围绕抓好人口与计生会议发言范文

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同志们：

为进一步抓好人口计生监管工作，今天会议的主要任务是全面贯彻落实全省人口资源环境工作座谈会精神，总结去年人口计生工作，研究部署今年工作任务。刚才，市、县两级签订了年度的人口和计划生育目标管理责任书，等一会，同志还要通报人口计生工作情况，同志要对下步工作提出要求。省人口计生委主任对人口计生工作高度重视，专程到会指导，等下还要作重要讲话，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我先简要讲三点意见。

一、进一步增强国策意识，深刻认识人口计生工作在经济社会发展中的战略地位与重要作用

这些年来，人口和计划生育工作在省人口计生委大力支持帮助下，经过上下的共同努力，取得了显著成效。据统计，自实行计划生育以来，共少增人口万，为全社会节省抚养费亿，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济社会面协调可持续发展。年，的人口计生工作又取得了新的进展，计划生育率为，自然增长率为，圆满完成了省政府下达的各项指标和任务，整体工作水平有了新的提高。这些成绩的取得，是各级各部门特别是人口计生系统广大干部职工共同努力、辛勤工作的结果，在此，我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢和亲切的问候！也向长期以来关心支持人口计生工作的省计生委表示衷心的感谢！

人口问题是制约经济社会发展的首要问题，也是实现可持续发展的关键因素。当前，计生工作机遇和挑战并存、机遇大于挑战。一方面，科学发展观的全面贯彻落实，全面建设小康社会和现代化建设进程的不断加快，法治环境的不断改善，建设社会主义新农村的进一步推进，都给人口计生工作带来了新的发展机遇；另一方面，从情况看，今后较长一个时期，人口总量持续增长，人口素质总体不高，人口结构性矛盾突出，人口流动和迁移规模逐步扩大，人口形势依然不容乐观，人口计生工作压力将更大，任务将更加艰巨。

根据预测，今后若干年内，将相继迎来总人口、流动迁移人口、劳动年龄人口、老年人口“四大高峰”。近几年，每年平均新出生万人左右，户籍总人口每年仍以万左右的速率在增长。按照目前人口增长速率计算，到年，人口将达到万左右峰值。人口总量的继续不断增长，使人均资源占有量不断下降，也给生态环境保护及各项社会事业发展带来了巨大压力。由于经济发展相对滞后，目前外出人口依然庞大，总数达到万，外出人口都以青壮劳力为主，由此必将产生人口红利流失的问题，从长远看，将对实现经济社会又好又快发展造成极大压力。同时，人口素质偏低、出生人口性别比不合理、贫困人口脱贫困难等难点问题相互叠加；老龄人口增多、流动人口增加、贫富差距扩大等对社会承载的压力，就业人口多对经济承载的压力，人口规模扩大对资源环境承载的压力等相互作用，使的人口安全形势不容乐观。对这些问题和挑战，我们必须有清醒的认识，做到从长计议、未雨绸缪，采取积极措施加以应对。

另外，从现实情况看，由于这几年来人口计生工作任务完成总体情况比较好，低生育水平已经稳定巩固了多年，造成部分领导和党员干部的计划生育基本国策意识有所淡化，对人口计生工作重要地位的认识有所降低，从而在日常的计划生育管理中出现思想麻痹、管理放松、责任不到位、基础工作不扎实的现象，导致低生育水平面临反弹风险，违法生育个体行为呈现多元化趋势，甚至一些党员干部出现违法生育，另外，“穷生”“富生”并存，“名人”“富人”超生发现难、取证难、处罚难问题突出，这些问题是非常严重的。这些情况说明，人口计生工作形势还非常严峻、任务依然艰巨，我们没有任何理由有所松懈，必须始终保持清醒头脑，进一步增强国策意识，继续把人口问题放在更加突出的战略位置，下更大的决心、花更大的力气，采取更有力的措施，锲而不舍、脚踏实地，抓紧抓好人口与计划生育工作。

二、进一步明确目标任务，全面加强人口和计划生育工作

当前和今后一个时期，人口计生工作要以科学发展观为指导，以认真贯彻落实党的十七大和中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神以及全省人口资源环境工作座谈会精神为主线，把巩固和稳定低生育水平放在首位，积极推进统筹解决人口问题，加快建立完善人口计生工作机制，努力提高人口计生工作整体水平，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。

做好今后一个时期人口计生工作，要紧紧围绕“创业创新、富民强市”要求，重点抓好三个方面。

第一，必须稳定现行生育政策，切实巩固低生育水平。目前，稳定低生育水平仍然是人口计生工作面临的重要任务，是各项工作的重中之重。必须千方百计稳定低生育水平，必须进一步完善和落实现行生育政策。近几年来，我们推行了计划生育优质服务，取消了一孩生育审批，实行了群众避孕节育方法知情选择权。去年，省条例又取消了二孩生育间隔的时间规定。这些，都是计划生育实行依法管理，坚持以人为本工作方法的必然选择。但是，这并不意味着我们的生育政策已经放宽了。现行生育政策是几经调整并为广大群众接受的政策，是实现人口控制目标的重要保证。各级各部门必须继续坚持和认真贯彻实施现行人口计生政策法规，引导群众自觉实行基本国策，千方百计稳定低生育水平。要通过宣传教育、依法行政、利益激励、信息引导、优质服务等综合措施落实人口计生政策，努力消除低生育水平反弹的各种隐患。要严肃查处各种违纪违法行为。对党员干部违法生育的，要依法依纪从严查处。对“名人”、“富人”违法生育的，要敢于碰硬，严格依法惩处，决不姑息迁就，坚决把违法生育遏制住。在依法查处违法生育工作中，市人口计生、纪检、政法及新闻媒体要密切配合，形成强大的工作合力。

第二，必须坚持综合治理，着力推进人口问题统筹解决。从当前人口计生工作来看，流动人口管理、性别比偏高、出生人口素质、人口老龄化等仍然是难点问题。对这些问题，我们要着眼于经济社会可持续发展的全局，进一步深化人口发展战略研究，着重围绕如何应对“四大高峰”问题，加强调查研究，科学论证分析，进一步深入探寻缓解人口矛盾的有效办法，推进人口问题统筹解决。要针对人口和计划生育工作重点和难点都在农村的实际，按照统筹城乡经济社会发展的要求，把农村作为统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署。当然，随着越来越多的农村人口向城市转移，城市人口计生工作的任务也越来越重、难度已越来越大，必须引起我们高度重视。要积极探索建立“一盘棋”的流动人口管理服务新机制，坚持“属地化管理、市民化服务”的原则，深化管理体制改革，明确工作责任，实行资源共享、优势互补和以流入地为主的目标管理双向考核机制，公安、人劳、计生、卫生等流动人口管理相关部门单位，要加强协作，积极推进综合管理、综合服务。要按照省政府要求，高度重视遏制出生性别比偏高的势头，集中开展专项治理，对违法行为依法进行严厉打击，并积极探索多管齐下的长效管理机制，努力使性别比偏高势头尽快得到明显好转。要把提高出生人口素质作为事关千家万户幸福安康、事关国家民族兴旺发达的一件大事来抓，重点从预防出生缺陷入手，以卫生部门为主，人口计生等部门协调配合，全面实施出生缺陷干预工程，力争通过三年时间，使出生缺陷发生率有较大幅度降低。要认真实施老龄事业“十一五”发展规划，进一步深化完善和认真落实发展老龄事业各项政策举措，逐步健全覆盖城乡居民的养老保障制度，积极应对人口老龄化问题。

第三，必须建立健全长效工作机制，着力提高人口计生工作水平。做好人口计生工作，是一项长期艰巨的任务，必须坚持以人为本，创新体现人性化的工作方式方法，探索建立一套适应新形势和市场经济发展特点的长效工作机制。要创新国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。要建立完善人口和计划生育利益导向机制，继续深入实施农村部分计生家庭奖励扶持制度，确保奖扶资金及时足额到位，进一步规范运作计划生育公益金，落实独生子女伤残死亡家庭救助扶持制度。要建立和完善计生工作长效服务机制，围绕群众不断增长的计划生育和生殖健康的需求，深入开展计划生育优质服务活动，不断提高计划生育优质服务水平；要把实施“农民健康工程”、“妇女健康促进工程”和“计划生育/生殖健康促进工程”结合起来，人口计生、卫生、妇联等部门要通力协作，切实提高育龄妇女的生殖健康服务水平。要进一步加快计划生育技术服务机构的标准化、规范化建设步伐，努力为群众提供满意优质的生殖保健服务。

三、进一步加强组织领导，为做好人口计生工作提供强有力保障

做好人口计生工作，关键在于党政领导，必须进一步加强领导，做到责任到位、措施到位，为做好人口计生工作提供强有力的组织保障。

一是要落实党政领导责任。各级党委、政府必须强化责任意识、国策意识，将人口计生工作纳入当地经济社会发展总体规划，做到综合决策，综合治理。各级党政一把手要坚持亲自抓、负总责，每年要听取一次以上人口计生工作情况汇报，召开一次党政领导参加的人口计生工作会议，要深入基层开展调研，亲自研究重大问题，部署重要任务，抓好督促检查。要继续实行人口计生目标管理责任制，严格执行计划生育“一票否决”制，对人口计生工作出现重大失误的地方，要追究党政一把手的责任。

二是要增强部门工作合力。人口计生工作是一项全局性的工作，除了人口计生部门，在座的各个部门都有责任共同做好人口计生工作。今后，各级人口计生领导小组要建立健全成员单位经常性协调机制，解决好执法协调、政策配套、管理服务、信息共享、人财物投入等问题。各相关部门要进一步落实责任，加强协调配合，主动将人口与计划生育工作当作份内事来抓，充分发挥职能作用，同人口计生部门一起，优势互补，形成合力，共同做好人口计生工作。还要进一步发挥工会、共青团、妇联，特别是计生协会等群众团体的优势，促进全社会共同支持、参与人口计生工作，营造良好的环境和氛围。

三是要落实各项保障措施。要结合新农村建设和文明社区建设，切实加强基层计划生育基础建设。要稳定和加强计生工作服务机构和服务队伍，按照常住人口规模比例配备好人口计生工作人员，按规定落实好基层人口计生工作人员的工资和社会保障待遇。要加大对人口计生干部队伍的培养力度，特别是要抓好乡村两级工作人员的培养，努力提高他们的责任意识、工作能力和服务水平，加快形成结构合理的管理和技术队伍。对人口和计划生育事业的投入，是保稳定、促发展的基础性投入，要纳入公共财政保障范围。各级政府在调整财政支出结构中，要进一步加大对人口计生工作的投入力度。对法律法规规定的各项奖励优惠政策、基层人口和计生机构队伍建设方面所需的经费和物资，要千方百计给予保证。计划生育免费技术服务和困难地区的村级服务员报酬等经费一定要落实到位。