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同志们:
区上“两会”刚结束,我们就立即召开全区经济工作会议,目的就是为了迅速分解任务,争取时间,早抓落实。区委十三届九次全体会和区十六届人大四次会议对2011年工作进行了认真总结,对2012年工作进行了全面部署,目标任务已经明确。上午,区政府各位领导成员就各口工作做了具体的安排,这些安排是落实区委全体会和区“两会”精神的具体细化,请各部门、各乡镇认真抓好落实。会上还与各乡镇办、各部门就重点工作签订了责任书,同时对2011各行各业各项工作的先进进行了表彰,宣布了2011年区直部门目标责任考评结果,我们要认真总结,进一步发扬成绩。下面,我就如何抓好落实简要强调五点:
一、进一步坚定目标,突出重点
区委十三届九次全体会和区十六届人大四次会议确立全区2012年主要经济发展目标是:生产总值增长13%以上,全社会固定资产投资增长22%,社会消费品零售总额增长19%,财政总收入增长16%(其中地方一般预算收入增长20%),城镇居民可支配收入增长13%,农民人均纯收入增长15%。目前,市上根据形势发展的需要,要求我们进一步跳起来摸高,按照生产总值增长15%左右的增速进行安排,我区由于基数比较大,提出了增长13%以上的目标,这就要求我们必须在“以上”两个字上做文章,求突破,确保13%,力争14%,有望15%,这是跟进发展步伐,缩小发展差距的要求。五大指标及与之有关的各项具体发展计划都要有新突破,都要确保超额完成,只有这样才能有效支撑全区加快发展,区计划局已将计划指标印发给大家,必须确保超额完成。要实现这些发展目标,就必须突出重点,就全区而言,就是要坚定不移地实施生态立区、工业强区、商贸活区三大战略,突出扩大投资、统筹城乡、改善民生、维护稳定四大重点。三大战略是我们的优势所在,潜力所在,也是突破点所在,实施好了将会带来经济总量和三次产业结构调整的质的飞越。坚持生态立区就是要立足资源禀赋,打好生态牌,给我们的工、农业产品披上绿色盛装;坚持工业强区就是要确保区属工业总产值增长40%以上,规模以上工业总产值增长50%以上,工业占GDP的比重大幅提升;坚持商贸活区就是要充分认识三产占到GDP52%的实际,依托中心城市,大力发展特色服务业和生态旅游业。扩大投资重中之重是抓好项目建设,项目建设要突出抓好三个环节,一是精心策划包装,由计划局牵头,有关部门紧密配合,人力、财力予以倾斜,结合十二五规划的编制,用好用活项目前期经费,登高望远,精心策划一批消耗资源少、科技含量大、附加值高的大项目、好项目,真正盘清优势资源,发挥区位优势。二是加大招商引资,采取以商招商,点对点叩门招商等多种方式,增强招商引资能力,提高招商引资水平。三是切实优化投资环境。各级各部门在优化环境上要有放眼长远的眼光,敢于让利的胸怀,营造一流的投资环境,通过一批大项目的策划上马,一批大企业的引进落地,逐步将我们的资源优势转化为经济优势、区位优势转化为发展优势、人口大区转化为经济强区;统筹城乡就是要按照城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、就业保障、社会管理六个一体化的要求,强力推进工业化、城镇化、农业产业化三化进程。工业化上要坚定不移地走大集团引领,大项目支撑、园区化承载,集群化发展路子,力促大红门民荣食品、江华水泥、阳晨饲料、秦东魔芋、延长中立甲醇汽柴油等一批企业向亿元、五亿元企业迈进,实现工业化加速;城镇化就是要依托中心城市、强力实施好恒口、五里两个重点镇、高速公路沿线乡镇集镇和新农村建设,实现城镇化提升;产业化就是要把七大农业优势产业做为农业增长,农民增收的重中之中,强力推进,力求有新的突破。改善民生就是要将民生工程落实到位,将支农惠民资金不折不扣地兑现到位,将扶贫帮困工作实实在在做好,不再让媒体曝光,不再让群众举报,不再让干部犯错。维护稳定就是要牢牢抓住信访、安全、社会治安、防灾减灾等维稳重点,确保社会大局和谐稳定。各部门都要立足本职,选准突破口,认真履行好职能,在三大战略四大重点中有所作为。各乡镇办要把兴产业、办事实、保稳定三件大事时时拿在手上,把农业优势产业做大做强,把包括基础设施建设在内的民生实事办实,将辖区和谐稳定维护好。
二、进一步转变方式,创新方法
转变发展方式,中省市提出“保增长、调结构、转方式”,核心是将传统产业发展中的分散式、粗放式经营向集约型、内涵型经营转变,从“两高一资型”向“科技含量高、附加值高”转变。对而言,则是扩总量、调结构、转方式三者并重,在扩总量中调结构,在调结构中转方式,突出抓好工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中,推进工业化加速、城镇化提升、产业化转型。工业向园区集中就是要强力推进园区建设,把园区建设成企业的孵化基地和全区新的经济增长极,各级各部门务必要大力支持。人口向城镇集中就是要依托中心城市、高速公路沿线乡镇、新农村建设和迁移式扶贫,将村民向集镇转移,除了人口向城镇集中外,在三次产业的结合上也要做文章,专业市场建设、物流中心建设、旅游要素建设都要加快推进。土地向规模经营集中就是要培育强村大户,改变小而散的传统经营方式,向规模化集约化发展转型。创新方法除了要加紧探索体制机制创新,今年,各口、各产业、各部门在推进工作落实上,推进“三化”建设上都要举一反三、创造性的开展工作,点上做亮,线上做强,面上做大,点、线、面有机结合,各项工作龙头在哪里?支撑在哪里?抓手在哪里?区政府工作报告和各位分管领导已做了具体安排,我不再展开讲。各口、各部门、各行业、各产业、各乡镇都要打造各自的亮点,需要举全镇、全行业之力打造的,各乡镇、各行业主管部门要全力而为,需要举全区之力打造的,及时向区政府报告,逐一召开办公会,整合资源,全力支持,努力形成点上开花、面上结果的发展局面。
三、进一步统筹协调,形成合力
一要从思想上统筹。各级各部门要牢固树立全区一盘棋思想,部门之间、行业之间要增进交流,经常对接,增进了解和理解,衔接好产业之间的统筹,部门之间的协调。要勇于打破部门利益和行业界线,农口要通过统筹谋划,在以农促工上下功夫,工口要通过体制机制创新,在反哺农业上见真功。二要从力量上统筹。不论是条条上还是块块上,都要服从发展大局,服从“三化”建设,密切配合,通力协作。三要从资源和资金上统筹。重点项目、重点产业、重要的基础设施、包括新农村建设,都要按照“渠道不乱、用途不变、各计其功、形成合力”的原则,实施资金整合,项目捆绑,避免撒胡椒面,真正形成做大一个,带动一片。
四、进一步改进作风,严明纪律
各项工作的落实,要靠各级干部的齐心协力,真抓实干。干部作风好坏直接决定着工作效率的高低、直接决定着单位和个人形象的优劣、直接决定着干群关系的好坏。在改进作风上各级各部门一是要在加强学习、认真研判和强化责任心上下功夫。坚持吃透上情、掌握下情、精通本职,坚决克服“大可么先生”,要做到对上级文件政策做到了然于胸,准确把握,对基层情况深入调研,一清二楚。二是要在服务基层,服务企业,服务项目上下功夫。精力向一线倾斜,人员向一线下沉,坚决摒弃衙门习气,提高办事效率,尤其要加强部门股室和乡镇办站所的作风建设,抓住不落实的事,盯住不落实的人,解决中梗阻、政令不畅通等问题。三是要在增强服务意识,坚持寓监督管理于服务之中上下功夫,特别是执法部门对项目建设和企业发展中面临的难题,都要坚持千方百计帮助解决,多想怎么办、少说不能办。严明纪律也提三点要求:一要认真执行中共中央近期颁布的《党员干部廉洁从政若干准则》,常修为政之德、常怀律己之心,正确行使权力,带头用纪律规范和约束个人言行。二要坚定不移地贯彻落实市委、市政府2008年印发的《关于开展五项整顿防止脱离群众的决定》,进一步严肃公务车辆、公务接待和会议、文件等的管理,严禁公车私用、公车私驾、使用军警牌照,反对以会议落实会议,以文件落实文件,反对高接远送,严禁干部赌博。三要严肃工作纪律和组织纪律。坚持以发展大局为重,认真执行各项工作制度,服从大局,服从指挥,区委、区政府交办的重要事项,主要负责人要亲自抓,遇到问题要直接快速协调,确保政令畅通、令行禁止。干部“走读”、迟到、早退、脱岗、上班玩电脑游戏等现象不能反弹。汛期、敏感期和节假日的带班、值班管理要不断强化。
五、立足当前,抓好开局
当前,中省市区各类重大会议已相继召开,目标任务、发展思路、工作重点已基本明朗,截止本周四,区上各类专业会将全部开完,各级各部门动手要早,行动要快,认真学习各类会议精神,吃透政策内涵,抓好贯彻落实。在统筹安排工作,具体分解任务的同时,要突出抓好冲刺开门红,力促双过半。一是项目建设和投资上,要盯紧58个重点项目,特别是重大产业项目,各区级包抓领导和包联部门主要负责人,要抓紧深入项目建设现场,按照抓开工、促进度、保质量的总体要求,强化施工组织、质量管理、资金调度和环境保障,在建、续建项目要加快建设进度,新上项目要抓紧开工,计划、工业部门要加大工作力度,三月底前要有一批项目开工,固定资产投资一季度要实现开门红。二是工业生产上,要支持企业,特别是规模企业,开足马力生产,力促达产达效,确保实现开门红。三是财政收支上,要进一步分析收入结构,加大征管力度,力争超进度完成收入任务。四是农业生产上,要抓住春季农时节令,搞好春耕生产、春蚕发种和春季造林,水、电、油、化肥、籽种、苗木等生产要素要切实保障。
五是劳务输出上,要捕捉用工信息,搭建用工平台,组织返乡农民抓紧外出务工和就近就地转移。
同志们,第一季度已近尾声,时间不等人,各乡镇各部门回去后,要立即行动,确保为半年的双过半和全年超额完成任务奠定坚实基础,为全年工作起好步,开好局。