确保蔬菜生产和稳定市场价格范文

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根据国务院《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发〔2010〕26号）精神，为切实促进我市蔬菜生产、供应以及价格基本稳定，保障我市社会经济保持快速平稳发展。现就有关问题通知如下：

一、认清形势，统一思想，切实增强做好“菜篮子”工作的重要性和紧迫性

“菜篮子”工程是一项民生工程，事关农民增收和经济社会的稳定。近年来，国务院一直高度重视“菜篮子”工程建设，国务院温总理主持召开国务院常务会议，针对近年来一些地区“菜篮子”市长负责制弱化，措施不落实，蔬菜生产水平和组织化程度低，流通设施能力不足，部分大城市蔬菜自给率过低，蔬菜价格大起大落、农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题，研究部署进一步促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定的六条措施，重点强化组织领导、生产、流通和信息服务等方面工作。目前从我市的整体情况来看，随着都市型现代农业和百万亩设施蔬菜工程的实施，我市蔬菜产业取得了长足发展。截止年底，蔬菜播种面积和产量分别达到了94.83万亩和242.41万吨，较年分别增长了56.3%和85.6%；菜田面积稳定在40万亩左右，设施面积达到29万亩，其中日光温室4万亩，大棚13.6万亩；蔬菜市场均衡供应能力逐步增强；农产品质量安全水平进一步提升。但是我们也应清醒地看到，我市蔬菜生产水平和组织化程度不高，蔬菜供应淡旺季明显，市场流通不畅，储备不足，造成蔬菜价格长时间在高位运行等问题。为此，全市各级政府和相关部门要认清形势，统一思想，把“菜篮子”工作当成一项民生工程抓紧抓好，把解决当前问题和建立长效机制结合起来，采取更加有针对性的措施，进一步促进蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定。

二、抓住重点，强化措施，努力推进“菜篮子”工作再上新台阶

（一）进一步加强“菜篮子”工作的组织领导

根据人员变动情况调整充实西安市“菜篮子”工程建设领导小组，进一步强化发挥领导小组职能。领导小组办公室设在市农业委员会，领导小组定期召开会议，研究制定我市“菜篮子”工程建设规划，协调解决“菜篮子”工程建设中的重大问题。进一步强化实行“菜篮子”市长负责制下的区县长责任制，将“菜篮子”产品生产、流通、质量安全等指标纳入目标任务考核指标体系，确保我市“菜篮子”产品的充足供应和价格基本稳定。

（二）制定“菜篮子”工程“十二五”规划

由市农业委员会牵头，组织协调相关部门，根据我市建设国际化大都市的目标任务，组织编制“菜篮子”工程建设“十二五”规划，按照高起点规划、高标准建设的原则，加强“菜篮子”产品生产、流通、加工、质量监管等基础设施建设。合理确定“菜篮子”产品生产用地保有数量、“菜篮子”重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标，促进“菜篮子”工程持续健康发展。到“十二五”末，全市菜田面积达到100万亩，总产在240万吨的基础上增加20%-30%。

（三）加大“菜篮子”工程建设投入力度

一是从年至年，统筹安排专项资金用于对“菜篮子”工程建设的奖励补助。

二是农业部门要对全市现有菜田进行核查落实，并登记造册，对今后新发展基地要按照一、二、三类菜田的标准选择建设区域；同时加快对《西安市蔬菜基地管理条例》和《西安市新菜田开发建设基金管理和使用办法》的修订工作，进一步加大对菜田的保护力度，促进新菜田开发建设。

三是积极探索建立政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制，加大招商引资力度，吸引社会资本投资参与“菜篮子”工程建设。

（四）强化“菜篮子”工程服务体系建设

一是要重点加大以技术攻关和先进实用技术推广为主的技术服务，进一步加强蔬菜质量安全监督管理工作，全面提升蔬菜产业的经济效益，推动蔬菜产业的发展。

二是加大农产品市场体系规划和建设力度，加快完善以大型批发市场为龙头、以城区农贸市场为中心、以社区小市场和便利店为基础、以蔬菜早市为补充的四级网络体系，促进菜篮子产品顺利销售。

三是充分发挥农村信息网络的作用，完善对主要蔬菜品种的生产、流通、消费各个环节的信息监测、预警和制度，积极引导蔬菜种植户、经营者、专业合作组织等合理安排生产和经营活动，进一步提高蔬菜生产的组织化水平。

（五）完善建立“菜篮子”产品风险应对机制

相关部门要探索建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制，用信息引导生产，避免总量供求失衡和价格大幅波动。加快推进农产品冷链物流发展，重点加强产地蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施、大城市蔬菜低温配送中心建设，推广节能环保的冷链运输车辆及相关配套设备。完善“菜篮子”产品储备体系，统筹产销平衡，维护市场稳定。建立“菜篮子”产品生产保险制度，扩大重要“菜篮子”产品保险覆盖面，维护“菜篮子”产品价格稳定。同时，新闻媒体要正确发挥舆论导向作用，维护“菜篮子”产品正常的市场经营秩序，确保全市经济社会稳定。

三、明确职责，相互协作，确保“菜篮子”建设各项工作的顺利进行

做好促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定工作，是当前及今后一个时期的一项重要工作任务。各区县人民政府，市级各部门要从讲政治、讲稳定、讲和谐的角度，切实加强对此项工作的组织领导。各相关部门要按照各自职能，明确任务，加强协作。农业部门重点做好蔬菜生产、技术服务方面工作；商贸部门重点做好市场体系建设、农产品储备以及市场销售方面的工作；财政部门重点做好“菜篮子”工程建设资金的落实、使用及管理办法的制定；交通部门重点做好“绿色通道”以及农产品的运输等工作；物价部门重点做好价格监测，严肃查处捏造、散布虚假价格信息行为，维护蔬菜价格基本稳定；其它部门要按照各自职能，共同做好促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定各项工作，为我市经济社会保持平稳较快发展提供坚实保障。