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县委十届七次全会提出,要大干150天,实施“六大战役”,围绕县委的要求,县政府在第二个工作日随即召集大家一起研究推进招商引资工作,充分体现了这项工作的重要性,体现了县政府对落实“六大战役”的坚强决心和工作效率。刚才贤同志就月招商引资工作情况作了简要的分析,对下一阶段招商引资工作提出了很好的意见,希望大家认真结合实际,切实抓好贯彻落实。下面,我就招商引资工作再谈三点意见。
一、清醒认识招商引资形势
总结今年以来招商引资成效,可以用两句话概括:
一是工作有力度。各乡(镇)、各部门都围绕完成年度招商引资任务做了一些工作,组织了开展一些招商活动,比如:我们组团参加了赴台经贸交流活动和“6.18”海峡两岸项目成果交易会;工商联和统战部两次赴安徽就白酒落地事宜进行招商洽谈等等。
二是进展有成效。月,我县新批外商投资企业1家,实际到资550万美元,同比增长51.5%,提前半年完成市下达利用外资任务。内联引资项目33个,总投资19.8亿元,客方实际到资1.78亿元。
在看到成效的同时,我们更要清醒地看到上半年招商工作中存在的突出问题:
一是指标欠帐不小。从总量看,月内联引资实际到资1.78亿元,比去年同期下降9.8%,占年度计划的40.5%,低于序时进度18.3个百分点;从项目看,33个项目只有12个新上项目,其余21个项目都是续建项目,新上项目实际到资只有3430万元,只占总引资量的19.2%。从资金到位率看,新上的12个项目资金到位率仅为15%。
二是招商进展不快。9个乡(镇)中只有3个乡(镇)有新引进项目,其他乡镇均为去年续建项目;4个招商工作组中只有工业园区有新引进项目;15个有招商引资任务的部门中只有源管理局、农业局、林业局、经贸局4个部门有新引进项目。
三是招商氛围不浓。一些乡(镇)和部门对招商引资工作不够重视,不主动,不积极,人力、财力和精力没有足够集中,前期工作不够扎实,招商手段落后,方式单一,导致项目成功率较低。更有甚者,对招商引资工作虚于应付,总想依靠挂靠乡镇或者其它部门来应付了事。
四是招商环境不优。有些部门职能转变明显滞后,重引进、轻管理,重承诺、轻兑现,重收费、轻服务,个别部门甚至动辄叫停,为招商引资和项目落地设置人为障碍;个别干部办事拖沓,推诿,工作效率低下;征地拆迁工作进度不够理想,项目用地久拖不决等等。
如何突破招商引资工作中存在的这些突出问题,需要我们认真分析,认真研究,并采取有力的措施加以解决。
二、着力抓好下一阶段招商引资工作
刚才曾副县长就今年招商引资任务再作了明确,各级各部门要扎实工作,攻坚克难,确保全面超额完成今年招商引资目标任务。重点要做到“五个全”:
1、要全天候抓招商。一个客商在决定投资之前,必然要开展现场考察、回报率测算、风险评估、可行性研究和资金拼盘等等,这是一个反反复复、复杂的过程。所以招商引资工作不是一朝一夕、一蹴而就的事,需要持续抓、全天候抓。为此,大家要淡化休息意识。认真学习天津精神,坚持“5+2、白+黑”工作方式,把大部分的精力、大部分的时间放在工作上,用在招商引资上。不仅在上班时间可以与客商洽谈,下班后也可以谈,不仅工作日可以谈,节假日和周末也要能抽时间谈。总之,在招商工作中,大家要主动适应客商,见缝插针,找准时间积极开展招商引资。要坚持全面融入。把招商引资工作全面融入到各项工作中去,日常注重收集商务信息,了解商界动态,广泛结交商界朋友,充分利用出差、开会、办事、应酬等各种机会加强与客商的联系,积极推介,努力吸引客商前来参观考察、投资洽谈。要注重持之以恒。招商引资最忌“三分热”,不能打打停停,“三天打鱼四天晒网”。要注重持之以恒,一个项目只要有意向,只要有苗头就要勤于跟踪,勤于对接,要发挥“千言万语”的执着精神,“千辛万苦”的坚毅精神、“千山万水”的吃苦精神,切实感动客商,感化客商,最终达到招商引资的目的。
2、要全员化抓招商。招商引资不是哪一个人的事,是全县人民的事,是推动发展的大事,需要全员投入、全民参与。领导要带头。在招商引资工作中没有指挥员,只有战斗员。各乡(镇)、各部门主要领导要带头抓招商,做到重大项目亲自洽谈,重点客商亲自接待,重要活动亲自安排。一把手出面招商,效果就是不一样。对于客商来讲,他就感觉到这是对他的重视,感觉到自己被尊重、有面子;同时也体现了对他的诚意,体现了大家真正是用心去做这项工作的,只有这样,人家才会放心地把资金投放到你这里,这样的招商才能成功。干部要出力。招商引资仅仅靠领导干部当然是不可能完全做好的。我们要建立健全责任机制和奖惩机制,对能招商、会招商的干部要重奖重用,以此调动干部参与招商引资的积极性,激发干部参与招商引资的热情,引导全县干部职工利用自身的人脉资源、服务优势开展招商引资。群众要发动。在社会群众中不乏有招商引资的人才,如何发挥好这些人的作用,大家要多动脑筋,多想办法。要积极向广大群众宣传招商引资对未来发展的重要意义,对改变面貌的积极作用,调动他们的积极性,发挥他们的力量,让他们成为我们优惠政策的宣传员,外地客商的联络员,为全县招商引资献计出力。要认真落实今年月份国务院出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》36条政策精神,积极放宽民间投资领域,引导和利用本县民间资金投入产业发展、基础设施建设、社会事业发展等各个领域,促进民间投资增长。工作组要行动。县委、县政府对招商工作组寄予厚望,从下达的任务看,4个工作组的引资任务约占全县引资总任务的30%,工作组招商任务完成好坏对于全县招商引资任务的完成起着至关重要的影响。因此,各招商工作组要努力发挥招商引资的骨干作用,认真研究国家产业发展政策,研究未来经济社会发展趋势,创造性策划出一批符合产业政策,有发展潜力、发展前景的高质量项目来开展招商,确保率先完成招商任务。
3、要全身心抓招商。招商引资工作贵在用心。有没有用心,有没有全身心投入,直接影响招商引资工作的实效。全身心投入主要体现在四个方面:要有诚意。招商的态度要诚恳,积极向客商推介我县生态、水资源、国土、农产品、政策、交通区位等方面的优势,满怀激情地向客商描绘我县未来发展前景,实事求是地分析我县当前经济发展中存在的制约因素,以诚恳的态度、执着的精神体现我们的招商诚意。要有准备。要做好项目前期准备,从近年来我县的招商引资工作来看,成效不够显著的一个重要原因就在于招商准备不足,项目前期工作比较滞后,一句话、一张纸的项目还较多。对此,各乡镇、各部门、各单位一定要引起高度重视,组织专门力量、聘请相关院校专家学者突出抓好项目策划、编制,使所推出的招商项目程序规范、内容新颖、包装精美。要研究好客商,在开展招商之前,详细了解客商的喜好、文化品位和关注点,从而提高招商的针对性,做到有的放矢。要有条件。这个条件,指的是优惠条件。它包括了土地价格、水费、厂房租金、运输成本、用电成本、劳动力价格、社会保险等方面,我们要大胆尝试,只要是上级政策没有明确规定不允许的,我们就要发扬先行先试的精神,可以大胆地试,大胆地闯。在这方面,我们是尝到了甜头的。年,我们在全市率先承诺将建筑公司前三年税收县级提留部分的50%返还给企业。这一政策取到了立竿见影的效果,等多家建筑公司相继落户。年,我县纳税超100万元的企业总共才10家,其中本县的建筑企业就有2家公司。今后我们要在这方面进一步突破。比如:对现有的企业扩大投资、增加新项目的部分,可以享受招商引资政策。对以商招商的企业,引来一定规模的项目,可以在税费返还、其他政策优惠上用奖励的方式补给他。要有效率。这个效率指的是办事效率,工作作风。对于客商来说,时间就是金钱,时间就是机遇。所以我们在招商引资和日常工作中就要做到立说立行、说干就干,对客商需要审批的事项,要坚持特事特办、一路绿灯,能缩减的程序尽量缩减,能减免的费用尽量减免,不能久拖不决,推三阻四;对客商提出的条件,要尽快研究,尽快协商,并及时给予答复,体现我们的诚意和工作效率。否则便会延误时机,错失招商引资的机会,尤其会破坏形象,影响后续招商。
4、要全方位抓招商。要突出重点区域。要认真研究各地产业发展形势,重点要瞄准本省的等沿海发达地区,紧盯大企业、大集团,组织经常性的招商活动,或者开展小分队招商,做到有线索就盯,有条件就跑,努力承接发达地区的产业转移。要突出重点产业。要充分发挥我县日益完善的交通区位优势,紧紧围绕食品加工、造纸、旅游、石材及矿产品、生物质能源等主导产业,按照“两头延伸”的要求,着力开展产业链招商,促进产业配套集聚。比如:食品加工产业方面,要围绕打造百亿元产业的目标,引进客商,推进建莲等农产品的深度开发;造纸产业方面,要抓住铙纸新工业园的机遇,加大对薄型纸和墙纸上下游项目的招商力度,配套引进上下游企业,打造五十亿元产业;生物质能源产业方面,要着力加强与高等院校的合作,加大科技成果转化,推进无患子产品深度开发,并引进无患子深加工企业,力争在年形成百亿元产值的产业链;旅游产业方面,要围绕“食、住、行、游、购、娱”六要素,配套引进相关企业,与旅游产业发展相互促进、相互补充。要突出方式创新。要抓好专场招商,广泛采取“走出去、请进来”等灵活多样的方式,着力推介我县的资源、产业优势,努力掀起新一轮利用外资、项目引进的招商热潮。当前,要重点安排好北京央企项目对接活动月份的国际投资贸易洽谈会以及月的林业博览会,认真做好客商邀请、项目准备等各项工作,确保各场招商推介活动取得实质性成效。要借助我县月份一中七十周年校庆、县体育中心竣工典礼、电视剧《佛光》开拍仪式三场重大活动,着力开展项目宣传、推介、招商。要发挥好南京商会、商会等作用,做好商会招商工作。要抓好以商招商,充分发挥在我县投资客商的引导带动作用,推动他们再投资,再招商。比如:至诚公司在工业园建了专业园,我们就要发挥该公司以商招商作用,引进项目落地,带动发展。要突出重点项目。要盯紧目前在谈的东煌石材、绿田公司搬迁扩建、中影万星国际影城、天燃气灶台、生态农业种植加工、酒厂、国际旅行社五星级酒店、集团笋饮料等40个项目,落实好责任领导、责任单位,力争年内全部落地实施。要抓好矿业、林业、林业投资亿元以上大项目的开工及到资工作,大力推进已动工未投产的好运门业、文系列深加工、绿田食品二期、食品、新厂区建设项目的到资及建设进度,促其尽早到资投产。
5、要全过程跟踪项目落地。要全过程关心支持。各级各部门对招商引资项目要认真跟踪,全过程关心支持,切实帮助项目业主履行好项目审批报批程序,落实好项目建设用地,促进项目早日落地建设。要全过程督促项目建设进度。项目落地后,负责引进项目的责任单位要继续履职尽责,经常深入项目建设现场,督促项目业主加快建设进度,强化劳动力、运力、电力等要素保障,促进项目建设早日竣工投产,发挥效益。要全过程解决困难问题。责任单位要把帮扶工作做实做细,经常了解项目建设、投产、运营中遇到的困难和问题,切实帮助给予协调解决,以良好的服务展示形象。
三、切实为招商引资工作提供保障
1、奖惩力度要加大。县委、县政府计划在年初考核奖惩的基础上,对招商引资工作建立专项考核奖惩制度,副处以上领导与所挂乡(镇)招商引资工作同考核。目前初步考虑对引进生产性项目,当年实现固定资产投资2000万元以上的每个项目给予奖励2万元;当年实现固定资产投资1000至2000万元的每个项目给予奖励1.5万元;当年实现固定资产投资500至1000万元的每个项目给予奖励1万元。对未完成任务的乡(镇)和部门要书面向县委、县政府说明原因,主要领导不得评先评优,不得列入“三优”先进单位。
2、责任落实要到位。现在新的招商引资任务已经明确,希望各部门、各乡镇要围绕各自目标,将任务进一步分解落实,充分调动一切可以调动的积极因素,利用一切可以利用的社会关系,挖掘一切可以挖掘的招商潜力,打好全民招商的攻坚战。同时要围绕目标任务的完成,制订出详细的落实计划,做到以旬保月、以月保季、以季保年,确保县委、县政府下达的任务折不扣完成。对于已经有投资意向的项目,责任单位要加大跟踪力度,主要领导要亲自过问,亲自了解进度,亲自协调解决项目落地中遇到的困难和问题,努力推动项目转化升格,确保在谈一个成功一个。对已落实的项目,各责任单位要积极帮助项目业主完善相关内页资料,积极向有关部门报批,以促成项目早日开工建设,早日发挥效应。
3、工作机制要健全。要建立督查机制。县“两办”要把招商引资工作列为重点督查内容,重点督查引资项目进展情况、问题解决情况、责任单位帮扶情况,每半月一通报、每月一督查,对那些没有完成序时进度的单位,要责令其说明原因,提出改进措施。要着力优化服务。加快行政审批制度改革,推进行政服务中心建设,积极推广就地服务、就地办文、集中审批、网上审批等服务方式,为客商提供一站式服务。对重点客商和重大招商项目,要积极推行“代办”制,采取由责任单位帮助代为办理相关手续的办法,以缩短时间、提高效率。要推进软环境建设。大力整治滥用职权、吃拿卡要和乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款等乱作为的现象,切实解决“肠梗阻”、“中梗阻”的问题。纪委、效能办、信访局要高度重视客商的来信来访工作,对外来客商反映的问题要有举必查、有查必果,严肃处理损害投资者利益、干扰阻挠项目建设和正常生产经营秩序的违纪违法行为,切实保障外来投资者的合法权益,营造亲商、安商、利商、富商的良好社会氛围。
同志们,做好招商引资工作对于促进我县跨越发展,加快建设“四城”,打造“五区四地”具有十分重要的意义。全县各级各部门一定要以更加开阔的视野,更加扎实的作风,更加务实的举措,着力攻坚,着力突破,努力推动招商引资工作上新水平,为实现在海峡西岸经济区建设中加快崛起作出新的更大的贡献!