市政领导在社会保障工作会的讲话范文

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同志们：

这次全州人力资源社会保障工作会议是经州政府同意召开的一次重要会议。刚才，同志全面、系统地总结了去年的工作，并对今年的工作做了具体安排部署，我完全赞同。下面，我再讲三个方面的意见：

一、对年全州人力资源社会保障工作的基本估价

刚刚过去的年，在州委、州政府的正确领导和省人力资源社会保障厅的大力支持下，全州人力资源社会保障部门以科学发展观为统领，紧紧围绕“四个发展”，主动跟进、积极应对，统筹推动、狠抓落实，完成或超额完成了年度目标任务，有些工作还有了新的突破和创新，为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局做出了突出贡献，实现了“十二五”开门红。回顾一年来的工作，主要有以下几个特点：

（一）强化跟进落实，就业局势保持基本稳定。人力资源社会保障部门坚持扩大规模与提升质量并举，顺应地方经济社会发展的需要，加强就业供需对接，整合培训资源，规范培训工作，大力开展职业技能培训，强化政策引导，广泛开展就业服务和就业援助，多渠道开发就业岗位，强化组织引导，加大农村富余劳动力转移力度，劳务输出规模和效益稳中有增，有效促进了高校毕业生、生态移民和就业困难群体就业，确保了全州就业形势保持基本稳定，实现了经济增长和扩大就业的良性互动。全年城镇新增就业1568人，城镇登记失业率控制在3.4％以内；农村牧区劳务输出28474人（次），实现劳务收入2.07亿元，超额完成了年度目标任务。

（二）坚持统筹推进，社会保障能力显著增强。以健全制度、扩面提标和规范管理为重点，强力推进社会保障工作。覆盖城乡的社会保障制度体系初步建立，养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等五项社会保险制度已全面建立，养老保险和医疗保险制度实现了城乡居民全覆盖，新农保试点工作深入推进，城镇居民养老保险全面启动，解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题政策全面落实。社会保险覆盖面不断扩大，各类保险参保人数明显增加，社会保险基金征缴收入持续大幅增长，统筹层次和水平不断提升。重视加强基层社会保障服务能力和规范化建设，社会保障资金社会化发放程度进一步提高，为全州经济发展和社会稳定发挥了重要作用。需要特别强调的是，在州医保局的积极努力和协调下，去年底我州医保实现了“一卡通”，方便了干部职工在西宁就医，各方面反映普通很好，在此特别提出表扬。

（三）强化规范管理，人事人才工作稳步推进。人力资源社会保障部门坚持“人才强州”战略，以规范管理、人才培养和人事服务为重点，人事人才工作稳步推进。强化公务员和事业单位规范管理，全面落实公务员考录和事业单位招聘工作相关政策措施，严把“入口关”，确保了招录工作的公开、公平、公正。公务员流动日趋合理，结构进一步优化，选拔培训工作逐步改进，针对性、实效性不断增强。高度重视党政人才和专业技术人才队伍建设，大力加强高技能人才培养，为全州经济社会发展提供了智力和人才支持。规范公务员津贴补贴工作，审核发放机关事业单位目标责任考核奖，稳步推进事业单位绩效工资工作，全州机关事业单位职工收入继续提高。

（四）强化权益保障，劳动关系总体和谐稳定。人力资源社会保障部门坚持把构建和谐劳动关系作为加强社会建设的重要组成部分，认真研究和把握新时期劳动关系领域的新情况、新变化、新特点，注重发挥政府、工会和企业三方作用，有效预防了劳动关系群体性事件的发生。全面推进劳动合同制度和劳动用工备案制度，劳动合同签订率逐步提高，企业用工行为逐渐规范。积极引导企业建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，制定了企业工资指导线，提高了最低工资标准，工资收入分配秩序进一步规范。加强劳动保障监察工作，严肃查处违法用工行为，加大农民工工资清欠力度，清欠率达到100％，切实维护了劳动者合法权益。

这些成绩的取得，是州委、州政府、省人社厅正确领导和大力支持的结果，是全州各级人力资源社会保障部门开拓奋进、勤奋工作的结果，是各地区、各部门重视关心和社会各方面理解支持的结果，成绩来之不易，应倍加珍惜。州政府对过去一年人力资源社会保障工作是满意的。借此机会，我代表州委、州政府向关心、支持人力资源社会保障事业发展的各级党政领导以及各有关部门和单位表示衷心的感谢!向全州人力资源社会保障系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前工作中存在的问题和困难。主要表现在：一是就业形势更加复杂，就业总量压力和结构性矛盾并存，高校毕业生等重点群体就业问题依然十分突出。二是社会保障体系还需进一步完善，统筹推进城乡社会保障任务艰巨，社会保险基金保值增值缺乏有效途径。三是基层管理工作薄弱，基础条件差，人力不足，工作手段落后，还不能适应社会保障快速发展的需要。四是人事人才队伍建设任务繁重，特别是公务员考录和事业单位人员招聘工作还需要不断改进，管理还需进一步规范。五是劳动关系领域逐渐进入矛盾多发期，一些方面重视不够，应对准备不足。六是一些干部的思想观念还比较陈旧，适应性、创新性还不强，工作安于现状，满足一般化，等等。这些问题必须引起高度重视，认真研究，逐步加以解决。

二、突出重点，强化措施，全力推进人力资源社会保障工作

根据州委十一届二次全委会议和全省人力资源社会保障工作会议精神，今年人力资源社会保障工作的目标任务已经明确，可以说任务艰巨，责任重大。各级人社部门要紧紧把握“稳定求进”、“好中求快”的主基调，围绕稳增长、惠民生、保稳定、促和谐的目标，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，全面协调推进各项工作。

（一）继续实施积极的就业政策，大力推进充分就业。我州经济总量小，劳动者素质相对比较低，就业任务重、压力大。这一特殊州情决定了就业问题始终是我们最为重要的民生问题。一要充分发挥政策的激励和引导作用。要紧紧抓住国家扩大内需、调整结构和改善民生的政策机遇，统筹推进就业政策落实，把就业与结构调整、培育新的经济增长点和推进城镇化有机结合起来，寻找新的就业增长点。进一步完善支持灵活就业的政策措施，鼓励劳动者自谋职业、自主创业。二要着力解决重点群体的就业问题。从我州的州情看，高校毕业生、农牧区富余劳动力、生态移民和城乡就业困难家庭仍是就业的重点，要进一步建立健全对重点群体就业服务援助制度和工作保障制度，着力解决他们的就业问题，尤其要注意总结推进高校毕业生就业的经验，巩固所取得的成效，进一步落实好相关政策措施，寻求新的就业途径；结合生态补偿机制建立，切实抓好地区高校毕业生就业试点工作，支持生态移民劳动技能培训、劳务输出及创业，扶持后续产业发展；按照稳定人数、提高技能、增强效益的总体思路和要求，继续促进农村牧区富余劳动力转移。三要进一步加强就业培训。着重在整体优化资源配置，增强培训的针对性和实效性上下功夫，着力做好整合资金、创新机制、增强针对性和提高实效性，提高就业率和就业效益。

（二）着力扩大社会保险覆盖面，不断提升保障水平和层次。社会保障是解决民生的重要基础。必须进一步加大工作力度，推进统筹发展，促进水平提高。一要进一步扩大社会保险覆盖面。从近几年的情况看，社会保险覆盖面逐年扩大，参保人数逐年增加。但是客观地说，进展慢、变化小，参保率整体还不是很高，特别是非公有制企业从业人员、灵活就业人员和农民工参保率依然比较低。今年要把这类群体作为重点，完善相关政策，加大宣传力度，加强制度衔接配套，努力提高参保率。同时，要积极推进新农保和城镇居民养老保险工作，继续解决改革和体制转轨中的历史遗留问题。二要进一步提升社会保险水平和统筹层次。根据省上安排，今年将继续提高企业退休人员基本养老金、新农保、城镇居民养老保险补助标准。要适时逐步做实养老保险个人账户，视情提高社保基金统筹层次，增强基金调剂和支撑能力。三要进一步强化管理服务。随着社会保障工作的深入推进，社保覆盖范围、基金规模都不断扩大，服务管理任务也会随之加重。基金管理是“高压线”，必须进一步健全制度，强化管理责任，创新服务方式，提高服务管理水平，特别是基层的服务能力。要加快推进“金保工程”建设，确保高质量完成建设任务。要以“金保工程”为依托，重点加强社会保障系统基层服务平台建设，力争年内实现全省社会保障“一卡通”。要从基金征收、运行、支付和管理四个环节强化基金监管，加强风险控制，管好群众的“养命钱”。

（三）深化人事人才工作，全力推进“人才强州”战略。实现全州经济社会发展的目标，人才问题至关重要，必须高度重视，各级政府要强化措施，积极作为。一要坚持“凡进必考”原则，健全完善机关事业单位考录聘用制度。在总结以往经验的基础上，进一步完善公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，不断提高考录工作的质量。同时，要探索公务员辞职、辞退和退休等办法，严把“进口”、畅通”出口”。二要加强培训和管理，不断提升整体素质。要围绕经济社会发展需要，以人才竞争力提升计划、人才“小高地”建设工程等为依托，采取多种形式，开展大规模培训，系统提高党政干部行政管理能力，突出培养推动国家级热贡文化生态保护区建设的乡村旅游、热贡艺术、有机畜牧业、特色农牧产品开发等技术人才。同时要整合培训资源，完善培训效果评估机制，增强培训的针对性和实效性。三要加快推进人事分配制度改革，巩固义务教育学校和医疗单位实施绩效工资成果，稳步推进其他事业单位实施绩效工资工作。抓紧做好调研工作，尽快出台临时聘用人员使用管理办法。四要健全完善政策体系。结合实施《州-年中长期人才发展规划》，对相关政策进行认真总结梳理和完善，加大政策支持力度，要结合全州“十二五”规划，特别是国家级热贡文化生态保护区和“四个园区”建设，创新人才培养、使用、流动、激励机制，促进优秀人才脱颖而出，为我州经济社会发展提供智力和人才支持。

（四）切实维护劳动者的合法权益，构建和谐劳动关系。劳动关系是生产关系的重要组成部分，直接关系到企业和劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题。各地和各相关部门要采取有力措施，促进劳动关系和谐。一要加大法律法规的贯彻实施力度。随着《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的实施，人民群众依法维权的意识、借助法律解决矛盾纠纷的意识越来越强。各地区和各相关部门要重点引导和督促民营企业、小企业和农民工签订劳动合同，提高劳动合同的签订率，规范劳动合同，依法严格规范劳务派遣行为。二要充分发挥三方协调机制作用。畅通和完善劳动者诉求表达机制，妥善处理新形势下劳动关系突出问题，促进劳动者工资待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动。同时，要切实做好社会保障方面的群体性突发事件的预防、监控和处理工作。三要合理调节企业工资收入分配。要积极稳妥地推进企业工资集体协商制度，促进企业效益与职工工资同步增长，要进一步完善工资支付保障机制和农民工工资支付保证金制度，积极预防和解决企业工资及农民工工资拖欠问题，努力维护社会和谐稳定。

三、加强领导，密切配合，为做好各项工作提供动力和保障

人力资源社会保障工作涉及面广，政策性、群众性强。做好人力资源社会保障工作，离不开各级党委、政府的领导和各有关部门的配合，需要各方面的理解支持与共同努力。

（一）进一步深化对人力资源社会保障工作重要性的认识。人力资源社会保障工作承担着公共服务、社会管理等大量基础性工作，是各级政府最重要、最基础的职能之一。各级政府及相关部门一定要把人力资源社会保障工作放在更加突出的位置，树立加强人力资源社会保障工作就是加强政府社会管理和公共服务职能的观念，从转变政府职能、正确履行职责的高度，投入更多的时间和精力，研究和指导人力资源社会保障工作，确保各项政策措施落实到位。

（二）进一步加强基层和基础设施建设。人力资源社会保障工作的对象在基层，根基在基层，实效也体现在基层，管理服务最终都要落实到基层、体现到每个被服务对象身上。各级政府及相关部门一定要高度重视基层和基础设施建设，实实在在帮助解决一些突出困难和问题，特别是要解决好服务经办机构有人办事、有钱办事的问题，保证必要的办公场所和基础设施。

（三）进一步形成推动工作的合力。人力资源社会保障工作是一项系统性很强的工作，各级政府及有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，认真履行职责，积极支持人力资源社会保障工作，密切配合，通力合作，形成工作的整体合力。人力资源社会保障部门要有敢于担当精神，主动作为，通过卓有成效的工作，为党委、政府分忧，为广大人民群众解难。

（四）加强自身建设，廉政勤政。各级人力资源社会保障部门要牢固树立“有为才能有位，有位必须有为”的思想，高度重视自身建设。一要加强学习，提高业务素质和能力。二要改进作风，提高服务效率和水平。三要认真落实廉政建设责任制，特别是各级“一把手”要履行好“一岗双责”，带头严格遵守廉洁从政的各项规定，依法履行职责，始终做到清正廉洁。

最后，再强调一下做好迎接省上社保资金审计工作的事情。昨天上午省上召开了社保资金审计进点工作视频会议，近期省上将组织开展社保资金审计。希望州、县人力资源社会保障部门高度重视，做好各项准备工作，确保这项工作圆满完成。

同志们，今年的各项目标任务已经明确，任务艰巨而繁重。让我们在州委、州政府的坚强领导下，全面贯彻落实州委十一届二次全委会和州政府全体会议精神，坚定信心，迎难而上，以求真务实的作风抓好各项工作落实，为实现自治州年度经济社会发展各项目标任务做出新的更大的贡献！