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尊敬书记、省长,主任,同志们:
党的届中全会刚刚胜利闭幕,全国上下正在认真学习贯彻全会精神。教育与文化息息相关,在六中全会确定的各项任务中,以教育发展促进文化繁荣是重要的内容。我们今天来到高原古城西宁,共同见证顺利通过“两基”督导检查验收,这是教育跨越式发展的光辉一页,是我国教育改革发展的重大成就。首先,我代表教育部向表示热烈祝贺!向省委省政府、各族干部群众和广大教育工作者为教育事业所做出的贡献,致以崇高的敬意!向以陶同志为组长的国家教育督导团检查组卓有成效的工作,表示衷心的感谢!
刚才,同志代表督导检查组向省反馈了此次“两基”国检的意见,利民同志作了讲话。督导检查组的反馈意见,充分肯定了“两基”工作取得的巨大成绩,实事求是地指出了存在的问题和不足,有针对性地提出了意见建议。我听后倍受鼓舞,很受启发。
是长江、黄河、澜沧江的发源地,自然风光雄奇壮美,民族风情绚丽多彩。是一个面积大省、人口小省,群众居住分散,经济基础薄弱,办学条件落后。特别是果洛、等地区,高寒缺氧,自然灾害频繁,教育发展面临更大困难。通过此次“两基”国检,我们深切感受到,在特别困难和艰苦的条件下,各级党委、政府对教育工作高度重视、真抓实干、坚持不懈,人民不畏困难、万众同心、凝神聚力,推动教育事业快速发展,“两基”攻坚取得历史性突破,通过了国家教育督导团的检查验收。在此,我代表教育部宣布,省实现了“两基”目标!
借此机会,我讲两点意见。
一、团结一心,扎实工作,全面实现“两基”目标。
普及义务教育、扫除青壮年文盲是教育事业发展最重要的任务之一,是提高广大劳动者素质、加快社会文明进步、建设人力资源强国的奠基工程,也是实现教育公平、改善民生、促进社会和谐的重要基础。省在党中央、国务院的关怀、支持下,大力实施科教兴省和人才强省战略,坚持“未富兴教”,坚持把“两基”工作作为实施西部大开发战略和社会主义新建设的重中之重,群策群力,不懈努力。到年底,全省46个县全面实现“两基”目标,为经济发展、社会进步、民生改善和民族团结作出了重要贡献,成为教育发展史上的重要里程碑。
第一,实现“两基”,是各级党委、政府优先发展教育的结果。年,国务院实施西部地区“两基”攻坚计划以来,省委、省政府高度重视,把“两基”攻坚纳入重要工作日程,摆在重要地位,制定并全面实施了“两基”攻坚实施规划。将“两基”攻坚和教育工作列入各州(地、市)党政领导班子经济社会发展考核目标,以民族地区“两基”攻坚为重点,认真组织实施重大教育项目,大力调整农牧区教育资源,扎实改善办学条件,为全面实现“两基”目标提供了保障。各有关部门明确分工,落实责任,通力合作,认真解决“两基”工作中的热点、难点问题,形成了党委、政府负责、相关部门共同参与、全社会齐心协力攻坚的合力,有力地推动了“两基”目标的顺利实现,形成了全社会支持教育事业发展的浓厚氛围。
第二,实现“两基”,得益于“两基”工作机制健全有力,保障到位。省政府成立了由省长任组长的“两基”攻坚领导小组;各州(地、市)、县(市、区)建立了相应的领导机构,确保组织领导到位。全面推行“六三制”,要求各地在战略、策略、目标、制度、行动、措施等六方面逐一落实,同时建立了“两基”工作报告制度、县级自查自评制度、“两基”攻坚进展报告及公报制度、评估验收工作制度、联点督查制度等,为“两基”工作的开展提供了制度保障。年全省“两基”迎国检工作启动以来,制定了迎国检实施意见和工作方案,逐级签订目标责任书。全省开展了四轮全面督查。开展了“两基”预检,及时督促整改,提高了“两基”质量。以迎国检为契机,加强“两基”工作宣传,形成了街道有横幅、墙上有标语、手机有短信、报刊有专栏、广播电视有声音的全方位、立体化的舆论氛围,在全省掀起了一股“两基”宣传的热潮。
第三,实现“两基”,得益于因地制宜,勇于创新,措施得力,注重实效。为了实现“两基”目标,省结合本省实际,创造性开展工作,取得了明显成效。一是切实加大教育投入。自年起,建立了农村义务教育经费保障机制,保障水平逐年提高,覆盖面不断扩大。全省教育经费由年28.73亿元增加到年的94.92亿元,成为省历史上投资最多、力度最大、办学条件改善最为明显、群众最满意的一个重要时期。二是加快推进中小学布局调整,大力实施校安工程。出台了中小学布局调整工作指导意见,确定到年全省基本完成中小学布局调整,基本消除校舍安全隐患,基本实现县域内义务教育初步均衡发展。三是切实加强教师队伍建设。认真组织实施国家农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,向40个县(市、区)补充特岗教师5034人,缓解了农牧区教师紧缺的矛盾;实施师范生顶岗实习计划、教师见习岗计划,改善了教师队伍的学科结构;省级财政每年安排专项资金100万元用于农牧区中小学教师培训工作,全省小学、初中专任教师学历合格率分别达到99.64%、98.94%。四是加大控辍保学力度。采取依法“治流”、明责“堵流”、治乱“减流”、助学“控流”、劝学“回流”和教改“防流”等有效措施,做到“三个所有”,即所有适龄儿童少年都能按时上学,所有的小学毕业生都能升入初中,所有的义务教育阶段在校生都不能辍学。年全省小学、初中在校生年辍学率分别为0.11%和0.74%,取得了明显效果。五是积极推进素质教育。通过开展“祖国意识、法制意识、民族团结意识”三项教育、把《省情教育读本》纳入中小学课程、建设县级青少年校外活动中心等,广泛开展爱国主义教育、理想信念教育、诚信教育、民族团结教育、行为习惯养成教育和心理健康教育。在义务教育课改中,建立了促进学生素质教育全面发展的评价体系,建立了促进教师专业成长、学生、家长、社会考评,教师自评的评价制度。探索双语教学模式和教学方法,加强双语师资和民族文字教材建设,努力提高教育教学质量。六是大力推动民族地区、困难地区实施“两基”。坚持“政策倾斜,优先发展,切实加强”的工作方针,采取特殊政策,大力扶持民族地区的“两基”工作。特别是地震灾害发生后,迅速组织抗震救灾、学校复课和学生转移,积极争取相关部门支持,协调落实灾区学校恢复重建。七是加强扫盲教育。坚持把扫文盲与扫科盲、脱盲与脱贫结合起来,组织扫盲对象和脱盲学员参加扫盲班和实用技术培训班,全省青壮年文盲率下降到3%以内,省扫盲领导小组被授予“世宗国王扫盲奖”。八是大力实施农牧区中小学现代远程教育工程。实现了全省中小学现代远程教育三种模式全覆盖。
“两基”关系千家万户,造福子孙后代。实现“两基”目标,探索了欠发达地区教育改革发展的成功之路,对于提高各民族科学文化素质,增强民族团结,加快改革开放和现代化进程,具有重要意义,为建设富裕文明和谐新提供了更有利的人才保证和人力资源支撑。
二、再接再厉,全面推进教育事业科学发展。
通过“两基”国检,教育站上了新的起点,希望以此为契机,认真贯彻党的大、届六中全会精神,结合实际,全面落实全国和本省教育规划纲要,坚持教育优先发展、跨越式发展,切实解决事关人民群众切身利益和影响教育工作全局的突出问题,推动教育事业科学发展。
第一,巩固“两基”成果,提高义务教育水平,形成义务教育发展的长效机制。省实现了“两基”目标,但巩固提高任务仍然十分艰巨。要继续把义务教育放在教育工作重中之重的位置,不断完善推进义务教育发展的长效机制,确保适龄儿童接受良好义务教育。一要进一步强化政府对义务教育的责任。依照《义务教育法》的规定,切实加强省政府统筹管理义务教育的力度,把各级政府依法合理配置教育资源作为重点,建立健全义务教育均衡发展保障机制。二要重点做好推进义务教育学校标准化建设工作,加强学校功能用房建设和教学装备水平,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源,扩大优质教育资源,切实改善办学条件。三要明确制定县域内义务教育均衡发展的目标、任务和具体措施,率先推进县域义务教育均衡发展。要统筹城乡发展,在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村、牧区倾斜,向困难地区、民族地区倾斜。科学规划中小学布局调整,加大薄弱学校改造力度,逐步缩小城乡之间、校际之间、区域之间差距,有计划、分步骤,逐步推进县域义务教育均衡发展,使全省各族适龄少年儿童同享优质教育资源。四要注重提高义务教育质量。树立科学的质量观,坚持内涵发展,深化教学改革,按照素质教育的要求和新课程改革的理念,全面改革教育教学思想和方式方法,着力培养学生自主学习能力、实践能力和创新精神,提高学生的综合素质,促进学生的全面发展。完善教育质量监督评价体系,建立义务教育水平动态监测制度,逐步解决中小学生课业负担重等问题。要突出特色,不断探索,走出民族地区义务教育均衡发展的新路子。
第二,采取切实有效的措施,尽快解决“两基”国检中发现的重点难点问题。在这次“两基”国检中,提出了一些需要尽快解决的问题。希望结合本省落实教育规划纲要的具体措施和进度安排,认真分析国检组提出的意见建议,采取针对性的措施逐项予以解决。一要进一步完善义务教育投入保障机制,确保实现教育经费法定增长要求,进一步增加公共财政对教育的投入,拓宽财政性教育经费来源渠道,加大对农村、牧区特别是高寒地区的支持力度。二要加强义务教育教师队伍建设,形成教师流动、补充、培训长效机制,特别是通过落实农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、中小学教师国家级培训计划等措施,提高中小学教师队伍整体素质和双语教学能力。坚持教师资格标准,配齐音乐、体育、美术等学科教师。加强教风、学风、校风建设,提高教师师德水平;不断改善教师的工作、学习和生活条件,提高教师地位待遇。三要加大消除薄弱学校的工作力度,积极清理化解农牧区义务教育债务,完善寄宿制学校生活设施,优化配置教育教学资源。
第三,改革创新,扎实推进,促进教育事业科学发展。实现“两基”,标志着全面完成了义务教育阶段适龄儿童少年“有学上”的任务。今后,要结合教育省情,进一步加强统筹规划,不断深化教育改革,缩小与东中部地区发展差距,满足人民群众“上好学”的需求。一是统筹兼顾,促进各级各类教育协调发展。要认真落实国务院支持学前教育发展的一揽子政策措施,重点发展农牧区学前教育,加强民族地区幼儿园建设,提高学前双语教育普及水平;优化全省普通高中教育资源布局,推进普通高中多样化发展、特色发展,提高普通高中的教育水平;加强中等职业教育基础能力建设,提高职业教育办学能力,提高职业教育质量和吸引力,增强职业教育服务经济社会发展的能力;引进内地高水平大学优质师资和管理机制,提升高校办学实力和办学特色,增强服务地方经济社会发展的水平;加大省内异地办校、办班力度,利用对口支援政策,探索区域间合作办学新模式;重视和关心特殊教育发展,实施好国家中西部特殊教育学校建设工程;推进继续教育发展,构建终身教育体系。二是抓住核心,深化教育改革开放。要以探索建立适合民族教育发展的体制机制为突破口,以解决各族人民群众关心的热点难点问题为落脚点,统筹推进各项改革,以改革推动发展,以改革提高质量,以改革增强活力。要以人才培养体制改革为核心,以体制机制改革为重点,加快重点领域和关键环节改革步伐,力争在培养体制、办学体制、管理体制、保障机制等方面的改革取得新突破。要继续扩大教育开放,以开放促改革、促发展。三是突出重点,强化教育保障措施。要建立健全教育经费增长机制,全面落实《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》,健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,大幅度提高教育财政投入比例;要完善各级各类学校经费投入保障机制,促进学校办学条件改善;要健全并落实好家庭经济困难学生资助政策体系,确保家庭经济困难学生不因贫失学、辍学。要加快教育信息化建设,以信息化促进教育现代化。要坚持依法治教,强化教育监督和督导,切实保证各级政府履行教育职责。
同志们,总结既往,教育事业取得了跨越式发展;展望未来,教育的明天一定会更加美好。教育部将一如既往的关心、支持的教育改革发展,推动教育在新的起点上实现新的跨越。让我们在以同志为总书记的党中央坚强领导下,再接再厉,锐意进取,全面推进教育事业科学发展,为建设社会主义新,为建设人力资源强国、实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献!