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刚才宏同志实事求是地分析总结了一季度我县工业经济运行情况,客观剖析了工业发展中存在的困难和问题,并就下一阶段工作做了具体细致的安排部署。他的讲话很实在、很具体,很到位,我都赞同,希望大家结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我就工业经济工作提五点要求。
一、突出要真
工业是我县经济社会发展的重要支撑,只有工业持续发展,我们保增长的年度目标才能实现,保民生、保稳定才会有扎实的经济基础。各级各部门要持续突出工业、强化工业、突破工业。
一是思想上真要重视。就目前而言,我县经济发展实力较弱,产业结构不尽合理,财政收入不高,归根结底在于工业经济发展水平低,工业化进程慢。解决这些问题的关键点在于工业,突破口在于工业。因此,各乡镇和县直有关部门要转变观念,充分认识工业是经济发展的重要基础,抓发展首先要抓工业,抓项目首先要抓工业项目,高度重视工业经济发展。大家要切实把工业发展摆在重要位置,把工业作为推动经济社会发展的重要抓手,全力以赴、尽心尽力,努力推动工业的大发展和大跨越,以工业的有效突破带动县域经济的持续快速发展。
二是领导上要真倾斜。要继续健全完善领导干部挂包联系企业和定期走访制度。各乡镇和县直有关部门的主要负责同志要把更多的精力投入到工业经济工作中,经常了解分析工业数据,经常深入工业发展的现场,亲自抓工业调度,亲自抓工业项目,亲自帮助协调解决工业发展中遇到的困难和问题。各级各有关部门要把那些工作能力强、业务精通、富有开拓精神的同志安排到管理和从事工业发展的工作中,以此锻炼干部,增强他们领导经济发展的能力。
三是保障上要真有力。面对全球性的金融危机,一些企业遇到了前所未有的难题,如何引导和推动企业应对当前严峻的经济形势,破解目前的困境,需要我们给予更强有力的保障。因此,各级各有关部门和领导干部要把服务工业发展、保障工业发展作为重要任务,坚持因企施策,着力在用电、用地、用工、融资、运力、原材料供应等方面给予工业企业最大的支持,切实保障企业的正常生产经营。要引导企业积极应对形势,着力拓展市场,调整产品结构,加大技术创新力度,促进企业化“危”为机,持续壮大。
二、动作要快
当今时代是信息化时代,机遇转瞬即逝。为此,我们从事工业的同志要增强效率意识、作为意识,善于搏捉发展机遇,牢牢把握发展的主动权。
一是政策对接要快。刚才圣宏同志在讲话里已经提到今年国家、省、市出台的一系列促进工业经济发展的政策措施。比如,中央出台了《十大产业振兴规划》,全面实施增值税转型改革等政策;省里设立企业资金链应急保障周转金3亿元,安排中小企业发展专项资金1500万元;市里先后制定出台了扶持中小企业加快发展的33条意见、支持央属企业落地的10条措施、改善中小企业金融服务的15条意见和《关于进一步扶持工业企业加快发展的补充意见》、《振兴工业行动计划》等。对于这些政策,我们从事工业经济发展工作的同志要认真研究,认真学习,认真领会,尤其要认真研究国务院刚刚出台的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,使政策为我所用,努力从政策中把握机遇,从政策中衍生项目,从政策中学会运作。大家要根据政策精神,善于跟进协调,强化沟通,有效运作,用好用足用活政策,使政策发挥出更大的效应,争取更多的支持。
二是项目建设要快。要按照年初确定的3.5亿元工业固定资产投资的年度目标任务,全力加快项目建设,努力使在建项目早完工、早见效。一方面要扎实推进铙纸集团低定量高档特种纸技改扩建、食品万吨莲系列产品搬迁改扩建、石材二期技改扩建等12个技改项目建设,促进现有企业壮大产能;另一方面要加快盛建工贸高纯硅、晶科硅业结晶硅生产、页岩烧结砖、矿业高岭土深加工等一批新建项目建设,形成工业经济新的增长点。当前,要切实按照向国庆60周年献礼的时间要求,倒排工作计划,盯紧抓实斗埕电站、华新素食品生产、文鑫即食休闲莲、莲芯速溶茶生产线、科技竹木制品加工、竹业二期6个工业竣工项目和铙纸新厂区、孟宗公司二期技改、鑫晟矿业新建、上坑大桥及园区主干道建设4个工业开工项目,确保国庆前如期开竣工。
三是难题解决要快。从事工业发展和服务的同志要以解决企业发展难题为己任,想业主之所想,急业主之所急,忧业主之所忧。要反应快,一接到企业的求救信号,就要迅速行动,深入现场,了解情况,摸清问题,找到症结。要协调快,根据所掌握的情况,对一些自己能协调解决的问题要立即帮助协调解决,对自己不能协调解决的问题要及时向有关领导报告,争取领导的支持。要解决快,相关领导接到情况报告后,要迅速行动,尽全力帮助企业解决难题,破解困境。
四是优化服务要快。要认真贯彻落实市委黄书记在市行政服务中心管委会调研时强调的四点要求,继续推进行政审批制度改革,尽量缩减审批事项,减少审批环节,提高审批效率。发改、环保、水利、国土、电力、消防、金融、园区等相关服务部门要进一步优化服务,对属自己职权审批范围内的事要随到随办,对不属自己职权审批范围内的事要随到随转,并积极帮助向上沟通协调,争取尽快报批。县行政服务中心要继续推行首问负责制,告知承诺制,着力推行项目代办制、联审联办制,确保一站式办结,一条龙服务,努力为业主提供更加高效便捷的服务。五是重大举措推进要快。要加快落实铙纸境外上市、亿兴建筑公司资质升格、亲亲食品控股文鑫等重大工业举措,以此增强工业发展后劲,提升工业发展实力。
三、成效要实
工业发展重在实效。大家要把工业发展的工作做足,把工业发展的成效体现在对经济增长上,体现在对财政贡献上,体现在对形象的提升上。
一是工业对经济增长的作用要实。年我县地区生产总值目标为29.43亿元,增幅为13%,其中二产要求达到10.67亿元,增幅为23.5%,工业增加值需完成8.9亿元。如果二产在原定目标的基础上每增加1亿元就可以拉动GDP增长3.8个百分点;如果二产在原定目标的基础上,每减少1亿元就会导致GDP增幅下降3.9个百分点。因此,我们要持续作为,不断做大工业产量,提升工业实力,使工业为GDP增长发挥更大的作用。
二是工业对财税增长的贡献要实。从年我县财税结构看,我县工业企业上缴税收只占全县财税收入的三分之一左右。目前,全国大多数地方工业税收都占财税收入的半壁江山,个别地方甚至高达70%、甚至80%,从这点看,我县工业对财税收入的贡献值仍然不大,迫切需要加快工业发展,并把工业发展的成效体现在对财税的增长上一方面,我们要着力扶持现在企业做大规模、提升产能,努力争取更多的税收;另一方面要积极鼓励并引进发展一批高附加值、高税利的工业企业,以提高工业对财税增长的贡献率。
三是工业对形象的提升要实。在人们的认识中,一个地方的工业发展程度往往代表一个地方的经济发达程度,代表一个地方的整体形象。一直以来,由于我县工业基础相对薄弱,工业经济发展相对滞后,所以直接影响了人们对的认识,影响了的总体形象。对此,我们要持续突出工业,推进工业发展,壮大工业产业,以日益崛起的工业产业展示莲乡新貌,提升新形象。
四、考评要准
抓工业,载体十分关键。近年来我们持续开展了工业竞赛活动,通过强有力的考评工作,充分调动了各级各部门抓工业的积极性和主动性,取得了明显的成效。今后要继续推进工业竞赛活动,并不断强化竞赛考评,以严格、准确、有效的考评推动我县的工业发展。在考评中要突出“三个结合”:
一要把日常督查与年度考评相结合。要不断丰富考评方式,适时开展工业发展、工业项目督查,并把督查结果与工业竞赛年终考评相结合。要切实做到既重视年终考评指标,又重视日常督查结果,推动工业工作常态化、规范化,以此提高竞赛效果。
二要把服务工业发展力度与工业发展速度相结合。在工业竞赛考评中,大家不能只盯住相关的数据、指标,以数据、指标和工作成效论英雄。要既注重结果,又重视过程,既看到一些地方的工业发展速度,又看到另一些地方为工业发展所付出的心血和努力,从而调动所有参赛部门的积极性和工作热情。
三要把工业发展基础与工业发展成效相结合。竞赛考评领导小组要坚持统筹兼顾、区别对待,认真分析参与竞赛单位的工业发展基础和工业发展成效,不仅要奖励表彰那些工业基础好,并且在工业发展过程中取得优异成绩的单位,也要奖励表彰那些基础条件差,工业发展进步快变化大的单位,以此促进竞赛的公平性、公正性。
五、招商要恒
招商是推动工业发展的助推器。重视工业就要重视招商,抓工业就要持续抓招商。
一要有恒心。当前,受国际金融危机的影响,大部分企业投资意愿降低,对投资项目变得更加慎重,这在一定程度上给招商引资带来了更大的困难。但我们不能以此为借口,放松对招商引资的要求,降低招商引资的标准。大家要有招商引资的恒心,着力发挥千山万水、千言万语、千辛万苦的精神,充分利用亲缘、人缘、地缘等各种资源,广泛邀请社会各界朋友和客商来我县参观考察、洽谈项目、投资兴业。大家在招商引资过程中要不畏困难,不惧失败,以咬定青山不放松、不达目的不罢休的韧性,以迎难而上、激情拼搏的闯劲,强化项目跟踪、项目对接,努力在项目招商上取得突破。
二要有恒举。要持续发挥优势抓招商,立足我县生态、交通、国土、水资源、政策、人文等六大优势,策划一批重点招商项目,主动靠大靠强靠优,对接国内外领军企业,对接中央、省属大企业,对接行业协会,促成一批大项目、好项目的对接和落实。要持续借助平台抓招商,充分借助“6.18”项目成果交易会、“9.8”投洽会、“11.6”林博会等招商平台广泛开展招商引资,相关部门对每一场招商活动都要做到项目早准备、客商早邀请、计划早安排,确保每一次招商活动都取得实实在在的成效。