文广局干部讨论解放思想会讲话范文

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同志们

全市范围内广泛开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动，市委、市政府决定。这是贯彻落实党的大精神的重要举措，也是推动又好又快发展的重大决策。市委、市政府高度重视这次大讨论活动。3月26日，中央政治局委员、市委书记在市管领导干部现代经济知识培训班上作了题为《解放思想、扩大开放，把“314总体部署落到实处》专题报告，向全市发出解放思想、扩大开放的动员令。第二天，市委、市政府就下发《关于开展“解放思想、扩大开放”大讨论的意见》对开展大讨论活动作出了具体部署。3月31日上午，市委召开了解放思想、扩大开放”大讨论领导小组第一次成员会议，讨论通过了大讨论活动的配套方案，明确了工作要求。

同志宣读了市委、市政府《关于开展“解放思想、扩大开放”大讨论的意见》大家对大讨论活动的要求有了一个初步的解。陈万力同志代表督察组了指导性的意见。为贯彻落实好市委、市政府的这一部署，刚才。此之前，局党委召开了专题会议，研究制定了局系统开展大讨论活动的实施意见。今天动员大会的主要任务，就是全面传达市委、市政府关于开展“解放思想、扩大开放”大讨论的工作部署，具体安排我局系统的大讨论工作。动员大会本来应该提前几天召开，延迟到今天召开是因为局党委对这项工作高度重视，前几天，局领导出差开会的较多，今天才到得这样整齐，就是要一开始就进入状态。大家应该看出，之前开展的保持共产党员先进性”学习教育活动主要是党内，执政为民、服务发展”活动主要在机关，解决如何转变职能、转变作风、提高服务水平、提高服务质量的问题。这次大讨论活动，比前两次范围更广，面对的所有的部门和单位，所有的人，不管是共产党员还是公务员，还是文化工作者，还是各行各业的工作者，都要解放思想。大讨论活动要解决的新一个十年的发展动力问题，因此，刚才万力同志说要联系实际，不能说大讨论活动每个单位都是一个课题、一个目标、一个任务。比如说，新闻出版局“解放思想、扩大开放”任务，绝对跟文广局是不一样的认为文广局在这次活动中主要是解决三个问题：第一个是要不要解放思想的问题，当然这也是市委、市政府来的第二个是敢不敢改革的问题，新闻出版局的改革基本上达到目标，特别是攻坚性的任务已经完成，但是文广局面临的改革问题还很多；第三个是会不会开放的问题。这三个问题，每个同志应该联系部门和单位的实际，联系个人的思想实际，去思考、去做出答案。如果这样去开展讨论，就会取得实际成效，否则，就是空对空。实际上，开展大讨论活动对文广系统是一次非常好的机遇，现在既有改革的问题，也有开放的问题，既有建设的问题，也有发展的问题，既有管理的问题，也有服务的问题，既有原创方面怎样解决内容产业的问题，也有队伍方面如何为改革、发展、开放提供人力保障的问题。因此，觉得我一定要带着这些问题来进入这种状态，参与这项活动。下面，根据局党委的安排，讲三点意见。

一、切实把思想和行动都统一到市委、市政府的部署上来，认真学习领会薄书记动员讲话精神。

一是如何落实“314总体部署，薄书记的动员讲话主要了三个方面。二是扩大开放，三是解放思想。这三个方面是三位一体”实际上都是讲发展。314总体部署是市发展的目标，扩大开放是实现这个目标的途径，解放思想是发展的动力。所以，薄书记特别，要取得更大发展，关键在解放思想，核心是扩大开放。文广系统的全体干部职工，一定要认真学习薄书记的动员讲话，紧密联系文化建设的实际，做到三个充分认识”把握好薄书记的讲话精髓，与市委、市政府在思想和行动上保持高度一致。

一）解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，充分认识解放思想的重要性大报告。要求我任何时候都要坚持解放思想、实事求是与时俱进、勇于变革、永不僵化、永不停滞。总书记在届二中全会上和最近一系列讲话中都特别解放思想，要求全党同志一定要充分认识解放思想的重大理论意义、实践意义、现实意义和历史意义，新的时代条件下，新的历史起点上，新的发展进程中坚定不移地继续解放思想。回顾中国特色社会主义事业建设的实践和党的历次思想大解放，可以得出三点基本结论：一是每一次社会发展和进步，都必然伴随思想解放运动；而每一次思想解放，都对经济社会发展起到重要推动作用。二是解放思想绝不是一劳永逸的而是一个持续不断、与时俱进的过程，解放思想是推动经济社会发展的永恒主题。三是不同地区、不同时期、不同发展阶段，解放思想有着不同的内涵和具体要求，党的每一次思想大解放都有其结合当时党的任务而明确的主题。

每一地区，回顾改革开放的年。或者在一个时期，能获得大的发展，都跟解放思想有关系。都是过来人，四十、五十岁的人对这些都是记忆犹新的包括“两个凡是问题，当时禁锢我思想。包括后来姓“资”姓“社”问题，那个时候对我思想禁锢也是非常厉害的记得在八十年代的时候，宣传部文艺处，带了十几位区县的宣传部长到深圳去学习，结果他回来觉得深圳好象搞的资本主义那一套，看的结果都是这样，可见当时的思想状况。现在再看深圳的发展，不仅从一个小渔村变为中国的一个特大城市，而且在八十年代说深圳是文化沙漠，现在再看，可以说深圳的文化已经大大超过新闻出版局的时候就感觉到不管是卖场还是服务体系网络的建设，还是对人民群众基本文化权益的保障，各种指数我都比不了深圳每年搞一次读书月活动，有四个大的书场，其中一个是十万平方米，其他三个都是三万平方米以上，任何一个都超过解放碑的书场。再看文艺方面也是如此。最近，任弼时》中央台黄金时段播出，任弼时》播出以后又是相思树》连续两部在黄金时段播出，可能只有深圳做到觉得是打破记录了十年来，上黄金时段只有《在深圳有很多个作品上了黄金时段。因此，觉得深圳的发展得益于思想解放，得益于观念的不断更新。思想解放很多流传广泛的主题语都来源于深圳，这个方面对我有启迪意义的

解放思想是时展的必然要求。所以，现在站在全面建设小康社会新的起点上。全国各地都在继续解放思想，整个中国正涌动着一股强劲的解放思想热潮。薄书记在讲话中，经过十年的跨越式发展，现在也处在一个历史新起点上，为了加快、为了率先，必须解放思想，找准经济发展的疼点。大家只要上网、看电视，都知道解放思想不仅仅是开展，浙江、山东、湖北特别是沿海省市，都在开展解放思想这个活动，而且每一个地区都把起点放在新的十年发展上，都确立了自己不同的目标和主题。觉得很不简单的发展取得巨大成果的情况下，还在进一步自己新的目标、新的要求，开展解放思想大讨论。最突出的就是。改革开放年，经济、社会发展取得了重大成就，经济总量一直位居全国前列。年，全省的生产总值突破3万亿元！继超过亚洲香港、新加坡之后，又超过了台湾。据我解的情况，现在新的目标是要赶超韩国。因此，书记到以后，就在全省开展了解放思想大讨论，活动主题是继续解放思想、坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”一定要争当实践科学发展观的排头兵，这个要求更高，一定要达到全面协调可持续发展，节能减排、环保各方面都要上去，包括要提高科技含量等等这些指标。但是有很多省，特别是西部地区的一些地区，自觉地把这些指标拿出来很少。因为情况不一样，这些地方经济社会发展还没有达到应有水平。

虽然是全国文化体制改革的试点地区，联系文化建设的实际看。但认真总结五年改革，文化系统的改革在发展的重点、难点问题上突破是不够的通过改革来带动我整个工作，来激发我工作热情，来形成发展的新气象和大局面的这种情况并没有出现。文广局仅两个月时间，还没有掌握更多情况，座的同志比我更有发言权，想想自己的单位，想想自己的部门，不是活力增加了实力增强了大家可以作一个工作盘点。不过，叫我谈感受，短短的两个月时间，接待的来访、反映的遗留问题不断，这是出乎我意料的有些单位的不好情况到如此地步，也是出乎我意料，个别单位可以说达到崩溃的边缘，这绝不是危言耸听。怎样解决这些问题，认为别无它途，只有通过改革来解决这些问题。这次在全国文化体制改革工作会上，受到云山同志口头表扬的北京、浙江、、辽宁、、湖南、等省市，文改中至少做到两点，一是文改中实现了难点的突破。比如的院团体制改革实现了突破，北京也是二是文化产业真正做大做强了比较一下和文化发展，现在文化集团有8家，而文化集团只有4家。8家文化集团的总资产达到180多个亿，其中发行都市类报业进入全国综合竞争力前五强，全省有两家上市文化企业，至今还没有一家。成都是全国三大动漫游戏产品中心之一，文化会展、办展数居全国第五位。2004年以来，文化产业以年均25%以上的速度快速增长，年全省文化产业从业人员达到60万人，总资产超过850亿元，总收入突破710亿元，实现增加值217亿元，而文化产业增加值只有114亿，比我多一倍。另外，再看的演艺集团，由6个院团和省人民剧场演出公司合并组建的采取“两块牌子、一套班子”模式，演出场次由改革前年的1736场上升到3761场，经济收入由760万元上升到4939万元，还推出了昆曲《1699桃花扇》京剧《西施归越》这两台大戏。年3月成立了演艺文化产业公司，成立了股份有限公司，由原来的国营独资、一股独大的状态改变成多元的资本结构，实现了跨地域资本联合、与民营资本的联姻、与资本市场的交融。目前，又引入了新的投资者，预计资本将增值十亿元。反观我市文化系统，体改难点还没有完全破解。主要体现在剧团体制改革上面，文化市场主体的规模效益不大，市场化率不高，产业的研发和品牌项目的实施成效不够明显。

主要想说明，列举以上的情况。造成这种反差及结果的原因固然有很多方面，但思想不够解放，对改革发展的重大理论问题缺乏理性把握，对改革和发展中的难点和重点缺乏足够的实践探索，其中非常重要的原因。联系大讨论活动，要从思想上真正解决一些不符合改革要求的认识问题。第一，有的认为只要经济发展了文化就自然而然地上去了缺乏在新的历史起点上的文化自觉。第二，有的认为只有事业体制才是保护文化事业的最佳选择，实行企业体制就会使文化单位失去了发展的优势，就会在市场的海洋中淹死。现在把自己局限在体制内，做不大、做不强的这是由功能和性质所决定的事业与企业最大区别，就是事业单位不能追求利润的最大化，只是搞好服务。本身可以做企业，为什么仍然眷恋着这一块，认为这是很大的问题。这就使我失去了一个发展自己的很大的平台，因为只有在市场中间，才能获得市场配置资源和社会融资的条件。事业单位性质决定了不得社会融资，因为你不是一个市场的主体呀。觉得放弃改革发展之路是不明智的为什么不能通过转制做大做强呢。东方歌舞团就是通过市场这一块做大的第三，有的认为改革就是甩包袱”减人减钱，就是一味地将文化单位推向市场，对改革的目的缺乏全面的认识。这也是认识上的误区，从中央到市委，绝对不是这种想法，改革是为了进入市场，做强做大，获得更多的发展机遇、更多的发展条件。还有一个深刻的原因，就是满足人民群众的更高级、更多样化的个性需求。事业单位只能保障人民群众基本的文化权益，这是很低层次的文化需求。还有大量的中间层”富裕起来的人群，需要有高雅的文化娱乐，就要靠文化企业来满足。比如，艺术馆只能满足人民群众基本的文化权利，更高级、更多样的就满足不了最近演出的音乐之声》就是文化企业通过市场机制运作的要靠他来满足。把我文化企业做强做大，还有一个国家文化安全的问题。现在国门已经打开，外国的企业也要进来占领市场。如果不建造自己的文化“航空母舰”仍然是一些“小舢板”绝对竞争不赢人家。还有一个危机，就是和其他地区竞争的问题，刚才我说了新华文轩可以进入下一步，其他演艺公司也可以进入这是一定的从经济领域的一些情况已经很能说明问题，经济领域的今天就是文化领域的明天。比如冰箱厂经过市场的竞争，现在也就剩下几家了今后文化企业的配置，并不是按照地区来配置，而是通过市场的竞争，优胜劣汰来进行配置。因此，对来说，自己的这一块市场能否保住都是未知数。应该打造既能稳住自己的市场还能占领人家市场的企业，现在这样的企业还很少，至少文化系统还没有一家这样的企业。第四，有的片面国家的扶持和保护，认为文化必须单纯依靠财政投入来发展，面对市场机制有效配置资源，释放全社会文化创造力的作用认识不足，等等。认为，现在国有文化活动中，利用市场配置资金的空间是非常大的宣传部举办的一年一次的新年音乐会就是这样的范例。反观我文化系统举办的各类活动，不少活动发挥市场配置能力是不够的许多根本未去做。认为是资源的浪费、资源的闲置，原因主要还是观念问题。很多的民营公司，说老实话比我项目差远了不管是层次、规模、含金量都远不及，照样运作得很好。结合文广局和文化系统的实际，认为，解放思想，很重要的要在改革这个问题上要进行解放，要以科学发展观为引领，冲破这些认识上的误区，文化发展的方向、目的动力、思路、格局等方面，树立新的理念，把思想统一到中央和市委的精神和重大部署上来，坚定解放思想的信心和决心，着力解决想不想解放思想、敢不敢解放思想、会不会解放思想的问题，为改革和发展创造良好的思想环境。       

二）发达地区实现经济的快速发展，充分认识扩大开放的必要性薄书记在讲话中。最根本的一条经验就是扩大开放。特别是今天，所处的一个大变革的时代，一个全球化的时代。经济全球化和中国市场日益成熟的大背景下，任何一个地区闭关自守，孤立发展，都不会有大出息。只有放眼全球，睁大眼睛看全市、看全国、看世界，才能认清经济大局，进一步扩大开放，有效汇聚全市、全国乃至全世界的资金、技术、人才、市场等种种经济要素，为我所用。不搞对外开放，各种要素和资源进不来，产品出不去，经济肯定发展不起来。只有在开放的格局中，才有机会在更高水平的竞技场上参与角逐，结识高手，激活创造的渴望和发展创新的智慧，迎接挑战中进步。这就好比打乒乓球，如果只在家里和老婆、孩子打，老是会赢，但难有长进。敢于和强手交锋，就是输了但一定会有进步。只有扩大开放，才能参与更大范围的产业分工，分享全市、全国乃至全球的商机，搭上经济全球化的快车。

文化大发展大繁荣更需要扩大开放。而且，发展靠扩大开放。文化开放既是经济社会开放的重要内涵，又是实现经济社会开放的重要途径和手段。这次全国文化外事工作会在召开，对我应该是一次触动。可以看到不少地区的文化开放已经形成了机制，收到良好的效果，比如、、、等。特别是  两年对外文化贸易额实现7.05亿元，年增长率为33%其中，出口贸易达5.09亿元，品牌项目占出口总额的87%年，文化演展产品和服务出口占到全省服务贸易出口的8.6%和比较，因为针对性更强。如果真想做西部文化高地，就必须瞄准，如果都超不过，怎么作为西部的增长极和长江上游的文化中心。超不过，西部地区就没有谁服你要有这种危机感，要拿数据、拿实力来说话，拿这些标准来考量。文化开放目前还存在两个主要问题：一是开放层次低，文化开放工作局限在对国外和港澳台的文化交流方面，主要还是政府之间友好往来，还没有真正利用“两个市场、两种资源”形成大开放的格局；二是与经济融合度不够，文化交流的项目基本上与经济发展脱节，举办活动也主要考虑社会效益，对经济效益考虑很少甚至没有考虑。从文化出访、来访情况综合比较来看，呈现几个特点，第一，批次和人次规模总体偏小，且五年变化不大。年，市组织了36批277人出访，接待了46批515人来访；上海市组织了250批3133人出访，接待了599批12387人来访；就是云南也组织了37批627人出访，接待了34批821人来访。上海出访的次数和人数是7倍和11倍，天津是1.7倍和6倍。第二，与西部云、贵、陕、桂等地区相比，两个特点鲜明。文化逆差与其他省的文化顺差对比鲜明，即来访团组远超过出访团组。从另一个层面也反映国际对关注度更高，中心城市的地位更明显。另外一个和云、贵、陕、桂地区比较，出访的批次与其他省区相差不大，但人次相差较大。如年，云南出访高达806人，2.9倍；出访446人，1.6倍。说明出访规模在西部也偏小。最为关键的目前尚未形成对外开放的品牌，也没有构建起开放合作的格局，更没有收到很好的效益。现在省以东北亚地区为依托，和俄罗斯、朝鲜、日本、韩国、蒙古等国经济文化交流已经形成机制。福建作为对台交流基地，积极拓展闽台文化交流，新闻出版局就知道，和台湾出版业交流主要靠福建省，抓住这个平台，搞“海峡两岸书展”与香港、澳门签署了粤港澳艺文合作协议书》积极推进中国—东盟区域文化交流合作。很多省市都有自己的品牌，比如上海的国际艺术节，北京的相约北京”的国际民族舞蹈节，山西的平遥也做出了国际品牌，这种情况还有很多。深刻反思问题的根源，主要在于思想认识不到位，对文化开放的重要性认识不足，工作被动开展，缺乏创新意识，安于现状，仅仅在文化系统内思考问题，和各部门之间也缺乏沟通，协作不够，造成各自为政、单打一的现象；其次是人才的缺乏。还没有专门从事文化市场运作特别是海外文化市场运转的人才及队伍，缺乏实力雄厚的中介机构和文化经纪人公司。第三，跟投入也有关系，因为现在还没有专门的一笔打造对外交流项目精品的资金和对外文化交流的奖励资金。因此，要把文化开放摆在文化发展的战略高度加以思考，必须在更高层面、以更大气魄来谋划文化的对外开放。

要科学审视和准确把握发展的现状和方位，三）充分认识加快发展的紧迫性薄书记在讲到如何落实“314总体部署时。要用三把尺子来衡量。一是用“纵尺”来量，直辖十年取得了前所未有的进步，值得自豪；二是用“横尺”来量，就会看到兄弟省市的巨大进步，就会在比较中看到不足，从而更加冷静地审视我发展中的短处。三是用“314总体部署这把总书记为我特制的符合国家标准的尺子来量，就能将置于国家发展的大局来定位，就会有前所未有的使命感和紧迫感，因为“314总体部署是科学的具体的而且要求高、任务实，国标”国家战略。薄书记用大量翔实的数据进行了分析。比如经济规模，现在3万亿，山东已经是2万5千亿，河南也过了1万5千亿，只有4000多亿！仅仅居西部地区的第六位，分别相当于北京的46%天津的81%上海的34%比如增长幅度，从年与年的比较来看，增长107%而成都增长123%西安增长111%武汉增长110%郑州增长160%杭州增长1%广州增长135%比如人均GDP去年将近1.5万，成都2.6万，西安2.8万，武汉3.7万，杭州5.2万，广州7.1万。这些都不如一些省会城市和计划单列城市。薄书记，通过比较分析，一定要居安思危、勇于正视差距，要有强烈的危机感和紧迫感，要有思变和创新的压力，要有坐不住的感觉，要有大干一场的精气神。

更有坐不住的感觉。纵尺”就不用量了取得的成绩大家有目共睹。最关键最重要的要用“横尺”和“314总体部署的尺子来量。横向看，用这三把尺子来衡量文化建设。与各省市在文化这一块的差距比其他领域的差距更大，从年中国文化文物统计年鉴的一些数据可以看出，艺术表演团体演出场次上，3千场，浙江是6.2万场，是4万场，云南是1.4万场，是1万场，上海是1.7万场。从公共图书馆人均拥有藏书册数看，0.2册，上海是1.2册，北京是0.7册，天津是0.8册，是0.4册，云南是0.3册。从文化产业增加值看，8.15亿元，北京是11.9亿元，上海是37.69亿元，是35.23亿元，浙江是37.89亿元，是22.44亿元，云南是13.11亿元。虽然这些只是系统内的小数据，但可以看出，和先进发达地区相比，差距很大，西部也基本处于中流。按“314总体部署的要求看，市委、市政府了建设西部地区文化高地和长江上游文化中心的目标。要成为文化高地和文化中心，不仅仅要有领先的基础设施等硬件条件，更要有文化领军人物等软件指数。目前，硬件上，包括剧团还没有做到一团一场”造成演出不足。昨天，向谭市长也汇报了这个问题，非常重视。谈了一个观点，大拆迁中间，要注意文化设施的复建问题，如果不注意这个问题，就有可能造成文化的大损失、大破坏、大流散。主城区的专业院团有的已经走了如果在大拆迁中不重视，主城区有可能就留不下专业院团，也没有剧场。如果一个城市，要打造城市形象，城市最核心的地区没有文化，这肯定是一个问题。北京、上海的文化基本上集中在核心地区，也有的人认为大城市，可以分散到其他区去，但是主城区不能出现空白，不能出现文化沙漠，如果出现这种情况，那就是缺乏眼光。不管怎么说，主城区应该是看点、窗口，很多东西应该在这个地方展示出来，文化就是不可或缺的文化应该是集中在核心区，因为老百姓看文化和购物等联系在一起的记得过去夫子池那儿有一座美术馆，很多看美术的不是专门来的实际上是购物之后的选择。这些都是需要用系统观思考的问题，要多向领导汇报，多给领导做工作，获得支持。干工作不能怨天尤人，不要回避问题。历来有一个观点，绝不能回避问题，回避问题绝不是文广人的态度，态度是正视问题、解决问题、想尽办法、没招想招，应该是这种态度。现在历史遗留的问题太多，历史遗留问题绝不是上一届领导的问题，因为当时尚不具备解决这些问题的条件。现在情况不同了文化大环境这么好，市委、市政府这么重视，很多时候有些市领导比我抓得还紧，比我还具体、还深入啊，这种情况下，没有不把工作做好的道理。现在应该要正视这些问题，解决这些问题，大家负有责任，每一个同志都有责任，不能说跟自己没有关系。相信每一个人都希望自己所工作的这一块天地能晴朗一些，能灿烂一些，如果天天都是乌云密布，天天都是暴风骤雨”说实话，有什么意思啊！因此，真的要激发一点自己的激情、热情，作为当代的文广人，一定要真正干几件事，每个同志抱有这种心态，相信文广局会有希望。

至少城市文化打造上，一团一场”这个问题跟剧团的同志交换一下意见。专业团体不能缺位。现在剧场与群众交流演出信息是不对称的演出在什么地方、什么时间、演出什么、谁演，群众都不知晓。因此，跟专业团体交换意见，能不能通过一两年的时间来改变这种现状，知道很难，但是再困难也要做。抓住薄书记的要塑造城市文化形象的时机，第一步解决“一团一场”问题，搞好基础性建设工作。要像七十年代的时候，看川剧到剧场，看话剧到红旗剧场，看曲艺到曲艺场，看歌舞到解放军剧院，看歌剧到人民剧场，各归其位，定团定场，让老百姓找得到第二步解决让老百姓知道的问题。建立演出季的机制，建立票务系统。通过建立票务系统让老百姓知道我什么时间演出，而且还知道这个剧目是谁主演，这些都清清楚楚。再和全国联网，就能使全国到旅游的同志知道。有的同志眷恋厉家班，就可以从全国的票务系统上获得信息，这些都是可以做到现在由于这些问题没解决，造成多演多赔、少演少赔。第三步是解决丰富的剧目上演的问题。解决这个问题，要破除完全靠原创来支撑演出的观点。老百姓是不会问你不是原创节目，感兴趣是什么剧好看，一定要清楚老百姓需要什么。因此经常要换剧目，要出新，要变化，就要实行“拿来主义”把全国全世界所有走俏的剧目全部拿过来演，相信演出业会繁荣起来。文化人才情况也不容乐观，目前我市高层次文化人才1445人，50岁以上的占到56%60以上又占了20%作为文化重要一翼的舞台艺术，导演、编剧、作曲、指挥分别仅有11人、10人、2人和2人，而经营管理型人才、文化贸易型和高科技复合型人才更是少得可怜，跨地区、跨行业、跨所有制的三跨”人才几乎为零。艺术创作上，自川剧《金子》之后，还未产生第二个国家舞台艺术十大精品剧目，同为西部的、、陕西等都是两个以上，甚至三个。每年新剧目的推出上，上海和均为100个左右，而我市仅为20余个。因此，应该感觉到肩上的重任，应该有更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，来推动我文化建设。

这次在全市范围内开展的解放思想、扩大开放”大讨论活动，总之。市委、市政府推动经济社会又好又快发展的一个重大举措，更是积极谋划文化大发展大繁荣的良好契机。一定要从思想深处认识到这一点，紧紧抓住这个机遇，充分用好这个机遇，义无反顾地投入到大讨论活动之中，自觉解放思想，努力扩大开放，进而推动文化大发展大繁荣。

扎扎实实开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动二、紧密结合文化建设工作实际。

整个活动任务明确，市委、市政府对这次大讨论活动作了统一部署和要求。重点突出，要求具体。根据市委、市政府的要求，局党委制定了关于开展“解放思想、扩大开放”大讨论的实施意见》对局系统开展大讨论活动进行了具体安排。整个活动从现在开始至12月底结束，原则上按照学习动员、讨论调研、整改提高三个阶段进行。各部门各单位一定要按照局党委的安排，从推动文化大发展大繁荣角度出发，紧密结合当前和今后一个时期文化建设工作实际，扎扎实实地开展大讨论的各项活动。

就是要坚持高举旗帜、围绕总纲、突出主题、促进发展，一）明确大讨论活动的目标要求开展这次大讨论的目标很明确。着力解决一些党员干部存在三个问题”一是不敢解放思想的问题。主要表现为因循守旧、不敢突破“惯例”不敢超越“本本”不敢试、不敢闯、不敢创新、不敢“走出去”二是不愿解放思想的问题。主要表现是小富即安、小进则满、不思进取、固步自封。没有怎么富，也没有怎么满啊，不应该。三是不会解放思想的问题。主要表现为思路不清、情况不明、落实不力，工作缺方法、缺激情、缺创新，心浮气躁、学习不深、视野不宽、合作不好。努力实现“三个明显”目标：一是广大党员干部的忧患意识、机遇意识、发展意识、竞争意识、开放意识明显增强。二是世界眼光、国际视野、对外开放的整体水平明显提高。三是勤奋敬业、求真务实、改革创新、精益求精、勇创一流的精神状态明显振作，为把加快建设成为西部地区的文化高地、与长江上游地区的经济中心相适应的文化中心目标提供强有力的思想保障和精神动力。

也就是五个坚持”一是坚持深入学习，二）把握大讨论活动的基本原则这次大讨论活动要把握好五大原则。强化自觉。把学精神和“314总体部署、学习全国和全市“两会”精神、学习经济理论、文化理论贯穿于大讨论的全过程，切实增强解放思想、扩大开放的自觉性和主动性。二是坚持查找差距，找准症结。每个党员干部都要高标准严要求，自觉把自己摆进去，真正找出差距及产生差距的根源。三是坚持领导带头，群众参与。以领导干部为重点，发挥示范表率作用，带领党员干部认真参加大讨论，广泛带动和引导干部群众参与大讨论，为解放思想、扩大开放建言献策。四是坚持分步实施，逐步深入。按照总体安排，严格标准，循序渐进，反对空对空、走过场。五是坚持联系实际，促进工作。开展大讨论要自始至终紧密联系思想和工作实际，采取生动活泼、入脑入心的形式，确保活动与工作“两不误、两促进”这里面实际上也是代表党委的要求，希望大家特别是各个单位的负责同志，一定要真正做到从自己做起，带个好头，带头学，带头讲，带头紧密联系实际，联系本单位的实际，而不是千篇一律的东西。改革中间存在什么问题，发展中间存在什么问题，开放中间发生什么问题，思想方面存在什么问题，一定要紧密地联系单位和部门的实际来做好这项工作。

二是围绕直辖市文化发展的历史使命开展讨论，三）抓好大讨论活动的规定动作要突出“五个围绕”开展“六个活动”五个围绕”一是围绕文化面临的形势开展讨论。三是围绕推动科学发展、促进城乡文化统筹发展开展讨论，四是围绕营造宽松发展环境、大力发展内陆开放型文化开展讨论，五是围绕转变职能改进作风开展讨论。同时，积极参与全市性的六个配套活动：一是解放思想、扩大开放”大家谈活动，二是潮涌神州”大型主题采访报道活动，三是解放思想、扩大开放”专题培训活动，四是请进来”和“走出去”系列活动，五是巩固“执政为民、服务发展”学改活动成果，六是开展“创新创造创业”竞赛活动。

要紧紧结合推动文化大发展大繁荣的需要，四）落实大讨论活动的创新动作在市委、市政府统一部署的基础上。创造性地开展工作，归纳起来就是要在三个阶段，落实“八大任务”一是大动员。局系统内层层开展动员，让大讨论的目的意义、原则要求、方法步骤人人知晓。局班子要带头，相关的一些局领导都要带头讲课，昨天局党委开会的时候已经研究了这个问题。二是大宣传。采取各种形式营造浓厚氛围，增强宣传的效果，呈现大讨论活动实效。三是大学习。把学习作为全系统广大干部职工的第一习惯，学知不足、常学常新，形成好学、勤学的浓厚风气。四是大讨论。人人撰写发言材料，月月召开讨论会议，次次要有讨论成果，通过讨论找准存在突出问题。五是大调研。开展广泛深入的调研，达到摸清基本情况，掌握基本数据，理清基本思路的目的调研说起简单，要做到非常不容易的比如这次薄书记要来文化系统视察，需要提供一些基本的数据，相关处室非常努力、非常重视，有的加班到晚上四五点钟。但是想，实际上是不应该熬夜的这些都是平时要做的事，怎么要熬夜呢？说明我长期以来职能没有转变，不抓“主业”才造成这种结果。觉得这是局班子要求不够，不能怪大家。但是解放思想大讨论以后，如果还出现这样的情况，就不应该了现在就应该补课。应该在任何情况下要数据有数据、要政策有政策、要规划有规划、要报告有报告，这才是主业”呀。从营造良好的投资环境看，外来的投资者主要是通过政府部门提供的一些数据、资料来获取信息。现在拿不到这些情况，就不知道市场有多大，经济主体究竟运作得怎么样，这些情况都不知道的情况下，谁会来投资？新闻出版局工作时就和机关的同志抓了这件事情，连续两年出版行业蓝皮书，拿出发展报告。始终认为，具体的一些事情要交给单位去做，比我聪明、比我专业、比我有能力，还有些工作应该交给中介公司做，干我自己的事。当前，要积极推动部门和单位建立目标考核体系，这项工作将主要交给纪检监察部门牵头做，通过目标考核评估来引导、来规范我各项工作。目标考核主要由业务目标、综合目标、创新目标和廉政目标四大板块组成，首先就是业务目标。比如博物馆，至少有四个业务目标应该完成，包括研究成果完成的情况、陈列部分完成的情况、效益部分完成的情况、出人才的情况。剧团也是这样，出人、出戏、出效益的指标应该出来。文广局应该管理这些事，现在管理这方面差距非常大，有不少缺位和不到位的情况。六是大反思。查找出影响发展的思想观念及具体表现，落实到具体单位和人头。七是大整改。用新理念、新思维、新方法，破除一切束缚文化生产力发展的观念和条条、框框，整改一切影响文化大发展大繁荣的行为。八是大提高。深化整改的基础上，推进文化广电工作大创新，形成新的发展理念、新的发展举措、新的工作方法，制定本单位、本处室解放思想、加快发展的具体方案。

确保“解放思想、扩大开放”大讨论活动收到实效三、切实加强组织领导。

当前和今后一个时期全局上下的一项重要任务。各部门各单位要站在战略和全局的高度，开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动。深刻认识这次大讨论活动的重大意义，切实把大讨论活动抓紧抓实，抓出成效。

落实责任为开展好这次大讨论活动，一）加强领导。局党委成立了专门的领导小组，由我担任组长，全体局领导为副组长，负责对全系统的大讨论活动进行具体的组织、协调、监督和指导。各部门各单位都要把此项工作列入重要议事日程，结合自身实际，组织好本单位、本部门的大讨论活动。特别是领导干部，不仅是大讨论活动的组织者，更是思想解放的先行者。这次大讨论活动中，党员领导干部，包括我内，都要以身作则，率先垂范，带头解放思想，带头搞好整改，以实际行动推动活动的深入开展。同时，要切实负起责任，抓好本部门本单位的大讨论活动，切实做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉。每一个干部职工都要把自己摆进去，从自身查起，既要别人帮、帮别人，也要自己找、找自己。局党委将切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。同时，还将充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，充分发挥派和无党派人士参政议政、民主监督的职能，务必通过此次活动的开展，使全局党员干部做到思想上有震动、实践上有行动、工作上有推动，真正使大讨论开展得有声势、有广度、有深度、有实效。

协调推进开展大讨论活动的最终目的要推动工作、促进发展。大讨论活动的成效，二）统筹兼顾。也要用工作成效和发展成果来检验。今年，推动文化大发展大繁荣的关键之年，也是奥运之年，还要纪念改革开放周年。可以说是大事多、好事多，各项工作任务都十分繁重。相关的一些部门和单位是工作任务繁重的情况下开展这项工作，确需要大家“弹好钢琴”有时候该加班就要加班，为了活动中取得成效，起码的一些工作量还是应该有。对全年重点任务的分解和目标考核工作都作了安排部署。各处室和单位也制定了时间流程表，一定要按照计划抓好落实。各部门各单位要统筹考虑，合理安排，正确处理大讨论活动和各项工作的关系，坚决防止“两张皮”现象，要把大讨论活动与学习贯彻党的大精神和市委、市政府一系列重要会议精神结合起来，与创造性地推进今年工作结合起来，真正使大讨论的过程成为转变观念、谋划思路的过程，成为制定政策、健全机制的过程，成为完善措施、加快发展的过程，努力做到大讨论与推动工作两不误、两促进。昨天党委会上，根据全国文化体制改革会议精神，研究决定建立一个专门的班子，结合这次大讨论开展大调研，派出工作组到有关省市去取经，形成专题报告给市委、市政府。

务求实效现在不少事情，三）狠抓落实。不是没有部署，不是没有措施，也不是没有政策，关键是没有很好地落实。开展大讨论活动，决不能停留在务虚的层面上，一定要体现到思想观念和工作作风的转变上，一定要体现到发展的成果上。结合推动文化大发展大繁荣和加强局机关建设的需要，通过大讨论活动，全局干部职工一定要强化“九个意识”

发展的基础已从以物质资源为主转为以智力资源为主，一是强化学习意识。必须看到人类社会已经进入知识经济和信息时代。国民的知识水平、科技素养、创新能力已成为全球化背景下提高国家综合国力和国际竞争力的关键性因素。社会发展的这种变化，使学习比以往任何时代都更为重要，终身学习已成为适应现代社会的基本生存方式之一。因此，一定要认识学习的意义，把学习当做自己生活和工作的自觉，成为生活和工作的重要组成部分。可以这么讲，一定情况下，学习就是工作、就是生活。同时，也要看到文化大发展大繁荣对我工作水平也了更高、更新、更难的要求。例如，新形势下随着政府职能的转变，直接管理变为间接、微观管理变为宏观，单一的经验式管理方式将被复合性、理性式的管理方式所取代，规划、政策、统计、监测、调研等职能将被凸显。这就是说，新职能、新标准对我综合素质要求更高，要坐下能写、站起能说、走出去能运作。对我所属事业单位领导人来讲也是如此，不仅要懂专业，也要懂管理、会经营，否则，也将使自己难以适应。这些都需要我不断加强学习，不断努力提高。一定要把学习摆在首要的位置，营造人人学习的良好氛围，建设学习型处室、学习型机关、学习型单位。

要深入实际、深入基层，二是强化调研意识。调查研究是党的优良传统和作风。曾经说过“没有调查研究就没有发言权”总书记最近在很多场合反复要大兴调查研究之风。调查了解真实情况，研究新情况，解决新问题。高度重视调查研究，对于当前我推动文化大发展大繁荣具有十分重要的意义。由于我较长时间局限于系统及单位的思维，使我现在很多单位和处室不了解工作的基本现状、基本数据，思路也不清楚，造成一些职能的缺位和不能到位。不能向市委、市政府及全社会提供行业发展的比较全面、真实、准确的报告，助手、参谋作用未能发挥出来，对行业、企事业没有指导作用，对市场投资者没有咨询参考作用，这是相当不应该的因此，一定要在全局系统强化调研意识，大兴调查研究之风，广泛深入地开展各方面的调查研究。局属各单位、机关各处室每年都要确定1个以上调研课题，写出调研报告或建设性工作方案，达到解基本情况、掌握基本数据、基本对策、明确基本思路的目的为推动文化大发展大繁荣建言献策。这方面，差距非常大，上次宣传部召开的重点工作论证会上，基本是不少问题都说不上来，感觉非常不好，这就是长期职能不转变造成的必然结果。就以局产业处为例，尽管郭晓泉同志因调整刚到位，但产业处是设立很多年了现在叫它拿出全市文化产业数据，却是难事。因为它多少年来就是管系统内的几家公司，而区县文化经济、民营文化企业却是管理上的盲区。可能有同志会说，由于没有建立网络、没有建立点，那就应该建立啊。这才是政府部门应该做的事。举这个例子，实际上不少处室都有类似的情况，或多或少都存在职能缺位、职能不到位的情况。怎么来引导、指导推动文化大发展，情况弄不清、问题弄不明的情况下，怎么决策？这样的决策有什么质量、有什么参考价值、有什么含金量？因此，觉得调查研究非常重要。

文化是最需要创新的领域。这是从文艺工作的特殊性的党的大对文化了内容形式、体制机制、传播手段都要创新的要求。可以说，三是强化创新意识。总书记在全国宣传思想工作会上。没有创新，文化生命就将停滞、窒息，文化大发展大繁荣就不可能实现。认为，创新往往是离开了原有的模式、套路和习惯，如果我思想不挣脱束缚，要讲创新是根本不可能的现在工作上的很多滞后，就是挣脱原有模式、套路及习惯不够，老是停留在过去的规矩和习惯中不能自拔，甚至贯彻上级精神也是照本宣科，久而久之，也就没有了自己的思想，没有自己的创新。因此，一定要按照“创新创新再创新”要求，重新审视我发展目标和工作思路，决不能因循守旧、墨守成规，要把创新贯穿到工作之中，体现在每一个环节、每一个层面，要通过思想认识地飞跃，实现工作思路的突破、工作水平的上档升级。

这就要求我党员和干部不断加强世界观的改造，四是强化奉献意识。文化工作具有清、廉、苦、难等特点。提高文化自觉，加强人格修养，强化宗旨意识，耐得住清贫，守得住寂寞，始终把奉献作为人生的最高境界。尤其在当前与其他行业总体收入偏低、工作和生活条件较差的情况下，更需要这么一种主动献身文化广电事业的精神支撑。既然选择了文化广电事业这一职业，就不能仅仅视之为谋生手段，而应当把它看作不仅是个人的事业，更是国家和人民的事业。要对自己的职业和事业上的选择无怨无悔、引为自豪，并倾心事业、忠于职守、敬业奉献。大凡前贤成功者，莫不是做到这种超越，即超越了物质的层面，最后又获得了物质的馈赠。

服务是行业最本质特征，五是强化服务意识。全心全意为人民服务是党的宗旨。邓小平曾经有一句名言叫“领导就是服务”作为文化广电战线来讲。要为经济社会发展提供智力支撑、精神动力、文化条件，要为人民群众提供丰富而多样的精神食粮，还要为最广大基层群众提供最基本的文化权益保障。能否做好这种服务，应该是对我工作最重要的考量。因此，一定要坚持以人为本，无论是为社会服务，还是为人民群众服务，都要做到真诚、真情、真心，一定要靠人文关怀，靠人性化管理，人情味服务，去推动我工作。实际上一个人、一个单位，为社会及他人的服务越多、越好、越及时，就越有价值，不但要有这个认识，而且要有这个行动。

不谋万世者不足以谋一时”作为文化系统和单位，六是强化大局意识。不谋全局者不足以谋一域。一方面要密切关注时展和社会实践的进程，善于从国际国内、全市形势的相互联系中把握正确方向，从经济政治文化因素的综合作用中掌握全局，从纷繁复杂的社会生活中洞悉社会动向和发展趋势，不断提高正确把握全局的能力。另一方面，要以宽广的眼界，胸怀全局，做到审时度势，与时俱进，善于把文化工作放在全市经济社会发展的大局中去考虑，找准结合点和着力点，使文化建设与经济社会发展同步协调，有为有位。文化大发展大繁荣本身就是一个大局，而我现在不少工作与市里的中心工作联系不紧密，这多少造成一种被边缘化的情况。反之，一些工作由于与市里的中心工作联系紧密，不仅得到重视和支持，地位和影响也得到大的提升。因此，各单位、各处室一定要把本单位、本处室工作放在全局的工作之中，放在全市文化建设之中去谋划、去思考、去推进，处理好局部和整体的关系，想问题、办事情都要围绕中心，紧扣大局，一切以推动文化大发展大繁荣为出发点和落脚点。

团结出生产力，七是强化团结意识。实践反复证明。团结出战斗力；团结出好环境，团结出好干部。搞好团结，维护团结，党员领导干部必须具备的素质和本领。孙家正副主席在离开文化部时的讲话中就特别一定要珍惜文化系统的团结。尤其是当前文化大发展大繁荣的情况下，不仅要搞好班子、单位的团结，更重要的搞好广大文化工作者的团结，并进而搞好与社会各界的团结。从而集结起最广泛、最坚强的文化大军，共同为实现文化的两大一新”目标而积极努力。

关键在于操作。千万不可小看这个操作，八是强化务实意识。各项工作关键在于抓落实。很多事情的成败往往就在操作上。而我现实是很多问题和矛盾大家都看到都说应该去作，但就是没有去做，就算做了也没做好，没有抓落实。一定要做到少说多做，说到做到切不可粗枝大叶，得过且过，做表面文章，搞形式主义。要高标准，严要求，任何工作都要争创一流。一定要从具体问题抓起，从一件一件实事抓起，按照“落实落实再落实”要求，一项工作一项工作地抓落实，并且作出正确的具体的可操作性的可检验的规定，形成有效机制和长效机制。把我目标任务分解到单位和处室，落实到领导和人头上，一项一项地抓，一件一件地干，做到项项落实件件落实，就能形成凝聚力，就能取得新成绩。

二要干净。还对全市领导干部了多干好事、少干错事、不干坏事”廉洁从政要求。文化大发展大繁荣，九是强化廉洁意识。书记一到就：一要干事。需要文化系统的干部职工清正廉洁地干事创业。廉洁方面还存在一些不容忽视的问题，例如，思想上认为与己无关的意识，机制上业务工作与纪检监察工作“两张皮”情况，监管上不少环节和地带还有绝缘体和真空地带。这些都需要我严加整改，做到防患于未然。因此，党员干部一定要强化廉洁意识，特别是领导干部一定要认真落实“一岗双责”严格执行廉洁从政的规定，带头遵章守纪，真正做到为民、务实、清廉。

意义重大，同志们搞好这次“解放思想、扩大开放”大讨论活动。影响深远。一定要按照市委、市政府的统一部署，切实组织好、讨论好，把思想解放的成果转化为推动文化大发展大繁荣的强大动力，努力把文化广电事业发展推上新台阶！