领导在行政作风整顿发展环境会议上的发言范文

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同志们：

今天这次会议，是县委、政府决定召开的一次十分重要的会议。为什么要召开这次会议？县委认为，当前我县正处于改革发展的攻坚期，引资上项强烈推进，重点工程进展良好，全年各项目标任务进入倒计时。在这样一个节骨眼上，有必要再一次召集同志们回来，进一步统一思想、打劲鼓气、提振信心，使我们的干部保持旺盛的活力。直接的原因，就是市纪委最近在我县开展的声势浩大的“纠风治乱重点区域集中整治行动”。这次会议就是县委的态度，县委的决心。大家知道。从8月16日以来，市纪委对东观及我县的交通环境进行了几次明察暗访，发现了大量的交通违章违法问题。要求相关部门加大整治力度，还群众一个平安的交通环境，保障群众的生命财产安全。但我们的职能部门极端地不负责任、严重地不作为。既不采取有力措施加以整治，也不请示汇报，任凭无牌无证车辆肆意横行。8月22日，市委领导在东观收费站现场调查，仅4个小时就发现无牌无证车辆325辆，现场还有6位交警工作人员对此熟视无睹。更不可理喻的是，作为车辆管理执法机关的县交警大队，46辆公务用车中居然有9辆是无牌车辆。执法违法，性质严重。对此，市纪委很不满意。对县交警大队的相关责任人员进行了处分。并于9月15日，在东观镇召开了全市纠风治乱重点区域集中整治动员大会。决定由市纪检监察部门牵头，抽调市县两级人员开展为期一百天的集中整治活动。在会上，王琦书记讲得很客观，说造成东观的乱象有其历史原因、客观原因，并不是仅靠祁县就能解决了的，需要全市有关部门的全力配合。但也严厉指出了相关单位的失职失责、不作为、乱作为行为。对于这样一件事情，我们感到很痛心，也很震惊。痛心的是这样的事发生在我县、发生在我们的干部身上，严重影响了全县乃至全市的形象。震惊的是，这件事也及时给我们敲响了警钟。让我们更加清醒、透彻地看到了我县干部队伍作风中存在的问题。我们今天召开这次大会，就是要以此为契机，举一反三，深刻汲取教训，深挖作风问题，力争通过干部作风整顿，进一步严明纪律，强化管理，开创风清气正的新局面；进一步坚定信心，振奋精神，凝聚“富民强县、重振雄风”的新合力；进一步明确目标，落实责任，夺取各项工作的新胜利。昨天，县委常委会已作出决定，对县交警大队领导班子进行整体调整，涉案涉纪问题待查清后再行处理。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识我县少数干部作风中存在的问题，坚定不移地整顿作风、优化环境、促进发展

作风、环境、发展是三个密切相关的联合体，三者统一于发展。没有好的作风，就不可能创优发展环境；没有好的环境，发展也就无从谈起。因此，谈发展，必须先谈环境、谈作风。去年以来，县委、政府通过开展机关作风大整顿活动，全县机关干部的精神面貌发生了很大改变，上班迟到、早退，单位找不到人的现象得到了根本扭转，谋事干事的氛围渐趋浓厚。特别是通过今年上半年的换届人事调整，调出了政通人和，调出了人心思进，有力地促进了经济社会的发展。可以说，我县的干部绝大多数是好的，是能谋事创业的。但是，在极少数干部作风中还存在一些突出问题需要解决。归纳起来，主要表现在以下四个方面：

第一，少数干部的思想精神状态与大好的发展势头不相适应。当前，我县的发展步入了良性健康的发展轨道。人心比以前顺了，人气比以前旺了，发展比以前快了。在全市上半年经济观摩会上，与会领导都对我县的变化和发展给予了较高的评价。但我们与全市、全省发展快的地方相比，还有较大的差距。这在我们7月底、8月初组织的外出考察学习中就有切身的体会。祁县目前的发展形势，迫切需要我们各级干部始终保持奋发有为、朝气蓬勃的干事创业状态，容不得半点松懈。但是，我们的少数干部心浮气躁、精神不振，影响了干部队伍形象，也影响了县委各项重大决策部署的贯彻实施。表现在工作心态上，有的干部一心谋位不谋事，急功近利。对企业和群众反映的事不上心，不扑下身子去想办法协调解决。办事中存在“四个不样”：“领导出不出面不一样，有‘礼’无‘礼’不一样，生人熟人不一样，本地人与外地人不一样”。表现在工作行为上，有的干部不作为，乱作为。该管的不管，不该管的胡乱插手。遇事推诿、拖拉、讲条件、“踢皮球”。碰到的许多矛盾和问题，大多是有明确的法律法规和政策规定，但就是怕惹麻烦，能躲则躲，能推就推。对群众疾苦、困难漠不关心，视而不见。不求有功，但求无过，墨守陈规，不敢突破、不敢创新。被动服务多，主动服务、超前服务、延伸服务少；事后服务多，事前服务少。临时交办的事，别人没干过的，文件没写明的，就不能办、不敢办。表现在工作纪律上，有的干部不懂规矩，不受约束。想事情、干工作缺少“规矩”这根弦，论政治不明“方向”、不懂“大小”，论做人不守“本分”、不明“礼仪”，论工作不会“来事”、不晓“轻重”。有的干部“哥们江湖义气”，不把规矩当规矩，仅仅把规矩挂在嘴边，留在纸上，当摆设，做样子，不落实，全凭个人感情办事。有的干部“老子天下第一，我的言行就是规矩”，缺规矩不在意，有规矩不执行，由着性子，随心所欲，乱了规矩。前几天，县纪委同志暗访时，又发现部分单位干部职工存在迟到早退现象。

第二，服务企业的行为、方式与当前企业对环境的需求不相适应。随着落户祁县的企业不断增多、招商引资企业的逐步成长，企业对政府政策性的优惠关注程度有所降低，更看重的是我们能否为他们提供安心、舒心、放心的投资环境。对我们在履行承诺、行政服务、周边环境等方面提出了更多更高的要求。我在调研中就有一些企业反映，现在最难的是融资，最麻烦的是审批，最反感的是乱检查。这些问题的存在，使一些企业业主投资信心受挫。比如在为企业服务上，个别地方和单位对企业反映的问题，主动服务、超前服务意识淡薄，不能发挥主观能动性去协调解决。“你不找我，我不理你”，“你来找我，我还要卡卡你”，不能主动帮助企业办理或帮助企业研究解决问题。在周边环境上，少数村民把驻地企业当作“唐僧肉”，想要就要，不给就闹，部分地方经常惹事生非，阻工闹事干扰企业。

第三，工作效能与当前快节奏、高效率的社会需求不相适应。“时间就是金钱”，曾经是沿海地区的工作标准，现在也考量着我们各个部门、各级干部的工作效能。效率不高，是企业和群众反映突出的问题之一。在行政审批服务上，有的单位对审批项目揽着抱着，不想进行政服务中心，即使是进了，也是明进暗不进，或进次不进主，授权不到位，项目进驻不彻底。在具体服务事项上，少数部门和单位门难进、人难找的问题虽然基本上得到解决，但脸不好看、事不好办的问题仍然存在。有的借口依章办事，只讲上级部门的要求，不看地方具体实际，生搬硬套，甚至推三阻四，部门之间踢皮球；有的部门重管理轻服务，少数干部把手中权力利益化，不给好处不办事，办事拖沓，效率低下；有的部门不履行一次性告知义务，有时对企业或群众提出的同一问题，不同工作人员给予不同答复，让企业或群众无所适从。

上述这些问题，虽然发生在极少数单位和极个别干部身上，但影响极坏。“一块臭肉坏了整锅汤”。如果我们不能充分认识、及时加以改进，将给祁县的发展、祁县的环境造成极大的损害。因此，我们一定要高度重视这些问题，以更加坚决的态度改进作风，以更加过硬的措施创优环境，为经济社会转型跨越发展提供坚强保障。

二、切实采取有效措施，大力整顿机关作风纪律，进一步优化发展环境面对存在的突出问题,县委、政府决定从现在开始到今年年底，利用一百天的时间，开展一次“机关作风纪律整顿和优化发展环境”活动，使全县广大干部在思想观念上有新提升、工作作风上有新改进，使全县发展环境有新的变化。

（一）要教育引导广大干部牢树发展观念、群众观念。

发展是第一要务。实现我县“十二五”奋斗目标，解决发展中存在的各种问题，最终让群众过上美好幸福的生活，必须要靠发展、靠加快发展。幸福生活人人向往，但必须有物质基础作保障。如果我们拆分“幸福”二字，就会看到，“幸”字就是“土”和“钱”，“福”字包含“衣”和“田”。“幸福”的含义，就是指一个温馨和睦的家，家里人有衣穿，有房住，有田耕，有钱用。这是对“幸福”最直白、最通俗、最基本的理解，也就是我们常说的物质基础。没有经济的发展，没有较为宽裕的物质生活，幸福就是空中楼阁，就是无源之水，就是镜中花、水中月。因此，全县广大干部必须要牢固树立发展观念，紧紧扭住发展不放松，不等待、不懈怠、不观望、不争论，快马加鞭，披荆斩棘，勇往直前，奋力推动祁县跨越发展、转型发展。

发展为了群众，这是我们开展一切工作的最终出发点和根本落脚点。因此，在推进发展的过程中，我们必须牢固树立群众观念。在思想上，要尊重群众，以公仆之心对待群众。真心实意和群众交朋友，推心置腹和群众交流，以谦虚姿态问计于群众。在感情上，要贴近群众，心里始终装着群众。一个对群众没有感情的领导干部，也决不会得到人民群众的大力支持。在行动上，要深入群众，凡事想着群众。紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益，多办实事、多解难题、多做好事。特别是当前，要严格执行省、市、县关于下乡住村工作的要求，真正沉下去、住下来，全身心地深入到群众中去，体察民情、倾听呼声、了解民意、把握民心，把事情办到群众的心坎上。在生活上，要接受群众监督，处事让群众作评价。一个干部只有自觉地接受群众监督，才会防微杜渐，不犯或少犯错误，提高领导水平和工作水平。

（二）要切实改进工作作风。

古人说，水清沙自洁，官贤弊自绝。哪里的领导干部素质高，哪里的班子的战斗力和凝聚力就强，干事创业的氛围就浓，工作效率、质量水平就高，发展的环境就好。因此，我们要把改进干部作风，作为优化发展环境的总抓手抓好、抓实。第一，要树立干事创业的精气神。“人是要有点精神的”。精神振奋的人，在顺境中能乘势而上、越干越好；在逆境中能排难而进、愈挫愈奋。相反，精神不振的人，在顺境中会不思进取、得过且过；在逆境中会消极萎靡、一事无成。当前，区域竞争日趋激烈、工作任务更为繁重，能不能在竞争中争取主动、在发展中争创优势，很重要的一点就是干部的精神状态如何。全县广大党员干部要始终保持一种干事创业、奋发有为的精神状态，积极投身到发展经济、项目建设、服务群众等工作的推进和实践中。做到今日事今日结，班上不够班下补，白天不够晚上补，平时不够假日补，以积极主动的态度、信心百倍的劲头，争时间、抢速度，千方百计推进工作开展。第二，要着力提高执行力。执行力是对干部的基本要求，也是确保政令畅通的重要保证。在这个问题上，全县各个干部都不能有任何回旋的余地，都必须坚决地维护县委、政府的权威性，维护政策的严肃性，做到全县上下目标一致，步调一致。要切实增强组织纪律观念，不折不扣地执行县委、政府的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止。绝不允许个人向组织讨价还价，绝不允许搞上有政策下有对策，绝不允许搞阳奉阴违、两面三刀，也绝不允许搞因人而异、因利而为。不能说每一件应该能办的事也都得主要领导打招呼才能办。对此，县委、政府将用政治纪律、组织措施和法律手段，来保障决策执行，保障工作落实。今后，凡是不按规矩办事的人，不仅要批评教育，而且要采取组织措施；不仅要追究工作失误，而且要查处腐败问题。希望大家要自省自重，好自为之，不要撞到法律和纪律的枪口上。一旦出现这种情况，你谁也不能怪，谁也保不了你。第三，要着力解决行政不作为、乱作为，工作不落实的问题。古人云：“在其位，谋其政；司其职，负其责”。敢于负责、真抓实干是领导干部高度责任感和强烈事业心的表现，也是衡量干部是否称职的标准。所有干部尤其领导干部，都要用高度负责的态度和无私无畏的精神，面对现实，正视矛盾，不避艰险，知难而进。对工作要严肃认真，一丝不苟，对危害人民利益的不良现象敢抓敢管，不怕得罪人。要以祁县的发展和老百姓的富裕为己任，潜心谋事，实心任事，扎实干事，努力成事，把祁县的事情一件一件抓落实，把祁县的发展一步一步推向前进。第四，要严明工作纪律。铁的纪律是干好工作的有效保证。对于已经明确的各项纪律，大家都要不折不扣地执行。最近，我们又相继制定出台了《关于领导干部出席庆典、研讨会、论坛活动的规定》、《关于规范政务接待和外出考察工作的有关规定》和《关于严禁公职人员工作日午间饮用白酒的规定》。对领导干部出席庆典活动、政务接待和饮酒行为作出了明确规定。希望大家严格按照规定要求检点自己的行为，不要做出违反规定的事。这方面，我们的县级领导和各级一把手要做出表率，带头贯彻执行。要以我们的模范行为，带动全县干部严格遵守纪律，树立良好形象。

（三）要进一步优化发展环境。

一方面，我们将积极开展纠风治乱集中整治活动。这次会后，我们将制定出台《祁县纠风治乱集中整治工作方案》。整治工作将以规范交通秩序、打击黑恶势力、优化发展环境为主线，重点打击涉牌涉证、涉黑涉恶等社会丑恶现象，重点实施国省道、东观镇区、旅游景区、收费站等区域环境治理，严肃整顿执法队伍纪律作风。同时，我们将进一步整治全县的环境卫生、交通秩序和社会治安，确保道路交通规范畅通，城乡环境整洁卫生，社会治安和谐稳定，为引资上项、发展经济和社会稳定提供坚强保证。本次整治分集中整治和规范管理两个阶段，集中整治从2011年9月20日至10月1日，集中精力对交通秩序、重点镇区、重点旅游景区及涉黑、涉恶现象进行整治。在整治取得成果的基础上，在年底前逐步建章立制，巩固成果，建立各项工作长效管理机制。

另一方面，我们要进一步提升行政效能和服务水平。一是要着力提高行政审批效率。行政许可项目除政府批准暂不进入行政服务中心的外，一律进入行政服务中心受理办结，不得“明进暗不进”和“两头受理”。要实行“审批时限制”，在承诺时限内办结。要进一步简化审批程序，严格落实“一次性告知、两次办结”制度，严格实行审批事项限时办结问责制。要加强电子监察系统建设，进一步增强政务工作的透明度，着力提高审批效率。二是要着力推进“阳光政务”。阳光是最好的消毒剂。要进一步扩大政务公开，坚持开放式决策。充分发挥好民情民意调查、网络社情民意调查、网上政府信箱等沟通平台作用。要认真执行政府信息公开条例，加快电子政务平台建设。三是要着力打造“服务型政府”。牢固树立“管理就是服务”的理念，大力推进承诺服务制，科学设定承诺内容，坚持有诺必践。切实落实便民利民制度，对设立了公开服务电话的部门以及便民利民服务窗口的，纪检机关要定期暗访检查。对群众和客商反映打电话长时间无人接听的，要追究问责。要切实解决涉企执法管理不规范的问题。在这里，我强调两点：一是要严格实行执法检查登记备案制度。二是要严格项目收费管理。实行收费明白卡制，对卡外收费，企业可以拒交。要全面推行“四个一”安商服务。即推行一个企业“一名领导包点、一个专班服务、一个部门支持、一名经济部门工作人员驻企”的“四个一”安商服务机制，实现全县工业企业全覆盖。重点企业由县级领导包点，一般企业由部门和所在地领导班子成员包点。要建立完善“四个一”安商服务考评机制，明确“四个一”责任，切实发挥“四个一”安商服务作用。要从企业发展最迫切需要解决的生产运营、工程建设等问题入手，帮助他们出主意、想办法、解难题。

三、加强组织领导，确保活动取得明显成效

在全县深入开展“机关作风纪律整顿、优化发展环境”活动，是县委、县政府作出的一项重大决策，意义深远，责任重大。全县各级各部门一定要高度重视，精心组织，切实做到思想到位、措施到位、行动到位，一项一项抓实、一环一环拧紧，确保各项要求真正落到实处，真正以作风的大转变促进环境的大好转和经济的大发展。

第一，要加强领导，明确责任。优化发展环境，领导是关键。针对这次整顿活动，县委将成立专门的领导小组。县领导和牵头部门负责相关专题的整改，从改进干部作风入手，强化措施，力争在短期内收到实实在在的效果。各级各部门“一把手”作为发展环境建设的第一责任人，要身体力行抓落实，集中力量抓关键，解决好突出矛盾和问题。

第二，要立足长远，建立长效机制。优化发展环境是一项系统工程，需要一以贯之，长抓不懈。要通过集中整治，把一些好的经验用制度固定下来，强化制度保障。要把整治优化发展环境情况纳入领导班子实绩考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据。要建立发展环境重点定期监测工作机制。建立发展环境投诉必查制度，包括行政过错和行政执法追究制度。通过建立健全并实施一系列制度机制，确保作风建设和环境建设管长远，增实效。

第三，要明查暗访，加强监督。监督检查是推进作风转变的有力举措，是推动工作落实的有效方法。纪检监察部门要加强对工作进展情况的督促检查，落实工作责任，严格把关，确保优化发展环境工作不走过场。要不断完善干部作风和环境建设监督机制，切实把干部作风和环境建设的评判权交给群众。对在整治活动中涌现出的先进典型大力宣传和表彰，对考核评议靠后的要采取组织、纪律措施给予处理。

第四，要加强案件查处，保持高压态势。用铁的手腕和铁的纪律加大案件查处力度，是确保“干部作风整顿、优化发展环境”工作顺利推进的必要手段。对影响机关作风建设、干扰和破坏我县发展环境的，要进行严肃处理。在查处作风和环境案件上，各级领导干部要态度坚决，旗帜鲜明，决不能讲情面、讲客观，搞大事化小、小事化了。对违反干部作风纪律、破坏发展环境的个人和单位，要依法依规予以处理。相关部门和单位要及时通报典型案件的查处情况，做到查处一起，曝光一起，教育一片，震慑一方。

第五，要统筹兼顾，确保年度目标任务圆满完成。当前离年底仅有一百天时间了，完成年度目标的任务还十分繁重。因此，各级各部门以及各级领导干部要坚持两手抓、两手都要硬。既要抓好作风整顿、创优发展环境工作，又要对照年初制定的目标任务，一项一项进行检点落实。看哪一项已经完成，哪一项能确保完成，哪一项完成还有差距，还需要采取措施推进，都要做到心中有数，有的放矢。在这里，我只想强调一句，对于县委、政府布置的各项工作，年底都将进行考核兑现。

同志们，作风决定作为，环境事关发展。让我们以勇于改革的精神、求真务实的态度、一抓到底的决心，深入推进作风建设，努力优化发展环境，为全面完成全年各项目标任务、推动全县经济社会转型跨越发展而努力奋斗！

谢谢大家！