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关于今年以来的经济形势,市发改委和市统计局做了分析判断,这个判断基本上客观评价了今年以来我市的经济运行形势。总的来看,今年以来,全市上下认真贯彻落实中省一系列决策部署,牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,扎实工作,全市经济延续去年以来平稳较快增长态势,总体实现了“时间过半、任务过半”,“十二五”开局之年起步良好。表现在这么几个方面:一是经济总量,预计GDP达到1600亿元以上,同比增长13.5%,在国际经济环境低迷和国内政策环境紧缩的双重压力下,继续保持了平稳较快增长。二是三产,受世园会带动,预计社会消费品零售总额实现909亿元,同比增长19.5%,继续保持对经济较强的拉动力。三是财政,地方一般预算收入169.16亿元,增长38.9%,增速为“十一五”以来同期最高。四是农业,夏粮实现好的收成,总产达到110.2万吨,较上年增产3.6万吨。五是投资,固定资产投资同比增长29%,继续保持较高增速。六是城乡居民收入预计均可增长15%以上,这也是个较高的增速。这些成绩的取得,充分说明市委、市政府围绕主题主线,加快发展、率先发展的各项决策部署是及时的、正确的,充分说明各级各部门贯彻落实市委、市政府决策部署的各项举措是卓有成效的,也充分说明各级班子的精神状态是积极作为的。
关于下半年的工作,市发改委、市统计局各提了五条建议,大家也提了一些建议,我也同意。做好下一步各项工作,关键是要坚定信心,攻坚克难,努力破解工作中薄弱环节,抓好事关全局的重点工作,确保经济发展良好势头,确保今年预计目标任务圆满实现。这里我再强调几点:
一、坚定信心,确保完成今年目标任务
对做好下半年的工作,我们要充满信心。信心,一是来自上半年经济发展的良好态势,仍处于快速上升的阶段;二是来自于近年来大投入大建设对经济促进作用开始显效,我市经济增长内生动力和自我发展能力不断增强;三是来自于形象地位的不断提升和聚集能力的不断增强,投资者对的发展充满信心,普遍看好预期。从上半年经济指标和国际宏观环境来看,只要在下半年不出现重大不利因素,对完成全年13%以上的目标是有信心的。因此,一定要集中心思、凝聚力量,千方百计加快发展,确保今年预期目标特别是省考目标的如期实现,全力推动我市经济在较长时间内高速度、高质量增长。同时,经济运行中也存在一些矛盾和问题,主要是融资难问题特别是中小企业融资难问题较为突出,部分大企业生产增速较去年同期有所下降,大的产业项目偏少,稳定物价水平压力加大,及房地产市场回落等等。对这些问题,我们要有清醒认识,不能盲目乐观,掉以轻心。
二、攻坚克难,着力解决好几个难点问题
下半年,经济运行中的突出问题和不稳定因素依然较多,对工作中一些薄弱环节和难点问题,我们要着力采取措施,下功夫、求突破。
一是融资难的问题。今年以来,货币政策不断收紧,上半年央行连续6次上调存款准备金率,中央有关部委进一步加强了对地方政府融资平台的监管,对融资平台承接银行信贷资金产生较大困难。下半年,各级各部门要高度重视解决资金问题,进一步深化与有关银行的战略合作关系,鼓励驻市金融机构加大对的信贷支持,对已与银行签订授信框架协议的,要力争尽快把钱拿到手;要发挥好曲江开元城市基金的作用,解决大项目资金短缺的问题。要进一步加快企业上市步伐,引导企业充分利用短期融资券、中期票据等新型融资工作进行融资。要进一步推进平台整改转型,通过资源整合、增信等方式,逐步增强融资平台的盈利能力和可持续融资能力。要积极引导融资平台积极与有关银行合作开展保障性住房建设、城中村改造、新农村建设、重点项目建设等方面的融资创新工作。同时,要更多地争取国家和省上的资金支持,发挥财政资金的引导和撬动作用,使有限的资金发挥最大的效益。
二是大项目、产业项目少的问题。有项目,发展才有抓手、有活力、有后劲,特别是大项目,对拉动城市和地区经济增长具有重要作用。最近几年来,我市加大招商引资力度,引进不少项目,但是各区县、开发区大项目、新项目,特别是具有带动作用的产业项目还是偏少。现在每次去看总是原来那几个项目,这种状况一定要改变。关键要抓好三点:第一,要积极争取国家有关部委和省上的支持,把国家发展战略的重大项目放在。第二,要做好现在已签约项目的落实,把项目落地作为下半年抓项目的重中之重,特别是要对西洽会316个总投资3459亿元签约项目跟踪服务,各相关部门要加快土地、审批等手续办理,力争更多的项目落地。市发改委要加强督促落实。第三,要结合的产业、资源等实际,瞄准世界500强、跨国大企业集团,有针对性加大招商引资力度,市商务局和几个开发区要有针对性地搞策划,比如围绕旅游,引进一批大的商业设施项目,争取在下半年再签约几个大项目。
三是工业发展的问题。上半年,全市工业与去年同期相比呈回落态势,主要是比亚迪、西电、陕重汽等大中型企业生产下降,对全市工业影响较大,同时,也反映出我市工业经济存在结构有待完善等问题。下半年,各有关部门对工业发展要投入更多的关注和精力,要竣工投产一批项目,强化对100个重点工业投资项目的日常管理和协调服务,确保原定26个项目、力争更多项目年内竣工投产;要力争一批负增长的企业早日由负转正,密切关注百户重点监测企业的运行动态,巩固发展西电集团、比亚迪公司等企业产值增速止跌回升的良好趋势,积极协调解决企业生产运行中所需的水、煤、电、气、运、资金等困难,确保企业正常生产;要扶持一批工业园区快速发展,充分发挥工业园区发展专项资金作用,引导和帮助各工业园区进一步完善产业发展规划,加强园区基础设施和标准化厂房建设,尽快制定出台促进中小企业发展和推进企业入园进区的政策措施,吸引更多的企业到区县工业园区投资建厂,壮大工业园区。
四是物价调控问题。下半年,物价上涨压力仍然较大。物价等相关部门要继续采取调控、监管等相应措施,确保物价总水平基本稳定。要着力抓好粮油肉菜等群众生活必需品的生产、储备和供应,密切关注市场价格变化,主动应对处理价格异常变动,强化市场价格监管,从严查处恶意囤积涨价、恶意炒作、制造恐慌等行为。
同时,对房地产市场要高度关注,及时了解掌握我市的情况、外地的动态、中央的政策,提前做好研判和应对工作。
三、突出重点,推进各项工作顺利进展
在按照年初部署全面推进各项工作的同时,要突出几个重点工作:
(一)善始善终,全力以赴办好世园会
世园会已经进入平稳运行阶段,当前要抓住暑期来临的有力机遇,进一步加大宣传推介力度,扩大重点媒体宣传覆盖面,精心组织好重点地区和城市路演推广活动,吸引更多的中小学生前来旅游参观。要加快发放市民“世园大礼包”进度,研究制定针对不同群体的优惠政策,吸引更多国内外游客入园参观。要充分发挥世园会对相关产业发展的带动作用,促进服务业、文化旅游产业和交通运输业发展,推动招商引资取得新突破。与此同时,要抓紧筹备今年的欧亚经济论坛,力争办的更实一些,影响更大一些,成效更好一些。
(二)集中精力,全面推进项目建设
投资仍是当前我市经济增长主要推动力,是提升城市功能、培育壮大产业的主要抓手。要继续牢牢把项目建设抓在手中,以重大项目为龙头,实施好年初确定的项目建设计划,带动全年固定资产投资3900亿元任务的完成。
在城市基础设施建设方面,要确保地铁2号线9月28日顺利通车试运营,1号线年底全线隧道基本贯通,3号线全线和4号线试验段开工建设,继续完善5、6号线总体设计。要加快市政道路、供水、集中供热、城市电网等工程的建设步伐,完善城市功能,提高承载能力。要克服困难,筹集资金,抓好农村公路二级网化工程和四个县城的基础设施建设,带动农村加快发展。
在生态环境建设方面,要抓好汉城湖工程收尾和环境整治,确保“十一”前建成开放,与世园会前后呼应、有序衔接,形成新的旅游热点。加快渭河段综合治理、李家河水库等项目建设。完善创建国家生态园林城市工作方案,继续实施大树栽植和绿化增量,完成重要节点、重点区域的绿化工作和新建续建公园、街头绿地广场建设。秦岭北麓保护办公室已经挂牌成立,要抓紧完善机构,尽快开展工作。
在产业发展方面,要抓好临潼国家旅游度假区、楼观道文化展示区、翠华山国家5A级景区、华南城、渭北产业聚集区、草堂科技产业园、兵器工业园以及航空航天等一批优势产业项目建设。
(三)加大力度,妥善解决好事关群众利益的民生问题
要加大保障性住房建设力度。今年省政府下达我市8.7万套(户)保障性住房的建设任务,比去年任务翻了两番,今年4月、6月两次省政府考核,我市保障性安居工程建设进度都位居全省第一,已经有了很好的基础。下半年,要紧紧围绕资金、土地、建设、管理运营等关键环节,不断加大协调落实力度,巩固好、发展好我市保障性住房建设的势头,确保完成省考目标。要加快城棚改安置房建设进度,确保今年完成23个城中村、9个棚户区安置小区12万人的按时回迁,基本完成本届政府向市民承诺的城中村和棚户区改造任务。要加快解决入园难问题。今年市级补助资金已经拨付到位,各区县、各有关部门要加快进度,做好规划设计、落实建设用地、高标准高质量建设,确保年内启动新建、改扩建100所幼儿园任务的完成。要加快社会养老服务体系建设,制定出台加强社会养老服务体系建设的意见,明确全市社会养老服务体系建设的目标任务、推进措施和系列扶持政策,促进全市社会养老服务体系建设快速发展。与此同时,殡仪馆的搬迁、儿童医院的改造等民生项目都要抓紧推进。
随着暑期来临,又有一大批大学生要走向社会、面临就业,大学生的创业就业工作丝毫不可松懈,要多想一些办法,多策划一些活动,让更多的大学生走上创业就业之路。
(四)狠抓安全,全力维护社会稳定
一是防汛安全。重点做好主城区、渭河、秦岭山区和重点水库的防汛工作,加强沿山峪口、秦岭山区等薄弱环节防汛力度,完善防汛应急各项预案,做好防汛应急抢险演练,确保城乡安全度汛。
二是食品安全。要加大监管力度,严厉打击食品非法添加行为,让群众吃上放心食品。继续抓好放心早餐、放心馒头,加快推进放心蔬菜、放心豆制品等工作。
三是生产安全。要严格落实安全生产责任制和事故责任追究制,特别是加强农村宅基地自建住宅建设管理工作,杜绝重大安全事故的发生,确保群众生命财产安全。
四是治安安全。特别是夏季来临,要加大打击抢劫、盗窃群众财物案件力度,增强市民和外来游客安全感。
五是做好信访工作。近期,我市赴省上访有增多趋势,各区县、各有关部门要引起高度重视,加强矛盾排查,主动做好工作,努力把矛盾化解在萌芽状态、化解在本区域内。
四、一如既往,保持良好精神状态
下半年,换届工作已近在眼前,这也是个非常敏感的时期,我希望大家要有更高的思想境界,保持良好的精神状态,把更多的注意力放在抓工作推进上,放在解决突出问题上,放在完成目标任务上,确保本届政府的工作能够善始善终,任期目标能够圆满顺利。