关于推进市区经济发展座谈会发言范文

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同志们：

这次市委全会的主要任务是：认真贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届十一次全会、全省经济工作会议以及市委五届五次全会精神，围绕市十二次党代会的决策部署，总结报告今年工作，审议《中共市委关于构建社会主义和谐社会的实施意见》，正确把握发展大势，研究确定明年工作的目标、任务和措施，乘势推进经济社会又好又快发展，努力实现在全省欠发达地区率先崛起的良好开局。

下面，我受市委常委会委托，向全会作报告。

一、今年工作的简要回顾

一年来，市委坚持以科学发展观统领全局，团结带领全市广大干部群众，紧紧围绕“跻身全国两百强、打造实力”目标，深入实施“兴工强市、借力发展、特色推进”战略，集中精力抓发展，全力以赴促和谐，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十一五”时期的良好开局。主要体现在：

1、全面落实科学发展观，完善了一个以“兴工强市、借力发展、特色推进”战略为核心的区域发展体系。市委认真贯彻科学发展观，坚决执行中央一系列宏观调控政策措施，正确认识发展新形势、新阶段、新规律，科学把握县域经济发展的本质要求，在总结提升近几年发展实践的基础上，提出实施“特色推进”战略，与“兴工强市、借力发展”构成一个完整的发展战略体系。在市十二次党代会上，市委作出了“大力弘扬精神，深入实施三大战略，努力在全省欠发达地区率先崛起”的总体部署，完善了“跻身全国两百强、打造实力、推进率先崛起”的目标体系。同时，进一步深化了工业经济、城市经济、“六六”产业工程、重点项目推进、新农村建设和社会事业发展的思路和举措，促进了经济社会又快又好发展。当前，发展目标明确，思路清晰，措施得力，氛围浓厚，形势喜人。

2、全力推动经济快速发展，保持了一种“平稳增长、逐季上升”的良好势头。市委密切关注和正确判断经济运行态势，采取一系列扎实有效的应对措施，克服要素供需矛盾，保障经济平稳较快增长。预计全年完成生产总值亿元，比上年增长，呈现出“良好开局、逐季上升”的增长态势；财政总收入和地方财政收入分别达到亿元和亿元，增长和；金融存贷款余额分别达到亿元和亿元，比年初增长和；城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，分别增长和；社会消费品零售总额亿元，增长；景区接待游客万人次，旅游经济总收入增长；外贸出口达到万美元，增长。

3、不断强化抓手支撑，丰富了一套“重点突出、务实有效”的战术体系。市委坚持把加快发展县域经济的重点，落实到抓产业培育、抓项目推进、抓招商引资、抓平台建设、抓技术创新等具体的工作抓手上，取得了明显成效。特色产业支撑作用持续增强，抗波动能力大为提高，六大特色产业实现总产值亿元，同比增长，占工业总产值的。水泥产业结构调整基本到位，新型干法回转窑产能占全部产能的。公司成为市首家地方上市企业。项目工作积极有效，高速公路等重点工程顺利推进，完成全社会固定资产投资亿元，增长。其中工业投资亿元，成为投资增长的基础和主力。招商引资量质并举，共引进市外项目个，实际到位资金亿元，分别增长。其中千万元以上项目个，与六大特色产业相关联的项目个。平台建设加速推进，工业平台新增熟地亩，新引进企业家，园区内实现工业总产值占全市的，集聚效应明显。技术创新优势显现，企业创新欲望强烈，新增国家级高新技术企业家、省级家，新增企业与高校共建研发中心家，省消防产品质量检验中心建成并投入使用。

4、高度重视统筹发展，巩固了一个“协调推进、和谐稳定”的良好格局。在加快经济发展的同时，市委坚持统筹兼顾，努力推动和谐社会建设。各项社会事业协调发展。组建了职业教育集团，新撤并中小学校所，成功创建了省教育强市。文化挖掘保护成效明显，制瓷作坊被评为国保单位，区村被列为省级历史文化保护村镇。广电中心主体工程基本完成，公共卫生服务中心顺利开建，市十三届运动会成功举办，农村新型社会救助体系不断完善，被授予全国民政工作先进市。城市形象进一步提升。大桥、公园扩建、公路改造、城市污水处理工程等项目正在加紧建设。“四城联创”扎实推进，省级卫生城市通过复审，中国优秀旅游城市通过国家级审核验收，城市功能进一步完善，人居环境进一步优化。新农村建设加快推进。特色农业规模持续扩大，效益不断提升，发展势头良好。其中食用菌种植量超过亿袋，产值突破亿元。一批新农村建设项目顺利实施，全市新建设示范村个、整治村个。三个市级下山脱贫小区全面启动，户人实现外迁。城市供水继续向周边延伸，新增万农民喝上放心水。社会基本面保持和谐稳定。社会治安状况良好，连续年实现群体性事件零发生，连续年实现命案全破。建立实施重大决策和项目信访评估制度，信访形势明显好转，无理、违法信访现象得到有效遏止。安全生产事故持续下降，生态建设和环境保护工作成效明显，人民群众满意率进一步提高。

5、大力弘扬精神，营造了一种“一心一意谋发展、聚精会神抓落实”的浓厚氛围。与时俱进的精神，是引领人民共同奋斗的思想基础，是推动经济社会可持续发展的强大精神动力。为此，市委在正确把握发展阶段的基础上，凝聚全市智慧，提炼出“刚正诚信敢创业、开放实干勇争先”的精神。新的精神体现了的人文精神特质，体现了今后的发展要求，体现了和谐发展的方向，在凝聚人心、鼓舞斗志、激励发展方面起到了积极作用。同时，我们突出发展主题，围绕发展目标和发展战略，举办了元宵大型灯展、中国（）木业科技洽谈会、中国企业羽毛球赛、激情五月、火红七月、缤纷九月等节会活动，进一步提升了区域影响力，增强了发展软实力。

6、切实加强党的建设，打造了一支“全力干事、奋发有为”的干部队伍。市委始终坚持党要管党，从严治党，切实加强党的执政能力和先进性建设，为各项工作提供坚强的组织和队伍保障。通过先进性教育，解决了一批党员群众关心关注的实际问题，形成了一批制度成果和理论成果，建立了相关长效机制。开展了“两优一先”等各项先进评比表彰活动，“学先进、赶先进、争先进”的氛围日益浓厚。结合市、乡两级换届，加强领导班子和干部队伍建设。两级党委换届圆满完成，班子结构得到优化，年龄梯次更趋合理，个体素质和整体效能进一步提高。扎实推进基层组织“三级联创”和“先锋工程”建设，完成了个集体经济薄弱村办公场所建设任务，建成个村级远程教育终端接收站点。及时落实村干部生活保障制度，为全市位退位村主职干部及时送上了组织关怀。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，扎实开展商业贿赂治理，坚决查处违法违纪案件，共查处各级党员干部违法违纪案件起，挽回直接经济损失多万元。一年来，各级领导班子和干部队伍的凝聚力、战斗力进一步增强，争先创优、全力干事的局面进一步巩固。

一年来，市委开展的工作和取得的成就，是省委和市委正确领导、关心支持的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众齐心协力、共同奋斗的结果。市委的工作也得到了市人大、市政府、市政协各套班子和各派、群团组织、驻江部队、武警官兵以及老同志的大力支持。在此，我代表市委向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，必须清醒地看到面临的问题和矛盾。经济发展层面，最大的问题依然是总量偏小，这也是跻身全国两百强、推进率先崛起最核心的问题。同时，产业发展层次总体不高、配套水平较低、竞争力不强，部分企业粗放经营模式尚未有效改变。部分行业间的冒牌、恶意压价等无序竞争现象仍然突出。发展后劲层面，宏观调控进一步改善，经济发展和投资增长将进入稳定适度增长期；连续几年固定资产投资高位增长，在此基础上进一步大幅增长压力较大；要素保障仍然有待加强，部分重点项目进展不快，企业生产成本上涨，大项目、好项目缺乏。社会管理层面，构建和谐社会的任务艰巨，特别是许多经济领域存在的问题，通过社会领域间接地反映出来，需要我们更多地在源头上来系统研究治本之策。工作推进层面，少数部门、干部执行力不强，服务发展、服务企业、服务项目的一些相关政策体系、工作机制还不够完善，发展环境有待进一步优化。对此，我们务必保持清醒，采取切实措施，努力加以解决。

二、明年工作的总体要求

年是全面落实市十二次党代会精神的起步之年，是新一届市委的开局之年，更是保持经济社会发展良好势头的关键之年。市十二次党代会，已经确定了今后年的奋斗目标和战略任务。今后一段时期，关键在于深化、细化、具体化，分阶段抓好落实。明年市委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观、构建和谐社会的重大战略思想，全面落实省委和市委的决策部署，深入实施“三大战略”，抢抓机遇，乘势而上，进一步推动经济社会又好又快发展，全力冲刺生产总值亿元大关，力争实现跻身全国两百强目标，为打造实力、在全省欠发达地区率先崛起奠定坚实基础。

市委建议年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长力争，财政总收入增长力争，地方财政收入增长力争，全社会固定资产投资增长、力争，万元工业产值综合能耗下降，化学需氧量排放量和二氧化硫排放量各下降左右，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长，社会消费品零售总额增长，外贸出口增长，人口自然增长率控制在以内。

根据上述指导思想和发展目标，全市各级务必要增强机遇意识和责任意识，牢牢把握加快发展的主动权，全力推动经济社会又好又快发展。又好又快发展是贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是紧紧抓住发展机遇、实现综合实力整体跃升的必由之路。从“又快又好”到“又好又快”是发展理念的转变，是发展模式的提升。“又好又快”发展是有机统一的整体。强调又好又快，不是放慢发展速度，也不是不讲质量简单地拼资源、拼速度，而是要更加重视总量与质量、速度与效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调。必须坚持在做大总量的同时，更加注重质的提升，加快推进以企业为主体、技术进步为支撑、产业升级为核心的结构转型，努力在发展的协调性、可持续性和社会和谐度上有新提高，真正做到快中求好、又好又快，加快率先崛起进程。立足实际，推动经济社会又好又快发展，务必努力把握好“四个发展”：

一要坚持乘势而上，推进加快发展。经济欠发达是最大的市情，经济总量不大、综合实力不强是最大的问题。当前和今后一个时期，必须始终突出加快发展这一主题，乘势而上，加快发展。要乘宏观经济环境趋好之势，牢牢把握省委进一步促进区域协调发展的机遇，借助发达地区资本和产业梯度转移不断加快的时机，力求能快则快发展；要乘发展惯性之势，近年来综合实力不断提升，积累了一定的增长惯性，前几年的投资后续效应也在逐步体现，应该顺势而为，做大总量；要乘发展氛围之势，当前，全市上下围绕党代会确定的目标，凝心聚力，全力干事，经济主体信心指数明显上升，明年工业项目计划投资32亿元，占全社会固定资产投资的，将对今后的发展产生强有力的拉动。因此，必须进一步激发内生活力，调动和保护全社会干事创业的积极性，共同推动又好又快发展。

二要坚持差异竞争，推进特色发展。特色发展是做大做强区域经济的有效路径，必须坚定不移地实施特色推进战略，走差异化竞争路子。要围绕特色发展理念，充分发挥基础优势、特色优势和潜在优势，进一步拓展产业发展平台、强化产业链招商、加快科技创新、优化产业服务、加强行业协作和行业自律，促进特色产业做强做大。要创新发展理念，坚持解放思想、与时俱进，做到差异竞争、以特取胜。要创新工作方法，注重战术运用，善于抓具体、抓关键，通过创新特色工作机制，务实推动工作的落实。

三要坚持统筹兼顾，推进协调发展。加快发展，最核心的环节在工业和城市经济，最艰巨的任务在农村。近年来，经济总量明显扩大，财力明显增强，城市化、工业化进程不断加快，已经进入了“以城带乡、以工哺农”的新阶段。新的一年，我们必须下更大的决心、以更多的投入、用更扎实的举措，全面推进社会主义新农村建设。要进一步统一思想认识，强化组织领导，提升工作理念，从所处的发展阶段、综合实力、工作实际出发，切实把新农村建设各项工作摆上重要议事日程，加强领导，完善机制，形成合力，狠抓落实。同时，要统筹经济社会发展，促进科技、教育、文化、卫生等社会各项事业全面进步，实现经济与社会发展的良性互动和协调并进。

四要坚持以人为本，推进和谐发展。建设和谐社会，必须保持社会的平安、稳定、有序。处于经济欠发达地区，一方面，发展的压力很大，需要进一步加快发展速度，为构建和谐社会提供物质基础。另一方面，随着经济社会快速发展，不同社会群体收入差距加大，各类社会矛盾更加错综复杂，维护社会和谐稳定的压力同步增大。在这一新的发展阶段，必须高度关注民生，提高人民群众的幸福指数；必须高度关注各阶层利益，让更广大的社会群体共享改革发展成果；必须高度关注社会稳定，最大限度地增加和谐因素；必须高度关注生态保护，努力促进人与自然和谐共处，推进和谐社会建设。

三、全力推进经济又好又快发展

社会要和谐，首先要发展，要坚持用发展的办法解决前进中的问题。作为欠发达地区，更要有一定速度的发展，能快则快，在加快发展中促进经济结构调整，促进社会和谐。

1、做大总量与产业升级相结合，进一步推进增长方式转变。

突出抓好以下五项重点：

（1）以推进产业集群发展为方向，持之以恒抓产业。培育产业集群是壮大产业规模、推进新型工业化道路、提升区域综合竞争力的有效途径和必然过程。要深入推进“六六”产业工程，以产业为主导，以提高行业集中度、空间集聚度、产业关联度为核心，培育一批有特色、有竞争力的产业集群。按照保持产业扩张速度、提升产业发展层次的要求，分类指导，做大做强。新型电光源要着力完善产业链，以三友为龙头，建成全国最大的节能灯管制造基地；消防器材产业要着力振兴质量，推进科技创新和产业优化升级；竹木加工产业要着力推进“二次提升”，办好“木科会”，打造全国竹木加工大市；机电产业要着力提高配套协作水平，建设成为有一定知名度和较强竞争力的输配电设备制造基地；绿色食品产业要着力增强龙头带动能力，扩大带领群众、致富群众的辐射面；纺织服装、羽毛球和皮革注塑产业要着力打响品牌，不断提高产品知名度和附加值。同时继续以“内提技术、外占资源”为重点，鼓励水泥企业进行跨行业发展，巩固建材产业；以“技术创新、生态改造”为主线，提升化工产业，建设全国有机胺制造中心。争取明年“2+6”产业总产值达到180亿元。

（2）以提升“二区四基地”开发水平为重点，坚定不移拓平台。抓好“二区”的扩容提升，完善“四基地”的开发机制，拓展工业发展平台，全力打造培育产业集群、推进特色块状经济发展的主战场。要完善经济开发区的领导体制，加快推进空间布局和功能分工，加快“一桥一路”及园区内基础设施配套建设，着力推动经济开发区扩容。要继续推进贺村竹木工业专业区纵深开发，加快一批新功能区块的建设进度，拓展发展空间，完善配套水平，提升开发档次。深化市领导挂联基地制度，落实责任，强化考核，给予大力支持。继续加大对基地开发的资金支持，重点用于征地、拆迁、熟地储备和公建配套设施建设。要建立园区、基地财政性借资核销制度，根据各基地开发进度、建设档次和招商实效等，相应核销财政借资。同时不断创新多元化投入机制，形成滚动开发模式。鼓励部门、单位、村组在园区基地内建设标准厂房和职工公寓，提高园区基地开发层次。争取全年“二区四基地”新开发土地亩，基础设施投资3亿元，新入园企业家，招商引资实际到位资金亿元。

（3）以打造特色产业发展团队为目标，加大力度育龙头。规模企业是目前工业经济的重要力量，在推动经济增长、增强发展活力、扩大劳动就业等方面发挥着重要作用。要因厂制宜，区别对待，采取一企一策的办法，积极壮大一批市场前景好、竞争能力强、产业链长、支撑作用显著的骨干龙头企业。注重骨干产业团队培育，推进各类要素向优势企业、优质产品集中，支持骨干企业通过兼并联合、合资、合作、参股等方式，形成一批知名企业集团，提升规模竞争优势。加强对企业主的教育培训力度，提高企业管理水平。着力培育一批企业界领军人物，鼓励引导骨干企业通过股份制改造建立现代企业制度。要建立企业上规模考核激励办法，出台支持企业上规模的专项优惠政策，把新增规模企业数列入乡镇责任制考核，促使更多企业进入规模企业笼子。力争明年规模以上企业总数达到家，亿元企业家。

（4）以提升企业自主创新能力为重点，不失时机强科技。加大企业自主创新的外在压力和内在动力，促使企业把自主创新作为自身发展的头等大事。要认真落实支持企业自主创新的政策，引导创新要素向企业集中，鼓励企业加大研发投入和人才储备，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要加强科技服务平台建设，着力培育一批具有区域特色和较强科技创新能力的新兴产业。要抓好实用技术的引进、创新和推广，加强科技工作与企业、产业的对接，继续大力鼓励企业与科研院校合作，积极组织企业与科研院校对接。明年争创全国科普示范市，力争新增区域产业创新服务中心家、省级以上高新技术企业2家、省级科研机构2家。

（5）以开展质量振兴年活动为载体，积极实施品牌战略。一是突出重点行业监管。对原材料上涨大、成本增加快的消防器材、机电、食品等行业，进行质量状况预警，强化质量安全市场准入制度，督促企业建立自律机制，不断提高质量管理能力。对于生产质量不合格的“害群之马”，坚决予以打击。二是深入实施产业质量提升计划。突出抓好消防器材质量专项整治，并举一反三，推进其它产业的质量建设。引导和鼓励企业以提高技术来提高产品质量，以提高产品档次来提升产业层次，走以质取胜道路。三是大力促进企业争创品牌。制定品牌战略长期规划和近期目标，整合优惠政策，加强对企业的引导、培育、扶持和规范，帮助和促进企业争创品牌。要增强政府对品牌产品的选育力度，认真落实鼓励企业到省级以上媒体做广告、打品牌的补助政策，突出培育优势行业、特色产品，提升优势品牌。

2、规划引导与项目推进相结合，进一步增强经济发展后劲。

切实提升规划和项目工作水平，努力保持稳定的投资增速和合理的投资结构。

（1）统筹规划，留足发展空间。坚持以统筹发展、和谐建设理念谋划规划，发挥规划对经济社会发展的统领作用。抓紧制定市域总体规划，高起点做好产业空间布局规划，努力形成分区明确、布局合理、产业基础较好、集聚发展态势明显的空间发展格局。合理调整城市和经济开发区之间过渡地带的规划，适当安排下山脱贫、拆迁安置等用地，为城市和园区集聚人口预留空间。遵循工业园区城市化理念，坚持高位起步，使园区在承载项目建设、促进经济发展的同时，成为城市建设的一道亮丽风景。立足长远，高度重视产业平台规划的留空留白问题，为承接大项目、好项目预留空间。

（2）抓好对接，做足项目前期。一要加强政策对接和研究，争取更多的项目进入国债项目、省重点工程、市六大百亿工程盘子，获得上级专项资金、用地指标等方面更多的支持。二要结合实际，认真筹备包装“三大百亿工程”项目，全面发动全市各级各方面研究项目，深入挖掘、包装、提出项目，广泛征集项目“金点子”。排出并细化今后五年以及明年的实施计划，储备一批，推出一批，实现滚动开发。三要深入实施重大项目前期“四个一”制度。即每个重大前期项目，明确有一名市领导联系、有一个部门牵头、有一个规划、有一笔经费。把项目前期工作列入部门考核，理顺项目谋划单位、前期工作责任单位与项目实施单位的权责关系，明晰前期工作流程，建立项目谋划和前期投入的联动机制，着力解决项目前期投入不足和项目前期落实难问题。

（3）激励引导，不断扩大企业有效投入。整合一批政策资源，促进政策扶持方式实现三个转变：一是从支持一般技改项目向支持规模项目、科技项目、品牌项目转变；二是从支持单个企业向支持特色优势明显、发展前景看好的产业转变；三是从优惠税费和土地出让金向公平税负、创造环境转变。要根据国家产业政策导向，严格项目投资核准备案程序，从投资强度、资源消耗、环境保护等方面抓紧制定差异性的产业准入政策，引导产业分区分类集聚，从源头上杜绝高耗能、高污染产业落地，切实推进经济增长方式转变。加强对重大工业项目的要素保障，用地指标优先安排，金融机构重点支持，工业专项资金给予倾斜，新增用电优先保证，确保重点工业项目顺利实施，加快竣工投产。

（4）完善机制，强力推进重点项目建设。坚持以“工程”为抓手，狠抓重点工程建设，发挥龙头带动作用，确保完成固定资产投资计划。明年“工程”共安排个项目，年度计划投资亿元，其中工业项目项、计划投资亿元，基建项目项、计划投资亿元，农水项目项、计划投资亿元。要强化保障机制，加强投资项目管理，在电力、用水、交通运输等方面坚持对重点工程给予更多的倾斜和支持，全力推进高速公路、省道外移等重大项目建设。要强化服务机制，切实增强责任意识，认真落实好市领导挂联、重点项目协调推进、项目报批责任、项目进度通报等制度，切实推进在建重点项目建设。要强化督查机制，坚持重点工程实施进度定期通报制度，完善事前审查、事中督查稽察、事后奖惩等一系列重点工程建设的政策措施，确保建设进度，提高项目绩效。

3、内源性经济与开放型经济相结合，进一步加大对外开放力度。

对外开放是实现率先崛起的必由之路。当前，正处于积累扩张的快速增长期、增长方式转变的重大调整期，尤其要坚定不移地实施借力发展战略，以外源力量推进发展，推进转型。

一要注重提高招商实效。进一步提高招商的针对性，抢抓国际国内资本加速流动、发达地区产业加快转移的机遇，策应国内大企业、大集团重组扩张的新动向，有重点地调整招商力量，有针对性地主动上门对接，积极引进有利于产业配套、带动力强、社会贡献大的项目。进一步创新招商理念，从单纯招商引资向招才引资、招商选资转变，积极引进发达地区的人才、资金、产业和信息，推进经济结构优化升级。进一步丰富招商方式，重点要发挥各地同乡联谊会的作用，通过同乡会和当地商会，组织发达地区企业来江考察、投资，引进项目资金。进一步完善招商工作机制，继续实行招商引资“三不”政策，营造全员招商氛围，提高招商引资工作实效。力争全年实际到位资金亿元，纯市外工业项目35个，亿元以上项目个。

二要实施营销式招商。要加强项目包装，以六大特色产业为重点，紧扣产业链前后延伸，发掘、包装一批产业配套和产业链中的“缺环”项目，以及为企业提供公共配套产品服务的“公用型项目”，增强项目营销的吸引力。要加强项目推介，对完成包装的优质项目，要组织一批专业招商员“走出去”，到发达地区推介，面向一些财团和大型企业开展项目营销；组织一批企业到发达地区招商，舍得拿出投资省、效益好、回收快的项目，寻找战略合作；组织一批企业到欠发达地区，占领资源要素市场，拓展市外发展空间。此外，要继续包装推出一批社会公益事业项目，增强项目的操作性和成熟度，提高公共设施领域对外招商的成功率。

三要推进以资源引项目。加大与省内发达地区的对接，积极探索以资源引进项目的新模式。充分利用“协作”平台，不断拓展“协作”的领域和范围，建立多层次、宽领域、全方位的合作关系。要积极推进“异地建园、合力招商”的合作方式，用活用好“协作示范园”牌子，落实土地指标、资金等要素保障，抓好规划、基础设施建设等前期工作，大力实施土地资源招商。近期，要选派一批懂经济、能力强的干部到宁波等发达地区挂职，发挥协作联络员作用，争取与宁波鄞州区、余姚市，杭州下城区、区等结对县（市、区）的协作取得突破性进展。

四要扩大经济外向度。坚持开放战略，大力发展外向型经济。要力争外贸出口新突破。支持重点企业扩大出口规模，扶持特色产业扩大出口产品类别，鼓励企业承接外贸订单，支持生产企业申报自营出口权，引导外贸公司创办生产企业，加快工贸一体化，争取全年外贸出口达到万美元。要力争引进外资新突破。突出港澳台、长三角以及和有外贸合作关系的国家或地区等重点，做好以民引外、以贸引外、以企引外文章，争取实际利用外资万美元。积极鼓励企业走出，参加各类展销会，在外建网络、台、包工程、联科技。对参加广交会等高层次展销活动、外出招商取得显著成效的企业，给予一定的补助。

4、精品建设与文化融入相结合，进一步提升城市品位。

文化是城市的灵魂。经过几年的拓展，城市框架已经基本成型，今后要确立以人为本的理念，加快文化融入城市建设，注重完善功能、提升品位、塑造精品、彰显特色，努力构建山水园林城市。

强化人文理念，提升城市特色。紧紧抓住“山水园林”特色，把城市作为一个大盆景来思考建设，注重城市人文景观设计，高标准、高品位建设城市主体景观。加强特色文化与规划建设的融合，在公园、文化广场、西山健身广场等项目建设中，融入特色文化内涵。注重城市特色街区的规划设计，对城市中具有历史意味和文化品位的街道或建筑，要加强挖掘、保护、修建和改造。要在各个节点体现城市的特色文化元素，打造一批特色人文景观，增强城市的魅力，争取创建省级示范文明城市工作先进市。

强化资源整合，打造城北新城。城北新区重在抓精品、抓景观、抓亮点、抓品位。要继续完善道路框架，确保大桥明年6月建成通车，加快西路、凝秀北路以及几条横向主体路框建设，更清晰地展现城北新区开发格局。要整合精品建筑资源，抓好周家青广场、城北入城口精品景观带等工程的建设，高标准建好广电中心、大型超市、公共卫生中心、外国语学校等项目。要积极创造条件，扩大城北新区的人流、物流，增强新区开发活力。整合公建设施资源，鼓励部门联合到新区上公建设施，建筑体量、品位达不到规划要求的，不能建单家独院。对城北新区建设规模较大的公建项目布点，要经过市委财经领导小组审议确定。

强化民本意识，逐步改造旧城。按照“完善功能、理顺交通、提升品位”的思路，加快旧城改造步伐，提升城市管理水平，努力构建最佳人居环境。继续安排专项资金，用于老城区基础设施改造，重点实施居民生活区路灯亮化和西市街、铁路既有线道路、老铁路立交桥、电网以及供水管网的改造，拆除一批重要节点的破旧建筑。加强老居民区物业管理、市场管理以及城市公交等公用事业管理，提高组织管理水平。深化“四城联创”，积极探索长效机制，维护城市良好秩序，提高城市居民满意度，展现城市良好风貌。

强化政策引导，加快发展城市三产。保持房地产业健康发展，不断规范房地产交易秩序，促进整个产业提升发展水平。要系统策划、布局城市对外形象宣传，努力扩大城市的影响和声誉。借成功创建中国优秀旅游城市之势，进一步提升旅游产品的吸引力和特色竞争力。全市力争接待游客总人数突破万人次，实现旅游经济总收入亿元。全力支持发展生产性服务业，提高住宿、餐饮等服务业发展水平，加快推进边际物流基地建设，大力发展评估、规划、科技服务等中介服务业，引导规划特色商贸街区，重点加快建材市场、精品商厦、汽车综合市场等项目的建设和招商，增强商贸业的集聚和辐射功能。

5、扩大容量与节约利用相结合，进一步提升要素保障水平。

集约发展是现代经济发展大势，是转变经济增长方式的必然要求。要以突破土地、资金、用工制约为关键，提升要素供给水平。以大力推进生态工业和循环经济为主抓手，推进资源的节约利用。

一是切实提高土地利用率。扎实做好新一轮土地利用总体规划修编工作，争取早日通过省级审批，为经济社会发展预留用地空间。要继续争取用地指标，大力推进土地整理、宅基地整理和低丘缓坡开发，确保凤林“三岗”开发、第七期耕地整理等项目顺利实施。要加大土地征用力度，加快使已批用地指标变为可供熟地。要加快供地，推进已征已批土地的配套开发，确保当年的供地率达到50%以上。要切实提高土地利用率，制定完善促进企业闲置土地、厂房流转和现有空间挖潜改造的政策措施，大力引导“零耗地招商”、“零增地技改”。 

二是努力增强金融活力。进一步推进“信用”建设，加强“银企、银政”协作，营造金融生态环境。不断改善金融服务，充分发挥金融服务中心作用，组织好投融资项目洽谈会，积极引进外地股份制商业银行等金融资金。不断拓宽融资渠道，扩大中小企业担保中心担保规模，积极引导民间资本进入投融资领域。不断推进金融创新，尝试和推广林权抵押贷款、仓单质押贷款、应收帐款保理授信等业务。支持鼓励优势企业加快上市进程，通过资本市场融资。进一步落实鼓励引资的政策措施，积极争取国债项目资金和各渠道的补助资金，力争全市金融机构存款余额亿元。

三是大力倡导“就业在”。继续办好劳务交流会和劳务集市，建立健全就业信息网络，引导、鼓励本地劳动力在本市就业。坚持内外招工并举，组织开展异地招聘会，加大向中西部地区招工力度。不断优化就业环境，建立和谐劳动关系，树立良好的地方和企业形象。依托职校资源，围绕“2+6”产业，举办各类职业就业培训班，切实增强培训的针对性和实效性，积极推进校企合作，实现培训与用工的无缝对接。

四是大力发展生态工业和循环经济。强化生态工业的理念，抓好项目引进的可行性论证，积极引进低能耗、低污染产业。大力发展循环经济，鼓励企业通过技术创新加强资源和废弃物的循环利用，扩大环境容量，提高企业效益。着力推进垃圾焚烧发电项目的实施，大力推行清洁生产，积极开展环境管理体系认证和绿色企业创建工作，加快园区生态化改造。要切实落实责任，完善监督管理机制和问责制度，逐步强化市场调节机制，努力完成年度节能降耗和污染减排任务。

四、加大新农村建设力度

社会和谐在很大程度上取决于发展的协调性，必须坚定走协调发展、可持续发展的路子。当前，特别要高度关注、加大力度、强力推进新农村建设。

1、加大农业特色产业培育力度。坚持以产业化的思路、工业化的理念抓农业，加快发展生态高效农业。一要分类指导，差异化扶持。发展壮大食用菌、竹木、蔬菜等大主导特色产业，巩固提升蜜蜂、生猪、白鹅、茶叶、猕猴桃等个传统优势产业。力争全市食用菌种植量突破亿袋，无公害蔬菜万亩，竹木加工产值突破亿元，蜂群饲养量稳定在万箱，无公害精品茶园万亩，并在养猪生态化改造方面实现新突破。二要培植基地，专业化推进。按照发展特色农业经济板块的要求，着力抓好食用菌科技示范园区、竹加工基地、凤林白鹅养殖基地等特色主导产业园区平台建设，着力建设个特色种养专业村，以专业化推动特色主导产业做大做强。三要突出重点，龙头化带动。财政每年安排万元专项资金用于龙头企业技术改造、新产品开发、基地建设等。每两年确定一批年销售收入亿元以上的骨干企业，列入重点培育对象，力争家企业新列入国家级骨干农业龙头企业。积极发展农业专业合作社，引导和鼓励农民自发组建、自主经营、自我管理，充分发挥其示范带动作用。四要鼓励发展农业机械化。建立多渠道投资机制，发展农业机械化，对购置新型农机具、使用机械化生产的专业合作社或农业大户，由市财政给予贴补，加快推进农机社会化服务体系建设，提高农村劳动生产率。五要加大扶持，促进农民增收。把食用菌产业培育成为农民增收第一产业，加强对农业产业的技术服务、资金支持和政策扶持，认真落实国家各项支农惠农政策，努力增加农民收入。

2、加大新农村建设投入力度。一是扩大公共财政支农规模，调优公共财政支出结构，加大对特色产业发展、村庄整治、基础设施建设的投入。要建立财政支农资金稳定增长机制，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，用于“三农”支出的增幅，要高出财政预算总支出的增幅3个百分点，新增财力不低于用于“三农”。二是完善土地资源补偿制度，每年从土地出让平均纯收益中安排用于农业土地开发等项目建设，提高部门预算外资金用于综合预算拼盘的集中率，专项用于新农村建设。三是坚持多元化投入，继续实施“部门挂联、企业结对”、“双百文明结对”等帮扶制度，力争引导家企业挂联重点村建设，提高部门资金支持新农村建设的比重。各职能部门要捆绑使用各类专项资金，提高要素的叠加效应，重点向新农村建设项目倾斜。各级党代表、人大代表、政协委员要带头参与支持新农村建设，积极开展农业招商，吸引工商资本、民间资本、外来资本反哺农业，支持新农村建设。

3、加大新农村建设项目实施力度。一要注重规划可行性和建设成本合理性。规划设计要追求自然、和谐，不以城市住宅小区规划代替农家群落规划，而要因地制宜，顺势而为，体现特色。房屋建筑要提倡节俭、实用，不盲目攀比建高楼，减少资源浪费。二是提高公共设施共享度。加快供水、供电、道路、通信、垃圾和污水处理等网络建设向农村延伸步伐，提高公共设施资源利用率和共享度。积极推进城市水厂向四都、坛石、新塘边等3个乡镇供水，提高进村到户率，解决万人口饮用水问题。三是加快下山脱贫步伐。加快脱贫小区建设，增强供地能力。加大考核激励导向，推动整村搬迁。加强宣传引导，并在兑现补助政策时严格把关，促进外迁农户拆除山区房屋。规划新建到个市级下山脱贫小区，实现高深山区下山脱贫人。四是强力推进新农村建设项目。大力实施好村庄整治、通村道路联网工程等项目，建设通村公路公里，建设市级以上全面小康建设示范村个，重点村建设个，打造个特色精品村，基本完成个村环境卫生整治。

4、加大农民整体素质提升力度。围绕“争当创业新农民，建设和谐新农村”主题，深入开展建设社会主义新农村主题教育活动，进一步营造新农村建设的浓厚氛围，激发广大农村干部群众创新创业的主体积极性。大力培育有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民，引领农村党员干部和群众了解新形势、树立新观念、掌握新本领、形成新风尚，着力提高农民整体文化素质和文明程度，扎实推进和谐新农村建设。做好农民素质工程的延伸和提升工作，整合培训资源，提高使用效率，打造培训品牌，推进农民培训市场化、基地化。全年计划培训农民万人次，转移就业万人。

5、加大村级管理服务力度。出台指导性意见，制定以奖代补等政策，鼓励开展农村联合支部建设，积极稳妥地推进村庄撤并工作。加强集镇和中心村整治建设，做大集镇和中心村规模。认真落实强镇政策，进一步增强经济强镇的综合实力和竞争力，增强辐射周边、带动发展的能力。努力发展和壮大农村集体经济，扶持发展农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，增强农村自我积累、自我发展能力。重视村民组长队伍建设，引导村民积极参与村民自治，继续推行村务公开，努力形成充满活力的村级民主管理机制。加强村级廉政建设，严格村务财务监管，规范村级开支，杜绝村级集体对外担保行为，不断提高农村自我管理服务能力。

五、不断推进和谐社会建设

1、凝心聚力，着力建设社会主义和谐文化。和谐文化催生和谐精神、引领和谐社会建设。要以建设社会主义核心价值体系为根本，把握导向、创新方式、注重实效，切实培育和发展和谐文化。

大力弘扬精神。不断强化经济社会发展的精神动力，更加注重以精神凝聚人心、促进工作、推动发展。要把精神渗透到各个层面、各个领域，成为凝聚和团结全市人民的共同信念和追求。要通过大力弘扬精神，激发全市人民的热情和干劲，提升市民的整体素质。要把弘扬和践行精神作为一项长期任务，使之成为全市人民奋勇前行的强大精神动力。

开展和谐创建活动。要与精神文明创建活动有机结合，潜心谋划、精心推出一批突出时代性、增进凝聚力的载体活动，引导全市人民广泛参与，营造和谐舆论、强化和谐理念、培育和谐精神。要着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任，把和谐社区、和谐家庭以及人的和谐心理有机地结合起来，逐渐形成和谐氛围。要围绕推进和谐建设，继续举办元宵焰火晚会，精心组织和开展好庆祝撤县建市周年系列活动。

深入挖掘特色文化。不断强化经济社会发展的文化支撑，从倡导先进文化、培植民间艺术、适应大众需求、形成自身特色出发，把和谐的理念和精神融入文化事业发展，完善文化设施、丰富文化活动、净化文化环境、打造文化品牌，实现社会效益和经济效益的有机统一。深入挖掘人文资源，弘扬优秀传统文化和地方特色文化，搞好文化遗产的保护与开发。深化和扩大村落文化收集工作，积极推进文化、蜜蜂文化、彩陶文化、古村落文化等特色文化的保护开发利用工作，把一批有价值的民族民间传统文化资源，发展成为特色文化产品，进行扶持打造，形成品牌，形成产业。

2、关注民生，切实解决群众关心的实际问题。坚持把群众最关心、最直接、最现实的利益作为把握大局、科学决策的重要依据，从群众反映最强烈、要求最迫切、最急需解决的问题入手，采取切实有效措施，着力推进和谐社会建设。

大力发展社会事业。加快资源整合，引导多元投入，促进各项社会事业稳步发展。不断巩固和提升教育“创强”成果，深入实施教育“四项工程”，完善和推进学校布局调整，打响优质教育品牌。扩大农村贫困学生免费入学救助面，努力实现教育公平。健全公共卫生体系，继续实施“农民健康工程”，加快推进社区卫生服务中心建设进度。继续实施农村部分计划生育家庭奖扶政策，稳定低生育水平。扎实推进文化体制改革，加大文物保护力度，加快推进文化中心建设。认真举办好首届农民运动会和首届农民文艺节，推进全民健身运动，激发群众参与文化活动的热情。

积极为群众办实事。确立“为民办实事优先”理念，狠抓为民办实事项目建设。要扎实做好省定大中型水库后期扶持工作，确保廉租房工程、老城区小区改造、农村电网建设等项目的顺利实施。进一步完善和落实再就业优惠政策措施，努力为下岗失业人员解决就业再就业问题。积极采取有效措施，切实解决困难群众的就医难、就学难、养老保障难等问题。强化公共安全管理，全力做好防汛、防旱、抗台等工作，加强质量技术、安全生产和食品药品监督，确保人民群众生命财产安全。

着力维护公平正义。采取更加注重民生的政策取向，努力使社会各阶层在分享发展成果上机会均等，在负担改革成本上公平合理。健全社会保障制度，整合社会保障资源，扩大社会保险覆盖面，巩固和发展农村五项社会救助体系建设成果。健全公共财政制度，加大对公共基础设施、教育、卫生、社会保障、社会救助等公共产品方面的投入。规范收入分配制度，努力提高低收入干部群众的收入水平，逐步扩大中等收入者比重。关心外来民工、农村独居老人生活，启动农村困难户危房改造工作，大力发展社会福利和慈善事业，积极发展残疾人事业，重视老龄事业，依法保障弱势群体的合法权益。

深入推进生态市建设。以解决环境突出问题为重点，以争创省级生态市、全国绿化模范县（市）为目标，合理开发、利用和保护土地、水、矿产、森林等自然资源。继续深入实施环境污染整治三年行动方案，推进万亩环城生态景观林建设，加强江水系保护和生态建设，巩固提升国家级生态示范区创建成果。加强对企业排污的监控、管理和整治，建立完善生态信用机制，通过开展环境友好型企业评比等活动，营造全社会关心、企业自律的生态环保氛围。

3、着眼长效，深入推进平安建设。始终围绕大局，积极探索创新，不断完善维护稳定的长效机制，以平安稳定保和谐。

构建立足基层、把住源头的排查调处机制。积极预防和妥善处置群体性事件，完善突发事件应急预案，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立健全经常化、制度化的人民内部矛盾纠纷排查调处机制。重视基层基础工作，完善基层服务和管理网络，夯实社会稳定的群众基础和组织基础。

构建上下联动、打击有力的严打整治机制。按照“打防结合、预防为主”的方针，推进社会治安防控体系建设。实施“平安”视频监控及城市管理信息系统，组建巡防大队，加强社会治安综合治理基层基础工作，构筑打防控一体化、覆盖全社会的治安防范网络。完善“严打”长效机制，深入开展“打黑除恶”专项斗争，持之以恒地抓好禁毒禁赌工作。继续深化与“”邪教组织的斗争，严防境外敌对势力和非法组织的渗透破坏活动。

构建规范有序、唯实有效的信访工作机制。高度重视信访工作，畅通社情民意反映渠道，建立健全领导常年接待、下访接待、信访包案、领导干部与贫困信访户结对帮扶等制度，认真做好疏理化解工作，一件一件解决疑难复杂信访。全面实施重大决策和重大项目信访评估制度，从源头上预防和减少群体性信访事件的发生。

六、全面加强和改进党的建设

做好明年工作，推进率先崛起，必须进一步加强党的执政能力和先进性建设。要在聚人心增干劲、抓班子增合力、强责任增本领上下功夫，使各级党组织真正成为加快发展、推进和谐的坚强领导核心。

1、着眼根本，切实强化思想组织作风保证。

坚持凝聚人心、把握导向，抓好干部思想建设和班子建设。各级干部要进一步增强责任意识、大局意识和争先意识，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。一要进一步营造“心齐气顺劲足实干”的良好氛围。按照“党员经常受教育、群众真正得实惠”的要求，巩固提升先进性教育活动成果，建立健全长效机制。开展“和谐、干事、争先、崛起”主题教育活动，进一步增强广大干部的凝聚力与创造力。充分发挥广播、电视、《今日》、网络等媒体的作用，精心设计载体，营造浓厚氛围，争取《今日》扩版。二要牢固确立“发展为先、干事为重、和谐为本”的用人导向。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，配强配好机关部门领导班子，选拔重用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部，大力选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部。开展和谐型班子评选，努力打造讲发展、讲民主、讲团结的班子团队。加强后备干部队伍建设，优化干部队伍结构。全面实行事业单位进人公开招考制度。三要致力于调动激发各层面干部的积极性。坚持和完善“争先创优、全力干事”领导干部评选活动，对不同职务层次的领导干部分别进行评优。加大部门副职和中层干部、一般干部的交流力度，注重发挥退居二线领导干部的作用，选派一批担任非公企业党建工作指导员，选派一批担任重点项目、重点工程联络员。加强老干部工作，关心爱护老干部，充分发挥老干部的积极作用。

坚持激励干事、关爱基层，着力增强基层组织的战斗力和凝聚力。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须保持好“争发展、比干事”的浓厚氛围，加强基层组织建设。要不断夯实基层基础。深入实施“三级联创”和“先锋工程”，力争累计有个乡镇党委、个村党支部达到“五星级”基层党组织。认真落实党代会闭幕期间发挥党代表作用的工作机制，评选表彰一批两委关系协调、支部班子团结、书记主任配合默契的和谐型班子。以推行多重组织生活制度为切入点，积极扩大新经济社会领域组织覆盖，重点加大非公企业党建工作力度。要不断拓宽服务路子。深化“民情沟通日”制度，大力推行村干部集中办公日、全程便民服务制度，深入开展“三级联动、服务三农”系列活动，继续推进“万名党员创业致富工程”，进一步拓宽农村优秀党员信用贷款覆盖面。要不断提高保障水平。进一步健全关爱基层各项制度，将村干部最低报酬保障标准提高到每年元，集体经济薄弱村运转经费补助提高到每年万元。加强村级办公场所规范化建设和管理，扎实抓好农村党员干部现代远程教育工作，切实发挥作用。

坚持旗帜鲜明、标本兼治，不断树立风清气正的良好形象。反腐败工作是党内和谐建设的核心内容，要旗帜鲜明、态度坚决、坚持不懈。要深化廉政教育。深入开展以社会主义荣辱观为主要内容的党风廉政教育活动，深化廉政文化建设，倡导为民为公，反对贪名贪利，引导广大党员干部集中精力谋发展，形成抓发展、比业绩、看贡献的氛围。要强化廉政责任。完善领导干部重大事项报告制度和经济责任审计制度，强化审计结果运用。各级领导干部要认真履行党风廉政建设责任制，加强廉洁自律，强调“四条禁令”：一是严禁私驾公车；二是严禁参与赌博；三是严禁变相公款旅游；四是严禁违规收受礼金礼券，利用职权插手工程招投标、土地出让。要倡导节俭作风。领导干部要带头节俭，提倡艰苦创业，反对铺张浪费，坚持量入为出搞建设。要克服唯利益导向，努力在节约资金、降低行政成本上出实招、下狠劲。严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为，禁止以各种名义滥发奖金、津贴、补贴和实物。要加强对权力运行的制约和监督。深化机关效能建设，广泛深入开展“投资发展环境提升年”活动，促进各级干部进一步转变作风，改进服务，改善环境，达到工作效率最高、办事环节最少、各项收费最低、办结时间最短。继续抓好以工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域为重点的商业贿赂专项治理工作。严肃查处乱罚款、乱收费行为，切实纠正损害企业和群众利益的不正之风。

2、把握关键，全面增强构建和谐社会能力。

要在加强学习中增长才干。加强学习是增强能力的基础，要健全党委（党组）中心组理论学习等制度，及时深入地学习上级重要会议和文献精神，提升领导干部的战略思维和理论素养。认真落实《干部教育培训条例》，持续开展大规模干部教育培训，年内举办一期党政正职领导干部培训班。在发挥党校主阵地作用的同时，深化机关每周集中学习制度，探索试行“菜单式”、个性化、自主式选学等方式，健全述学、评学、考学和激励机制。强化干部的实践锻炼，增强领导干部克难攻坚抓落实、化解矛盾促和谐的能力，大力选派年轻干部到信访、招商、项目、重点村等岗位锻炼提高，争取多选派干部到上级部门上挂锻炼。

要在统筹协调中把握全局。正确处理好局部和全局、当前和长远的关系，在各种错综复杂的问题中，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，及时梳理应对思路，提高驾驭全局工作、处理复杂问题的能力。善于把本区域、本部门、本单位的工作置于全市发展大局中去思考、去决策，从而在工作中洞察全局、融入全局、把握全局，不断开创工作新局面。正确认识和把握新时期统一战线的新发展、新变化，把各界的精力凝聚到助推发展、促进和谐上来。切实履行党管武装的职能，进一步密切军政军民关系。

要在健全机制中推进工作。好的决策要得到真正落实，需要机制和制度加以保障。进一步强化目标责任机制。一把手作为第一责任人，要切实担负起落实责任，把各项目标任务量化到具体项目，落实到具体责任单位、责任人，排出时间进度，明确完成时限，建立一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。进一步强化工作推进机制。在工作推进过程中，要求要严，力度要大。对重要工作、重大项目、重点工程，要强化协调，合力攻坚，重点突破，务求落实。进一步强化督查考核机制。市委、市政府作出的每一项决策、部署的每一项工作，都要及时督查。凡是贯彻不力、落实不到位的，单位主要负责人要向市委、市政府说明情况；连续查出问题的，要实行诫勉谈话，直至采取组织措施。

3、突出重点，不断加强党对经济工作领导。

要突出对领导经济工作机制的健全和完善。市委常委会要做到安排经济议题经常化、制度化，健全经济形势分析会制度，定期听取经济运行情况报告，分析走势特点，研究对策措施。健全完善市领导挂联产业、项目、重点工程、平台基地、招商引资等制度，强化责任，强化考核，不断取得实实在在的效果。

要突出对重大项目的研究和谋划。围绕经济发展中重大问题，加强全局性思考和前瞻性调查研究，对事关全局的发展规划、政策以及涉及面广、影响大的公共资源利用，要立足长远，讲究效益，正确把握。凡是出台涉及全市性中长期发展规划、重大改革措施和实施重大建设项目，要充分发扬民主，广泛吸取社会各界意见。当前，特别要加强研究和解决密切关系群众切身利益的热点、难点问题，突出对港综合整治开发、至广丰公路、南部旅游接待中心、下山脱贫小区建设等事关发展全局项目的谋划和实施。

要加强对企业的正面指导和引导。骨干企业是经济发展的主导力量，抓好骨干企业就抓住了经济工作的关键和主要矛盾。要准确把握企业运行态势，对企业生产经营中出现的实际问题，研究制订具有较强针对性和操作性的对策措施，指导企业趋利避害，排难求进。要强化对企业家队伍建设的引导，筹建企业家协会，关心企业家成长，在全社会积极营造尊重企业、厚爱企业、支持企业、保护企业的和谐氛围。鼓励企业家把企业作为终身事业来追求，敢于做大，勇于做强。引导构建和谐的企业内外关系，推动企业文化建设，树立诚信、人本理念，关爱员工，保护环境，回报社会。

同志们，已经处在新一轮发展的起跑线上，征程广阔而艰巨，任务光荣而繁重。让我们牢记使命、牢记责任，以更加振奋的精神，更加务实的作风，抢抓机遇，乘势而上，深入实施“三大战略”，全面推进经济社会又好又快发展，为实现在全省欠发达地区率先崛起的良好开局而努力奋斗！