副市长在人口计生大会的发言范文

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一、全市“十一五”人口计生事业发展主要成就

（一）人口进入负增长期。“十一五”期间，全市年均出生人口30809人。人口年自然增长率从2008年开始进入负增长期。年均人口出生率和自增率分别为7.05‰和0.06‰，比“十五”期间分别降低1.98‰和2.13‰。五年间，全市年均计划生育率97.13%，年均出生人口性别比为103.56，省人口计生目标责任制考核任务完成良好。

（二）综合改革处领先水平。一是率先全面实施优生促进工程。二是率先实施利益导向公共政策均等化。三是率先创建“五主”模式开展基层群众自治。经过努力，于2010年被命名为全国人口和计划生育综合改革示范市。

（三）惠民服务深化创新。一是抓维权，实施依法行政“亲情计生”。五年来，全市无因违法行政行为、行政侵权造成重大上访事件、恶性案件、行政败诉等重大及恶性案件。二是抓服务，实现优质服务“国优”创建满堂红。到2009年，六县（市、区）全部通过国优验收。三是抓发展，少生快富项目带领计生家庭勤劳致富。

（四）重点难点有效突破。以开展全国流动人口计生公共服务均等化试点为契机，实行流动人口“市民化待遇、亲情化服务、人性化执法、信息化管理”，做好统筹全局、区域协作、均等服务三篇文章，努力推动流动人口融入。

（五）人口发展环境日益优化。一是人口决策科学化。建立了完善的人口决策科学体系。五年来完成计生公共服务均等化和流动人口融入意愿调查等8个。二是生育观念新型化。通过多种宣传活动，使新型生育文化进入人心。三是人口管理信息化。完善计划生育“一网三库”，全面建设全员人口信息库。

二、正确判断形势，进一步认清当前我市人口计生工作面临的问题和困难

（一）人口素质提升还任重道远。2010年，我市出生缺陷发生率还有26.95‰，充分说明提高出生人口素质要做的事还很多。此外，一些不良观念、生活习惯也影响着我市人口素质的提高。

（二）流动人口服务管理还任重道远。一是流动人口数量逐年增长，管理服务压力增加。二是流动人口分布不均衡，对资源配置提出更高要求。三是流动人口计生管理的同城待遇尚未实现。四是流动人口计生公共服务均等化试点任务繁重。

（三）干部服务管理水平提高还任重道远。基层对人口出生情况底子还不够清、情况还不够明；基层领导干部的国策意识不够强，工作水平还有差距。

三、明确任务，突出重点，努力开创“十二五”人口计生工作新局面

“十二五”时期，实现稳定适度低生育水平、实现人口均衡发展、优化民生工程、提升整体工作水平四方面具体目标（人口发展“十二五”规划将正式行文下发）。

2011年，全市户籍人口控制在440万人以内，出生人口控制在36000人以内，人口出生率和自然增长率分别控制在8.20‰和1.70‰以下，计划生育率保持在95%以上，出生婴儿性别比控制在107以内，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题。主要完成六项工作：

（一）进一步深化优生促进工程。一是优生前延，帮助育龄群众树立优生优育优教意识。二是优生后延，将优生优育向优教延伸。三是优生拓面，将流动人口纳入“六免二补”的范围。四是优生深化，提升产前诊断能力，提高产前筛查比例，扩大产前筛查内容。五是优生分析，加强对出生缺陷数量、原因等分析，以便针对性地采取措施。

（二）进一步推进流动人口均等试点。一要落实好已婚育龄妇女管理率、个案信息登记入库率、流动育龄妇女计划生育基础知识知晓率达等相关指标。二要落实好流动人口公共服务均等化实施意见等政策。三是搭建好“外来建设者之家”、“流动人口公寓”、“流动人口服务中心”等综合平台。

（三）进一步加强政策保障。做好有关生育政策试点的各项准备工作。切实维护群众的生育权、知情权、健康权等各项权利。进一步充实“养老保险、医疗保障、公益救助、奖励激励、优先帮扶”五大体系建设的内容；探索建立计划生育利益导向政策与经济社会发展相适应的推进机制以及稳步增长和分级负担的保障机制，逐步实现计划生育家庭利益与财政收入同步增长。

（四）进一步加强全员人口信息化。一是采集好信息，建立全员人口个案信息共享机制。二是管理好信息，实施全员人口管理与宏观决策信息系统建设工程。三是运用好信息，开展流动人口、利益导向、出生实名登记及数据分析预测等多方面应用，做好数据分析预测，为各级党委政府决策提供科学的人口数据。

（五）进一步加强人口战略研究。开展人口研究，重点关注人口老龄化、流动人口等特殊人群的发展状况，结合“六普”开展人口形势分析和预测。引导群众合理安排生育，减少人口对公共资源的压力。

（六）进一步探索基层群众自治。发挥各级计生协会作用，进一步建立健全村级计划生育民主决策、民主监督和民主评议制度，不断完善基层群众自治工作运作机制。