副县长在文化卫生总结大会的发言范文

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同志们：

按照会议安排，我就文化、卫生工作讲几点意见。

一、2011年工作回顾

2011年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门单位深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，努力推动文化卫生事业协调、健康、快速发展，较好地完成了既定目标任务。

卫生体制改革卓有成效。一是基本医疗保障覆盖面进一步扩大。新农合增资扩面，参合率96.1%，住院费用支付比达到76.8%；城镇职工、居民参保率均达到100%，报销比例分别达到81%和53%。二是公立医院改革有效推进。药品“三统一”制度实现县乡村三级全面覆盖，县镇一体化试点工作进展顺利，乡村卫生一体化管理全面推行，卫生院、村卫生室规范化管理成效显著，全县公立医院实行财政全额预算，基层卫生院建设历年债务由政府统一打包。三是基层医疗卫生设施条件明显改善。完成了南道德、牛武等5个卫生院的维修和改造，卫生信息化网络平台建成并投入试运行。四是基本公共卫生服务均衡发展。实施健康教育、免疫规划等基本公共卫生服务项目11项，完成65岁以上老年人体检11222人，建立居民健康档案110369人，白内障复明手术71例，农村育龄妇女免费住院分娩1692人，补助111.3万元。疾病控制及地方病防治各项工作有效开展，各项任务指标全面完成。五是群众饮食用药安全得到保障。县食安办认真履行综合协调职责，各监管部门严格执法，通力配合，强化宣传培训，加强各环节监管，全年未发生任何食品或药品安全事故。2011年，我县卫生体制改革工作代表市通过省上验收检查，县合疗办先后被省、市评为“新型农村合作医疗工作先进集体”、县地病办被省政府评为“十一五地方病防治先进单位”。

文体广电事业蓬勃发展。在传统节日和重大活动期间组织开展了一系列文化体育活动，群众文化生活不断丰富。我县选送的舞蹈《丝路华彩》参加中央电视台教育频道建党九十周年“辉煌的旗帜”文艺晚会，县情图书《鄜州览胜》正式编印出版。免费开放了县展览室、图书馆、电子阅览室和舞蹈排练室，实施了交道镇文化站维修改造，羊泉镇、张家湾镇、张村驿镇三个综合文化活动中心建设前期准备工作顺利完成。新建文化资源共享工程基层服务点127个，建成农家书屋154个。泥塑、熏画、鄜州飞锣、油糕制作工艺成功申报市级非物质文化遗产保护名录，鄜州飞锣被确定为省非物质文化保护项目。实施农村应急广播网建设工程，建成县乡村三级广播室260个。实施农村党员远程教育工程，安装卫星地面接收设备80套。县电视台编播质量不断提高，采播《新闻》211组1053条，制播专题栏目62期，专题片36部，系列报道168期。加强文化市场管理，网吧等文化场所经营秩序明显改善。组队参加了“乾坤湾”杯老年门球赛，在市第五届运动会上，获得金牌9枚、银牌19枚、铜牌19枚，取得田径团体第三的优异成绩。

这些成绩的取得是县委、县政府高度重视的结果，是各乡镇、各部门大力支持的结果，更是全县文化、卫生系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表县政府向大家表示衷心的感谢。当然，在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到在工作推进中还存在着诸如建设水平低、发展不平衡、服务能力不强、专业技术人员短缺等许多困难和不足，影响和制约了事业的发展，亟待我们在今后工作中去努力解决。

二、2012年重点工作

（一）继续推进医药卫生体制改革，办好人民满意卫生。

2012年是卫生事业发展承前启后的重要一年，我们要认真贯彻落实中、省、市卫生工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，始终把维护人民健康权益放在第一位，以加快医药卫生体制改革和推进公共卫生服务发展为重点，着眼公益性质，着眼健全机制，着眼利民惠民，着眼提升能力，促进全县医疗卫生事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

1、深化公立医院改革，建立医疗卫生机构运行新机制。一是进一步完善基本医疗保障制度。扩大农村合作医疗、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险覆盖面，从制度全覆盖，逐步实现人群全覆盖。及时调整方案，提高报销补偿比例，使群众得到更多实惠。二是完善公立医疗机构岗位设置和绩效工资制度。实行定编定岗不定人，以工作绩效为重点、以服务对象满意度为基础科学制定考核办法，兑现医务人员工资和奖金待遇，定期组织绩效考核，考核结果直接与个人收入挂钩，充分调动医务人员的积极性。三是积极推行基本药物制度。强化药品“三统一”管理，妥善解决群众反映强烈的突出问题，提高基本药物在新农合、城镇职工医保、城镇居民医保中的报销比例，扩大和规范实施单病种付费、临床路径等制度，合理调整医疗服务价格，改变医疗机构过度依赖药品销售收入维持运转的局面，切实减轻群众就医用药负担。四是加快推进县级公立医院改革。进一步完善医院等级评审、不良职业行为计分和医德医风考评工作，深化人事制度、分配制度改革，严格财务和资产管理，完善内部管理机制，规范医疗服务行为，提高医技水平，充分体现公立医院的公益性。

2、外引内联，加强卫生专业技术队伍建设。加强医疗卫生专业人员引进和培养，县级医院以特色专科建设为重点，乡镇卫生院以培养全科医生为重点，努力使每个县级医疗机构建立1-2个在全市有特色的专科，每个乡镇卫生院都有1—2名群众信任的专业技术带头人。聘请省市知名专家来县座诊，县医院通过引进技术，协作加强耳鼻喉、皮肤、肛肠3个科室建设，中医院注重发挥中医药特色优势，规范骨科、理疗科等特色科室管理，下功夫提高县级医院整体医疗水平。以城带乡，镇村结对，继续扩大县镇医院“一体化”管理范围，在原托管基础上由县医院、中医院再分别托管直罗中心卫生院、吉子现卫生院，规范乡村卫生一体化管理，确保村级卫生室正常运转，实现城乡医疗资源共享。通过“振兴计划”、事业单位招录等政策，补充县乡医疗机构专业技术人员，逐步解决现有医疗器械无专业人员操作，常年闲置或不能有效利用的问题。

3、加强基层基础设施建设，改善城乡基本医疗条件。紧紧抓住国家加大卫生事业投入的良好机遇，积极争取中、省、市项目和资金，夯实卫生基础设施建设。实施县医院综合医技楼建设，年内完成主体工程。整合建设卫生监督所、妇保院和疾控中心综合服务楼，加快规划设计、选址立项等前期工作进度，尽快开工建设。启动张家湾镇卫生院整体搬迁和羊泉镇中心卫生院改造工程，力争年内投入使用。加强村级卫生室能力建设，抓好乡村医生培训，规范村级卫生室医疗文书资料，全面提高村卫生室的整体服务水平。

4、加强医院内部管理，改善群众医疗就诊环境。一是加强医院服务能力建设。切实落实核心医疗制度，进一步改善服务流程、增加人性化服务设施。推广临床路径和药物处方集，进一步规范临床检查、临床诊断和用药行为。二是加强卫生系统行风建设。切实落实首问责任制、首诊负责制等各项规章制度。深化政务、院务公开工作，畅通举报投诉渠道，广泛接受群众监督。三是加强卫生文化建设，以“质量好、服务好、医德好、群众满意”的卫生精神提升文化软实力，进一步增强卫生系统干部职工责任意识、大局意识、服务意识。四是加快推进卫生信息化建设。认真组织实施全国“2011年基层医疗卫生机构管理信息系统建设”试点项目，建立合疗结算、药品配送、电子病历、远程会诊等业务应用系统，促进医疗机构之间医疗信息和医疗资源的共享，推行医疗卫生机构规范化、精细化管理，提高规范化服务水平。

5、强化公共卫生服务，切实提高城乡群众健康水平。全面落实国家免疫规划、重大疾病防控、农村孕产妇住院分娩等基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目。做好免疫规划疫苗接种工作，加强对重点传染病、地方病和慢性病等疾病的预防控治。组织实施好农村居民健康体检、育龄妇女健康检查等惠民工程。完善乡村医生的管理、待遇和培训制度，促进基本公共卫生服务均等化。切实加强食品安全工作，突出食品重点环节、重点品种、重点区域监管，组织部门开展联合执法检查，消除食品安全隐患。加强食品从业人员教育培训，深入开展食品安全示范街、示范店、诚信店创建活动，全面提升食品安全水平。

（二）创新文化管理体制，促进文体广电事业繁荣发展。

文化推动发展，文化凝聚人心。2012年，我们要深入贯彻落实十七届六中全会精神，加快文化体制改革和发展步伐，以繁荣群众文化为重点，以建设文化大县为目标，扎实推进公共文化服务体系建设，为全县经济社会又好又快发展提供精神动力，创造文化氛围。

1、以活动为载体，丰富群众文化生活。一是开展形式多样的群众性文体活动。继续抓好重要节日系列文化活动，深入实施全民健身工程，丰富群众的精神文化生活。通过举办“三下乡”、“文化进社区”、“大戏送农村”和艺术节、运动会等群众广泛参与的活动，切实提高文化工作的影响力。不断创新内容和形式，着力发展乡村文化、社区文化、校园文化、机关文化和家庭文化，营造积极健康的文化氛围。二是管好用好现有公共文化服务设施，着力提高使用效率。确定专人管理，制定活动计划，编制公共文化服务指引图，确保公共文化服务设施免费对外开放，充分发挥文化服务作用。

2、加强基础设施建设，完善公共文化服务体系。建设沙梁综合文化广场、羊泉镇、张家湾镇、张村驿镇文化活动中心，力争年内完成，投入使用。完成文化信息资源共享工程、农民体育健身工程年度任务，建设移动多媒体数字广播电视基站，年内实现“农家书屋”行政村全覆盖。抢抓国家加快发展文体广电事业的政策机遇，加大传习馆、文化馆、图书馆、“雪炭工程”、“四个一工程”等文化体育设施配套项目争取力度。整合资源，积极协调争取省委宣传部扶持基层宣传思想文化工作资助项目，规划建设县城综合文化活动广场。

3、打造文艺精品，开创文化事业发展新局面。鼓励和支持文艺创作人员、理论工作者进行艺术创造，着力打造一批具有较高艺术水平的文艺作品。通过资助、采购、奖励等政策，激励文艺精品创作，精心组织制作一部反映改革发展、精神风貌的电视短剧，下功夫编排一部反映风土人情、文化底蕴的文艺精品剧目，力争实现“一本书、一部剧、一台戏、一个团体”目标。打造文化品牌，建设特色文化，推动全县文化事业大发展、大繁荣。

4、规范文化市场，创造良好文化环境。深入开展“扫黄打非”工作，加强对网吧等文化娱乐场所的监管，严厉查处违规经营现象，杜绝未成年人上网，坚决取缔“黑网吧”。对全县书店、音像制品店等文化经营场所定期不定期进行检查，规范经营行为。着力发展娱乐休闲、文化旅游、书画展销等文化产业，壮大和繁荣文化市场，提高文化产业经济效益，使文化产业逐步成为推动县域经济社会发展新的增长点。充分发掘和整理民间文化，做好非物质文化遗产整理申报，力争把剪纸、霸王鞭、狮子上老杆等项目纳为市级非物质文化遗产保护项目，油糕和泥塑列入省级非物质文化遗产保护项目。

5、稳妥推进体制改革，增强文化事业发展活力。一是探索政府购买或租赁文化服务模式，实现公共文化服务提速提效。研究制定优惠政策，创新文化团队管理模式，鼓励社会力量参与文化事业，支持1-2个民间艺术团体壮大发展，下大力气培育文化品牌。二是着力加强县乡村文化工作队伍建设。鼓励和吸引优秀干部到基层文化岗位工作，指导村级文化室开展活动，切实提高基层文化队伍的专业化水平。多渠道引进和补充文化专业人才，通过强化学习、岗位培训、参观交流等多种途径，提高他们的专业水平和工作能力，为文化事业发展增添活力。三是妥善解决文化事业单位改革尾留问题。

6、强化宣传报道，服务全县工作大局。加强县电视台能力建设，增加必需的采、编、播设备和器材，改善演播室环境，提高节目播出水平和质量。强化内部管理，建立广播电视节目考核评价体系，使县电视节目在数量上有新突破，形式上有新变化，质量上有新提高。高度重视外宣工作，在抓好县内宣传报道的同时，积极向中、省、市新闻媒体报送播放一批高质量的节目，进一步扩大我县的知名度和影响力。

同志们，新的一年，工作任务艰巨而繁重。我们要按照县委、县政府的总体部署，加强领导，强化措施，锐意进取，扎实工作，努力开创我县文化卫生事业的新局面。一会儿，蔺县长还要作重要讲话，请大家认真领会精神，抓好措施落实。

谢谢大家！