加快铁路建设突破我省交通狭隘发言范文

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尊敬的刘部长，同志们：

长期以来，铁道部对我省铁路建设运输和全省经济社会发展给予了大力支持和帮助。刘部长多次到我省调研指导工作，帮助解决实际问题。百年不遇的雪凝灾害期间，专门到我省现场办公，用最快捷的手段，帮助我们解决了抗灾救灾工作中遇到的许多实际困难和问题；去年，专程出席贵阳市域快速铁路网开工动员大会；今年，又深入我省遵义、毕节调研，明确了支持我省进一步加快铁路建设的重大举措。在部长的推动下，去年，铁道部与我省签署了《关于加快贵州铁路建设的会议纪要》；今年，双方又签署了《关于进一步加快贵州铁路建设的会议纪要》，这两个《部省纪要》的签署，为我省今后五到十年加快实现铁路建设跨越打下了坚实基础。借此机会，我代表省委、省政府，代表战书同志，对铁道部和部长一直以来给予我省的关心和支持表示衷心的感谢！

今天的会议，是铁道部和省委、省政府共同决定召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神及省委十届十次全会精神，按照《部省纪要》明确的铁路建设任务和相关工作要求，加快编制和完善我省铁路建设“十二五”规划，动员全省广大干部群众，统一思想、抢抓机遇，举全省之力加快铁路建设，努力突破制约我省发展的交通瓶颈，为加速发展、加快转型、推动跨越和实施工业强省战略、城镇化带动战略提供强有力的支撑。部长和战书书记高度重视这次会议，亲自出席并将作重要讲话，我们一定要把两位领导的重要指示学习好、贯彻好。下面，我向部长简要汇报一下我省铁路建设的基本情况和下一步的工作打算。

一、统一思想、抢抓机遇，切实把铁路建设作为我省加速发展、加快转型、推动跨越的战略举措

铁路是国民经济的先行产业，在构建高效的综合运输体系、优化资源配置和产业布局、降低物流成本、支撑区域协调发展等方面，发挥着巨大作用。建国以来，我省铁路建设步伐不断加快，在上个世纪五十年代建成黔桂铁路之后，在历届省委、省政府的积极努力下，我省铁路建设抓住了“三次机遇”，实现了“三次大的突破”。

第一次机遇是“三线”建设的机遇。上世纪六、七十年代，为了支持“三线”建设和加快我省资源开发，国家在我省建设了川黔铁路、贵昆铁路和湘黔铁路，这三条铁路与黔桂铁路一起，构成了我省“十字形”铁路框架。到年，我省铁路通车里程突破1000公里，达到1365公里。

第二次机遇是改革开放的机遇，通过30年的努力，我省先后建设了南昆、水柏、株六复线、内昆、渝怀等铁路，对已建成的铁路进行了电气化改造，对黔桂铁路进行了扩能改造。“十一五”期间，在省委、省政府特别是原省委书记石宗源、省长林树森同志的共同努力下，我省还开工建设了贵阳至广州、昆明和长沙客运专线。到今年底，全省铁路通车里程将突破2000公里，达到2050公里。

第三次机遇是我们当前面临的新一轮西部大开发和实施“十二五”规划的机遇。我省铁路建设虽然取得了显著成绩，但与其他兄弟省份相比、与我省经济社会发展的需要相比，仍然比较滞后，特别是铁路里程短、布局不完善、技术等级低等问题还很突出。

未来五年，国家将把支持西部地区铁路建设作为西部大开发的一项重要任务，在这样的形势下，我们又与铁道部签署了《部省纪要》，这些都为我们进一步加快铁路建设提供了难得机遇。如果这一次机遇抓得好，我们就可以实现更大的突破，到2015年我省铁路里程将突破5000公里。这一突破，对于促进全省经济社会又好又快、更好更快发展具有十分重要的战略意义。

第一，进一步加快铁路建设是扩大投资规模拉动全省经济持续快速发展的重要动力

我省进出口贸易规模小，城乡居民收入低，出口和消费对经济增长拉动有限，经济发展主要靠投资拉动。省委、省政府考虑，实现“十二五”经济社会发展目标，全省固定资产投资年均增长速度要达到30%以上，五年总投资要达到4万亿元左右，这就需要有一批大的项目来支撑。根据《部省纪要》，年前我省铁路建设总投资将达4000亿元，其中“十二五”期间投资3000亿元左右，仅此一项，就可占全省总投资规模的7.5%。同时，铁路建设还将直接创造需求，据测算，铁路建设投资每完成100亿元，需要水泥200万吨、钢材33万吨，“十二五”期间我省平均每年铁路投资600亿元，可产生1200万吨水泥、198万吨钢材的需求。另外，“十一五”前四年，我省每增加100亿元固定资产投资，可以拉动经济增长0.25个百分点；“十二五”期间，如果每年完成600亿元铁路投资，大致可以拉动经济增长1.5个百分点。因此，加快铁路建设，将会有力地扩大投资规模，打牢发展基础，带动经济持续较快发展。

第二，进一步加快铁路建设是实施工业强省战略和城镇化带动战略的重要支撑

我省不沿边、不沿海，加快优势资源开发，培育特色产业体系，推进工业化和城镇化进程，必须有完善、快捷的交通运输体系作支撑。在工业化初始阶段，所需要的原材料数量大，对铁路的依赖性更强。据有关方面测算，生产1吨水泥将引起4—5吨的相关运量，生产1吨钢材将引起7—8吨的相关运量，铁路货运能力大、成本低，是这类大宗资源性货物运输的最优选择。而在500至1000公里跨省客运中，高速铁路与其他运输方式相比，又有着特殊优势，因此，快捷的铁路客运和强大的铁路货运一旦形成，我省的电力、矿产、生物和劳动力等资源优势，将会对沿海工业企业产生更大的吸引力，一些对环境、气候有特殊要求的新兴产业也可能会选择落户我省。同时，铁路特别是快速铁路还能够推动区域合理分工，形成交通走廊、经济轴线和产业带，进而推进工业化进程。去年武广铁路建成通车后，沿线各地纷纷建设新的工业园区，在承接珠三角产业转移上抢得了先机，就是这方面的典型例子。同样，城镇的发展，主要靠产业和交通带动。大规模的铁路建设，将会有力地推进我省构建城镇体系和完善城镇空间布局、加快城镇化进程。

第三，进一步加快铁路建设是推进扶贫开发的重要措施

“十一五”前四年，我省GDP每增长1个百分点，可以增加2万人就业；“十二五”期间平均每年完成600亿元铁路投资，就能够拉动经济增长1.5个百分点，从而增加就业3万人。按照“建一条铁路、富一方百姓”的要求，如果铁路建设施工单位能够在确保质量和进度的前提下，将一些土石方工程、砂石供应、运输等技术要求不高的工作安排给沿线农民群众去做，就可以帮助他们实现就业、脱贫致富。另外，交通闭塞是造成我省相当部分群众长期贫困的主要原因，加快铁路建设，能够推进基础设施向农村延伸，使贫困群众更多地与外部联系，使农产品更多地变为商品，使农民群众更多地发展优质蔬菜、水果、茶叶等特色农产品和特色养殖业，改变目前全省70%的人在农村，70%的农民从事种植，70%从事种植业的农民主要搞粮食生产的局面。以此为基础，我们还能更好地培育和引进农业产业化龙头企业，带动农业规模化生产、产业化经营，拓宽农民增收门路，稳定增加农民收入。

二、加大力度、加快推进，确保“十二五”时期我省铁路建设取得更大突破

党中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》指出，基础设施是西部大开发的重要保障，要继续把交通、水利等基础设施建设放在优先地位；铁路要重点建设西部地区连接长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区的出海通道，西南地区连接西北地区的南北通道，以及我国连接周边国家的国际通道。《部省纪要》明确，到年我省建设铁路项目29个。这些项目建成以后，我省将形成16条出省通道，全省旅客列车开行数将从目前的84列增加到570多列，货运能力将由目前的1.15亿吨提高到3亿吨以上，贵阳将成为西部地区配套齐全、功能完整、全国一流的综合性铁路交通枢纽，全省铁路网络将实现客运快捷、货运强大的现代化铁路系统目标。

有了好的蓝图，关键是要集中各方面的智慧和力量，调动各方面的积极性，加大实施力度、加快建设进度，早日把蓝图变成现实。我省将按照“着眼十年、规划五年、突破三年”的要求，切实加快工作进度，确保“十二五”前三年开工建设铁路里程2100公里以上；“十二五”期间新建铁路里程3500公里，到2015年全省铁路里程突破5000公里，达到5200公里。实现上述目标和任务，要切实抓好以下五个方面的工作。

第一，切实加快项目前期工作进度

铁路项目的前期工作比较复杂、任务很重，涉及项目立项、用地预审、环评、组建项目公司等等，省发改、国土、环保等有关部门要加强向铁道部、国家发改委、国土资源部、环保部以及有关设计单位的汇报、沟通，积极争取国家有关部门和单位给予大力支持，并及时对省内相关工作进行联络协调，加快各项手续办理进度，实现各个环节之间的无缝连接，千方百计缩短前期工作时间。目前，贵阳至成都、贵阳至重庆、贵阳北站、织金至纳雍、毕节至织金、铜仁至玉屏等铁路项目前期工作已基本就绪，要力争在年底或春节前开工建设。

第二，切实加快征地拆迁工作进度

征地拆迁是影响铁路建设进度的关键因素，能否缩短征地拆迁的时间，关键又在于各地、各有关部门的工作方法和推进工作的力度。我省山地多、人口密度低，征地拆迁任务相对较小。比如贵广铁路，平均每公里征地26.08亩、拆迁房屋2176.74平方米、搬迁127人、三电迁改2.1处，工作量远小于珠江三角洲和长江三角洲的铁路。我们只要树立信心，用科学的态度、严密的制度、足够的力度，就一定能够在较短的时间内完成征地拆迁任务。各级政府要切实负起铁路征地拆迁工作的主体责任，按照“主攻控制性工程用地、以点带面、全面突破”的工作思路，抽调精干人员、加强政策宣传、搞好沟通协调，精心组织、科学安排、交叉作业，切实加快工作进度。要按照以人为本的要求，依法依规落实征地拆迁、移民安置和社会保障政策，切实维护好被征地群众的合法权益，确保被征地拆迁群众的生活水平得到提高，生产生活条件得到改善。

第三，切实加快在建项目建设进度

对于在建项目，各地要支持施工单位加大协调力度，投入足够的设备、人员和技术力量，尽量缩短工期，力争贵阳至广州、昆明、长沙、成都等铁路在年以前建成投入使用，使我省铁路通车里程超过3500公里。

第四，切实加强铁路沿线综合治理

铁路沿线各级政府要牢固树立支持铁路建设就是推动地方经济社会发展的观念，强化服务意识，主动加强与铁路建设单位的联系，及时了解并帮助他们解决工作中的实际困难和问题，杜绝乱摊派、乱收费、乱罚款，防止吃、拿、卡、要等现象的发生。要加大铁路建设沿线社会治安综合治理力度，坚决打击各种违法犯罪，及时查处恶意阻工、强买强卖、偷盗建设物资等影响铁路建设的违法行为。要制定应急预案，及时掌握各类纠纷和不稳定因素，对可能发生的突发性群体事件要及时介入、依法调处。要关心铁路建设职工，在吃、住、安全饮水、就医等方面搞好后勤服务，解决他们的后顾之忧。

第五，切实加强铁路项目建设管理

在加快铁路建设进度的同时，希望各建设单位坚持百年大计、质量第一，各负其责，各司其职，对项目建设质量实行全过程控制、全方位管理，把铁路工程建成精品工程。依法依规完善和规范建设程序及相关手续，严格执行工程招投标制和工程监理制，切实加强资金管理，把铁路工程建成廉洁工程。同时，我省地质和地形条件复杂，施工难度较大，一些地方施工还有一定的危险性，各施工单位要高度重视安全生产，加强安全教育，严格安全管理，全面落实安全生产责任制，坚决杜绝重大安全事故的发生。

三、加强领导、密切配合，形成推进我省铁路建设的强大合力

加快铁路建设事关全省经济社会发展大局，我省各级政府要真正把这项工作摆在突出的战略位置来抓，切实加强组织领导；各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成推进铁路建设的强大合力。铁路建设是跨地区的重大基础设施建设，省政府要加强领导、统筹协调，与成都铁路局一起，切实处理好铁路建设中遇到到重大问题。省政府各部门要建立对口负责制度，齐心协力，共同推进铁路建设。省发改委要统筹全省铁路建设，制订发展规划、编制实施计划，按照铁路建设年度工作安排，定期调度，及时协调解决铁路建设中存在的问题，解决不了的，及时报省政府研究；省有关部门要根据职责分工，及时抓好铁路建设项目环评、用地审批等工作，对需要上报国家的，要负责对口联系、及时上报，并明确专人跟踪落实。有铁路建设任务的市（州、地）和县（市、区）政府要牢固树立大局意识，把支持铁路建设、服务铁路建设、协调铁路建设作为义不容辞的责任，建立上下联动、衔接顺畅的工作机制，做到一把手亲自抓、分管领导具体抓，抽调精兵强将配合建设单位加快建设。要加大对铁路建设重大意义和铁路建设中的好经验、好做法、感人事迹的宣传，引导广大群众正确处理好当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，克服眼前的困难，合力推进铁路建设，在全社会营造全力支持铁路建设的良好氛围。

同志们，当前，加快我省铁路建设面临着难得机遇，具备了良好条件。让我们积极行动起来，按照铁道部和省委、省政府的部署，齐心协力、抓好落实，确保到年我省铁路里程突破5000公里，为我省加速发展、加快转型、推动跨越提供强有力支撑，为实现经济社会发展的历史性跨越打下坚实基础！