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同志们:
自年以来,已先后四次就招商引资工作专门召开如此大规模、高规格的会议,这充分说明了招商引资在经济社会发展中的作用和地位,也充分表明了市委、市政府坚持不懈抓好招商引资工作的信心和决心。这次会议的主要任务是:回顾总结年全市招商引资工作,分析新形势,研究部署今年工作任务,进一步动员全市上下围绕“三大”目标,汇聚一切力量,调动一切因素,挖掘一切潜力,抢抓机遇,奋力争先,不断开创招商引资工作的新局面,努力推动经济社会又好又快发展。刚才,书记结合市“两年”活动的落实,以及招商引资工作作了重要讲话,请大家结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我根据会议安排,重点就招商引资工作讲四点意见:
一、齐抓共促,奋力赶超,过去一年招商引资取得了新成效
过去一年,全市上下深入贯彻科学发展观,紧扣年初预定目标,围绕加快发展主题,齐抓共促,奋力赶超,全市经济发展呈现出增势强劲、速度加快、质量提高的喜人态势。全市完成生产总值亿元,比上年增长;财政总收入亿元,其中,地方财政收入亿元,分别增长;固定资产投资亿元,其中工业投资亿元,分别增长。这些成绩的取得,是全市上下尤其是广大基层干部团结奋斗、努力拼搏的结果,是“兴工强市、借力发展、特色推进”战略和“六六”产业工程深入实施的结果。特别是过去一年招商引资工作取得了新成效,对全市经济发展推动作用不断增强、贡献日益凸现的结果。年,全市共引进项目个,实际到位市外资金亿元,完成年度计划的,比上年增长。在对各县市区争先考核中,招商引资工作已连续三年名列第一。回顾分析过去几年尤其是去年的招商引资工作,具体呈现出以下几个特点:
1、招商意识明显增强。通过这几年的反复动员、系列宣传,各级各部门的招商意识普遍得到增强,社会招商意识也逐渐增浓。去年,市委、市政府相继出台了《招商引资工作目标责任制》、《招商引资工作目标责任制考核实施细则》和《加强招商引资工作的若干意见》等一系列重要文件,进一步强化了招商引资考核等激励机制,有力促进了全市招商引资工作的开展。各级各部门领导高度重视,主要领导都将招商引资列入重要议事日程,经常深入到招商引资第一线,出现了比、学、赶、超的良好局面,形成了齐抓共引的浓厚氛围,广大干部乃至全社会参与招商引资的积极性和主动性得到明显加强。
2、招商方式不断创新。全市上下积极创新招商方式,实现了招商方式的“四个转变”。一是实现了由政府主导招商向全民招商和专业队伍招商转变。特别是出台了企业招商竞赛活动办法,把企业推向了招商引资的前台。年上半年企业招商成功项目个,总投资亿元,实际到位市外资金约亿元。二是实现了由单一的“请进来”招商为主向“走出去”多元化招商转变。坚持“走出去”、“请进来”并重,通过走出去学习先进地区的招商理念和工作方法,捕捉商机,广交朋友;通过带着项目、带着企业有目的地上门推介和宣传,以及请进来对投资环境进行实地考察,千方百计提高招商引资的成功率。去年先后组织赴、厦门招商。三是实现了由分散、零星招商向产业招商、联动招商转变。深化“六六”产业招商,把产业链短缺项目、科技含量高的项目和关键项目作为招商引资重点。制定联动招商试行办法,通过以点带面,点面结合,推动招商引资工作。四是实现了由只重数量向量质并举转变。在招商的同时,也注意挑商选商,对环境污染重,国家、省、及控制发展的产业和项目进行严格筛选,通过项目落户协调机制对引进的项目进行甄别,尽量多引进污染少、档次高、投资大的项目。
3、招商环境更加优化。在政策引导上,认真抓好“工业条”、“农业条”、项目贴息等一系列惠商政策的落实,制定了循环经济、工业平台、服务业发展等一系列政策性意见,积极改善投资软环境;在平台建设上,通过大力开展土地整理、建设用地复垦和低丘缓坡开发,加大项目报批力度,着力盘活工业闲置土地。“二区四基地”招商效应不断增强,当年引进市外资金亿元,占全市实际到位资金的。市经济开发区还被省政府确定为“省协作示范区”。在服务质量上,通过进一步加快政府职能转变,强化服务,提高了办事效率,坚持领导挂联、项目贴息、绿卡服务、跟踪督查等有效措施,成立项目前期工作领导小组,开展项目服务月、百日攻坚等活动,推进了招商成功项目的建设进度;组建市金融服务中心,成功举办项目融资推介会,建立重点工业企业短期转贷制度,并积极搭建劳务交流平台,为企业招工人,大力开展劳务技能培训,为地方经济发展提供了有力的资金、人才等要素保障。
4、招商成效逐步凸现。具体表现在:引进的大项目明显增多,全年引进亿元以上项目个,引进千万元以上项目个,同比增长。先后引进总投资亿元以上的啤酒生产项目(世界强的集团、集团与国光集团合作)、公司生物质气化发电(客商投资)、公司晶体晶片(回归)、水晶玻璃生产项目(客商与公司合作);总投资万元以上的节能灯生产线项目(客商与公司合作)、钢管生产项目(木业公司与上海客商合作)、万众消防器材(回归);以及万元以上的照明(客商投资)、注塑机(客商投资)、钎焊(客商投资)、明月精细化工有限公司提取等一批大项目。引进的市外工业项目明显增多,招商引资考核导向作用明显,责任单位把招商引资的重点放在了市外工业项目和外资项目上,去年全市共引进市外工业项目余个,增幅在以上。引进与“六六”产业相配套的项目明显增多,全市引进六大特色产业项目个,总投亿元,实际到位市外资金亿元,同比分别增长。特别是电光源产业,通过引进配套企业,产业链更加完善。
上述成绩的取得来之不易,得益于全市上下和社会各界的共同努力,更凝聚了招商引资先进单位的辛勤汗水。刚才,受表彰的先进单位是招商引资工作的有功之臣,在他们身上集中展现了“奋勇争先、走在前列”的创业精神。借此机会,我向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意!希望各获奖单位戒骄戒躁,再接再厉,再立新功,各级各部门要以先进为榜样,奋发有为,全力干事,为全面完成年的招商引资任务作出新的贡献。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,招商引资工作中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:一是畏难情绪有待克服。鉴于国家宏观调控力度的加大,各地招商引资竞争日益激烈,目前好项目引资难度确实比较大,同时受换届选举、干部调整等阶段性工作影响,个别地方人心不稳,对招商引资存在畏难情绪,投入精力不多,主动出击不够,影响了招商引资工作顺利开展。二是招商成效有待扩大。尽管年在大项目引进方面有所增加,但受区位条件、产业链短缺(如还没有一定规模电镀企业、模具生产企业、大型印染企业及高档印刷包装企业)等因素制约,大项目、好项目不多,仍存在引资总量偏少、总体质量不高等问题。三是投资平台有待提升。去年月份以来,通过各有关部门、乡镇(街道)的不懈努力,共获批多亩工业用地指标,但部分园区、基地却面临有土地指标无实地(土地仍在农民手中)、无熟地(基础设施进度缓慢)的困境;并且受招拍挂、最低成本价出让等土地政策及产业布局政策的制约,使相对离市区较远的园区基地供地率明显偏低,影响了部分产业项目的落户。当前,迫切需要加快有实体项目、重点区块项目、连片区块项目的土地征收和供地工作,为投资项目提供用地保障。四是招商方式有待完善。如产业招商仍停留在口号上;企业招商还未形成浓厚氛围,缺乏有效的配套政策;专职招商仍存在既抓信息又抓落实的尴尬局面,未形成“外引内落”的良好协调机制。同时,招商队伍建设、制度建设仍有待完善加强,特别是城市建设项目前期工作相对滞后,项目包装工作仍缺乏深度、可行性,土地征迁、政策处理工作难度加大,推介招商工作亟待加强。五是服务环境有待改善。近年来,全市上下立足于营造亲商、富商、安商的良好氛围,取得了一定成效。但与发达地区相比,我们的政策体制环境、基础设施环境、生态生活环境、部门服务环境等,对照投资商的期望要求,还存在不少差距。特别是服务环境,据了解,大多数企业家对创业服务环境是肯定的,但也有少数企业反映审批环节仍然较多,程序繁琐,存在审批难问题;有的机关部门办事效率不高,存在办事难问题,企业经营负担较重,商务成本较高。
对上述问题,不管是历史的还是现在的,不管是主观的还是客观的,不管是表面的还是深层的,我们都必须引起高度重视,切实采取措施,在今后工作中认真加以解决。
二、深化认识,把握内涵,切实增强抓好招商引资的紧迫感和责任感
当前,各级换届工作基本结束,“十一五”规划和新一届党委政府的目标进入具体实施阶段,许多地方都把招商引资作为“一号工程、一把手工程”,作为在新形势下实现新目标的第一抓手。历经几年的实践,各地都切身感受到招商引资工作的极端重要性,区域间的招商引资之战已经进入到“争商抢资”的白热化竞争阶段。我们必须深刻领会在新目标新形势下招商引资工作的新内涵,切实增强紧迫感和责任感。从全局性和战略性的高度来看,招商引资工作的新内涵具体表现在四个方面:
1、应对宏观形势,我们必须把招商引资作为必然举措。这几年,为了控制经济过热发展,中央采取了一系列应对措施,主要有两条,即土地政策和金融政策。相对先进发达地区而言,在土地要素方面或许存在比较优势,但在资金实力方面就存在较大劣势,也就是说金融政策对的影响最大。目前解决资金问题的渠道无非这么四条,一是千方百计争取银行贷款支持;二是大力发展民营经济,吸引市内外民间投资;三是提升经营水平,搞好资本运作;四是抓好招商引资,吸引外来资本。而银行贷款、民间投资、企业积累三条渠道,在一定意义上说,筹措资金的潜力是有限的。因为,金融政策中央已经确定,民间投资短期难以大幅增加,企业改革在某个时期成效也是一定的,而招商引资的潜力相对来说则是无限的,只要我们认识到位、措施到位、工作到位、环境到位,实现招商引资较大幅度的增长是完全可能的。也就是说,招商引资是应对宏观调控的必然举措,必须把解决资金问题的重头戏放在招商引资上。
2、实现率先崛起,我们必须把招商引资作为第一抓手。市十二次党代会提出“在全省欠发达地区率先崛起”的奋斗目标,是审时度势、与时俱进、顺势而为的科学决策。在欠发达这一最大的市情下,实现这一目标,必须要加快发展步伐,加快提升的综合实力。招商引资是实现这一目标的最重要的途径,既可以迅速壮大经济总量,又可以不断夯实发展后劲。可以看到,我们引进一个项目,引进的不仅仅是资金,同时还引进了先进的理念、技术和人才以及新的管理机制和经营机制,而这些生产要素的集聚放大,就能够成为今后发展的增长点和动力源。我们一定要清醒地认识到,的内源性动力十分有限,要使发展保持强劲势头,加快实现“打造实力、推进率先崛起”的宏伟目标,必须把招商引资作为全市中心工作的第一抓手。
3、实施“三大战略”,我们必须把招商引资作为现实途径。“兴工强市、借力发展、特色推进”,是发展的三大战略抉择。实施“三大战略”,最现实、最直接、最有效的途径是什么?实践证明,最好的途径就是扩大开放、招商引资。三大战略的本质,说到底都体现了资本要素的流动和整合,而资本要素的流动和整合都要依赖于招商引资。一个地区内源性的发展动力总是十分有限的,欠发达地区更加薄弱。不招商引资,不引进好项目、大项目,靠仅有的内生企业,工业怎能兴旺?不招商引资,怎么去借力发展?又能借到什么力量?不招商引资,我们的区域特色根本谈不上做大做强。招商引资,集中体现了三大战略最基本的要求,我们必须把招商引资作为实施三大战略的主载体和主渠道。
4、把握发展机遇,我们必须把招商引资作为重要手段。当前,从国际上看,全球经济一体化进程不断加快,国际资本流动日益活跃,制造业、劳动密集型产业加速向我国转移,特别是我国入世之后的过渡期已基本结束,对外开放步伐进一步加快,我国正成为国外资本流入的重要国家,这为我们吸收外国资本提供了重要机遇。从国内看,中央构建和谐社会、建设新农村的大政方针,进一步加大了对欠发达地区的扶持力度;我省“协作”工程的深入实施将会更加支持欠发达地区发展;发达地区的产业转移、溢出资本将会促进资金向欠发达地区流动。从看,我们的发展已进入了提升期,面临着更好的发展机遇。交通条件、发展环境、区域特色、产业结构、资源要素等逐渐形成新的发展优势,对外资本的吸引力不断增强。应该说,这种大开放的形势促进了资金的大流动,对欠发达地区来说是一个难得的发展机遇。我们必须通过招商引资这一重要手段,牢牢抓住发展机遇,借力推动经济社会又好又快发展。
三、紧扣目标,突出重点,推动招商引资工作在新起点上再立新功
年,招商引资工作总体思路是:认真落实科学发展观,深入实施“兴工强市、借力发展、特色推进”战略,围绕一个工作目标(即实现市下达的实际到位资金亿元以上、引进 万元投资规模以上项目个),完善二项政策措施(即《年度招商引资工作目标责任制》及其考核细则和《市企业招商引资争先竞赛活动办法》),依托协作、区域合作、经贸活动“三大平台”不断创新招商方式,着力推进资源与产业合作,做到“四个结合”(即产业招商与资源招商相结合,工业招商与多领域招商相结合、专业招商与社会招商相结合、引进增量与优化存量相结合),努力开创招商引资新局面,为经济社会发展再立新功。年,在单个项目上,力争引进亿元项目个以上、外资项目个以上,实际到位资金万美元以上。
围绕上述目标,全市上下一定要强化措施,突出重点,敢于挑战,勇于争先,做到视野再广一点,胆子再大一点,办法再多一点,力度再强一点,力求在市外工业项目、外资项目特别是大项目引进上有新突破,确保圆满完成年度工作目标任务。年内要突出以下四个招商重点:
1、突出大项目、好项目招商。没有大项目、好项目,就没有大产业,就谈不上大发展。这几年,经济加速提质,就得益于一批大项目、好项目竣工投产。如在传统工业中,建材行业有虎山集团、红火集团等;化工行业有化、双氧水等;在“六六”产业中,新型电光源行业有等,机电行业有纪元电器、三星铜材等。招商引资要把引进大项目、好项目,特别是工业大项目、好项目作为重点,建设大产业,推动大发展。但是大项目、好项目不是天上掉下来的,更不会无中生有。明确要重点发展的新型电光源、机电、消防器材、纺织服装、竹木加工、绿色食品六大产业,已经具有一定的规模优势和产业基础,为引进大项目、好项目提供了落地生根的土壤。我们要依据每个产业、产品、企业的特点,明确重点,包装推介项目,使项目招商有亮点、有看点和投资兴奋点。一是在对象上,既可以是大的产业龙头企业,也可以是大的协作配套项目。特别要认真研究世界强和国内强企业发展动态,建立广泛联系,主动搞好招商服务,实现成功对接。要积极鼓励大型超市引进沃尔玛、联华、精品商厦及杭百等国际国内行业巨头作为合作伙伴;要结合产业优势,做大做强,重点抓好恒泰消防国际联合公司的发展壮大。二是在方法上,要开展大产业、大项目、外资项目主题招商,集中优势兵力引进大项目、好项目。对所有重大项目,都要成立项目建设协调小组,实行领导挂帅,分工负责,及时协调,研究和解决项目引进、建设过程中的困难和问题。主要领导对重大项目要直接过问,协调解决关键问题,加快项目运作、落地进度;分管领导要全力以赴,做到一级抓一级、层层抓落实,确保各项工作强势推进。三是在考核上,对引进工业大项目、好项目的单位要进行重奖,引导抓大项目、外资项目,特别是工业大项目。今年已在考核实施办法上重点体现。评先时,对引进单个市外工业项目当年固定资产投资万以上的,可抵个市外工业项目,且可以多单位分享招商成果;在对园区基地考核时,大项目可单独加分,且不封顶。其中对有重大贡献的人员,要给予重奖,今年力争实现招商引资“市长特别奖”零的重大突破。四是在政策上,要进一步完善万元招商引资项目贴息资金安排办法,重点扶持四类项目:符合加分条件的市外工业大项目、被认定为市(地)级以上高新科技的招商引资项目、能有效弥补短缺产业链的招商引资项目、协作项目。
2、突出协作工业项目招商。当前,省委省政府支持欠发达地区发展的力度不断加大,特别是协作工程的深化落实,统筹区域力度不断加强,给招商引资、加快发展提供了更好的外部条件。要进一步深化实施“协作”,紧盯等目标市场、目标企业,结合的产业布局和土地资源优势,积极与对方开展多渠道、多形式、多层次的区域经济合作。要不断扩大合作层面,由单一的政府层面向协作办、工商局等部门和乡镇(街道)村以及工商联、企业、专业协会等层面扩展,主动对接,紧密合作,加快推进以土地资源换项目,力争获得新成果。一要推进“协作”平台建设。基于市下城区、干区实施“退二进三”工程,市鄞州区实施的“两头在内、中间在外”战略,(市、市计划在近五年内各投亿元到),这将带来一大批工业项目外迁,要加快规划与建设省级协作示范区,深入推进“协作”平台建设;根据产业布局,在“二区四基地”范围内安排相应产业的对方投资企业,延伸和扩展示范区。近期,要完成2平方公里首期建设用地规划,着力开展项目前期工作,为下一步协作项目企业入园奠定基础。此外,要加强与发达地区结对县市的合作,积极探索“异地建园、合力招商”新路子。二要加强协作人才队伍建设。在不断巩固定点专职招商的同时,今年还选派了一批干部到、等有关县市区挂职锻炼,并对这批干部明确了招商任务。要求他们利用自身挂职单位的有利平台,推介的区位、资源和环境优势,逐步建立投资信息收集网络,推动当地优质企业来投资兴业。三要帮助争取协作项目配套政策。对引进的协作企业要给予优惠政策,在符合产业布局、投资强度前提下优先考虑项目用地。积极帮助入区企业争取省、对口县市的各项支持。如争取由对方财政设立专项贴息资金,给予入区企业固定资产投资额的补助(参照— 协作示范区有关补助标准);帮助争取入区企业在原所在地城市规划区内“退二进三”用地指标配套;帮助争取各类用工培训、技术服务、融资支持等;协同对方及入区企业向上争取环保排放指标、省协作贴息补助等。四要完善协作企业服务机制。要建立协作企业入园协调制度,由示范区工作办公室牵头,各有关部门指定专业科室负责人参与,全权协调企业入园有关事项,并在行政服务中心设立绿色审批通道,凭协调会议纪要优先办理审批登记手续,加快企业落户,促进开工建设投产。如 毛纺项目投资大,并能弥补纺织服务产业短缺,各有关单位要通力协作,千方百计争取项目来落户,市领导也要多到企业帮助解决困难,到省里帮助争取政策。
3、突出城市经济等服务业项目招商。发达的服务业是工业经济的助推器。当前,提高服务业的比重和水平,将是今后一段时期改变经济增长方式的重要途径。为此,需切实加大力度,重点抓好符合国家新一轮投资导向的城市经济、旅游、教育卫生等多领域项目招商。一要精心包装项目。项目包装是城市建设等项目招商的前提,要以“六六”产业、城市经济、旅游物流、专业市场、特色街区、教育卫生项目为重点,寻找一批投资回报率高,并能让投资者产生强烈投资愿望的重大项目,重新编制完善招商项目本,设立项目招商信息库。二要强化项目宣传。要精心设计、重新制作新的《投资指南》、《招商项目本》,并广泛。今年,市招商局要建好《市招商引资网》,通过互联网向广大投资者宣传、推介。三要做好专题推介。要进一步深化节会招商、活动招商,积极开展或组织参加市内外有关产业推介会和专题推介会,加强与跨国公司国内外投资商的对接与合作,在各种活动中推介的风土人情、投资环境及投资项目,广泛捕捉招商信息,广交朋友建立招商网络,特别要重点组织、参加好生态上海推介会、全省协作系列活动等两大招商经贸活动。要高度重视签约项目的落实,以专项活动促招商,切实提高针对性和实效性。
4、突出外资项目招商。外向型经济是经济发展的薄弱环节,要把扩大利用外资作为招商引资工作新的增长点和亮点来抓,力求在利用外资总量上有新突破,全面提高经济外向度,拓展企业的国际市场。就这项工作,今年要调整完善引进外资激励政策,制定引进外资工作目标责任制。“二区四基地”乡镇(街道)及经贸局、招商局等要勇于担负起引进外资重任,力争引进更多外资项目,完成下达的工作目标。在外资项目招商中,一方面要大力倡导“以贸引外”、“以民引外”、“以外引外”等行之有效的引资方式,把民营企业推向招引外资的第一线,及时掌握外商投资信息。要分层次、分区域建立重点产业骨干企业利用外资工作网络,对民营企业量身包装一批对外商有吸引力、高质量的项目,建立民企招商项目库,适时推出招商。要积极组织项目企业参加洽会、厦洽会、义博会和国外大型投资贸易洽谈会,与外商进行亲密对接。另一方面要积极推进委托招商。要充分发挥各涉外部门、协会的桥梁作用,吸引外商来投资。利用台办渠道,继续组织发达地区的台商企业协会骨干来考察。加强与上海、等发达地区的外资招商中介机构联系,争取通过有实力、有信誉的中介机构引进一批外资项目。
四、强化责任,优化服务,积极创设更具吸引力的招商引资新环境
种好梧桐树,才能引来金凤凰;投资环境不好,不仅外商会望而生畏,就是已经引进的客商,迟早一天也会“孔雀东南飞”。我们一定要牢固树立环境就是生产力、竞争力的理念,进一步强化责任、优化服务,积极创造更具吸引力的招商引资新环境,使客商真正能够引得进、安得下、富得起。重点要强化四个方面:
1、强化平台建设。“二区四基地”是招商引资的主阵地、主战场,必须充分发挥其作用,引导工业集聚。特别是市委市政府已把今年确定为工业平台建设年,各级各部门单位要按照已经出台的工业平台建设政策意见和“做大、做特、做优”的要求,从深化规划、征地供地、基础设施建设等方面入手,加快园区基地扩容和提升。一要规划先行。以城市化理念加快城北工业新城发展区的规划,深化细化“二区四基地”及乡镇(街道)功能区的规划设计,进一步明确工业园区基地、功能区的目标定位、产业特色、功能分区、发展重点,形成差异化、特色化竞争的平台发展格局。当前,特别要抓紧做好经济开发区扩容的一系列前期工作,积极与上级沟通,争取年内扩容成功,为推进跨大开发、建设城北工业新城创造条件。二要抓好基建。要全力以赴加快各园区建设步伐,大力推进基础设施建设,加快园区交通、能源、供排水设施、仓储物流等重点工程以及特定产业配套设施建设,按照“有地等商”要求,积极储备一批工业熟地。“二区四基地”年内争取新开发土地亩以上,努力把省批的多亩工业用地指标优势化为竞争和发展优势。“二区四基地”基础设施计划投入亿元以上,新建道路公里、标准厂房万平方米,力争新入园企业家,使各基地真正成为投资创业乐土、全市开放经济的窗口。(根据市委发〔〕号《关于加快推进工业平台建设的若干意见》,乡镇街道、市机关各部门利用预算外资金投资新建标准厂房、基础设施配套的实际投入,视同其招商引资业绩)。三要加快供地。要加快园区征地和供地工作,针对目前部分工业用地已批未征、已征未供和已供未进场等问题,要及时稳妥处理好征地农户思想工作,协调好征地农户利益,对个别无理取闹和阻止企业进场施工的,由当地政府牵头协调推进。四要促成落户。各园区基地要严格按照工业平台规划及产业发展布局,引导产业向各自功能分区集聚,培育特色产业,形成差别优势,提高聚集吸纳能力。要落实好平台招商政策,建立园区基地信息互通共享机制,推行乡镇部门联动招商。五要严格考核。要加大对园区、基地招商引资工作的考核力度,今年在考核细则中新设立园区、基地区域到位资金责任目标(区域到位资金即园区、基地及其他责任单位引进,并落户在园区、基地规划红线图范围以内的全部招商引资项目的实际到位资金),将其纳入招商引资单位考核及园区、基地综合考核中,并作为招商引资评先、乡镇(街道)争先考核加分的基本条件。对各园区、基地的区域到位资金目标,基本按照下达任务,结合各园区、基地年新批土地量、区位及供地难易综合考虑后下达的。今年要确保“二区四基地”区域实际到位资金亿元以上。
2、强化服务建设。市委、市政府把年确定为“机关干部作风建设年”和“投资发展环境提升年”,明确了精减审批环节、清理非行政许可审批事项等项内容及要求。各级各部门要深入开展“两年”活动,以机关作风转变促进投资发展环境提升,形成“办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最好”的投资环境,推动招商引资工作。具体应做到:一要主动服务。与先进地区相比,在投资环境方面有很大差距,特别在服务意识上,与广大投资者的要求还有很大差距。一些部门和单位在落实市委市政府有关政策措施上力度不够,承诺不兑现,检查收费不规范,强调客观困难多,主动变通少,甚至还出现了企业主和普通干部行不通,领导出面就行得通的现象。这些问题不解决,势必阻碍招商引资工作顺利推进。究其原因,主要是我们有些干部把“服务”二字仅仅留在嘴上,未付诸于行动,缺乏主动服务意识。各级干部要牢固树立“权力就是责任,管理就是服务”的理念,切实增强主动性和自觉性。二要优质服务。要着力提高服务质量,在克服不作为的同时纠正慢动作,提高办事效率。各级干部要克服办事推诿的不良作风,改进服务措施,进一步深化行政审批制度改革,努力实现行政服务的少环节、快节奏、高效率。从去年开始,我们对在招商引资工作中作出重大贡献的单位,设立招商引资服务奖,给予物质奖励。今年,我们将继续执行这一政策,并评出服务明星。三要全程服务。各级各部门从与客商接触开始,就必须着力跟进服务,提供一站式、一条龙式的全程服务。要真正落实招商项目一个联系部门、一个联系人、一张服务卡“三个一”制度,在项目落户过程中,必须全程陪同,协助解决问题,努力推进项目开工建设,降低投资者的商务成本。
3、强化队伍建设。重点抓好企业招商队伍和专职招商队伍建设。
企业招商队伍方面,要重点建好三支队伍:一是企业龙头招商队伍,即要依托本地重点企业特别是“六六”产业龙头企业,通过他们对外寻求合资合作,逐步形成政府促进与企业招商良性互动的良好格局。让这些企业发挥自身优势,“走出去”与提供原材料和技术合作的客户、下游产品客户、销售网络客户等生意伙伴进行广泛联系;让这些企业“走出去”捕捉自身所属行业和其他行业的投资信息;让这些企业“走出去”引进与自身发展相配套的项目,从而有效提高招商实效。去年,虎山集团在成功引进巴西客商151万美元共同建成亿度装机发电项目、与明月精细化工共同建设高科技提取项目之后,还加快工业园规划建设,吸引外来企业入园,加速壮大园区规模;健盛袜业公司引进澳大利亚易登贸易公司万美元,共同投资建设年产万双袜业项目已建成投产;公司在成功引进灯照明、豪合电器等多家公司后,又与客商共同投资上亿元,建设菲普斯照明和玻璃管生产项目,目前正在建设厂房。二是企业以商招商队伍,即依托已招商成功的外来企业,将其作为的名片和最好的广告,不断加强与他们的联系和沟通,提供优质服务,帮助解决生产经营中遇到的实际困难,通过他们的亲身体会和感受宣传、推介,吸引更多的投资者来投资创业。如南金属,业主蒋成海为柳市人,在开发区自办企业非常成功,通过现身说法,去年引进一家同类型生产企业。三是老乡招商队伍,即依托在外人发展“人经济”,充分发挥各地同乡会作用,发动同乡会成员回乡投资创业,如民安消防老总董德章先后引进近家在外创业消防人士回乡投资,加快促进了消防园区发展。同时,可以通过他们认识、收集更多有投资需求的大客商、大企业、大项目信息。如同乡会成员陆建华,不仅自己在投资创办机械,而且还促成 集团整体搬迁来投资。这里有一点需要强调:根据企业招商引资争先竞赛活动办法,企业和乡镇(街道)部门共同引进的项目,只计为企业招商引资项目,但实际到位资金可协商分配,可分别计入企业招商引资竞赛活动和乡镇(街道)部门年度招商引资目标责任制进行评比和考核。
专业招商队伍方面,要大力选拔和造就一支复合型专业招商队伍,努力提高招商引资的针对性和实效性。一方面要深化专职招商。这是“走出去”招商的有效途径之一。成立专职招商队伍已有两年,这两年来,专职招商员切入当地经济、政治精英圈,充分发扬“千言万语、千辛万苦、千山万水、千难万苦”精神,在当地四处收集信息,广交各界朋友,先后促成引进市外工业项目27个,实际到位资金1.34亿元,效果非常明显。今后要巩固和壮大这支队伍,进一步延伸、扩大专职招商蹲点区域,完善专职招商员的管理激励机制,并加强培训指导,打造一支素质高、分布广、战斗力强的品牌招商队伍。各园区、基地也要相应成立专职招商队伍,赴发达地区开展蹲点招商、小型推介会招商。另一方面要启动联动招商。按照已试行的联动招商办法,各基地、园区、部门要加快组建联动招商小组,充分发挥每个小组成员在部门、单位的优势,进行人力、物力、财力的优化配置,形成合力。要求联动招商小组根据自身特点和优势,尽快深入重点区域开展工作,跟踪意向信息,主动加强联系,力争取得更大成绩。
4、强化机制建设。招商引资没有淡季,不能忽冷忽热,时紧时松,不能推一下动一下。要从机制上改变“干和不干一个样、干好干坏一个样”的局面,从经济利益和使用干部上形成导向,对为招商引资作出重大贡献的干部不但要重奖,而且要重用。在机制建设方面具体要做到三点:一要加强领导,落实责任。进一步完善《年度招商引资工作目标责任制》及实施细则,进一步明确招商引资“一号工程”和“一把手工程”地位不动摇,各级领导要勇于打头阵,走到招商引资一线,全过程参与招商引资工作。二要密切配合,形成合力。在项目落户过程中,各部门各单位要相互支持、密切配合,各尽所能,齐心协力促招商。市招商局要发挥牵头抓总的作用,搞好综合分析、指导协调、重点项目调度;发改、财政、金融等部门要积极支持和扶持招商引资企业发展;工商、税务、政法等部门要为招商引资保驾护航;宣传部门要加大宣传力度,积极营造良好的招商引资氛围。全市各机关干部要各尽所能,主动想招商、善招商、促招商,为全市的招商引资出主意、找信息、作贡献。在项目落户后,各部门单位之间要坚决杜绝争抢招商成果、不劳而获行为。三要兑现承诺,激发热情。要全面落实各项激励政策,激发各级和社会各界招商引资的工作热情。以招商实绩论功绩,以招商实效评奖励,对于去年付出艰辛劳动,取得成绩的单位和个人,都要按规定及时兑现奖励政策。对没有完成招商引资任务的单位,将继续严格执行“三不”政策(次年不得增经费,领导不得安排公费出国,不得购置或更新车辆)。
同志们,一年之计在于春,形势喜人又逼人。新的一年招商引资任务更加艰巨,时势催人,不容我待。全市上下一定要按照这次会议的要求,立即行动起来,振奋精神,坚定信心,扎实工作,全力推进招商引资工作再上新台阶,为在全省欠发达地区率先崛起做出应有的贡献!