在发展和改革委员会直属机关第二次代表大会上讲话范文

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各位代表，同志们：

在全省防汛抗洪救灾取得阶段性重大胜利的关键时刻，我们在这里隆重召开中共江西省发展和改革委员会直属机关第二次代表大会，同时庆祝中国共产党诞生89周年，对直属机关党委、机关纪委进行换届选举。省直机关工委对这次换届选举非常重视，省直工委副书记邓剑锋同志亲临会议指导并发表了热情洋溢的讲话，对我委机关党建工作给予了充分的肯定，对今后的工作提出了明确要求。刚才，国荣同志代表直属机关党委作了一个很好的报告，回顾总结了近年来委机关党建工作情况，对今后的工作进行了全面部署，请大家认真学习领会。会议选举产生了新一届直属机关委员会、纪律检查委员会，我们完全有理由相信，新一届机关党委和纪委一定能在委党组领导下，在省直机关工委的具体指导下，把我委机关党建工作提高到新的水平。在此，我代表委党组对新一届直属机关工作委员会、纪律检查委员会的产生和新当选的委员表示热烈的祝贺！对上一届直属机关党委、机关纪委卓有成效的工作表示衷心的感谢！

去年以来，全委各级党组织和广大党员始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三保一弘扬”的总体要求和“建设鄱阳湖生态经济区、加快经济发展方式转变”这条主线，在应对国际金融危机中，全面落实国家宏观调控政策、积极争取国家支持、认真实施重大项目、着力抓好民生工程、全力推进重大改革等方面，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现我省“科学发展、进位赶超、绿色崛起”做出了积极的贡献。去年，我委机关效能建设卓有成效、机关作风建设不断加强、党建管理责任制全面落实、精神文明建设扎实推进、机关文化活动有声有色。08年以来，委领导班子连续两年评为好班子，委机关先后被省委、省政府授予省直机关党的工作优秀奖、省直文明单位、省级文明单位、全省服务开放型经济先进单位、综合治理先进单位等10多个荣誉称号。事实证明，全委的党员队伍是一只生机勃勃，奋发向上的队伍；各级基层党组织是能够率领党员干部敢打硬仗、无私奉献的坚强战斗堡垒；同时也证明，我委机关党建工作是服务大局的、是以人为本的、也是富有成效的。希望全委各级党组织和全体党员干部，尤其是新一届的机关党委、机关纪委再接再厉，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中建功立业。

中共中央政治局6月21日下午就加强党的基层组织建设问题进行第二十一次集体学习。锦涛总书记强调，加强党的基层组织建设，必须按照党的十七大和十七届三中、四中全会作出的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断开创党的基层组织建设新局面。锦涛总书记就加强党的基层组织建设提出四点要求。一是要进一步健全党的基层组织体系，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围。二是要进一步推动基层党建工作创新，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力。三是要进一步增强基层党员干部队伍活力，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。四是要进一步构建城乡统筹的基层党建新格局，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，发挥城市基层党建带动优势，加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持，推动城乡、区域基层党建工作协调发展。

根据胡总书记在第二十一次集体学习讲话以及今年全省机关党的工作会议精神，围绕“服务中心，建设队伍”这个主题，就进一步加强和改进全委机关党建工作讲三点意见：

一、加强学习，不断提高党员队伍思想理论水平，积极推进学习型党组织建设

党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，今年，中央又下发《关于推进学习型党组织建设的意见》，对在全党推进学习型党组织建设作出了全面部署，最近，省委也下发了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》。由此可见，从中央到地方，各级党委、政府都把加强学习，不断提高党员的思想理论水平，建设学习型党组织作为加强和改进党建工作的重要任务来抓。

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中提到：不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。苏荣书记在参加省委办公厅秘书处党支部组织生活时指出：学习是中华民族的优良传统，是提高党的执政能力的迫切需要。古今中外，凡成就大事者，无不是勤奋学习的楷模。陆游书巢勤学、刘勰佛殿借读、司马光警枕励志，陶弘景菜园求学，这些广为流传的名人故事，无不说明学习的重要性。对于处于新时期的共产党员来说，更要以谦虚的态度、坚强的毅力抓好学习。发改委是组织实施全省经济和社会发展战略的综合部门，作为全省经济、社会的推动者、实践者，发展改革系统的党员干部要紧紧围绕全省工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，牢固树立终身学习、与时俱进的理念，不断增强学习能力、知识水平、工作本领和办事效率，把党支部建设成为学习型党支部，把领导班子建设成为学习型领导班子，把委机关建设成为学习型机关。关于学习的问题，我讲几点意见：

一要多学。一是形势在变，时代在变，环境在变，任务在变，要求在变。要求我们加强学习，不学习，我们就适应不了新的形势、新的时代、新的环境，完成不了我们的任务；二是发改委工作综合性强，涉及面广，面临的难题多、挑战性强，不学习就难以完成我们肩负的任务；三是班子结构，干部队伍发生了变化，年青干部逐步走上领导岗位，并逐步成为各方面的骨干力量，职务高不等于水平高，年龄大未必本领大。因此，结合自身的工作多学习一些新知识，对各年龄层次的干部都是重要的。要学理论，学科学知识，学市场经济知识，学法律知识，有时间还应学习一些历史知识。

二要勤思。我觉得学习的过程，读书很重要，但思考更重要。思考的过程，既是知识消化的过程，也是思想升华的过程，是一个理论和实践、历史和现实等重大问题在同一维度上融合的过程。我个人认为：思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观等，既是对前人理论成果的继承，更是对历史、现实和未来思考的成果。只有善于思考的人，才是真正会学习的人，才能做到学有所成。

三要带头。党员要带头学，尤其党员领导干部要带头，坚持以党组中心组学习带动党员学习，以创建学习型领导班子带动学习型党组织建设。党员领导干部要发挥示范带头作用，先学一步、学深一些，做到一级抓一级，一级带一级。以开展“六个一”活动为载体，即：每月安排一次党组中心组理论学习，每个党员每年精读一本理论书（也可以是其他类有益、健康书），每个支部每个月至少进行一次集中学习，每年至少开展一次主题实践活动，每年至少开展一次专题党课辅导，每年进行一次学习成果测评。各级党员领导干部尤其是班子成员要按照苏书记提出的“自觉坚持参加双重组织生活，积极推动学习型党组织建设”的要求，积极参加所在支部的组织生活，养成在党组织教育、监督下学习提高的良好习惯，发挥示范表率作用。通过“六个一”活动，建立健全党组织学习制度、培训制度、调查研究制度、基层党员轮训制度、学习考核制度和学习成果转化制度，为推进学习型党组织和学习型机关建设深入开展提供有力的制度保证，激发全委党员干部学习的积极性和主动性。

四要善用。学习的目的全在于运用。我们党讲学习，但更讲实干；我们党需要理论家，但更需要操作手；我们党重文凭，但更重实绩。我们党历来强调学用一致、学以致用、学用结合，要善于运用理论解决实际问题，不是为学习而学习。

二、开拓创新、争创一流，努力在机关党的先进性上取得新突破，在创先争优活动中取得新成绩

今年，中央下发了《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，5月14日，省委召开动员大会，对全省开展创先争优活动进行动员部署，6月18日，省直工委也召开了开展创先争优活动动员部署会议。全省都掀起了争先进、创一流的活动高潮。创先争优活动是党的建设的一项重要的经常性工作。苏荣书记提出：“要深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，不断加强党的基层组织建设。各级党组织要充分借鉴学习实践活动经验，坚持从实际出发，把创先争优活动抓实抓好。”按照省委的文件精神和省直工委的统一部署，我委创先争优实施方案已经印发给大家了，各处室、委属各单位要按照活动方案的要求认真抓好贯彻落实。结合我委的具体实际，我委开展创先争优活动要围绕加强基层党组织建设的主题，围绕“服务中心，建设队伍”主题开展以下工作：

一要在抗洪抢险和灾后重建中创先争优。今年入汛以来，江西遭受了罕见的洪涝灾害，局部地区受灾比1998年还更严重，1998年的洪涝灾害我省主要集中在长江沿岸和鄱阳湖滨湖地区，而这次洪涝灾害主要是赣江和抚河流域、信江流域，受灾面积超过了全省土地面积的60%，加上主要灾害为山洪暴发，突发性和破坏性都很强，防灾和救灾压力很大。今天上午省委召开纪念中国共产党建党89周年暨在抗洪抢险中创先争优报告会，表彰在抗洪抢险中的先进集体和先进个人，我们要认真落实这次报告会议精神。当前我省抗洪抢险取得了第一阶段的胜利，依据下一阶段的雨情水情和气象、水文分析，省委、省政府决定，将抗洪抢险由一级响应降为三级响应，防汛抗洪的重点由赣江和抚河流域、信江流域转为五河闱闾、鄱阳湖区、九江长江大堤，现在鄱阳湖区和九江市内等十几个水文站超警戒水位，同时，把工作重心由过去以保障人民群众生命财产安全为主转向既要确保夺取抗洪抢险最后胜利，又要逐步转向灾后恢复重建。根据这一精神，为部署下一阶段灾后恢复重建工作，要抓紧提出重大基础设施恢复重建的实施方案，重点从三个层面考虑：第

一、近期围绕保障民生，解决好水毁工程重建，尽快修复供电、供水、通讯、道路桥梁等应急设施；第

二、今年下半年对水毁严重的重大基础设施列入建设计划，尽快开工；第

三、结合制订“十二五”规划，针对这次防汛抗洪中暴露出来的重大问题，比如说现在我省大江大河的堤防还比较稳固，而中小型堤防还存在很多问题，下一步如何调整投资结构，加强中小堤防建设，如何做好跨行政区划的流域综合治理，统筹流域上下游、左右岸的关系等等，要抓紧研究对策措施。

二要在服务科学发展上创先争优。服务科学发展当前要抓紧推进的工作是：第一项工作是要全力推进鄱阳湖生态经济区建设。当务之急要抓紧出台实施方案，省政府领导专门召集会议进行了讨论，实施方案已于6月30日上报省政府，要争取尽快出台；要抓紧论证重大项目，抓紧落实重大政策，抓紧启动重大改革试点，抓紧组建工作班子。第二项工作是要实施重大项目带动战略。当务之急是精心组织重点工程建设，现在汛情趋向缓解，要把上半年因洪涝灾害耽误的重点工程施工进度补回来，下半年要着手开展百日大会战，争取今年的实物工作量超过一千亿元。加大重大项目的协调力度，今年重大项目协调会只开了一次，近期要安排两次重大项目协调会，解决一批重大项目推进中的用地、用电等问题。要着力保持投资增长的好势头，努力实现江西经济发展的“拐点”。苏荣书记指出：江西经济发展的拐点是一些重要经济数据的份额要达到占全国的3.3%,与江西人口占全国比例相一致。我们要在优化经济结构、转变经济增长方式的同时，力争今年我省的投资占全国的比重率先达到3.3%。第三项工作是要更多地争取国家支持。争政策，争资金，当务之急是要争取救灾资金，争取峡江水利工程、浯溪口水利工程、九江炼油厂扩能1000万吨、九江优质钢铁基地，南昌航空工业城等重大项目，尽快落实并审批到位。第四项工作是要继续推进新一轮基础设施建设。以“两核一控”为重点，全面推进新一轮基础设施建设。要力争彭泽核电年内开工。万安核电，将会同中核总加快推进项目前期工作，争取年内列入国家核电建设规划。目前国家正在制订内陆核电建设时间表，我们的核电建设项目，如果不是第一个，也决不能成为最后一个。鄱阳湖水利枢纽工程要加快前期工作推进，尽快出具工程建设对生态环境和各方面影响的研究报告。要完成六大专题的研究报告和与此相衔接的项目建议书，力争明年底国家批复立项。第五项工作是要做好编制十二五规划工作。举全委之力编制好全省“十二五”规划，包括1个总体规划、21个专项规划以及11个单项规划，抓紧储备开发一批关系全局、影响深远、带动力强的重大项目，力争更多项目列入国家规划，得到国家支持。

三要在深化改革开放上创先争优。苏荣书记多次强调，要破除一切阻碍生产力发展、阻碍贯彻落实科学发展观的思想观念、体制机制，以新一轮的思想大解放推动江西新一轮大发展。面对国际金融危机的冲击和挑战，作为党员干部，更要解放思想、与时俱进、开拓创新，不能因循守旧、抱残守缺、人云亦云，要大胆尝试、大胆创新、敢作敢为。没有观念的更新，就不会有改革的突破；没有进取的精神，就不会有发展的跨越。江西近年来的快速发展历程，就是广大党员群众解放思想，锐意进取的过程。

关于开放问题，结合我委工作，当前要抓紧利用中博会、赣台经贸会两大平台，推出鄱阳湖生态经济区建设和十大战略性新兴产业两大主题，落实好三个协议签订。这三个协议：一是铁路建设集团与中国平安的债权投资协议。初步谈成了中国平安19亿元债权投资，将进一步缓解我省铁路建设资金压力，要争取在中博会上签订，另外中国平安还将与省政府签订全面战略合作协议。二是国电集团和省政府在“十二五”期间500亿元投资协议。高层都已经商谈过并明确了由发改委和国电计划部具体牵头，要抓紧落。三是组建高新技术创投基金。省政府为此下了很大决心，省财政拿出5000万元，我们要抓紧推进筹建工作，同时抓紧争取国家5000万元创投补助资金，力争在中博会上与麒麟基金签订合作协议，把我省第一支创投基金组建起来。目前麒麟基金已向社会募集4.2亿元，加上政府投入引导资金1亿元，基金总规模可达5.2亿元，将有力推动我省高新技术产业发展。同时，继续推进重点领域的改革：一是继续深化医疗卫生体制改革。主要是围绕医改工作的五个重点和十二大任务，狠抓70项操作要点的组织实施、督促检查和绩效考评工作。充分发挥综合协调作用，完善工作机制，全力推进国家基本医疗制度全覆盖，稳步推进萍乡市公立医院改革试点。二是继续深化投融资体制改革。重点是围绕扩大民间投资，研究制定鼓励和促进民间投资健康发展的具体措施，进一步消除限制民间投资的不合理障碍，支持民间投资投向公共事业、社会事业等经济社会发展薄弱环节。三是推进资源性产品价格改革。

四要在服务人民群众上创先争优。群众是否满意是衡量创先争优活动成效的重要标准。这次活动，与群众利益息息相关，直接面对群众、服务群众。我党的宗旨就是“全心全意为人民服务”，一个党员如果不能心系群众、情怀群众，既无法得到群众的拥护，也无法积极有效地开展工作。党员干部要心系群众，想群众所想、办群众所需、解群众所困，落实到我们的工作中，就是要关注民生，要切实解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，帮助他们解决实际困难、度过难关，增强人民群众战胜困难的信心和决心。省发改委作为省政府的重要综合职能部门，在保障民生上起着重要的作用，要特别关注困难群众，多做雪中送炭的事，千方百计帮助解决他们的生产生活问题。当前最主要的任务是继续抓好与人民群众利益密切相关的教育、医疗、住房、就业、以工代赈等实际工作。教育方面，要着力推进中小学危房改造、抗震校园建设这两件大事。医疗卫生方面，要着力抓好县、乡、村三级基层医疗卫生设施建设以及城市社区卫生设施建设，这方面国家投入很大资金，国家补助标准越来越高。保障性住房建设方面，根据国家政策，重点抓好城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林场棚户区以及农村危房改造，廉租住房、公共租赁房建设。就业方面，要着力抓好职业教育、就业服务中心等建设。以工代赈方面，扶持41个比照西部政策县市开展农村道路、农田水利等基础设施建设及水毁工程修复。

三、廉洁奉公、严于律己，深入贯彻《廉政准则》，不断加强机关作风建设和党员干部的党性修养

年初，中共中央颁布实施了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，紧接着省委也下发了《认真学习贯彻<廉政准则>的通知》，3月30日，我委召开党组中心组理论学习会，专题学习了《廉政准则》，并对如何贯彻落实作了具体部署。《廉政准则》的颁布实施，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设，完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。其中的8个“禁止”，52项“不准”，是党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的法规保证，对于加强领导干部廉洁自律和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

在这，我再强调党员干部都要做到“三个表率”。一要做廉洁自律的表率。要自觉遵守《准则》，严格对照廉洁从政八个方面的行为规范，逐项进行自查，及时纠正问题，坚决杜绝违反规定行为的发生。不断强化廉洁自律意识，要常怀律己之心、常修为政之德、常思贪欲之害，常戒非分之想，常敲廉政之钟，做到自重、自省、自警、自励，做到一尘不染、一身正气、两袖清风。二要做执行制度的表率。要认真学习制度、严格遵守制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范；要求别人做到的，自己必须首先做到。不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。一级带一级，一级抓一级，做出榜样，抓出成效。三要做带头接受监督的表率。要不断增强监督意识，自觉接受组织和群众的监督，乐于听取各种意见包括不同意见。委内处室及委属单位主要负责人既要切实担负起领导的职责，又要真正把自己当成支部党员的平等一员，自觉接受其他党员的监督，互相监督，营造风清气正的良好氛围。同志们，这次代表大会开的很成功，是一次求真务实、继往开来的大会。衷心希望新一届直属机关委员会、纪律检查委员会在委党组和省直工委的领导下，牢记使命、不负众望，团结和带领全委机关党员，充分发挥好各级基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕省委、省政府工作大局，解放思想，开拓创新，扎实工作，为实现我省科学发展、进位赶超、绿色崛起作出积极的贡献！