围绕人口计生会议发言范文

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为进一步加强对人口的监管力度，认清形势，理清思路，下面，我先讲三个方面的问题。

一、年全县人口和计生工作回顾

年，人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在全县上下的共同努力下，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题”这一总目标，综合治理，攻坚克难，全县人口和计生事业持续稳步推进。年度，全县共出生人口人，其中计划内出生人，计划生育率%，人口出生率‰，自然增长率‰，出生婴儿性别比，综合节育率%，社会抚养费征收兑现率%，以上各项指标均达到省、市考核要求。总结年工作，主要有以下几个特点：

（一）组织领导不断加强。年，县委、县政府高度重视人口计生工作，始终把计划生育这一基本国策摆在重要位置，切实加强组织领导，先后召开了人口计生领导小组会议、全县人口计生工作会议、流动人口计生责任单位协调会议等个有关人口计生工作会议，对人口计生工作进行专题研究、分析和部署；县人大常委会、县政协充分发挥职能作用，专门视察了人口计生工作，并积极向县委、县政府建言献策；继续与各乡镇、部门签订了计生目标管理责任书，工作任务层层分解落实；加大了年人口计生工作的考核力度，在将人口计生工作纳入乡镇综合考核的基础上，提高计生考核的分值权重，并把人口计生工作列入乡镇、部门领导班子和主要领导绩效考核的一项重要内容，增强了各乡镇、部门抓好人口计生工作的责任感和紧迫感；加强综合治理，各单位积极主动落实综合治理职责，特别是县法院、公安、工商、卫生、民政等部门在社会抚养费征收、流动人口管理、生育信息通报、落实“两免”政策等方面发挥了重要作用。各乡镇、部门的密切配合、协同作战、合力攻坚，确保了各项目标任务的圆满完成。

（二）利益导向机制更加完善。坚持把完善利益导向机制作为人口计生工作的重要抓手：一是全面落实各项惠民政策。不断健全对部分计划生育家庭的奖励制度和特别扶助制度，严格审核确认计划生育奖扶、特扶对象，及时发放各类款项：年共向名奖扶对象、名特扶对象发放奖（特）扶金万元，向户计划生育困难家庭发放计生公益金万余元，向户独生子女家庭发放独生子女父母奖励费万元。二是充分发挥计生、民政、卫生、财政等部门职能作用，扎实推进优生“两免”工作，年全县开展免费婚检例，免费优生检测例，婚检率和优生检测率分别达%和%，出生缺陷干预能力进一步提高。三是探索建立新的利益导向机制。年，将节育手术并发症对象生活补助标准从年人均元提高到元，并在全市率先为计划生育家庭独生子女办理意外伤害保险，缴纳保费万元，惠及户独生子女家庭。

（三）难点问题取得突破。一是流动人口管理不断加强。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》的有关规定，不断完善“一盘棋”管理服务机制，加强了对园区流动人口的管理，设立了企业流动人口专职服务人员，大力推进外出流动人口协会和企业协会建设步伐，基本完成全员人口和全员流动人口信息库建设，实现了流动人口信息数据的网上查询。据统计，年流动人口网上信息反馈条，流出人口联系率、流入人口服务管理率、网络信息反馈率均达%以上，全县为流入人口提供免费技术服务人次。二是后进转化工作取得实效。严格执行《乡镇人口计生工作预警机制和重点管理乡镇部门督查制度》，紧紧抓住计划生育率、统计误差率、长效节育率、社会抚养费征收率这四大关键指标，确定了一批计生后进乡、村，将其纳入重点管理范围，加强了对后进乡、村人口计生工作的指导和督查力度，有力地促进了后进转化工作，全县人口计生工作后进面明显缩小。三是社会抚养费征收工作成绩突出。建立健全人口计生行政执法工作制度，出台了《常山县征收社会抚养费自由裁量权的实施意见》，探索建立了部门联动征收机制，县人口计生局联合县法院、公安、工商、财政等部门多次开展了违法生育综合治理专项活动，成效显著。

（四）服务水平稳步提升。坚持树立以人为本、以满足群众的需求为根本出发点，不断提高人口计生服务水平。一是按照省、市人口计生委实施技术服务“二次”发展和“提质提速”的部署要求，扎实推进县、乡、村三级计生服务站（室）的标准化建设，先后完成了县计生指导站和三个镇中心服务站的标准化建设，更新了一批医疗器械设备，基层计生技术服务的环境、能力和水平得到进一步提升。二是不断拓宽服务项目，积极推行避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖保健“三大”工程，围绕避孕节育，广泛开展了妇科病普查防治、随访等服务。据统计，全年开展查环、查孕、查病万人次，“三查”率达%，随访万余人次。三是在居民小区、大型企业、乡（镇）计生服务站、卫生院等公众场所新增避孕药具便民发放点个，为广大育龄群众提供了更加便捷的服务。

（五）宣传教育逐渐深化。坚持把宣传教育放在人口计生工作的重要位置，不断健全完善人口计生宣传教育工作新机制，促进宣传教育工作不断深入。一是积极借助广播、电视、报刊、网络等媒介，开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动，年《中国人口报》、省《当代家庭》杂志对人口计生工作进行了报道。二是以“婚育新风进万家”为主题，在元旦春节、“”协会活动日、“”世界人口日等重大节日期间，开展了集中宣传咨询服务活动，大力倡导科学、文明、进步的新型婚育观。三是层层举办各类培训班、知识讲座，面对面的宣传和培训计生知识，年，举办计生知识培训班多期，邀请妇产科专家专题讲座4场，培训育龄妇女万余人次。四是全面推进人口计生自身阵地建设。结合新农村建设、计划生育基层基础“双示范”和村民自治“双千”创建等活动，相继建成了市级计划生育基层基础示范乡镇个，示范村个，生育文化园个，计划生育图书角个，“三优”指导中心个，全县基层人口计生自身阵地建设得到了进一步加强。

（六）队伍素质逐步提高。顺应新时期人口计生工作发展要求，多举措培养和打造人口计生干部队伍，为人口计生事业的健康发展提供了强有力的人才保障。一是加强业务培训。年，举办计生干部、各乡镇分管领导业务培训班和村级计生服务员培训班各1期，分期选送了20名计生干部和乡镇分管领导参加了省人口计生委举办的基层计生干部培训班，有效提高了计生工作人员的业务水平。二是公开招考了3名乡镇计生专干和3名计生服务站工作人员，充实了基层计生工作队伍。三是对乡、村两级计生协会进行了整顿和评估，进一步壮大了计生协会工作队伍，协会职能得到进一步发挥。

二、清醒认识人口计生工作面临的形势

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前人口计生工作仍面临着诸多困难和问题：

一是稳定低生育水平任务仍然艰巨。近年来，我们控制违法生育工作力度逐步大，但违法生育人数每年仍达多人，稳定低生育水平任务依然艰巨。一方面，群众的生育意愿与现行生育政策之间仍然存在较大的矛盾。另一方面，在新形势下，违法生育原因日趋复杂化，给控制违法生育带来严峻的挑战。

二是基层工作仍然不平衡。经过努力，年后进乡镇、村人口计生工作进步明显，全县人口计生工作整体水平也有了较大提高，但乡镇与乡镇，村与村之间发展不平衡的问题没有根本改变。基础工作较好的乡镇、村，人口计生各项工作已经进入了良性循环，基础较差的乡镇、村，还没有摆脱落后局面。

三是解决难点问题方法不多。从目前人口计生工作整体情况来看，流动人口管理、社会抚养费征收、长效节育措施落实等方面仍然是当前人口计生工作的难点，还存在许多亟待解决的问题。在坚持以人为本、依法行政的大背景下，对这些难点工作出现的新情况、新问题研究不深入、不透彻，应对新局面缺乏新举措，治理难度依然很大。

四是计生队伍建设仍需加强。当前人口计生工作的内容不断增多，正从单纯的控制人口增长向统筹解决人口问题转化，而部分计生干部的观念没有跟上人口计生工作转变的步伐，创新意识，服务意识和责任意识有待加强。村级计生联系员待遇低、任务重、难度大，并且容易得罪人，导致部分村级计生联系员工作积极性不高。

这些问题的存在，直接制约着人口和计划生育工作上水平、上台阶，我们必须高度重视，并在今后工作中认真进行研究，切实加以解决。

三、年全县人口和计划生育工作主要目标和任务

年是“十二五”规划的开局之年，抓好人口计生工作对于促进县域经济社会和谐发展具有十分重要的意义。

年人口计生工作的总体思路是：继续围绕“稳定适度低生育水平，提高出生人口素质、促进人口均衡发展”这一中心任务，以争创“国家级计划生育优质服务先进县”为抓手，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，突出重点，攻克难点，打造亮点，统筹解决人口计生问题，为落实“十二五”规划起好步、开好局创造良好的人口环境。

主要目标：全年出生人口控制在人以内，计划生育率保持在%以上，出生率控制在‰以内，自然增长率控制在‰以内；统计误差率控制在%以内；出生婴儿性别比控制在以内；婚检率、优生检测率均达%以上，计划生育行政执法规范，无行政侵权行为发生；群众对计划生育工作满意率达%以上；有效保障计划生育事业经费投入，人口计生工作整体水平再上一个新台阶。

围绕上诉目标，今年重点要抓好以下六个方面工作：

1、强化目标管理，力求在稳定适度低生育水平上有新成效。坚持把稳定适度低生育水平作为人口计生工作的一项核心任务，下大力气控制违法生育。一要认真落实目标管理责任制。进一步完善计划生育目标管理责任制考核办法，严格实行“一票否决”制度，继续保持全县计划生育高压态势，充分调动乡（镇）、村干部的工作积极性和主动性。二要加强违法生育管理。综合运用法律、行政、教育、经济等手段，狠抓“三查”、“四项手术”等常规性工作的落实，稳定适度低生育水平。要严肃查处违法生育行为，对党员、干部违法生育的要从严惩处，确保计划生育政策落到实处。三要加强孕前管理。加大长效节育措施、政策外怀孕、环孕检等经常性工作力度，努力降低育龄妇女的意外妊娠率，减少违法生育的发生。

2、深化宣传教育，力求在转变群众婚育观念上有新提高。要强化活动宣传、阵地宣传和媒介宣传，努力营造有利于人口计生工作的社会环境和舆论氛围，逐步转变群众婚育观念。一要继续深入开展以“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”为主题的宣传教育活动，浓厚“少生快富、男女一样”的新型生育文化，促进建立综合治理出生人口性别比升高问题的长效机制。二要完善人口计生宣传教育责任制，加强部门协作，进一步形成“大宣传、大联合、出精品”的人口计生宣教格局。三要继续在重大节日、纪念日开展集中大型宣传咨询活动，通过户外宣传、文艺演出、座谈会、征文演讲比赛等形式，大力宣传计生政策法规和避孕节育、生殖健康知识。四要继续开展面对面的上门宣传和培训，普及计划生育、优先优惠政策等基础知识，切实提高育龄群众计生知识的知晓率。五要突出抓好县、乡、村三级人口计生宣传阵地建设，年力争有%的乡镇开展“三优”促进工作，新增新型生育文化园个，新建计生图书角个。

3、加大工作力度，力求在深化服务管理上有新提升。要继续加大县、乡两级技术服务机构建设力度，巩固和发展计划生育服务网络，拓展服务功能，打造具有计生特色、充满人文关怀的基层生殖健康服务机构；加大婚检和优生检测力度，在关注“两免”数量的同时，更加注重提升质量，降低出生婴儿缺陷率；认真落实法律法规规定的计划生育家庭奖励保障政策，进一步做好普惠政策与计划生育政策的衔接，不断完善特困救助、免费服务、养老扶助的计划生育利益导向体系；继续深入开展“新农村新家庭计划”、“少生快富”项目和“生育关怀行动”，进一步完善项目运作方式，力争取得新成效；继续加强计生信息化建设，高标准地建好全员人口数据库，建立完善人口计生与公安、卫生、社保等部门的人口信息共享机制，提高人口信息服务率。

4、把握工作重点，力求在难点问题上有新突破。一要在依法管理工作上见成效。进一步加大社会抚养费征收力度，人口计生部门要加强与县法院、财税、工商、金融等部门的协调，继续联合开展违法生育专项治理活动，切实提高社会抚养费征收兑现率，为人口计生工作营造良好的法制环境。二要在出生人口性别比治理上见成效。继续将综合治理出生人口性别比偏高问题纳入计划生育目标责任制的考核内容，全面落实乡镇以及有关部门的职责和任务，不断完善孕情监测报告、B超使用管理、人工终止妊娠手术审批等各项规章制度，坚决查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠等违法行为，确保出生人口性别比基本平衡。三要在流动人口计划生育服务管理上见成效。按照省流动人口管理“一盘棋”三年三步走工作安排和部署，进一步加强和改进流动人口管理服务模式，完善动流动人口齐抓共管的工作格局。要针对外出流动人口多，流向广的现状，加强调查摸底，利用已经建立的流动人口信息库，把各项计生数字搞清、搞准、搞实。要加强园区、社区、企业等流动人员相对集中区域的管理和服务，无论是流入地还是流出地，都要做到寓管理于服务之中，逐步消除影响人口合理有序流动的种种障碍。

5、加强工作合力，力求成功创建“国家级计划生育优质服务先进县”。要按照国家级计划生育优质服务先县条重点评估指标的要求，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，建立健全相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作机制。各乡（镇）要根据全县创“国优”工作的要求，进一步细化目标任务，狠抓落实。各部门要各司其职、通力配合，真正形成全县上下一盘棋，纵横联动、齐抓共管的工作格局。要严格按照中央和省里的要求，确保人均事业经费足额投入，拨付到位。县、乡服务站要科学设置服务站科室布局，全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。深入开展流动人口免费服务和孕情跟踪查访、避孕节育措施知情选择等服务，确保流动人口免费服务率达%，避孕方法知情选择、群众对计划生育服务和作风建设满意率均达%以上。

6、推进综合改革，力求形成统筹解决人口问题新格局。一要创新举措，积极探索推动当前人口计生工作新思路和新办法，牢固树立“大人口”观念，切实把统筹解决人口问题纳入经济社会发展总体规划，遵循经济社会发展和人口再生产规律，努力使人口规划、人口政策执行与经济和社会事业发展相协调。二要夯实基层基础，提高整体工作水平。要进一步规范乡、村两级计划生育工作制度和管理制度，推动工作重心下移，提高乡、村两级的基础工作水平。重视加强基层计生协会组织建设，健全完善计生协会网络，充分发挥基层计生协会作用，不断巩固计划生育工作的基层组织和群众基础。深入开展基层群众自治“双千”示范单位创建活动，全面推进计划生育村民自治。三要加强计生队伍建设。加强对计生干部的培训教育，不断强化服务意识和服务能力。继续强化村级计生服务员队伍的建设和管理，认真落实“县管、乡聘、村用”的用人机制，一方面利用村级换届选举的契机，不断优化村级计生服务员队伍，另一方面要积极探索建立村计生服务员养老保障机制，以稳定人心和队伍。

同志们，做好年度人口计生工作，任务艰巨、责任重大，让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督下，再接再厉、抢抓机遇、迎难而上，狠抓各项工作的落实，集中力量解决好本乡镇、部门存在的突出问题和薄弱环节，圆满完成今年各项工作任务，为深入实施“实干兴县、项目强县”、实现“苦干五年、再造常山”创造良好的人口环境。