宜人气候是大自然赐予的宝贵财富，三线建设以来形成的多元文化也在植根，我们不能按黄果树下穿着民族服装唱民歌的外界偏见打造特色，要像北京打造798、重庆建设洋人街那样建设的新地标，使城市“融入国际化、实现现代化、体现人文化、突出生态化”。既要有“珍珠”更要成“项链”，要在继续强化细节建设的同时，尽快提炼出城市“灵魂”和“纲”，突出生态，渲染底色，努力打造城市新形象。

三是加快城市建设

继续加快金阳新区建设，加快彭家湾建设，积极谋划、启动汉湘街、大营坡、河滨剧场等片区改造。继续大力实施城市拓展计划，扎实推进东部新城建设，加快花溪高校聚集区、三马片区、新添片区开发，努力拓展城市空间，加快县城及中心镇建设，实现城镇化建设的突破。加快西南环线二期、白修线等道路建设，做好金清线、盐沙线等36个市政道路前期工作确保明年开工建设，加快污水管线、垃圾处理设施等建设，完善城市功能。

（六）狠抓民生促和谐

一是确保十件实事圆满完成

截止目前，十件实事（共55个小项）总体进展顺利，但也有少数项目因资金、拆迁等原因，进展缓慢，不抓紧就可能完不成任务。如金阳高中建设主体未明确、资金未落实，市民健身中心因资金缺口较大已处于半停工状态，开阳至息烽高速公路项目因资本金不足无法向银行贷款，村级公路资金仍未落实，已严重影响目标任务的完成。“十件实事”是市委、市政府对市民群众的庄严承诺，没有讨价还价的余地，必须不折不扣完成。相关责任部门和单位主要负责人要切实负起责任，亲自协调解决存在的问题，配合部门要全力支持，市督办督查局要加强督办，明确工作时限，倒排工期，强力推动项目实施，确保各实事项目按计划完成。

二是解决好群众关注的热点难点问题

加快清镇职业教育园区建设，大力扶持民办教育。抓好深化医药卫生体制改革工作，加快社区卫生服务中心建设，开展城乡医疗救助试点工作。抓好创建国家级创业型城市工作，确保通过国家验收；投入使用统一规范的市人力资源市场，积极促进高校毕业生等就业。加大社会保险扩面征缴力度，巩固和扩大新农保成果；稳步推进“老工伤”人员待遇纳入社会保险统筹。完善城乡居民最低生活保障制度，做到“应保尽保”；扎实做好困难群众帮扶工作，让困难群众过上一个温暖祥和的元旦、春节。深化事业单位收入分配制度改革，在公共卫生机构和基层卫生院、社区卫生服务机构事业单位实施绩效工资。加快获中央投资补助廉租住房建设，确保年底完成建设项目总工作量60%的目标，完成公共租赁房年度建设任务，促进房地产业健康发展。

三是确保社会和谐稳定

加强应急管理，继续严厉打击各种违法犯罪活动，妥善处理信访突出问题，切实维护群众利益，确保经济社会稳定。高度重视安全生产，对煤矿、道路交通、非煤矿山、建设施工、危险化学品、消防、节日期间安全生产等重点行业、重点地区、重点企业进行全面排查，深入开展专项整治，促进安全生产形势不断好转。全力抓好食品药品安全监督管理，确保老百姓吃上、用上放心的食品、药品。

（七）精心谋划明年和“十二五”工作

在精心组织、抓紧编制“十二五”规划纲要的同时，认真谋划明年工作，特别是在项目、土地、资金等方面，做到目标更加明确、任务更加细化、措施更加扎实，把握工作主动权。争取实现明年一季度“开门红”。

同志们，当前我市正面临加速发展的历史机遇，全面完成今年的各项工作任务，为“十一五”画上一个圆满的句号，为“十二五”顺利开启奠定坚实的基础，责任重大，使命光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜，齐心协力，奋力拼搏，为实现经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献！