副区长在工商经济项目建设大会的发言范文

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同志们：

正值全区抗洪救灾转入灾后重建的关键时期，区政府专门召开会议，贯彻落实区委十三届十次全委会和全市工业灾后恢复生产工作会议精神，分析总结上半年全区工商经济运行情况，研究部署下半年工作措施，进一步振奋精神，正视困难，坚定信心，奋力拼搏，确保圆满完成全年工商经济发展各项目标任务。刚才，佑金、志玖两位局长分别通报了全区上半年工商经济和中小企业运行情况，区财政局，关庙、五里镇和江华集团、泸康公司、杜氏面业等作了专题发言，我完全同意，下面，我就上半年工商经济运行和下半年工作讲三点意见。

一、上半年全区工商经济发展情况

今年以来，全区工商经济在区委、区政府的正确领导下，以解放思想为先导，以科学发展为统领，认真贯彻市区经济工作会议精神，继续坚定不移的倾力实施工业强区和项目引资双带动战略，牢牢把握机遇，充分发挥政策优势和资源优势，真抓实干，负重前进，在钢材、矿产、水泥等价格下滑、销售疲软、生产要素衔接难度加大的不利情况下，全区工商经济发展承接了去年的良好态势，继续保持了持续、稳定、协调发展。呈现出生产快速增长、效益大幅提高、结构趋于合理、区域经济提速等显著特点。上半年，辖区规模工业累计完成总产值19.78亿元，同比增长40.1%，其中，中省市属工业累计完成总产值9.73亿元，同比增长16.2%；区属规模工业完成增加值3.47亿元，增长44.9%，完成总产值10.05亿元，增长74.9%，占年计划任务45.7%，实现社会商品零售总额25.91亿元，增长18.3%，占年计划的51.9%。

企业生产高速增长。上半年，区属规模企业累计完成总产值10.05亿元，增长74.9%，实现产销率92%，增速高于中省市属企业。65户规模企业中，近半企业完成了全年生产任务的45%以上，实现了较高增幅。其中，江华水泥、九龙贸易、巴山丝绢、阳晨饲料、福兴、利源矿业、天实混凝土等已实现全年目标任务过半；春滋工贸、恒翔生化、吉峰化工等企业产值同比增长均超过70%。

企业培育扎实有力。年初确定的重点培植江华水泥和大红门民荣公司2户产值过3亿元企业，产销形势看好，实现预定目标前景乐观。已分别完成产值1.82亿元、1.19亿元，占年计划的60%；培植的5户产值过亿元企业中，巴山丝绢完成产值5471万元、健平水泥完成产值3373万元、泸康酒业完成产值4247万元、秦东魔芋完成产值5244万元，延长中立已完成征地，正在进行拆迁；培植的5户产值过5000万元企业中，恒翔生化完成产值5256万元、春滋工贸完成产值2602万元、恒丰纸业完成产值1082万元、九龙贸易完成产值3400万元、康宝建材完成产值2160万元。培植新增规模企业15户，提前完成全年新增10户规模企业的任务，新增产值5435万元。

项目建设强势推进。今年计划实施工业及商贸项目34个，计划当年完成投资8亿元，上半年已开工建设16个，竣工4个，正在进行前期准备的14个，累计完成投资2.55亿元，占年计划的31.8%。其中，泸康酒业扩建和吉宇钢铁项目已完成选址，预计年底前可开工；恒五工业园区完成征地后，金科机械、凯越工贸、亿利、荣泰粮业、油桐等12个项目将在第三季度相继开工建设。

园区建设紧张有序。目前，五里工业园区总体规划和控制性详细规划已通过评审，制定出台了园区开发建设扶持政策、入园企业优惠政策和园区征地拆迁补偿标准，已招商引进金科机械、荣泰、亿利粮业、谷丰米业、油桐等8户企业入园建设，整个园区的征地拆迁和道路建设等基础设施建设项目已经启动。

商贸流通繁荣活跃。上半年，全区完成社会商品零售总额25.91亿元，占年计划的51.9%，达到了时间过半任务过半目标。春茧收购秩序良好，收购鲜茧120万斤。生猪定点屠宰工作稳步推进，恒口定点厂正在申请发证，即将投入运营，家电下乡和“万村千乡”市场工程有序推进。开亮农产品交易中心项目已完成道路、拉电和“三通一平”，正在进行规划设计和厂房建设；大南门净菜市场项目已完成方案设计和效果图，正在进行拆迁；康兴、中陕、大中公司物流中心项目和恒星综合市场已完成规划选址，正在进行征地和厂区设计。

这些成绩来之不易，成绩的取得，得益于区委、区政府的坚强领导，得益于全区上下的苦干实干。在此，我代表区委、区政府向常年奋战在全区工业战线的企业家、工商业负责人、全体企业职工和区属有关部门、乡镇办事处广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

尽管上半年全区工商经济发展取得了可喜成绩，但仍然存在着一些突出问题。我区工业起步相对较晚，工业总量不足，发展速度较慢，存在着思想理念不新、结构性矛盾突出、科技含量和外向度不高、资源整合力度和产业链条不大、整体竞争力虚弱等问题，为此，我们首先要结合区情实际，针对我区工业发展自身特点和状况，找出当前工业发展急需解决的主要问题。

工业经济结构单一、管理观念不新。传统工业所占比重仍然偏大，发展缓慢，工艺技术装备落后，产品档次和附加值低，企业发展后劲乏力，大多企业采取分散经营和家族式、作坊式管理方式，管理观念不新，工业化水平低，一些企业长期处于低增长，大企业不够强，小企业不够壮，支撑全区经济发展重大工业项目少。

有效供给不足发展滞后。企业融资度、工业用地难、电价偏高、铁路运力不足等因素对企业发展制约大。我区大多数企业缺乏原始积累，加之货款回收难度大，融资渠道狭窄，企业普遍感到资金短缺无力进行大幅度的技术改造和新产品开发，企业陷入了缺资金—发展慢—更缺资金的恶性循环。健平水泥、恒丰纸业、谷丰米业、艺鑫工艺、金健食品、长寿中药等企业流动资金缺口大，项目建设进展缓慢，不能如期达产达效；能源、原材料供应偏紧，特别是煤炭、原油、矿石、电力供应十分紧张，企业生产成本不断攀升，产品销售价格与原材料价格倒挂的趋势不断扩大，企业的盈利能力和竞争力降低，个别企业生产经营举步维艰。

部分企业生产不够理想。一是原有骨干企业生产滑坡。主要是恒丰纸业、江华化工、健平水泥、康宝建材、泸康酒业、秦东魔芋、长寿中药等企业产值增速回落。二是新投产企业不能达产达效。春滋工贸、国群矿业、增盛化工、杜氏面业等项目，均未达产达效。巴山丝绢、阳晨饲料、大红门民荣肉品、恒圣高纯硅等没有满负荷生产。恒翔、恒兴、吉锋等产销两旺的黄姜化工企业，由于清洁生产工艺未完善，生产时断时续，严重影响生产盈利能力。三是65户规模企业有3-5户企业要认真查找原因，恢复生产能力，迎头赶上，否则，有可能退出规模企业盘子。

二、扭住目标，夯牢措施，千方百计确保完成全年工商经济任务

近期，我区遭受百年一遇特大暴雨洪水灾害，给人民生命财产造成巨大损失，给经济社会发展带来一定困难。全区65户规模企业，受灾27户，特别是泸康酒业、江华矿产、巴山丝绢、硒之谷、金健食品、兴辉建材等10余户企业损失惨重。洪水冲走部分企业原材料和产品，淹没厂房、设备，造成直接经济损失3000余万元，灾后重建和恢复生产，成为当前和今后一个时期的重要任务。我们要一手抓抗灾，一手抓生产，坚决按照“目标不变、任务不减”的要求，冲刺下半年，把灾害造成的损失夺回来，以工商业的率先恢复带动全区生产救灾的蓬勃开展，确保顺利实现全年经济发展目标。

下半年我们的目标是：区属规模企业完成产值11.95亿元，确保全年22亿元目标的实现；完成社会商品零售总额23.4亿元，确保全年49.4亿元目标的实现；完成工业项目投资5.45亿元，确保全年8亿元目标的实现；新增产值过亿元企业7户、过5000万元企业5户，规模企业达到70户，新增限额以上商贸流通企业5户；围绕这一目标，全力抓好招商引资、项目建设、经济运行监测、煤电油运的协调，重点做好以下六个方面的工作：

（一）强化目标任务管理，力促现有企业强劲增长。年初确定今年培植2户产值过3亿、5户产值过亿元、5户产值过5000万元企业、规模企业70户的目标，要毫不动摇。

一是突出重点，力保过亿元目标的实现。区属规模总量一直不能快速壮大，关键是缺乏过亿元大企业的有力支撑，今年实现过3亿企业的突破也是工业发展的突破。江华水泥牢牢把握城镇建设有利时机，开足马力，满负荷生产，上半年完成产值1.82亿元，同比增长203%，具有率先实现过3亿突破的基础；大红门民荣肉品公司已完成产值1.19亿元，下半年要在稳定全国销售网络的同时，开足马力，以丰补欠，力争年底前实现过3亿元目标；巴山丝绢、泸康酒业、秦东魔芋、健平水泥、延长中立要充分利用产品畅销、行情看涨的有利时机，加快生产建设进度，加大马力生产，争取年底过亿元。

二是项目拉动，实现5户过5000万元企业目标。恒丰纸业、康宝建材、九龙贸易实现目标的关键在于稳定营销网络、扩大市场销售，下半年要多渠道筹集资金，努力扩大产销，争取实现增产增效。春滋工贸要再鼓干劲，排除一切困难，尽快实现项目的达产达效，确保年底过5000万元目标的实现；恒翔生化要抓紧推进清洁生产，实现可持续发展。

三是各方联动，实现70户规模企业目标。上半年已有15户企业进入规模企业盘子，下半年，各企业主管部门和乡镇要紧盯各自新增培植企业目标任务，全力协调解决培植企业生产经营中出现的困难和问题，加强协调、调度，加强与统计部门的协调沟通和配合，主动帮助企业完善申报手续，坚决实现今年70户规模企业的目标。

企业主管部门和计划、统计部门要紧紧围绕市区下达的工商经济目标，层层分解任务，责任落实到人。要跟踪问效，随时掌握目标进度，逐月进行督查落实，督促责任单位和企业按时间进度完成目标任务。要强化目标责任，严格目标奖惩，对完成任务好、进度快、产值率先过亿元的企业进行庆功奖励，对未完成目标进度的企业和单位，要及时协调环保、安监、质监、电力等部门，通过有效的行政、技术措施，促使其迎头赶上。

（二）实施“十镇联动”机制，加快恒五循

环工业经济产业园建设。“工业园区化、产业聚集化”已成为加快推进新型工业化进程的必然选择。我们要立足现实环境，摒弃传统思维，打破区域界限，树立开放理念。

首先工业化是统筹城乡发展的主力军、排头兵，没有工业化，就没有城镇化和农业现代化。恒五工业园区要按照“发展性、多样性、相融性、共享性”的原则，主动实现工业化、城镇化、农业现代化的“三化联动”。要用统筹城乡发展的新观念，发展工业化，不能把工业化割裂和孤立，牢固树立以工业化拓展城镇化的理念。工业化可以加快农业人口的转移，提高城镇化水平，而城镇化的发展反过来又为工业的发展提供了广阔的市场空间，可以直接拉动建材业、建筑业、食品商服业等产业的发展。

二是用“全域”、产业一体化的理念，实施恒口、五里、梅子铺、大同、花园、河西、建民、江北、关庙、张滩十镇联动。用新思维、新理念，超前规划恒五循环工业经济园。健全完善高标准一体性规划，其他乡镇和有矿产资源的，根据需要设立和建设独立工业区，一般乡镇从明年起不再下达工业发展任务。

三是充分利用统筹城乡发展的政策机遇，奋力发展工业。充分利用城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务一体化的机遇，建设发展工业的平台；充分利用以“还权赋能”为核心的农村产权制度改革的机遇，制订农村产权抵押融资办法，推动农村产权交易，促进土地、劳动力、资本、技术等在城乡自由流动、优化配置。放手让农民入股，解决工业园区建设和发展资金不足的问题；充分利用统筹城乡发展“三集中”政策，大力推进工业向园区集中，力争2011年全区工业集中度达到70%以上。今后，不进入园区的工业项目，一律不再配置土地资源。

四是率先建立恒五工业园区五里工业聚集区和物流中心区。按照全区统筹城乡发展“一点三线”的新格局，建好恒五工贸经济线。当前，五里工业园区总体规划和详细规划已经区政府审定通过，园区征地拆迁和道路建设等实质性工作已经启动，要尽快完成园区勘测定界、环评和可研，积极争取银行贷款资金到位，先期征地500亩。加快园区水、电、路等公共服务设施建设，努力扩大固定资产投资规模，力促引进的企业尽早入园建设，使园区真正成为服务便捷、功能齐全、设施完善的招商引资窗口、工业发展的载体。五里、恒口等十个乡镇办，要进一步统一思想，调整部署，紧紧围绕园区建设，做实做细做深有关组织实施、征地拆迁、环境保障等方面工作，用统筹城乡一体化发展和全域的新理念，全力推进园区建设顺利实施。

（三）加快项目建设进度，强力推进招商引资工作。招商引资和项目建设仍然是我区工商业发展的重要依靠。坚持大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载的工作思路，这既是工业强区的抓手和目标，也是工商业领域招商引资的方向和标杆。因此，必须突出招商引资的中心地位，把招商引资作为加快工商业发展的龙头来抓，倡导全民招商，重奖招商引资有功人员，形成“人人都是招商主体，时时抢抓招商机遇，处处都见招商成效”的局面。依托现有优势产业和企业招商，突出抓好企业招商、产业招商和以商招商，提高招商引资的成功率。既开展大规模推介、洽谈招商，更要注重针对性和实效性，开展定向招商、专业招商、蹲点招商等灵活多样的小规模招商。既要以优惠政策增强吸引力，更要注重引进项目对财政的贡献。

工业发展关键在项目，没有建设项目，再好的规划，再美的蓝图也无法实现。因此，必须把项目建设放在更加突出的位置，做到绞尽脑汁想项目，千辛万苦跑项目，千方百计上项目，全力以赴干项目。继续实行项目建设“三倾斜、四优先”政策，对重大项目要举全区之力，行非常之策，实行一个项目一个领导包抓、一个部门牵头、一套人马帮办，一事一议、特事特办，服务零等待、合作零距离、环境零投诉。坚持扶优扶强，抓大不放小，笑迎四方客，政策到位、措施到底、责任到人。区计划、经贸、招商等有关部门，要切实做好陕煤集团石煤综合利用项目、华能集团坑口电站项目和山东信德公司100万吨石头纸等重大项目的招商工作，力促项目尽快落地建设；全力抓好在建续建项目的推进、建成项目的达产达效和新开工项目的组织实施工作。重点抓好中陕、康兴物流和吉宇钢铁等项目的落地开工；全力帮助秦东魔芋胶囊、闽康陶土项目加快建设进度，力争9日份竣工投产；延长中立、阳晨饲料、谷丰米业11月底竣工投产；全力推进泸康酒业、油桐等10个项目尽早开工建设。

（四）正确引导民间投资，加快企业转型升级。今年5月，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》文件，国务院进一步拓宽了民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。对此，我们要进一步解放思想，转变观念，深化改革，创新求实，放开手脚，尽快将有关政策措施落到实处。

一是理解、掌握和贯彻落实国发[2010]13号文件精神。国家鼓励和引导民间资本进入基础产业、公用事业和政策性住房、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技等领域，规范设置准入门槛、创造公平竞争、平等准入的市场环境、公开透明政策，对各类投资主体同等对待，不对民间资本设置附加条件。国家为民间投资创造良好环境，加强对民间投资的服务、指导和规范管理。文件共36条，对鼓励和引导民间投资健康发展进行详细阐述，我们一定要深刻理解，从中寻找商机和投资机会。民间沉淀着巨大的闲散资金，也蕴藏着巨大的投资热情，如何把资金通过市场形式有效转化为经济建设的有序投资，需要政府和社会共同努力。就我区而言，也有相当多的民间投资机会，如基础设施、社会事业和金融服务领域等，特别是城乡统筹发展过程中的基础设施项目、社区服务中心建设项目和工业园区基础设施、标准化厂房建设项目，都鼓励和吸引民间资本、民营企业投资开发建设，谁投资、谁经营、谁受益。区委、区政府将出台政策，推动民间投资，营造有利于民间投资健康发展的良好舆论氛围。

二是立足实际，加快企业转型升级。微软总裁比尔·盖茨总是告诫他的员工：我们的公司离破产永远只差18个月。如同在战场上没有常胜将军一样，在现代商场中也没有永远一帆风顺的企业，任何一个企业都有遭遇挫折和危机的可能性。从某种程度上讲，企业在经营与发展过程中遇到挫折和危机是正常和难免的，危机是企业生存和发展中的一种普遍现象。深圳华为公司的老总任正非一篇《华为的冬天》震撼了企业界。华为公司2000年的利润是29个亿，利润率达到19.8%，比海尔、联想都高。但就是这样一家处于高速发展期或者说是处在“春天”的企业，都在研究“冬天”的问题，研究危机、研究失败。用任正非的话说，“十多年来我天天思考的都是失败，对成功视而不见，也没有什么荣誉感，自豪感，只有危机感”。

我讲这两个例子是想说明，企业无论优劣，要生存和发展，必须树立危机意识，实行危机管理。21世纪，没有危机感是企业最大的危机。由于固定资产投资对GDP的拉动效应在减弱，国家层面的刺激经济政策后果难料，出口“去顺差”政策形势不容乐观，消费对内需的贡献效应也在减弱，加之国家要解决高房价、物价持续走高问题，今年下半年的中国经济不容乐观，我们区的本土企业也是危机四伏啊！要解决企业危机问题的根本出路就是：立足实际，转变观念，持续创新，加快企业转型升级，在危机之中寻找机遇。这里，我抛砖引玉，提出企业转型升级的六大途径：（1）围绕国家引导的新型产业，发展高新产业；（2）围绕大产业、大企业、大项目进行配套生产，延伸产业链；（3）围绕地方特色经济，打造龙头产业；（4）围绕自主创新，提高科技含量，打造地方名牌产品；（5）围绕提升企业现代化管理，创新机制，拓展市场，做大做强；（6）围绕市场的发展和需要，创新营销模式，及时转型升级。

三是加强学习与培训，高度重视培养人才。全区各位企业经营管理者，无论文化高低，年龄长幼，钱多钱少，都应该把学习与思考放在首位，少一点娱乐、多一点学习。要把学习与思考作为一种责任，一种追求，一种生活方式。要千方百计提高自己经济管理理论素养，增加知识储备，增强管理经营企业的本领，升华人生境界。在经济危机、企业面临和即将面临困境的时期，更要静下心来，加强学习与思考，研究市场规律，迎接更大挑战。

要加强员工培训。随着知识和技术的更新速度加快，企业需要不断创新和引进新设备、新技术、新工艺、新知识，这就要不断对员工进行培训。员工培训是企业风险更少、收益最大的战略性投资。通过培训可以增强员工对企业决策的理解和执行能力，使员工掌握企业的管理理念、企业文化和先进的管理方法、技术，从而节约成本，创造最大的效益，不断提高企业的市场竞争力。企业管理者要与员工经常进行有效沟通，要善于倾听不同的声音，不能把员工仅仅当作赚钱工具，要逐步解决员工社会保障等一些具体问题，善于把用人的利益基础转化为感情基础，在企业中营造一种关心人、爱护人、体贴人的“人本”文化环境。劳动保障、工业等有关部门要与企业加强联系，协助企业搞好员工培训。

要重视培养人才。现代企业的发展主要依靠人才的推动，只有持续发展的人才才能带给企业更新的创造力、更高的绩效以及企业应对竞争时代更广阔的视野。优秀人才的多少决定企业核心竞争力的大小，一流人才造就一流企业。人才资源已成为科技进步、企业发展的第一资源。要发展企业，必先拥有独特的用人机制。要采取送出去培训提高、高薪聘请能人、工作中培养发现等方式，将“合适的人请上车、不合适的人请下车”。蒙牛集团的用人观是：“如果你有智慧，请你拿出来；如果你缺少智慧，请你流汗；如果你既缺少智慧，又不愿流汗，请你离开”。用人之长，创造宽松的用人环境，使得人才在企业中各尽所能，发挥他们的最大价值，推动企业前进。

三、坚定发展信心，全力服务企业

（一）强化运行协调和监测分析，力促工商经济平稳运行。企业主管部门和计划、统计等部门，要认真研究分析国家宏观经济政策，及时了解市场、政策变化情况，帮助企业利用政策、规避风险；积极开展“进企业、访企情、解企难、增企效”活动，制定受灾企业灾后恢复生产计划，努力化解资金、用工、运输等方面制约，切实做好煤、电、油、气等生产要素的供需衔接，逐一跟踪督办，限期复产。

一是全面真实地把握工商经济运行态势。继续实行月监测，月底分析，季度研究制度，特别是要把带有苗头性、倾向性和趋势性的情况和问题找准，及时提出应对意见，把问题解决在萌芽状态。要切实加强与企业的沟通联系，达成发展共识，督促企业采取有效措施，逐步提高盈利水平和经济效益，保证我区工商经济良性发展。特别是要帮助企业在土地、房产等企业资产方面尽快完善手续，提高企业贷款能力。有些企业土地、房产等资产没有办理合法手续，没有合法有效的手续就不具备抵押贷款的条件。因此，帮助企业完善资产合法手续这项工作非常重要，非常迫切。

二是下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道。促使银企对接，切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。金融机构要积极争取救灾贷款及金融政策等方面的支持，尽最大努力增加信贷投放。电力部门要在保证企业生产供电的基础上，积极争取优惠电价，全力支持企业恢复生产和正常经营。

三是合理组织企业生产。认真落实工商业生产指导性计划，加强产销衔接，督促各重点企业开足马力，满负荷生产。江华集团、恒圣高纯硅、泸康酒业、大红门民荣肉品、秦东魔芋、巴山丝绢、阳晨饲料、健平水泥等企业生产经营情况，对全区目标任务的完成有至关重要的作用，要加强跟踪监测服务，及时了解掌握企业生产情况，实现增产增收，为全区经济社会发展凝气提神；恒丰纸业、九龙贸易、康宝建材、增盛化工、恒安花炮、金健食品、春滋工贸、国群矿业、天实混凝土等成长型企业增长潜力很大，要认真解决生产中的困难，促其加快发展，为我区工商经济发展注入新的活力。

（二）坚定发展信心，保持良好的精神状态。越是在大灾之年，我们越要坚定发展信心，信心比黄金更重要，越是在困难的时期，我们越要振奋精神，加倍努力工作，用发展的实际成效鼓舞全区人民，用新的发展成果为灾后恢复重建、建设美好家园提供物质保障。工商企业作为全区发展极为重要的增长极，要切实发挥引领作用，为保增长和实现全年经济发展目标任务作出重要贡献。今年我区经济工作面临的困难和压力很大，在当前形势下，信心、勇气和智慧比什么都重要，坚持就是胜利。省、市支持恢复重建和生产救灾的力度前所未有，我们要化灾难为机遇，积极向上争取救灾和扶持发展资金、贷款贴息、税收减免等支持工商业发展的政策扶持，主动向上申报救灾和工业发展项目，争取更多的项目支持。通过项目建设成果、产业高速发展，鼓舞全区干部群众战胜困难的士气，增强加快发展的信心，确保全年发展目标的如期实现。

（三）提高服务能力，全力支持企业发展。面对当前形势，需要我们情况更清楚，思路更清晰，作风更务实。各工业主管部门和工业战线上的每一个同志都要尽职尽责、尽心尽力、一丝不苟地工作，集中精力抓学习、抓工作、抓发展，做到有能力服务、积极主动服务、关键时刻服务、全身心服务，不推诿、不扯皮、不找事、不添乱，有思路、有办法、有作为、有成效，不辱使命，不负党和人民的重托。进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，着力在政策比别人活、措施比别人新、办法比别人多、服务比别人好等软环境上下功夫。建立完善前期审批“一条龙”、中期在建“全方位”、后期投产“经常性”的全程服务模式，着力营造行为规范、办事高效的服务环境。根据企业需要和要求，帮助企业或投资人策划、论证项目，编制项目建议书、可研报告等；帮助办理行政审批文件，帮助企业协调生产要素配置及环境方面的问题。全面构筑信息资讯、融资担保、人力资源、信用服务、技术、创业、中介等平台，为企业提供创业辅导、培训、诊断、咨询等多层次、全方位的社会化服务。以劳动保障机构为主体，建立社会保障平台。全面开展下岗再就业培训、发放下岗困难职工最低生活保障费、组织续交职工养老、医疗、工伤保险等，全面提高企业职工的生活保障水平。有关乡镇办要把工业发展作为保增长的核心工作切实抓好，把关心工业，支持工业，服务工业放在重要位置，列入议事日程。要迅速将所确定的目标任务落实到领导、到人头、到科室，到企业，每个项目、每个企业都要明确责任人，明确完成时限，定期督查通报，形成一级抓一级，层层抓落实，人人有压力的高效工作机制。

同志们，发展工商经济事关全局，责任重大，时不我待。让我们在区委、区政府的坚强领导下，正视困难、坚定信心，扭住目标、全力突破，下大力气、提速发展，以饱满的热情、卓有成效的工作，确保全面完成今年的各项目标任务，推动工业经济和商贸工作再上新台阶。