优抚部分军队退役军人政策落实范文

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今天市政府召开会议，主要任务是传达贯彻省政府关于部署优抚对象和部分军队退役人员有关政策落实工作会议的精神，安排部署全市部分军队退役人员情况调查统计工作。刚才，警备区政治部主任刘同志就军队如何配合地方有关部门做好相关工作讲了很好的意见，市民政局、劳动和社会保障局、财政局的负责人，就如何结合本部门工作职责做好相关工作提出了具体要求。希望大家认真领会，抓好贯彻落实。

下面，我就如何做好这项工作，讲几点意见。

一、深刻认识落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

一是落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策是落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求。广大优抚对象和军队退役人员为我国的国防和军队建设、经济社会发展做出了积极贡献，是和谐社会建设中必须高度重视的一个特殊群体。不承认这个群体的特殊性、考虑这个群体特殊的利益诉求，把他们简单地等同于其他的社会成员，既不是实事求是，也不是唯物主义，而且有害于我们的事业，有害于我们的长远目标，直接影响军队和国防建设。因此，他们的合法权益理应得到重视、维护和保障。长期以来，市委、市政府高度重视对优抚对象和军队退役人员的优抚工作，在政治上予以关心，在政策上予以倾斜，在待遇上予以照顾，基本保证了他们的生活水平能随着经济社会的发展逐步提高。但是，近些年来随着改革开放的深入推进，社会利益日益多元化和复杂化，社会成员收入分配格局发生了较大变化。优抚对象和部分军队退役人员由于年老体弱、退休时间早、企业破产改制等原因，出现了下岗失业、生活困难等问题。主动关心他们，切实解决他们当前面临的急需解决而我们又能够解决的困难和问题，维护和保障他们的切身利益，使他们共享改革发展的成果，既是落实科学发展观，实现好、维护好最广大人民群众的根本利益的重要体现，也是构建和谐社会、实现社会公平的内在要求，更是各级政府义不容辞的责任。所以，我们一定要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从密切党和人民群众血肉联系、巩固党的执政基础、保持国家长治久安的高度，从激发全社会爱国拥军热情、促进国防和军队现代化建设的高度，充分认识做好优抚对象和部分军队退役人员优抚工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉地把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，统一到省委、省政府、市委、市政府的部署和要求上来，把各项工作做实做好。

二是落实部分军队退役人员有关政策是弘扬爱国拥军传统、促进国防和军队现代化建设的重要内容。爱国拥军是我们党和国家的优良传统。多年来，我市广大人民群众视军队如长城、视军人如亲人，形成了军爱民、民拥军、军民团结的大好局面。切实做好部分军队退役人员工作，是新时期爱国拥军的一项重要内容，是各级党委和政府的一项重要工作，也是我市再次争创全国双拥模范城的基石。在建军八十周年到来前夕，党中央、国务院指示军地有关部门，经过充分酝酿，反复论证研究，集中出台了一系列关于完善和落实优抚对象和部分军队退役人员的有关政策，并经中央政治局常委会议、国务院常务会议审议通过。这是党中央、国务院审时度势、统揽全局做出的一项重大决策，充分体现了党和政府对军队退役人员的关心和爱护，有利于进一步激发全社会爱国拥军的政治热情，大力弘扬革命英雄主义和无私奉献精神，巩固军政军民团结的大好局面；有利于进一步解决部队的后顾之忧，鼓舞士气、安定军心，提高部队的凝聚力和战斗力，有效促进国防和军队现代化建设。

三是落实部分军队退役人员有关政策是维护社会稳定、化解社会矛盾的客观需要。近几年来，部分军队退役人员为反映其经济利益诉求，频繁赴省进京上访，并呈现出跨地区、跨群体、跨组织的态势。在市委、市政府的正确领导下，在我市各有关部门的通力配合下，我市军队退役人员总体稳定，但随着改革进一步深化，加之国有企业长期积累的问题尚未根本解决，困难企业解困有一定难度，仍有部分军队退役人员有上访解决问题的念头，而且活动方式趋于隐蔽性和多样性，在一定程度上成为社会不稳定因素。今年党的十七大即将召开，又值建军八十周年、北京奥运会倒计时一周年，切实维护社会稳定、营造安定祥和的政治环境显得尤为重要。落实好部分军队退役人员有关政策，从源头上妥善解决他们的实际困难，引导他们体谅政府为解决他们的实际困难所做出的巨大努力，就能有效化解在军队退役人员中存在的不稳定因素，维护社会稳定。所以，要最大限度地把政策所涵盖的人员，全部纳入到此次工作中，避免因遗漏产生新的不稳定因素。

二、加强领导、精心组织，确保各项政策落实到位

在纪念建军80周年之际，中央针对优抚对象和军队退役人员集中出台一系列政策意见，目的非常明确，就是要最大程度地做好优抚对象和部分军队退役人员的有关工作。各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门务必把这项工作作为重要的政治任务，加强领导、同心协力、扎实工作，确保中央各项政策落到实处。

一是切实加强组织领导

中央明确，各级党委、政府对本地区政策落实工作负总责。各级政府要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，切实加强对落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策落实工作的领导。各区、市、县要尽快召开专题会议，结合实际制定具体工作方案，明确调查统计工作的职责分工、操作规程、时限要求，抓好调查统计工作的动员部署和组织实施工作，避免因职责不清、程序不明、措施不力、工作不细而影响调查统计数据的质量。要严格落实领导责任制和工作责任制，实行一把手亲自抓，分管领导具体抓，全面掌握工作进度，做好各部门间的组织协调，及时帮助解决调查摸底中遇到的各种困难和问题，经常进行督促检查，真正做到一级抓一级，层层抓落实。

二是切实加强协调配合

做好军队退役人员调查统计工作，不仅仅是民政、劳动保障等部门的责任，而且是大家共同的责任，需要与会各部门和单位的密切配合、通力协作。为此，各部门要牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，服从统一指挥和调度，明确职责分工，发挥各自职能优势，切实加强沟通、协调与配合，不推诿、不扯皮，形成推进工作的整体合力。负责具体调查摸底工作的部门要切实承担好份内的工作任务，特别是乡、镇、街道办事处，一定要认真做好调查摸底工作。民政部门要负责参战人员、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、伤残军人和复员干部等人员的调查核实；劳动保障部门要负责落实在企业中的军队退役人员的相关政策；财政部门要根据统计结果测算所需资金，落实经费预算，确保足额投入；军队系统要负责做好对部分参加作战及核试验退役人员的范围界定、身份核实及资料提供工作；维稳部门要切实加强涉及稳定方面的信息收集、分析工作，及时发现和处理苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小抓苗头，尽可能把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

三是切实强化保障措施

这项工作从制定方案、宣传发动、开展培训、调查统计到兑现补助及监督检查，人员投入多，物力耗费大，必须要有相应的工作经费作保障。各区、市、县政府要及时抽调足够的人力，安排必须的工作经费，确保这次工作保质保量按时完成。

三、突出重点，夯实基础，切实做好部分军队退役人员数据调查摸底工作

落实部分军队退役人员有关政策是一项复杂的系统工程，既包括在乡老复员军人、残疾军人、复员干部，又包括年月日后入伍并参战的军队退役人员、原8023部队退役人员等多类人员，既有城镇的、也有农村的，既有在职的，也有下岗或退休的，情况十分复杂。同时，中央对落实部分军队退役人员有关政策的时间提出了明确要求，时间紧、任务重、难度大。能否获得真实、准确、全面、祥实的统计数据，做到底数清、情况明，是深入贯彻中央文件精神、切实落实好各项政策的重要前提和基础。市政府有关工作部门和各区、市、县人民政府要切实做到“四个强化”：

一是强化学习培训

这项工作政策性强、补助标准多、操作难度大。各有关部门和单位要按照总体安排、分级负责的原则，制定专项培训计划，抓紧组织有关人员进行学习培训。使他们掌握政策规定，把握政策界限，熟悉工作程序。

二是强化规范操作

这次数据调查统计工作，涉及军队退役人员的历史资料、现实状况等大量信息，时间跨度很大，需要查阅大量的档案资料，做艰苦细致的工作，有的还要询问军地双方多个部门才能确定。严格按照标准，规范地进行操作是确保调查统计数据详实准确的重要保证。各区、市、县一定要加大对各类调查信息的处理力度，实事求是地核准各类人员的身份，并严格规范各个环节，做到不漏人、不漏项、不出错、不留死角，保质保量地完成任务，不能因某一区、市、县的工作不力而影响到全市、全省的工作进度。

三是强化思想疏导

在调查摸底的过程中，可能会有个别退役人员对政策不理解、产生相互攀比的心理，也可能有部分退役人员的身份存在疑难、无法认定的情况，也不排除少数人员仍然坚持过高和不合理要求。这就要求各区、市、县不仅仅就调查而调查，而是要充分考虑到调查中可能出现的各种复杂情况，超前谋划，提前做好预案，切实把调查统计与做好思想疏导工作有效结合起来，坚持不懈地做好政策解释工作，把党和政府的关心爱护传达到每一个军队退役人员，使他们充分理解党和政府为解决他们的困难所做出的巨大努力，正确对待改革中利益关系的调整。同时，对于部分军队退役人员在调查过程中反映的问题，各区、市、县也要认真研究。凡属在此次政策调整范围内的，要按照规定的统一口径，做耐心细致的解释工作；对把握不准的、敏感的问题，要及时逐级请示报告，不能自行其是，乱开口子，随意处置，引发新的不稳定因素。

四是强化时间要求

这次调查统计工作的数据，要求在月日前上报。各区、市、县人民政府，市政府有关部门要抽调足够的力量，用“倒计时”办法，制定工作方案，排出具体工作时间表，统筹安排，扎实推进。要采取先易后难的原则，集中时间和精力，深入基层、深入一线，抓紧摸排统计，做到完成一项、录入一项、汇总一项，决不允许发生因时间安排不当、完不成调查统计任务而导致政策拖延落实的现象。此外，本次统计到的数据要严格保密，不能泄漏，也不能随意用于其他用途。