创业园区建设会上领导发言范文

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同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全民创业暨园区建设现场推进会，主要目的是要进一步贯彻落实全市一季度重点工作点评会精神，全面总结今年以来，尤其是3月26日现场推进会以来的全民创业及园区建设情况，围绕“决战决胜更高水平小康社会、全面加快基本现代化建设进程”的总体要求，进一步强化组织领导，全力攻坚克难，确保全民创业、园区建设工作实现新突破。刚才，我们参观了白蒲镇工业集中区标准厂房建设现场和郭园镇的全民创业项目建设现场，听取了这两个镇的交流发言和石庄、如城2镇的表态发言，相信大家一定有所触动和启发。现在，我就进一步强化全民创业和园区建设讲三点意见。

一、工作有突破，问题仍突出，切实增强推动两项工作的责任感和紧迫感

一季度现场推进会以来，各镇区持续加大全民创业、引进市外民资和园区建设三大重点工作的组织推进力度，各项指标完成情况较一季度末有了新的突破，阶段性成效明显。

1、创业富民工程持续推进。以返乡能人、本地能人大户、村组干部和大学生村官为主要创业群体的创业队伍不断壮大，全民创业持续升温。一是创业总量持续攀高。截止5月25日，全市累计分别净增个体工商户、私营企业、私营企业注册资本3341个、1296家、73.99亿元，分别占年度目标的66.82%、64.8%、74%，提前实现“过半目标”，全市个体工商户和私营企业合计数达到106122个，百户创业率较年初增长2个百分点。搬经镇注重全民创业宣传，“想民营、议民营、干民营”的氛围浓烈，全民创业总量持续上升。二是创业方式不断拓宽。部分镇区紧密结合地方特色，创新传统创业方式，不断扩大创业就业群体，创业效益提升明显。丁堰镇研究探索出将企业的生产线向村、向户延伸，让农民在家中上班的“双来双登”模式，既解决了企业用工难题，又增加了村集体经济和农民人均收入，受到企业、村（社区）和农民的热烈欢迎。雪岸镇研究探索出“网络+实体超市+经纪人+信息点”模式，搭建了一个“省钱+赚钱”、“就业+创业”的科技创业富民新平台。江安镇充分吸取联络村食品板块集约集聚发展经验，在鄂埭村规划羊毛衫民营小区，引导羊毛衫产业走集约集聚发展之路。

2、市外民资引进稳步推进。围绕市委市政府“一会两节”活动部署，各镇区持续加大市外民资招引的组织推进和跟踪服务力度，一批项目陆续注册落户。一是引进总量超去年同期。截止5月25日，全市累计引进市外民资项目179个，注册市外民资39.76亿元，占全年目标的39.76%，总量完成超过去年同期2.5亿元。林梓镇组织开展“访能人、引项目”、“全民招商突击月”等系列活动，组织镇招商办人员及村（居）书记深入苏州、无锡、、江阴等地，对有实施产业转移意向企业进行调研摸底，制定个性化的招商方案，力争在承接产业转移上取得突破。丁堰、白蒲、郭园、袁桥等镇进一步加大民资招引的奖惩力度，实行严格的全员招商和全程招商，在手信息多，项目转化快，为全市总量完成挑了重担。二是重大项目有突破。179个项目中，注册5000万元以上项目16个，其中亿元项目4个，较一季度有所突破，其中长江镇（港区）的振南置业、申佳化工、润谷化工注册资本均在亿元以上，经济开发区（柴湾镇）成功注册了宏标太阳能、裕宝电子等9个5000万元以上项目；一般镇中，郭园镇成功注册全亿实业、瑞海船舶等2个5000万元以上项目。

3、园区建设难中有进。一季度现场推进会后，大多数镇区的园区建设有了实质性进展，就指标完成而言，整体好于一季度。一是搬迁整理全面展开。截止5月20日，全市园区累计搬迁4171户、整理土地10801亩，提前完成年度搬迁整理目标任务，20个镇区均有不同程度突破：其中长江镇（港区）、软件园（桃园镇）、如城镇等主体功能区的搬迁力度、速度、成效尤其突出，一般镇中的九华、磨头、下原、郭园等镇搬迁区域集中，范围大、进展快；长江镇（港区）、经济开发区（柴湾镇）、磨头、下原、林梓、丁堰等镇区拓展搬迁思路，对废弃厂房、闲置学校、废弃办公场所进行集中盘活整理，为实现“腾龙换鸟”提供了可靠保障。二是标准厂房建设大多有突破。从面上来看，截止目前，有17个镇区的标准厂房建设有了实际形象进度，全市实际开工建设标准厂房202900平方米，较一季度末新增75000平方米。长江镇（港区）坚持高起点规划、高标准建设，总投资2亿元、总建筑面积25万平方米的科技产业加速器正加速建设，一期5幢厂房已建成投用，首批企业入驻办公，一个国家级的科技产业加速器初具雏形。白蒲、磨头等镇在建标准厂房单体规模大、规划层次高、工程进展较快，为我们今天的现场会提供了极好的典型示范；江安镇紧密结合羊毛衫织造这个村级特色产业板块，成功招引能人返乡投资标准厂房建设，目前20000平方米标准厂房已经竣工，对外招租形势较好，这种标准厂房建设的思路和速度，足可以启迪我们某些具有特色产业板块的镇区深入研究、学习借鉴。郭园、东陈、袁桥、九华、高明、郭园等镇多措并举拓宽标准厂房建设思路，或利用经济薄弱村扶持政策，或引导有闲置土地的企业建设标准厂房出租，各项努力富有成效。

在肯定已有成绩的同时，对照市委、市政府决战更高水平小康社会的总体要求，我们的工作还存在许多不足，主要体现在以下三方面：一是新增创业项目运行质态有待关注，部分镇为确保年度目标的完成，在组织推进中重注册登记、轻服务跟踪，创业项目的后续发展和可持续发展没能彻底全部纳入服务范畴，对创业项目的“全程服务、保姆式服务”还没充分体现。5月份，全市个体工商户和私营企业净增数分别比4月份下降455个、160家，除搬经镇外，其余19个镇区均有不同程度的“不增反降”现象，全民创业的波动式发展有抬头倾向。二是引进市外民资总量有脱幅、单体规模偏小、落地转化慢。对照5月份的序时要求，全市脱幅1.9个百分点，四大主体功能区以及雪岸、东陈、吴窑、磨头、石庄、江安共10个镇区存在序时脱幅，其中如城镇脱幅序时要求15.8个百分点，严重影响了全市总量。对照“每个亿元必须引进注册8个千万元或5000万元1个加千万元以上3个工业项目”考核要求，部分镇还有差距。据最新反馈信息，截止4月底，我市所引进民资单体规模1785万元，在6县市区中排名第三，远低于平均规模2058万元，我市争创民营经济发展先进形势非常严峻。截止4月底，全市招引千万元以上市外民资工业项目92个，开工33个，开工率35.87%，雪岸、林梓、吴窑、石庄、郭园，以及四大主体功能区均未有开工项目申报，开工项目投资完成额为零。此外，新兴产业项目偏少、虚拟增资、突击注册现象在部分镇仍然存在且比较突出。三是园区建设的组织推进力度仍然偏小。就搬迁整理、标准厂房、基础设施及功能配套等三大具体重点工作来讲，搬迁整理的组织推进力度、建设成效都较鲜明，而市委市政府寄予厚望的标准厂房建设，无论其组织推进力度还是建设实效都不很尽如人意，全市平均脱幅序时27.1个百分点，没有一个镇区达到序时目标要求。主体功能区虽然有实绩，但还不够突出，从在建工程和待建工程来看，完成全年计划还缺乏可靠保证。一般镇中，除少数几个镇差强人意外，普遍不很理想，下原、丁堰、石庄等三个镇甚至至今为零，完成全年目标任务形势不容乐观，有的镇缺乏创新意识和大胆实践，至今还没有一个清晰可行的标准厂房建设规划和实施计划；有的镇计划早就制定，但缺乏雷厉风行的作风和敢于担当的勇气，拘泥于客观条件，计划一直未能得到认真实施；有的镇有在建工程，但却属于小打小闹、零零散散，缺乏规模和集中，整体进展不很明显；有的镇热衷于移花接木，将一些企业自建自用厂房或是去年建设的厂房重新包装申报，企图以假乱真，缺乏工作严肃性。

以上问题需要我们在今后的工作中予以高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。

二、围绕重点，猛攻难点，扎实推动两项工作大突破

要以争创民营经济发展先进县（市）、打造转型升级坚实载体为既定目标，围绕民资招商、全民创业及园区建设等三大重点，围绕“过半争先”时点和目标要求，找准抓手，快速突破，全面掀起新一轮的重点工作推进高潮。

1、围绕量质并举抓好全民创业。当前，全民创业工程要坚持“总量扩张”与“质态提升”两手都要抓，两手都要硬。一是持续壮大创业总量。要紧盯四大创业群体，通过四个一批方式，力争再新增一批创业项目。四大创业群体包括各类能人（返乡能人、本地能人大户）、村组干部、大学生村官、大专院校毕业生，要通过大力宣传和服务来感召他们、激励他们、保障他们返乡创业、居家创业，重点要结合6月份科技·人才洽谈会举办契机，加大对返乡能人的招引，加大对大专院校毕业生的宣传引导，鼓励他们投身创业工程。四个“一批”就是依托“千企连百村、共建新农村”工程带动一批；通过做大特色经济板块和村级民营经济催生一批；通过城乡统筹发展新增一批；通过农业产业结构调整，鼓励、引导农村各类能人通过土地流转和股份合作方式发展一批。要强化全民创业预警机制的贯彻执行，市工商部门要及时年检信息，协助镇区组织创业者做好6月份的年检工作，各镇区要及时主动与工商部门对接，确保全民创业总量持续稳定增长。二是大力强化创业引导。总体而言，我们提倡创业者因地制宜，宜工则工、宜商则商，但作为引导者，我们更要最大限度的去引导创业者从事更高层次、更大规模、更多回报的优质创业项目，努力提升创业项目的含金量，增强市场竞争力和利润回报率。对一些“低门槛低回报”、“占用资源多而利润回报少”的低层次、重复性创业项目，我们要坚持从创业宣传、项目登记两个环节说不；对初始创业者和二次创业者，我们要因势利导，努力为其指引适合他们的创业项目；要像雪岸、丁堰、江安那样，不断创新创业方式，拓宽创业空间，提升创业效益。三是不断优化创业服务。要切实改变现存的重视注册登记、轻视服务协调现象，真正做到“扶上马、送一程”，为全民创业的总量扩张和质态提升提供服务保障。要建立健全镇区范围内的全民创业台账，实行项目挂钩服务机制，建立起镇村两级干部与创业项目的紧密联系，以常态化机制推动镇区干部深入创业项目一线，及时准确地掌握项目运行现状，努力协助创业者及时解决项目发展壮大过程中的各类难题；要加大对各类全民创业项目的引导与监控，尤其要加大对现有纺织、服装、机械、食品等传统创业项目的转型升级引导，鼓励其采用新技术、采用新工艺，提升产品质量和科技含量，增强市场竞争力，走可持续发展之路。

2、围绕又好又快猛攻民资招引。当前，要从民资项目的质量提升和迅速转化两方面强推民资招商，以又好又快的招引及建设实绩为加速我市转型升级进程提供新的项目支撑。一是要强化挑商选资。坚持宁缺毋滥原则，实改变“拣到篮里就是菜”的粗放式招商思维和做法，围绕我市产业转型升级实际需求，围绕国家产业政策导向，大力招引海洋工程、新能源、新材料、生物科技和新医药、现代服务业等新兴产业项目；要突出产业链招商，推动主导产业延伸型招商、新兴产业扩张型招商和传统产业提升型招商。主功能区要围绕主导产业、龙头企业，放大载体优势，重点突破行业100强和上市公司招引。各镇要围绕特色产业，加快突破产业关联度大、带动力强的大项目和科技含量高、税收贡献大的好项目、大项目。二要整合招商力量。要科学整合所属镇区内的一切信息资源、人力资源、招商资源，大力建设一支以主要领导为核心、以专业招商人员和驻点招商人员为主体、以各类能人、企业家为重要补充的招商团队。镇长作为民资招商第一责任人，要亲自抓部署、亲自抓落实，做到把主要精力放在招引项目上，把骨干力量放到招引项目上；市发改、招商部门要协助做好这支队伍的招商技能培训和提升，深入研究宏观环境、资本流动规律、投资者的心态、自身发展优势等四方面的内容，引导招商人员准确把握引资重点，提高招商的精准性和成功率。三要做好项目落地转化。要完善项目跟踪机制，坚持定期会商，适时邀请市相关部门进行信息会商，加强项目信息研判、项目质量研究以及相关政策把握，在此基础上制定跟踪落实的具体方案，确保每个项目信息都能做到有序有效跟踪；完善项目服务推进机制，在不违背相关政策的前提下，灵活运用各种政策，切实把招商引资与调整产业结构、推进产业升级、优化产业布局结合起来，快速立项审批并开工建设，努力缩短项目落地周期；各镇区要建立签约项目库，对历年已签约未注册、已注册未开工项目进行全面排查，最大限度挖掘项目源，推动项目快转化。

3、围绕能力提升狠抓园区建设。要从满足项目快速落地需求和满足项目持续扩张需要出发，持续加大园区建设的组织推进力度，努力提升园区项目承载能力，夯实夯强转型升级载体。一是加快推进以搬迁整理为核心的基础设施建设。全市上下要以主体功能区的搬迁力度和速度为对照，进一步强化“没有搬迁就没有发展”理念，对照上半年完成全年搬迁整理目标这样一个时点要求，做到组织再强化、任务再明确，倒轧时点，挂图作战，全力以赴搬迁整理。要做实做细搬迁工作的各个环节，加大宣传力度，最大限度争取群众支持，确保做到和谐搬迁、阳光搬迁。要对照园区规划要求，特别是“七通一平”、“九通一平”的基础设施建设要求，加大资金筹措力度，持续加大道路、管网、路灯、绿化的投入，高标准拉开园区框架，切实提升园区形象，尤其要确保年底全市工业园区天然气管道全覆盖。二是加快推进以标准厂房为核心的功能配套建设。当前，标准厂房多少和质量高低已经成为衡量一个地区竞争优势强弱的一个重要因素，各地都在紧锣密鼓地推进这项工程，要围绕建设标准高、资金来源广、建设速度快、使用效率高等四个方面来精心组织，强势推进。要结合本地产业特色和园区发展规划，聘请专业机构制定科学的标准厂房建设规划，并广泛征求业内人士意见，力争规划一步到位，适度超前；要想方设法化解标准厂房建设资金瓶颈，大力开展标准厂房建设招商引资活动，积极动员各类社会资本参与标准厂房建设；要充分做好各项要素保障，力争规划、建设、出租各项工作环环紧扣，一气呵成，以快人一拍的建设实效构筑新一轮的竞争和发展优势。要以园区功能配套高端化、信息化为导向，高标准推进物流、研发、检测、培训等各类生产性平台建设以及便利中心、人才（职工）公寓等生活性平台建设。三是加快推进以区域合作为核心的体制机制创新。要把改变政府包办开发模式为合作共建模式，作为今后一段时期园区建设的重要努力方向和工作内容，以园区共建、园区一级开发为主要突破口，重点瞄准苏南、浙江、上海等地区，大力开展一些实质性的探索和行动，尤其要跟踪落实好与昆山、江阴、张家港、嘉定等地的南北合作协议，力争在共建特色专业园区、整建制承接产业梯次转移上取得重大进展。要坚定不移地实施公司化运作，放手园区开发，让各公司实现真正意义上的独立核算、自负盈亏，充分调动园区建设活力。

三、强化领导，全力推进，确保两大工作圆满“双过半”

客观分析，今年的经济工作面临着前所未有的难度和压力，引进市外民资、园区建设更是难题中的难题，面临这些严峻的考验，需要我们持续解放思想，不断攻坚克难，坚定信心，全力以赴，以强有力的组织推进为两大工作突破提供思想、作风和组织保障。

1、强化认识、扎实举措。全民创业与园区建设是两项常抓常新的工作，事关我市富民强市进程，事关我市能否在激烈的区域竞争中能否占有先机，事关我市全面建设小康社会的宏伟目标实现，具有长期性、复杂性特点，各位必须对此有清醒认识，在经济形势日益严峻的今天，尤其要深刻认识到强推两项工作的必要性和紧迫性，做到不为定势所困，不为视野所限，不为成绩所累，坚决打破到顶论、困难论、水分论等思想观念的束缚，坚定不移地抓好两项工作。要进一步完善工作计划，细化实施环节，按照序时进度，锁定目标，分解任务，强势推进，做到项项抓实，环环相扣，步步紧跟。

2、整体联动、合力攻坚。今天到会的镇区及相关部门，是两项工作的主要推动者和参与者，在座各位要切实增强主体意识和责任意识，紧扣年初目标任务，发挥综合优势，各司其责、各负其责，分进合击，全力以赴。各镇镇长是两项工作的第一责任人，分管负责同志为直接责任人，要在指标完成、瓶颈化解、难点突破上找差距、传压力、快推进，在抓落实、会落实、快落实上下功夫，主动深入工作一线，及时发现问题、选准突破口，抓住关节点，不达目标誓不罢休，确保完成和超额完成“双过半”任务。市发改、工商、统计、科技、质监、招商等相关部门负责人要进一步提升服务大局、服务发展的能力水平，在科技创新、品牌创建、项目服务、统计核查和与上级部门的沟通协调方面，亲力亲为、探索实践，高效做好鼓劲、转型、解困文章，促进重点难点工作的快突破、大突破。

3、对标找差、争当典型。今天现场会参观的典型有不少经验值得学习借鉴，他们能够做到的，我想其它各镇（区）一定能够做到，有的应该做得更好。各镇（区）、各部门一定要坚定信心、科学组织、奋力追赶，紧紧围绕当前全民创业和园区建设的重点、难点工作，大力发现、培植典型，不断推出一批示范意义强、工作突破快的新典型，通过典型带路、以点带面推动面上工作高效突破。要通过典型的宣传，激励全市上下在推进中比高下、创新中比特色、落实中比快慢，紧盯差距抓措施，完善措施快落实，努力营造面上比学赶超、争先进位的竞赛氛围，确保建成更多的全民创业典型村（居）、更多的园区搬迁典型和标准厂房建设典型。以后的每次现场推进会，我们都将请部分正面典型作经验交流，同时请部分指标完成脱幅大、组织推进力度小的镇，请这些镇的镇长上来表态发言。

同志们，圆满完成市委、市政府赋予我们的全民创业与园区建设目标，任务繁重，意义深远。让我们紧咬全年目标，以典型为引领，以创新为动力，以组织为保障，抓住重点，猛攻难点，持之以恒、奋力拼抢，为决胜更高水平小康社会而努力奋斗！