省教育工作会上领导讲话范文

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同志们：

这次全省教育工作会议，是认真学习贯彻全国教育工作会议和教育规划纲要精神，研究部署《省中长期教育改革和发展规划纲要（-2020年）》实施工作的一次重要会议。书记、全国省长的重要讲话和全省教育规划纲要描绘了年至2020年我省教育改革发展的蓝图，从战略和全局的高度深刻阐述了推动教育科学发展、优先发展的重要意义，提出了未来10年我省教育改革发展的指导思想、目标任务和总体要求，明确了各级各类教育的发展重点，突出了教育改革的关键环节，强化了各项保障措施。这次会议的召开和教育规划纲要的颁布，是我省教育改革发展史上一个新的里程碑，不仅对于推动未来10年教育事业科学发展具有重要意义，而且对全面建设小康社会、加快现代化建设、实现科学发展、富民强省必将产生重大而深远的影响。贯彻落实书记、全国省长的重要讲话和教育规划纲要，是当前和今后一个时期各级党委和政府的重要任务，是教育战线的主要工作。我们要深入领会会议精神，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的要求和部署上来，各级、各部门要切实落实领导责任，把教育改革发展摆在重要议事日程，健全领导体制和工作机制，根据教育发展的总体任务和职能分工，紧密结合实际，把握重点领域和政策导向，选准工作路径和着力点，推动教育改革发展不断取得新的突破。

下面，我就贯彻落实好这次会议精神，组织实施教育规划纲要，扎实做好年全省教育工作，讲两点意见。

一、“”期间我省教育发展取得了显著成就

“”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻全国教育工作会议和教育规划纲要精神，开拓创新，锐意进取，教育改革发展取得了显著成就，许多工作取得了突破性进展。到年底，全省共有各级各类学校253万所,在校生12789万人,专任教师747万人。小学适龄人口入学率达到99.80%，初中适龄人口入学率达到9845%，高中阶段毛入学率达到87%，高等教育毛入学率达到25%。

一是学前教育发展走在全国前列。年，省委、省政府出台了《关于加强教育工作的决定》，把普及学前三年教育作为提升基础教育质量和完善国民教育体系的重要举措来抓，明确提出到2020年，全面普及学前三年教育。为实现这一目标，我省坚持学前教育的公益性和普惠性原则，努力构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系，提出了由重点抓学前一年教育向普及学前三年教育转变、由举办学前班向举办规范化幼儿园建设转变的“两大转变”思路，在全国率先确立并实施充分利用闲置小学校舍和超编小学教师两大资源，建设农村规范化幼儿园战略，组织实施了基本普及学前三年教育县（市、区）创建计划，并因地制宜探索出了以政府和集体办园为主、以公办教师为主、以政府和集体投入为主的“三为主”农村学前教育发展模式，幼儿入园人数和学前三年毛入园率逐年提升。年至年，全省幼儿园由3368所增加到7368所，有7714所小学附设了幼儿班、学前班，在园幼儿由10853万人增加到16803万人，学前三年毛入园率达到6535%，位居全国前列，基本解决了农村幼儿“入园难”的问题。我省加强学前教育工作的做法得到了国务院领导的充分肯定，年月，教育部在我省保定市召开了全国农村学前教育研讨会，在全国推广我省普及农村学前三年教育的经验；年12月，在国务院召开的全国学前教育工作电视电话会上，我省作为省级唯一代表做了典型发言。

二是义务教育均衡发展取得明显成效。始终坚持把推进义务教育均衡发展作为落实科学发展观、促进社会公平和谐的重要举措来抓。研究制定了《关于推进义务教育均衡发展的实施意见》，并将义务教育均衡发展纳入对县级政府教育综合督导评估体系。为促进初中生源均衡，全面推行将公办省级示范性高中公助生招生指标按比例均衡分配到初中学校的办法。为促进师资均衡，建立了义务教育阶段校长教师定期流动制度。年以来，省政府连续三次召开会议、部署和推动全省义务教育均衡发展工作，先后总结和推广了承德农村学区改革、石家庄“一托二”联合校、邯郸城市区“四种模式”治理择校问题等一系列先进经验。我省的这一做法，得到了国务院和教育部的充分肯定，刘延东同志专门作出批示在全国推广我省的这一经验，并于年月在我省邯郸市以教育部名义召开全国推进义务教育均衡发展经验座谈会。通过先进经验的推广，全省农村学校之间、城乡学校之间、城市区学校之间的办学差距明显缩小。同时，高度关注特殊群体受教育问题，出台了进城务工人员随迁子女与城市学生同等待遇政策，提高特教学生公用经费标准、补助标准等措施，全省每个县（市）均建成一所特殊教育学校，残疾儿童年入学率达90%。

三是农村中小学办学条件得到有效改善。坚持把改善农村中小学办学条件作为促进教育公平、构建和谐社会的重要基础。年以来，共筹措资金79亿元，实施了危房改造、布局调整、寄宿制学校建设、初中学校改造等一系列工程项目，新建、改扩建校舍615万平方米、消除危房1988万平方米，为全省中小学校和教学点装备了现代远程教育设备。在全国率先启动实施了农村中小学冬季取暖工程，累计投入资金1197亿元。启动实施了中小学校舍安全工程，累计投入资金11864亿元,开工面积128123万平方米,其中54745万平方米交付使用。实施了农村初中校舍改造和特教学校建设工程，共安排项目学校397所，开工建设332所，其中302所项目学校已经竣工。

四是职业教育改革取得新突破。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，不断深化教育教学改革，加快专业结构调整步伐，启动精品课程建设计划，大力推行工学结合、校企合作和半工半读的育人模式，积极推广“订单式”培养，全面提高学生的实践和就业创业能力，着力满足我省重大经济项目对中初级技术人才的需求。改革职业学校办学模式，推进职业教育规模化、连锁化、集团化办学，以高职和中职学校为龙头，吸收行业、企业等组织参加，组建了15个集约化、规模化、跨区域的职业教育集团。加大实训基地建设力度，对全省中等职业教育实训基地建设做出了总体规划，省级重点支持了100万以上实训基地建设项目130个。为培养新农村建设改革发展和科技致富的带头人，把招生范围扩大到农村青年，积极改革教育教学形式，把课堂设在田间地头，此举誉为我国农村职业教育改革的新突破。到年底，全省中等职业教育在校生规模达到129万人，居全国第三位，中职学校平均就业率达95%以上，部分专业达100%。

五是高等教育办学水平不断提高。合理控制招生增长幅度，切实将高等教育工作重点转移到优化结构提高质量上来。工业大学“211工程”二期建设顺利通过国家验收，并启动了“三期”建设。继大学之后，燕山大学、工程大学实现省部（委）共建，各校共建工作扎实推进。重点学科建设取得新突破，国家一级重点学科实现零的突破，新增国家二级重点学科2个，重点培育学科3个。实施以强势特色学科带动高水平大学建设，在全省6所具有博士学位授予权的高校遴选了24个学科进行重点建设。省级重点学科、重点发展学科分别“滚动发展”到95个、44个。高校专业结构不断优化，高校现有本科专业235种、1604个专业点，专科专业451种、3532个专业点。大力加强高校教学工作，深入实施高校教学质量工程，高校人才培养质量不断提高。稳步推进学位与研究生工作，我省《-2015年新增博士硕士学位授予单位立项建设规划》经国务院学位委员会审议获得通过，去年新增联合大学、石家庄铁道大学为立项建设的博士学位授予单位、建筑工程学院为立项建设的硕士学位授予单位，博士学位和硕士学位授权学科专业分别增加到133个和754个。在创新人才队伍建设上，年，在燕赵学者计划基础上启动实施了百名创新人才计划，首批确定50名，目前已有16人列入教育部新世纪人才支持计划。在创新平台建设上，进一步加强了重点实验室建设，省级重点实验室和研究中心达到63个，省部共建重点实验室达到8个。人才和平台建设直接促进了科技创新水平的提高，我省高校承担的科研项目涵盖了“973”、“863”等各类国家级计划，高水平科研成果数量逐年增加，服务经济社会发展能力明显提高。大力加强高职高专重点建设，邢台职业技术学院、承德石油高等专科学校等8所学校被评为国家示范（骨干）高职院校，省级示范校达到11所。邢台职业技术学院汽车检测与维修、承德石油高等专科学校应用化工技术被教育部批准为高等职业教育专业教学资源库建设项目（全国共11个）。35个实训基地获得中央财政支持。

六是教育发展保障体系日趋完善。教育投入方面，年到年，全省地方教育经费总投入由35544亿元增加到61452亿元，年均增长20.02%。教师队伍建设方面，全省小学教师专科学历比例由658%提高到823%，初中教师本科学历比例由38.8%提高到65.7%，普通高中专任教师学历合格率由82%提高到94.4%，普通高校具有硕士以上学位的专任教师比例由341%提高到55%。在努力改善教师待遇，确保教师工资按时足额发放的同时，高度重视教师的在职培训，年以来省级共培训中小学教师28200人；年以来，通过公开招录择优选拔了21万名优秀人才进入中小学教师队伍。为提高农村教师素质，创新实施了师范类大学生到农村学校顶岗实习工程。去年还组织实施了农村义务教育阶段学校教师特岗计划，共录用6883人。在高校教师队伍建设方面，出台了提供住房和安家费、科研启动金、解决夫妻分居、安排子女就业和入学等引进人才的优惠措施，近年来共聘用院士6人、博士200多人，其他特殊专业人才300多人。

七是教育公平迈出重大步伐。全面落实教育惠民政策，为农村学生和城市经济困难学生免费提供教科书，免费义务教育全面实现。进一步落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助政策，将补助标准提高到小学生每年补助750元，初中生补助1000元，生均增加250元，保障了贫困寄宿学生的生活和学习需要。加大对义务教育经费投入新机制等政策落实情况的督导检查力度，有效防止了“一边免费、一边乱收费”现象的发生。进城务工人员和流动人口子女就学工作有效加强，全省进城务工人员适龄随迁子女在公办义务教育学校就读率达到94％。不断完善中职和高校家庭经济困难学生资助政策体系和农村留守儿童关爱服务体系。严格执行公办高中择校生“三限”政策。深化高校招生制度改革，不断完善和促进高校招生考试制度的公平性建设，从年起，全面实施高校招生“阳光工程”，坚持招生录取工作全程公开、信息透明，接受群众和舆论监督，按照公开、公平、公正、择优的原则，严格规范招生行为，确立了高校招生公平公正的品牌和形象，实现了公平竞争和公平选拔的机制常态化，最大程度满足了广大考生求学的愿望，社会信任度和满意度大大提高，赢得了广泛赞誉。

八是高校党建和思想政治工作不断加强。全省高校以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进马克思主义中国化最新成果“三进”工作；高校基层党组织建设不断创新，凝聚力、战斗力进一步增强；着力构建党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，高校党员干部队伍素质进一步提高；选派国办高校优秀干部到民办高校任党组织负责人，民办高校党建工作取得新突破；创新工作载体，丰富工作内容，大学生思想政治教育的针对性、实效性进一步增强。大学大力推进“延安精神进校园”、科技大学深入开展“热点问题半月谈”等特色活动，深受青年学生欢迎。我省用优秀传统文化加强高校思想政治工作的做法受到刘云山同志高度关注，专门作出重要批示，要求中央媒体报道我省的经验和做法。近年来，在开展学习实践、创先争优等各项活动中，全省教育系统推出了“万名教师访万家”、“三访六问”、“百千万工程”等一系列特色活动品牌，取得了扎实成效，中央媒体高度关注，进行了深入宣传，产生了广泛影响。教育系统的稳定直接关系到整个社会稳定。近年来，我们始终坚持稳定压倒一切的方针，严格落实维护稳定工作责任制，强化基层基础工作，认真开展矛盾纠纷和各种隐患排查调处工作，大力加强校园周边综合治理，采取有效措施，切实做好维稳工作。特别是在反对藏独、疆独、奥运安保、国庆安保等几次大的敏感期，落实责任、实化措施，确保了教育系统没有出现大的影响稳定的事件，为维护全省社会稳定做了重要贡献。

九是教育国际交流与合作日益深化。全方位搭建平台，积极推动政府和民间教育国际友好交流，合作层次和交流水平明显提升。仅年就累计派出130多个团组出访，签署合作项目20余项，与美国、俄罗斯、巴西等多个国家的省级教育行政部门建立了教育合作关系。努力扩大出国留学和来华留学规模创新人才引进机制，具备外教资格的单位达到252家。研究制定了《省中外合作办学补充规定》，推进中外合作办学健康有序发展，中外合作办学项目进一步规范，办学规模进一步扩大。大力开展汉语国际推广工作，切实加强汉语国际推广机构、推广基地建设和汉语教师培训工作，努力推进孔子学院和孔子课堂建设。目前，全省已在海外设立孔子学院9所，孔子课堂9所。经贸大学在尼泊尔、赞比亚设立的孔子学院受到国家汉办的高度评价。与国家汉办联合，成功主办了省第六届外籍师生汉语技能暨中华才艺大赛。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，虽然我省的教育事业取得了令人鼓舞的成就，但还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求，特别是当前教育事业进入快速发展时期和改革攻坚阶段，新问题和老矛盾容易在短时期内相互叠加、集中凸显，教育工作还面临着一些困难和问题。比如，优质教育资源相对短缺，教育观念相对落后，教育体制机制不够完善，城乡、区域教育发展水平不平衡，教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实等。对于这些困难和问题，我们要抢抓机遇，迎难而上，紧紧围绕科学发展这一主题，以加快转变教育发展方式为主线，以教育规划纲要实施为契机，扎实推进教育改革和发展，以改革创新来解决发展中的矛盾和问题，坚定不移地深化改革、推动发展。

二、扎实做好年教育工作，推动全省教育事业科学发展

年是“十二五”的开局之年，也是全面落实教育规划纲要的第一年，做好今年的工作，对未来五到十年教育改革发展具有十分重要的意义。今年工作的总体要求是，全面贯彻党的十七届四中、五中全会和省委七届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，全面落实国家和我省教育规划纲要，启动实施教育重大项目和改革试点，加快教育改革发展，加强重点领域建设，推动教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育。

（一）大力发展学前教育，努力提高学前教育普及水平。学前教育是国民教育体系的重要组成部分。发展学前教育，关系着儿童的健康成长和千家万户的切身利益。为加快发展我省学前教育，前不久，省政府专门研究制定了《关于大力发展学前教育的若干意见》，明确了学前教育发展的目标任务和政策措施。各级各部门要按照省政府的要求和部署，把大力发展学前教育作为深入贯彻实施教育规划纲要的突破口，作为推动我省教育事业科学发展的重要任务，切实抓紧抓好。

第一，进一步扩大学前教育资源。要坚持把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容，按照公益性和普惠性的原则，完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。要将农村学前教育纳入农村公共事业和新农村建设规划，采取多种形式扩大农村学前教育资源，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。在幼儿园设置上，原则上城镇服务人口1万人、农村服务人口3000人至6000人应设置1所幼儿园，每所幼儿园规模原则上不超过360人，幼儿园的选址要靠近居民区，方便群众接送。

第二，加快推进幼儿园基础设施建设。各级政府要加大投入，采取新建、改建和扩建等方式举办一批安全、适用的公办幼儿园；通过制定优惠政策，经费补助等方式，支持街道、农村集体举办公办性质幼儿园；充分利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源，改扩建一批公办性质的幼儿园；鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。各地在城镇化进程中，要把居住小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作，新建居住小区配套幼儿园要与居住小区同步规划、同步建设；城镇小区没有配套幼儿园的，要根据居住区规划和居住人口规模，配套建设幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。今年，我省全面启动实施学前教育三年行动计划，各地要根据本区域经济社会发展状况和适龄人口变化趋势，科学测算不同年份入园需求和供需缺口，确定3年发展目标，分解年度任务。到2012年，全省改扩建和新建1000所公办幼儿园，全省各县（市、区）至少有1所公办幼儿园达到省级示范性幼儿园标准。

第三，强化学前教育管理。只有科学的、符合幼儿身心发展规律和特点的高质量的学前教育，才能有效促进幼儿身心和谐发展。在提高幼儿入园率的同时，必须保证幼儿园的保教质量。要遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。要坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，自觉抵制拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法，坚决纠正和防止学前教育“小学化”、“成人化”倾向，所有幼儿园不得使用小学教材。要积极为儿童发展创造良好的空间，让幼儿在游戏和生活中观察探索、感知体验、享受快乐、全面发展。严格执行幼儿教师资格标准，加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质。机构编制和人力资源部门要根据国家要求，结合实际，合理确定师生比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工，保证幼儿教师队伍的稳定。

（二）巩固提高义务教育水平，深入推进义务教育均衡发展。义务教育是基础教育的核心，均衡发展是促进教育公平的根本要求。我们要继续把均衡发展作为义务教育的重中之重，全面提高普及程度和教育质量，确保适龄儿童接受良好的义务教育。

第一，进一步完善义务教育均衡发展保障机制。要加快农村学区建设进程，按照我省农村学区建设规划，今年，全省80%的县（市）要完成农村学区建设工作。在推进农村学区建设中，各地要注重均衡配置教育资源，努力缩小县域内学校间的差距，全面提高教育教学质量。进一步加大对城市区薄弱学校的改造力度，稳步扩大优质教育资源覆盖面，在城市区逐步消除“择校”现象。按照国家相关要求，今年，我省要研究制定《义务教育学校办学基本标准（试行）》和《义务教育学校标准化建设项目规划》，推进义务教育阶段标准化办学。到2015年，全省义务教育标准化学校比例要达到70%以上。认真研究制定我省《推进县域义务教育均衡发展规划》，到2012年，全省所有县（市、区）全部实现县域义务教育基本均衡；到2020年，我省基本实现区域内义务教育均衡发展。继续做好农村初中校舍改造工程和农村边远艰苦地区教师周转宿舍建设试点项目工程。启动实施农村义务教育薄弱学校改造计划项目和新农村卫生校园建设工程，尽快使全部义务教育学校在校园、校舍、教学设备、图书和体育活动设施等方面达到国家要求的基本办学标准。月日，省政府将与教育部在北京签署推进我省义务教育均衡发展备忘录，进一步明确推进义务教育均衡发展的责任和任务，将更加有力地推进我省义务教育均衡发展。

第二，加大中小学校舍安全工程实施力度。校园安全直接关系到广大师生的安全，事关社会和谐稳定。年以来，我省各级政府不断加大投入力度，中小学校舍安全工程建设取得了一定进展，但仍面临很多困难。根据我省校舍安全工程总体规划，全省需要加固改造校舍4140万平方米，占中小学校舍总面积的58.22%；需拆除的校舍193432万平方米，占总面积的27.75%；需新建校舍226485万平方米，需新建和加固改造的校舍占校舍总面积的8547%。根据三年建设规划，年至年，共需工程建设资金2988亿元。今年是实施中小学校舍安全工程三年规划的最后一年，时间紧迫，任务艰巨。各级各有关部门要进一步加大投入力度，充分发挥财政主渠道作用，加大财政投入力度，同时多渠道筹措建设资金，通过闲置校舍置换、土地开发政策调控和发动社会捐助等方式，积极引导社会资金支持中小学校舍安全工程建设。各地要把实施中小学校舍安全工程与中小学布局结构调整有机结合起来，按照轻重缓急、突出重点的原则，优先改造最不安全的校舍。要全面加强工程建设管理，确保学校加固改造一所、验收合格一所、安全达标一所。

第三，妥善解决好特殊群体就学问题。认真解决进城务工人员子女就学问题，坚持以流入地政府管理为主、全日制公办学校为主的原则，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系。各地要按照预算内生均公用经费标准和实际接收人数，对接收进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付教育经费。按照相对就近入学的原则，统筹安排进城务工人员随迁子女在公办学校就读。对在流入地建立学籍并完成义务教育的，可在流入地参加中考和升学。要加强农村寄宿制学校建设和管理，优先满足农村留守儿童的住宿需求。大力实施留守儿童教育关爱工程，各地要积极探索加强留守儿童教育的管理制度和教育模式，协调家庭、社会、学校共同做好留守儿童教育工作。

第四，认真抓好特殊教育和民族教育。特殊教育主要是指残疾人教育。残疾人教育状况如何，也是衡量一个地区国民教育发展水平的重要标志。各级各有关部门要高度重视特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程。要积极办好特殊教育学校，同时扩大随班就读和普通学校特教班规模，进一步提高残疾儿童义务教育普及水平。加大特殊教育投入力度，落实省定特殊教育学校生均公用经费标准，市、县（市、区）财政都要安排特殊教育专项资金，确保特殊教育学校正常教育教学需求。继续组织实施好国家中西部地区特殊教育学校建设规划项目，切实改善特殊教育学校办学条件。进一步加大对民族教育的支持力度，切实办好内地西藏班。认真组织落实对民族地区教育支援工作，继续做好对口支援新疆教育工作和青海玉树灾区学生转移就学工作。

第五，切实减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害少年儿童的身心健康。各地要严格执行国家和我省义务教育课程方案和课程计划，不得增加课时和提高难度。要严格控制学生在校学习时间，减少作业量和考试次数。建立学生课业负担监测、举报、公告和问责制度。进一步完善考试评价制度和对学校、教师的考核办法，改变分数至上的片面做法，不得按考试成绩对学生排名，不得以升学率对地区和学校排名，不得下达升学指标，不得以等级考试和竞赛成绩作为入学和升学依据。要加强学校与家长的沟通配合，规范各种社会补习机构和教辅市场，切实把减负贯穿教育教学各个环节和校内外各个方面，给学生留下更多的了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间，真正消除“应试教育”对学生成长带来的不利影响，推动素质教育向纵深发展。

（二）加快发展普通高中教育，提高普通高中教育质量。

为加快普及高中阶段教育，前不久，省政府研究出台了《关于普及高中阶段教育的若干意见》。各级政府要把发展普通高中教育摆在更加重要的位置，努力推动普通高中教育从规模扩张为主向以内涵发展为主的转变，全面提高普通高中教育质量和办学水平。

第一，调整优化普通高中布局结构，大力发展优质高中教育资源。普通高中要坚持多样化发展，鼓励普通高中办出特色。进一步扩大优质高中教育资源，各地要按照属地管理、市县为主的原则，每个县（市）重点改造1—2所普通高中，年内全省每个县（市）至少有1所普通高中学校达到省级示范性高中标准。进一步调整优化普通高中布局结构，鼓励普通高中通过富有特色的课程建设、教师队伍、教育教学、学生指导及各类教育活动，形成各自办学特色。需要强调的是，各地在发展普通高中时，要控制好普通高中的办学规模，控制好学校的班额数量，使生均教育资源配置更加科学合理。

第二，积极推进普通高中标准化建设。今年，我省要研究制定《普通高级中学基本办学标准（试行）》，修订省级示范性高中评估认定标准，加快推进普通高中标准化建设。各地要适应普通高中课程改革要求，切实抓好校舍和实验室、教学仪器、图书资料、体育卫生与艺术设施的建设与配备工作，不断改善办学条件，使普通高中尽快达到国家和省定的办学标准。今年，全省所有普通高中都要建成开设必修模块所需的通用技术实验室。

第三，深化普通高中课程和教学改革，全面提高学生综合素质。认真总结我省普通高中课程改革阶段性经验，全面落实普通高中课程方案，逐步构建起重基础、多样化、分层次、综合性的课程体系，适应社会需求的多样化和学生全面而有个性的发展。进一步深化普通高中教学改革，坚持学知结合、知行并重，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，培养学生独立思考、自由探索、勇于创新的能力。鼓励普通高中开设各种选修课，增强课程的多样性和选择性。大力加强实验教学、研究性学习、社区服务和社会实践，建立和完善分层教学、学分制等教学管理制度，培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容，为在校生和未升学的毕业生提供职业教育。

（四）大力发展职业教育，切实增强职业教育为经济社会发展服务的能力。

职业教育是经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，大力发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径。各级政府要从推动地方经济社会发展的高度，切实负起发展职业教育的责任，把职业教育摆在更加突出的位置，推动职业教育快速发展。

第一，构建职业教育多元化办学格局。发展职业教育，要坚持面向市场，充分发挥政府的主导作用，同时调动企业、行业和社会力量举办职业教育的积极性。围绕现代产业体系建设，科学规划职业教育改革和发展，努力形成政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、企业与社会参与，公办与民办共同发展的多元化办学格局。进一步整合职业教育资源，优化职业教育布局，办好一批起骨干示范作用的职业学校。积极推动公办职业学校办学体制改革与创新，鼓励和引导社会资金投资兴办职业教育，鼓励有条件的企业、企业集团或行业组织发展职业教育，鼓励和扶持中外合作办学。

第二，大力加强职业教育基础能力建设。职业教育基础能力的强弱，决定了职业教育发展的后劲。完备的教学条件、充足的实训设备、高素质的师资队伍，是保证教育教学质量的重要前提。鼓励各设区市对辖区内职业学校进行整合，建设资源共享、特色鲜明、装备水平高、办学规模大、教学质量好的职业教育园区。大力推进职业教育集团化办学，充分发挥职教集团的作用。进一步加大实训基地建设力度，根据我省产业结构调整和区域经济发展的需要，建设一批装备水平高、资源共享，具有教育、培训、职业技能鉴定与服务、产品生产和服务等多功能的实训基地。要下大力建设好县级职教中心，充分发挥县级职教中心在人力资源开发、劳动力转移培训、农村实用技术培训与推广等方面的重要作用。

第三，创新职业教育发展方式。坚持以市场为需求、以就业为导向，不断深化职业教育教学改革，积极探索多样化的校企一体合作办学模式，切实增强职业教育发展活力。今年，我省启动实施中等职业教育基础能力建设工程和中等职业学校教学改革及教育质量提升工程，组织实施好国家中等职业教育示范学校建设计划项目。积极推进教学环境、专业设置、教材应用、教学方式、队伍建设和管理制度等关键环节地创新，进一步形成职业教育办学特色，激发办学活力。

第四，扎实推进人才培养模式改革。要以提高学生综合职业能力为目标，建立完善适合不同教育对象和教育层次、灵活多样的培养体系。以提高学生技能水平和实践能力为核心，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。切实抓好实践和实训环节教学，教育与行业企业共同制定人才培养方案，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教育教学模式。推行仿真实训教学和模拟教学、项目教学、案例教学等适合职业教育的教学方法。以能力水平和贡献大小为依据，构建学校、行业、企业和其他社会组织多方参与的职业教育评价模式。

第五，加快发展面向农村的职业教育，提高广大农民的职业技能和转移就业能力。农村初高中毕业生不仅是农业现代化建设的骨干力量，也是我国产业工人的后备军，加快发展农村职业教育具有特殊重要的意义。各级各有关部门要认真研究制订农村职业教育和培训计划，开展面向农村、面向农民的职业教育和技能培训。各级各类职业学校都要扩大面向农村初高中毕业生的招生规模，利用多种方式，广泛开展面向农村的职业教育。深入实施“新农村建设双带头人培养工程”，不断提高农村劳动者素质。

（五）坚持走内涵发展为主的道路，全面提高高等教育质量。

高等教育具有人才培养、科学研究、社会服务三大功能。提高教育质量，是高等教育工作的重点。高等教育要坚持以内涵发展为主，稳步扩大规模，调整优化结构，强化办学特色，推进科技创新，增强服务能力，全面提升全省高等教育整体实力和办学水平。

第一，科学合理定位，突出办学特色。高等教育要主动适应我省经济转型升级和新兴产业发展需求，不断优化高校区域布局结构、学科专业结构。坚持统筹兼顾、分类指导，各高等学校都要根据自身办学条件和学科优势，科学合理定位，注重内涵发展，突出办学特色，克服盲目求高、求大、求全的同质化倾向。无论本科院校，还是高职高专院校都要在不同层次、不同领域内，瞄准国内、省内同类院校先进水平，办出特色，办出水平，打造品牌，争创一流，提高人才培养水平和服务经济社会发展能力。

第二，加强学科建设，调整优化专业结构。认真抓好工业大学“211工程”三期建设，深入推进省部共建高校工作。下大力加强学科建设，实施重点学科建设对标升级行动计划，分层次推进强势特色学科、重点学科和重点发展学科建设，实现“滚动发展”。启动强势特色学科二期建设工程。按照“扶优、扶特、扶需”原则，继续遴选建设一批省级重点学科和重点发展学科。加强国家级和省示范性高等职业院校建设。积极发展物联网工程、风能与动力工程、能源化学工程等与国家和我省新兴战略性产业相关的专业。对接我省战略支撑产业、高新技术产业和现代服务业需要，继续实施以品牌特色专业建设为核心的本科教育创新高地建设，重点建设好100个省本科教育创新高地和200个品牌特色专业点。

第三，全面提高人才培养质量。各高等学校要从思想、制度、组织和机制等方面，牢固树立人才培养在高等学校的中心地位，把人才培养质量作为衡量高校办学水平的根本标准。深化教育教学改革，着力推进创新人才培养模式改革，推行按专业大类招生、模块化培养和自主选择专业的培养模式。探索建立高校与科研院所、行业企业等联合培养人才机制，建立一批创新人才培养基地。大力推进弹性学制和学分制改革。大力加强实践教学，着力培养大学生创新精神、实践能力和合作意识。坚持以本科教育创新高地、精品课程和精品教材建设为重点，加强教学团队建设，使教学水平有较大的提升。继续实施高等教育质量建设工程，实施高校人才培养“一帮一”计划，全面提升新建院校人才培养工作水平。加强高校教学质量监控与保障体系建设，认真做好本科教学合格评估和高职高专人才培养水平评估工作。

第四，不断提升高校科技创新和社会服务能力。各高等学校要紧密结合经济社会发展需要，确定若干个重点领域，开展重大项目研究。启动实施高校科研能力提升工程，大力实施创新人才支持计划、创新团队计划，加速构建创新人才高地。进一步加强科技创新基础条件建设，建设科技创新平台和高校人文社会科学重点研究基地。启动重大项目研究计划，开展跨学科、跨领域合作攻关，力求取得一批具有自主知识产权的标志性成果。深入实施高校哲学社会科学繁荣计划，建设高校人文社会科学重点研究基地。完善以创新和质量为导向的科研评价机制，提升科技管理科学化、规范化水平。

第五，全面提高研究生教育质量。研究生教育是国民教育的最高层次，承担着培养高层次人才的重要任务。要坚持从实际出发，紧紧围绕我省经济社会发展对高层次人才类型、层次、数量的需求，加大高层次人才培养力度。加强对去年新增的一级学科博士点和一级学科硕士点建设，进一步调整优化学科体系，努力建设有特色、高水平的学位授权体系。加强对导师队伍的培养，拓宽导师来源渠道，落实以科研为导向的导师责任制和导师项目资助制，实行教学助理和研究助理制度，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施研究生教育创新计划，创新人才培养模式，努力构建开放多元的培养格局，全面提高人才培养质量。

（六）全面加强教师队伍建设，努力提高教师队伍素质。

提高教育质量的关键在教师。我们必须把教师队伍建设放在更加突出的战略位置，采取有力措施，努力建设一支高素质的教师队伍。

第一，加大教师培养培训力度。教师的师德水平和业务素质是影响教育质量和人才培养质量的关键因素。我们要进一步加强师德建设，强化教师职业理想、职业道德教育，引导教师树立育人为本、德育为先的理念，建立健全师德评价与激励机制。完善教师培养培训体系，深化教师培养模式改革，建立以师范院校为主体、综合性大学积极参与、开放灵活的教师教育体系。认真落实好“国培计划”项目。加大高校中青年教师海外和国内研修力度。开展师范生免费教育改革试点工作。

第二，全面提高教师队伍水平。加强农村教师队伍建设，对农村学校紧缺学科教师实行订单培养，继续开展师范生“顶岗实习”工作和城镇教师支援农村教育的“万人支教”工程。建立优先补充农村中小学教师、农村和城镇薄弱学校教师到优质学校跟岗培训、城市学校新进教师到农村学校锻炼制度。大力开展职业学校“双师型”教师素质提高工程，建立职业学校教师与企业高技能人才交流制度。支持高等学校通过团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，吸引高层次人才。在高校实行特聘教授、首席教授岗位制度，培养和造就一批具有国际、国内领先水平的学科带头人和创新团队。

第三，全面加强教师队伍管理。开展中小学新任教师公开招聘改革试点工作，建立面向社会公开招录教师制度，完善中小学教师绩效考评机制。进一步做好教师绩效工资发放工作，在绩效工资总量外单独设立农村义务教育学校教师津贴。县级财政要设立专项补贴，保证在农村和艰苦边远地区工作的教师工资待遇高于当地城镇教师。建立和完善高等学校编制重新核定后的岗位设置和岗位聘任制度，实施好绩效工资改革，创新考核机制，建立符合高校人才特点的绩效评价机制。严把教师入口关，建立教师资格证书定期登记制度，改革完善教师专业技术职务申报评审办法，逐步提高农村学校教师中、高级职称结构比例，适当提高教育科研队伍的职称结构比例，探索建立不合格教师退出机制。

（七）深入推进教育体制改革试点工作，切实加大教育投入力度。

推进教育事业科学发展，必须坚持改革创新。我们要深入推进教育体制改革试点工作，全面落实教育规划纲要中提出的教育经费增长要求，不断完善投入政策，加大对教育投入力度。

第一，深入推进国家教育体制改革试点工作。经国家教育体制改革领导小组备案同意，我省共承担6项国家教育体制改革试点任务，即探索政府举办和鼓励社会力量办学的措施和制度、推进义务教育均衡发展改革试点、改革职业教育办学模式、开展教师资格考试制度和教师资格注册制度试点、实施中小学教师公开招聘改革、实施中小学教师和校长培训计划。各级各有关部门在推进国家教育体制改革试点工作中，要坚持以人为本，从人民群众关心的热点难点问题入手，着力破除体制机制障碍；坚持统筹规划，搞好总体设计，有步骤、有计划扎实推进；坚持因地制宜，鼓励各地和各学校大胆试验、积极创新。省政府近期准备成立省教育体制改革领导小组，审议我省教育改革的重大方针和政策措施，研究部署全省教育体制改革工作，统筹协调教育改革发展中的重大问题。各试点地区和学校要深入开展调查研究，科学论证，进一步将试点方案细化，制定具体的路线图、时间表、任务书。在抓好国家教育体制改革试点工作的同时，还要认真谋划抓好全省教育规划纲要提出的省级教育体制改革试点。

第二，加大教育投入力度。各级政府要真正落实政府对公共教育的责任和对公共财政投入的要求，优化财政支出结构，建立稳定持久的教育经费投入机制。把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长的要求，确保财政教育支出占财政支出的比例稳定增长。全省教育规划纲要提出，到2012年，财政教育支出占财政支出的比例达到22%，并稳定增长。我们要以增加生均公用经费为重点，制定切实可行的投入政策，通过努力，到2012年，使各级各类学校生均公用经费达到全国平均水平。努力提高地方公办普通本科院校生均拨款标准，建立动态调整机制，年力争达到9000元，2012年达到12000元。各级政府要依法足额征收教育费附加和地方教育附加，全部用于教育。

第三，不断完善支持教育发展的各项优惠政策。为多渠道筹措教育经费，支持教育事业发展，全省教育规划纲要中明确提出，各地土地出让收入扣除规定支出后，按余额的10%足额计提教育资金用于教育设施建设，高校校区置换所得收入除扣除转让成本费用外，由当地财政等额支持学校建设，各级各有关部门要认真抓好落实。各级政府要尽快制定出台新建住宅小区和旧城改造配套建设中小学校、幼儿园的相关政策。各地各有关部门要认真研究制定各级各类学校校舍建设行政事业性收费和服务性收费减免政策。

第四，高度重视教育债务化解工作。各地要认真做好“普九”债务化解工作。我省从年8月开始开展了农村义务教育债务清理核实工作，共审计锁定截止年底的债务为423亿元。中央要求今年年底前全部完成化债任务，并将对地方实行奖补政策和激励机制。2月22日，省政府专门召开会议，对农村义务教育债务化解工作进行了部署，各级政府要按照会议部署，强化责任意识，尽快制定本地化债方案和具体化债政策。省政府专门印发了化解农村义务教育债务实施方案，全省分四级筹措化债资金：县级安排88479亿元，占总数的20.93%；设区市安排化债资金26489亿元，占总数的62.7%；省级安排764亿元，占总数的18.06%；中央奖补我省资金2364亿元，占总数的55.89%。各市、县（市、区）政府要切实保证偿债资金落实到位，打足预算，不留缺口。同时，不得借新债还旧债，不得向农民摊派，不得挤占挪用其他必保的专项资金，不得影响农村义务教育经费保障机制改革的进行。

完善高校债务化解机制和债务风险控制机制，积极化解高校债务。截止到年底，省属公办高校银行贷款余额共计808亿元；到年底，贷款余额937亿元。国家从年开始全面开展减轻高校债务负担、化解债务风险工作，中央财政在锁定截止年底地方高校贷款余额的基础上，采取基础奖励和浮动奖励的方式，对有效化解高校债务的省份给予支持。我们要认真落实财政部、教育部关于减轻地方高校债务负担、化解高校债务风险的要求，抓住国家实施高校化债奖补政策的有利时机，多方筹措资金，切实减轻高校债务负担，化解债务风险。各高校要根据自身债务、可统筹资金情况，制定出具体的化债方案。

第五，进一步加强教育经费管理。要坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。继续加强县级教育集中支付分中心建设。落实“以县为主、校财局管”的经费管理体制。大力推行高校财务集中核算模式。要加强项目和资金管理，完善教育财政支出绩效评价体系。

（八）扩大教育开放力度，积极推进教育交流与合作。

教育对外开放是我省改革开放事业的重要组成部分。前不久，我省召开的对外开放会议提出，要在更宽领域、更大范围、更高层次扩大对外开放力度。我们要抓住机遇、乘势而上，大力开展中外合作办学，制订全省中外合作办学发展规划，构建教育对外交流合作平台，鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作。要积极吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目，吸引更多知名外籍专家学者来从事教学、科研和管理工作。实施“留学”计划，鼓励学校设立奖学金，扩大来冀留学规模，提高来冀留学生的层次和质量，不断提升教育的国际化水平。积极开展汉语国际教育，鼓励高水平教育机构境外办学，加强汉语国际推广基地建设，大力发展孔子学院和孔子课堂。积极参与对发展中国家的教育培训服务，扩大我省教育的国际影响力和竞争力。要充分利用区位优势，围绕推进京津冀区域经济一体化发展，深化与京津地区的教育合作，不断提高我省教育交流与合作水平。

（九）加强教育系统廉政建设，维护教育系统和谐稳定。

严格执行党风廉政建设责任制，认真总结我省已有的工作经验，继续推进高校权力运行监控机制建设，加强对高校领导干部权力运行过程的监督。切实加强依法治教，开展依法治校达标县、示范校创建活动。规范教育收费行为，坚决治理教育乱收费。

进一步完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制，强化校园安全管理，加大学校安全防范力度，着力抓好寄宿制学校安全管理和学校传染病、食物中毒的防控，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急组织、队伍、平台和能力建设，提高各类突发事件预警、防范和处置能力。深入推进校园周边环境综合治理，为构建和谐校园、平安校园、文明校园，营造良好育人环境提供保障。

强化基层基础工作，深入排查和化解矛盾纠纷，超前掌握预警性信息，认真做好教育舆情汇集和分析。认真解决涉及师生员工切身利益的实际问题，依法按政策及时化解师生反映的突出问题，认真做好家庭经济困难学生资助等工作，努力把师生员工最关心的事办成最满意的事。目前，全国“两会”召开在即，各级教育行政部门、各级各类学校要增强政治意识、大局意识、责任意识，把维护学校安全稳定作为一件大事来抓，做到周密部署、从严防范，为维护社会稳定贡献力量。

同志们，“教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天”。让我们以全省教育工作会议的召开和全省教育规划纲要的实施为新的起点，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创教育改革发展新局面，为实现教育现代化、建设人力资源强省、全面建设小康社会作出新的更大的贡献！