发展水利建设工作会议上的发言稿范文

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这次全省水利工作会议是省政府决定召开的一次重要会议，主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议、省委十届十次全体会议、省十一届人大五次会议和省委农村工作会议精神，回顾总结“十一五”全省水利工作，研究部署“十二五”和今年的水利工作。会上，智副省长将作总结讲话，黎厅长将作具体安排，大家要按照会议精神抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高认识、抢抓机遇

切实增强加快水利改革发展的责任感和紧迫感省委、省政府历来高度重视水利工作，改革开放以来，特别是“十一五”以来，我省不断加大水利投入，加快推进水利建设，深化水利改革，水利事业发展取得了巨大的成绩。“十一五”期间，全省水利建设投入233．56亿元，是“十五”期间的3．9倍；黔中水利枢纽工程和“滋黔”工程等一大批骨干水利工程开工建设，民生水利工程取得了很大进步，解决了1060万农村人口饮水安全问题，全省有效灌溉面积和保灌面积分别达到1771万亩和1045万亩，农村人口人均有效灌溉面积达到0．64亩。水利事业发展所取得的成效，为做好“三农”工作发挥了重要作用，为全省经济社会发展作出了重要贡献。全省水利系统在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心工作，服务全省发展大局，大力发扬水利行业“献身、负责、求实”的精神，以解决水利瓶颈制约为突破口，以加快水利工程建设为抓手，以“跑部”争取国家支持为动力，团结奋战，真抓实干，为加快水利事业改革创新、保障和推动全省经济社会发展做出了突出贡献。特别是在多渠道筹集水利建设资金、创新水利工程建设和管理体制、完善水利发展规划体系、推进重点水利工程项目建设、加快水价改革等方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。2月25日上午，水利部陈雷部长专程来黔与我省签署部省贯彻落实中央1号文件精神合作备忘录，并出席省委农村工作会议，就贯彻落实中央1号文件作了辅导报告。当晚，省水利厅党组就提出了贯彻落实省委农村工作会议精神和陈雷部长讲话要求的报告。贵州要发展，就需要我们大力提倡这种工作作风，集中民智，集中全省之力，创造有利于加快发展的环境和条件，推动“十二五”时期全省经济社会发展的新跨越。在此，我代表省委、省政府和书记，向全省水利系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。我省地处喀斯特高原山地，工程性缺水问题突出，水利在全省经济社会发展中具有特殊的战略地位。

第一，做好水利工作对于加快改善我省经济社会发展的基础条件具有重要意义

我省水资源总量1062亿立方米，占全国的3．8％，人均水资源占有量比全国平均水平高27％。而我省水利工程供水量仅为92亿立方米，约占全国的1．5％，人均供水量仅相当于全国平均水平的59．2％。工程性缺水问题十分突出，严重制约了我省经济社会发展。总理曾经深刻指出，改善贵州的生产生活条件，重点看来首先还是路和水，这是制约贵州发展的两大“瓶颈”。我们必须加快水利事业发展，尽快改善我省基础设施条件，为全省经济社会发展打下坚实基础。

第二，做好水利工作对于尽快改变贫困地区生产生活条件，保障和改善民生具有重要意义

由于我省特殊的地形地貌，很多地方群众用水比较困难。尽管近年来我们大力推进民生水利建设，取得了显著成绩，但由于缺乏大中型水利枢纽工程，小微型民生水利设施抵御风险能力较差，供水保证率较低，很多地方群众生产生活用水仍然困难。去年我们遭遇了百年不遇的特大旱灾，一些地方连基本生活用水都没有保障。因此，加快解决群众用水问题，是全省各族人民的热切期盼，也是政府保障和改善民生的当务之急。

第三，做好水利工作对于工业强省战略和城镇化带动战略的顺利实施具有重要意义

水资源不仅是推进农业现代化最基本的生产资料，同时也是支撑工业化和城镇化最重要的基础条件，工业生产的诸多环节和城镇的正常运转、居民的日常生活都会产生巨大的用水需求。因此，我省要实现工业实力快速提升和城镇发展加速推进，离不开水利强有力的保障和支撑。“十二五”时期是我省经济社会发展可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，我们将突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，大力提高农业现代化和服务业发展水平，努力实现经济社会又好又快、更好更快发展。对于我省水利工作来说，“十二五”是一个关键时期，我们面临着重要的发展机遇，把握好了，就有可能实现水利事业的跨越式发展，就有可能为到年与全国同步进入小康打下具有决定性意义的基础。党中央、国务院对水利工作给予了高度关注。党的十七届五中全会和中央经济工作会议突出强调要加强水利。今年的中央1号文件聚焦水利，这是中央首次就水利专门出台综合性文件，强调要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置。未来十年国家将深入实施西部大开发战略，并且明确提出要加快西部地区基础设施建设，重点加强水利基础设施建设。国家发展改革委、水利部等对我省水利工作非常关心。水利部与我省建立了部省合作机制，把铜仁和毕节作为水利扶贫和对口支援联系点。《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》是我省首个上升到国家层面编制和实施的规划，目前规划总投资1472亿元，涉及水利项目521个，该规划的实施将为我省水利工作提供资金和项目保障。各地各有关部门要充分认识水利工作对我省经济社会发展的重要意义和当前推进水利事业发展面临的巨大机遇，切实增强加快水利改革发展的责任感和紧迫感，真正把思想和认识统一到省委、省政府关于加强水利工作的各项要求和部署上来，因时而动，因势利导，以更大的投入，采取更加有力的措施，推动我省水利事业发展不断迈上新台阶。

二、统筹谋划、系统推进

努力实现“十二五”时期水利事业又好又快发展根据中央1号文件精神，省委、省政府即将出台《关于加快水利改革发展的意见》。《意见》将对“十二五”时期及更长时间全省水利工作的目标任务和具体措施作出安排部署。各地各有关部门要认真贯彻落实这两个文件精神，结合本地实际，抓紧研究制定实施意见，通过5—10年的不懈努力，从根本上扭转我省水利建设明显滞后的局面。下面，我就做好“十二五”时期水利工作，结合贯彻中央和省委文件精神，再强调五个方面的意见。

第一，要继承和发扬成功经验

我们在长年的工作中已经总结出来一套被实践证明行之有效的好经验、好办法，如以管代渠、长距离管道输水，开发利用地下河、岩溶泉等地下水资源，水源高水位高用、低水位低用等，要在今后的工作中予以继承和发扬。同时，要鼓励广大水利工作者继续开拓创新，总结提高，不断把水利工作推上新水平。

第二，要坚持以人为本、民生优先

加快解决人民群众最关心最直接最现实的水利问题。要大力发展民生水利，加快大中型骨干水利工程建设，因地制宜开展小微型水利工程建设，到年，基本完成病险水库除险加固，基本解决农村饮水安全问题，新增有效灌溉面积777万亩，建成农村人口人均半亩基本口粮田，水利工程年供水量力争达到127．1亿立方米，基本解决工程性缺水问题；到年，水利工程年供水量达到160亿立方米。

第三，要围绕实施工业强省战略

为工业发展提供坚实的供水保障。水利不单是制约全省农业发展的瓶颈，也是制约城市和工业发展的瓶颈。水利工作要适应新形势，突破原有服务领域，从以服务农业和农村为主，向全方位服务经济社会发展转变。各级水利部门要结合本地区“十二五”经济社会发展规划特别是城镇规划和工业规划，制定水利发展规划，确保重点项目用水需要。要结合工业园区建设，提前规划和布局工业园区供水系统，确保不因供水限制导致企业不能按时开工投产。要积极引导工业节约用水，鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高水的重复利用率。

第四，要适应城镇化加快发展的需要

提高城镇供水水平，目前我省很多城镇受供水能力制约，城镇规模上不去，综合服务水平和承载能力受到很大限制。各级发展改革、财政、水利、建设等部门要超前谋划，统筹推进城镇和农村水利协调发展，合理选择城镇供水水源，合理安排生活、生产和生态用水，加快建设完善城镇供水厂、污水处理厂及配套管网设施，尽快增强城镇供水保障能力，为城镇化加速推进提供有力支撑。

第五，要充分调动各方力量

形成推动水利改革发展合力，各级党委和政府要站在全局和战略的高度，切实加强领导，认真落实防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制。各级水利部门要增强责任意识，认真履行职责，抓好水利改革发展各项任务的实施工作。各有关部门和单位要按照职能分工，尽快完善各项配套措施和办法，特别是要发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，发动和组织广大农民群众投入到水利建设中来。

三、突出重点、明确措施

确保今年水利改革发展良好开局今年是“十二五”的开局之年，也是推进水利事业发展的关键一年。全省各级各有关部门要打破原有的工作思维和工作方式，抢抓机遇、锐意进取，突出重点、狠抓落实，确保完成全年水利工作的各项目标任务，为“十二五”水利改革发展开好局、起好步。

（一）着力扩大水利投资规模

水利基础设施建设是固定资产投资的重要领域，全省今年要力争完成水利投资150亿元，今后10年全社会水利投入年平均要力争比2010年高出一倍。投入不足是制约贵州水利发展的瓶颈，要把水利作为公共财政投入的重点领域，各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，从土地出让收益中提取12％用于农田水利建设，预算内固定资产投资用于农业农村基础设施建设部分重点向水利倾斜。要引导金融机构增加水利信贷资金，加快融资平台建设，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金和省外资金参与水利建设。

（二）加快推进水利重点工程建设

全省各级发展、水利等有关部门要按照副总理的要求，一边汇报争取批准我省“三位一体”综合规划，一边率先启动一批项目。今年要开工建设和建成一批骨干水源工程，加快黔中水利枢纽工程和以解决农村饮水安全问题为重点的民生水利建设，确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设，确保“滋黔”一期工程9个项目竣工并发挥效益，实施烟水配套工程110万亩，完成275座病险水库治理，新增有效灌溉面积130万亩、高标准农田42万亩，新增解决300万农村人口饮水安全问题，加快实施农村人口人均半亩基本口粮田建设。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五噶冲水库、马岭水库等大型水利工程前期工作，争取《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》尽快报国务院批准实施。要迅速行动起来，在全省掀起冬春农田水利基本建设热潮，巩固和发展农业农村好形势，为全年经济社会发展奠定良好基础。

（三）落实最严格的水资源管理制度

要加强水利工程建设管理，强化工程质量管理、安全管理、资金管理，着力提高投资效益，打造经得起历史和人民检验的精品工程。要加强农村水利建设管理，建立健全农村水利分级管理机制、多元投入机制、长效管护机制，提升农村水利建设管理水平，改变一些地方“重建设、轻管护”的状况。要落实最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，加快节水型社会建设，促进水资源优化配置、高效利用和有效管理。

（四）切实增强防汛抗旱应急能力

要尽快健全完善防汛抗旱应急管理体系，加强监测预警能力建设，建立专业化和社会化相结合的应急抢险救援队伍。要针对全球气候变化、极端性天气增多的特点，立足于防大汛、抗大旱、救大灾、抢大险，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度，健全应急抢险物资储备体系，完善应急预案，不断提高应急处置能力，确保人民群众的生命财产安全。

（五）不断加强水利人才队伍建设

水利技术力量薄弱，前期工作不到位，是我省水利改革发展慢的一个重要原因。要加强项目前期工作，不断增加前期工作的财政投入，提供必要的经费支持。努力建设勤政、廉洁、务实、高效的水利公务员队伍，思想活跃、业务精通、研发能力强的水利科技人才队伍，懂经营、善管理、有开拓精神的水利经营管理人才队伍，有文化、有技术、能艰苦创业的水利建设人才队伍。

同志们，加快水利改革发展，事关人民群众切身利益，事关全省“加速发展、加快转型、推动跨越”的大局。全省水利系统要以高度负责的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风，奋力开创我省水利事业新局面，为实现经济社会又好又快、更好更快发展提供更加有力的支撑，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！