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xxx工商局提升12315服务水平现场会讲话提纲各位领导、同志们:
今天市工商局在我局组织召开提升12315服务水平活动现场会,首先谨让我代表xx区工商局全体干部对各位领导、同志们的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
今年6月17日到29日,全省、全市提升工商行政管理工作上新水平会议相继召开,为认真落实省局周局长、市局陈局长的讲话精神,全面推进海峡西岸经济区的繁荣发展,根据省局《关于开展提升工商行政管理工作讨论活动的通知》(**工商综[**]100号)和《关于召开全省工商行政管理工作上新台阶会议的通知》(**工商明电[**]28)以及市局有关文件精神,自**年6月1日起,我局发动全体干部职工进行了一次大讨论,制定了《xx区工商局
全面提升工商行政管理工作上新水平实施方案》、《xx区工商局十项提升工作任务分解表》,把省局“十个提升”内容逐一分解落实,提升活动开展以来,全局干部积极献言献策,提出了不少富有建设性的意见和方案,也受了到市局领导的高度重视,这次市局把提升12315服务水平试点工作现场会放在我局举行,既是对我局提升工作的充分肯定,更是对我们全体干部的鞭策和鼓舞。
为切实全面提升12315服务水平,在吸取省内兄弟单位做法的基础上,我局结合辖区实际,提出“一个中心、二级分流、部门参与、讲求时效”的提升工作思路,成立了领导小组,制定了实施方案,加大对活动的宣传,取得了地方政府的大力支持,紧锣密鼓地开展提升12315服务水平活动。在各级领导的关心、支持和全局干部的共同努力下,目前提升12315服务水平工作已初见成效,现把我局所作的一些探索和经验介绍一下,欢迎大家批评指正。
一、主要做法
(一)、统一思想,提高认识,深刻理解提升12315服务水平的重要性和必要性。
1、提升12315服务水平是适应新形势、新任务的需要。经济不断发展,消费者投诉的意向也日益延伸,提升12315服务水平也要顺应形势、任务发展需要,观念不断更新,职能不断拓展,服务体制不断调整,服务模式不断改革,服务手段不断创新,地位作用不断提高的创新发展历程。
2、提升12315服务水平是应对日益激烈的区域竞争的需要
当前全市、全省乃至全国各地的工商行政管理机关纷纷冲破旧思维、旧体制的束缚,积极探索提升服务水平的新路子。全国工商系统都在探索,都在创新,许多地方都有闪光点,有亮点,这种工商事业蓬勃发展的形势,既为我们工商工作提供了良好的学习条件,也对我们的工作形成了较大的竞争压力,常言道:有压力才有动力,我们一定要抓住这个千载难逢的机会,全面提升我局工商行政管理工作上新水平、新档次。
3、提升12315服务水平是转变职能,提升工作水平的需要。
提升是工作的生命,固步自封是没有前途的。时代赋予我们机遇和挑战,工商工作要实现突破,跟上时代潮流,必须要保持良好的精神状态,从旧观念旧体制中解放出来,敢闯敢试,勇于开拓。
(二)加强领导,广泛宣传,大力营造提升12315服务水平良好的外部和内部氛围。
由于我局上下对提升12315服务水平认识到位,从提升工作伊始,区局和12315消费者投诉台就分别成立了领导小组,由“一把手”亲自担任组长,加强领导,统一指挥,分管领导具体抓,有关职能部门和试点单位各司其职,形成了齐抓共管的工作局面。各级领导和上级业务部门都很关注这项工作的进展,市局陈文清局长、蔡德海副局长率公平交易科的同志先后十多次深入我局12315消费者投诉台进行探讨和指导,使我局提升12315服务水平工作始终沿着正确的方向进行。在提升工作中,我们在借鉴北京、厦门、漳洲等地经验和做法的基础上,经过反复商讨,几易其稿,出台了《**市×××工商局提升12315服务水平实施意见》,《意见》从指导思想、提升内容、工作目标、保障措施等各个方面作了详细的规定,为提升我局12315工作上新水平工作的顺利开展搭起了框架,打下了基础。
为了使“城厢12315”真正成为广大消费者心目中的名牌,真正的“驰名商标”,加深辖区消费者对提升12315服务水平的了解,我局舆论先行,大力开展宣传工作。充分利用电视、报纸、广播、横幅标语等进行广泛宣传,先后在《福建日报》、《**电视台》、《**晚报》等媒体做专题报道。同时在《**日报》上开设了“消费知识专栏”,向消费者介绍一些辩真识假的常识,让全社会都来了解、支持12315工作,为提升12315服务水平的顺利开展营造了良好的舆论氛围。
(三)落实保障,建章立制,为有效提升12315服务水平打下坚实基础。
1、提升队伍素质,增强消费纠纷调解能力。一是选拔政治业务素质好,组织协调能力强,热爱消费者权益保护工作的年轻干部充实到12315工作岗位,配齐×××人员力量,对进入12315投诉台工作的人员实行岗前培训,经考试和考核合格人员方可上岗;二是定期或者不定期对12315工作人员进行业务培训,不仅培训学习相关的工商行政管理法律法规,而且培训诸如民法、行政法等与消费相关的法律法规知识;三是建立学习激励机制和约束机制。把学习培训成果、履行岗位职责能力与干部的评先、评优、晋升等结合起来。
2、增配专用设备,及时有效调解消费纠纷。一是为12315投诉台增配了投诉专用电脑,设立投诉专线电话,保证消费投诉电话的畅通有序。同时局财务室在业务经费上适当向12315投诉台进行倾斜,必要的经费开支及时、足额地进行划拔;二是配备给12315的车辆要实行专车专用,专门用于调解辖区内的消费纠纷现场调解工作。除执行处理消费投诉外,其他任何单位或个人不得以任何理由借用。同时12315车辆管理实行用车单位领导负责制,严格遵守《×××工商局机动车辆安全管理规定》;三是12315消费者投诉台实行二十四小时全天候值班制度。正常工作时间实行人工值班,;下班时间实行电脑值班。录音电话的投诉、咨询内容接班人员能够解决的,当场予以解决,不属于管辖范围或一时无法解决的,耐心做好移交、疏导及解释工作。
3、落实各项机制,确保工作有序开展。局党组定期召开工作会议,研究解决12315投诉台运作过程中出现的新问题、新情况,能够解决的,立即解决。12315投诉台也相应地建立有效的责任追究制度,实行台长负责制,对消费纠纷调解不力、推诿扯皮的,层层追究责任;积极向区政府汇报12315的各项工作,力争把12315作为政府的品牌纳入财政盘子,并下拔启动资金;建立健全“投诉事先告知制”、“重要案件通报制”、“典型案件披露制”,根据《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》之规定,对六种不予受理或终止受理的消费投诉案件予以事先告知,同时每月从全局受理投诉或查处的案件中,选择危及群众消费安全、社会生产安全和市场不正当竞争,情节较为恶劣、后果较为严重的“典型”案件,以召开座谈会、新闻媒体曝光或向地方政府分管领导呈递“案情专报”等形式进行通报和披露。截止9月份,我局共召开座谈会×××次,向新闻媒体通报典型案件×××余起,编发了4期“案情专报”向区政府通报,共发出《事先告知通知书》份。
(四)、整合职能,构建机制,全面提升12315工作上新水平。
1、机构一分为三。重新整合机构、优化资源配置,对现有的检查大队、12315投诉台和消委会三合一联署办公的工作机构进行改革,使12315投诉台、检查大队、消委会的机构进行分离,不再三个机构一块牌子,12315投诉台独立办公,并配备素质较高的干部。在基层工商所设立投诉站,承接办理局12315投诉台分流的投诉案件。
2、职能三位一体。保证12315投诉台独立办公的前提下,把12315、检查大队、消费者权益保护职能整合为一,由12315对投诉案件进行受理或分流,及时督办和反馈落实情况,通过投诉发现案源,及时通报检查大队,由检查大队负责办案;消委会负责咨询和协调,做到分工不分家,实现维权、办案、咨询、协调的有机结合。
3、协调法律援助。在组建专门受理投诉平台的同时,吸纳兄弟单位的做法,积极与司法部门协调联系,争取法律援助,报经司法部门批准,在12315投诉台设立“行业性人民调解委员会”,在基层工商所设立“行业性人民调解委员会分会”,由司法部门聘请工商部门有经验的在编干部为人民调解员,授权行使消费领域纠纷的人民调解职能。调委会对消费纠纷的依法调解得到司法部门的认可,具有法律效力。
4、构建联动机制。与司法、卫生、农业等部门建立协作联动机制。一是根据季节变化和消费特点,与上述部门联合组织流动投诉点,深入农村、街道现场接受投诉。二是根据×××和乡村消费差异,善于通过投诉发现案源,×××重点打击与人民群众生命健康安全息息相关的食品案件;乡村重点打击假劣农资、种子等坑农、害农案件,切实维护“三农”利益。三是与上述部门“结对子”,必要时请他们协助调解消费纠纷,以解决人员及技术力量不足的问题;从而形成“一个中心、二级分流、部门参与、讲求时效”的消费者权益保护机制。
5、树立品牌形象。利用各种新闻媒体大力宣传“12315”,把“12315”作为品牌向社会进行推介,让广大群众了解、信任和支持“12315”,以“12315”独立办公为契机,在每个工商人员中进行“个个是品牌、人人是形象”教育,全面提高城厢工商执法和服务形象。投诉台工作人员在接待咨询和受理投诉时要文明接待、优质服务,要求12315工作人员做到“三心”和“三个一”,“三心即:“热心、耐心、细心”;“三个一”即“一声问好、一杯清茶、一片热情”。
(五)、精心组织、以点带面,全面提升我局工作上新台阶。
以提升12315服务水平为突破口,以点带面,起到辐射全局作用。一要做到受理迅速、分流合理、处理及时、披露适度、督办到位。二要实现三项联动,即通过12315,维护消费者权益,发现案源,协调解决各种矛盾。三要建立三级网络,即以信息化为依托,以网络化为基础,建立×××、乡村、社区三级网络,实现信息迅速传递和共享。四要做到三个结合,即将12315工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合,从12315投诉中发现案源,为企业信用体系评价提供资料。
二、活动成效
目前,我局提升12315服务水平工作已取得初步成效。从八月初至今,局12315投诉台、各基层所投诉分台已累计向群众发放工作职责、投诉指南等宣传材料()份,法律法规宣传材料()份;局12315投诉台、各基层所投诉分台共接到消费者投诉()起,已调结成功()起,调解率达()%;向工商部门举报各类违法违规行为()起,立案()起,没收、销毁各种劣质食品()公斤,罚没款()元。
**年7月29日,我局12315投诉台接到有关部门举报,辖区学园北路485号的“**谊油印社”存在非法印制“”宣传材料的现象,执法人员当即出动,对该油印社进行了突击检查,油印店负责人郑某对非法印制“”非法出版物的事实供认不讳。据郑某介绍:**年5月16日晚,刚刚吃过晚饭,由于天色已晚,他就和打字员一起看电视,这时有一高一矮两位神迹诡密的男青年敲门,说是要印制名片120盒,留下×××元的订金及名片样本就匆匆走人了。两位神秘的男青年走后,郑某认真地看了看留下的名片样本,只注意到样本上写有“真、善、忍”等字样,由于自己的文化水平有限,样本上所写的字从表面上看又有劝人的意味,根本想不到竟会是“”的宣传材料,所以就印了,共印制120盒,计12000张。根据《投机倒把行政处罚暂行条例实施细则》有关规定,**年8月11日,我局已对“**油印社”予以取缔,并吊销营业执照。
**年7月29日,我局12315投诉台接到署名为“几个有责任心的北磨居委会居民”写来的举报信,反映辖区**办事处北磨居委会福兴路956、966、980号有位个体油漆工艺品加工厂,该厂的底层就是幼儿园,每天加工喷漆排放的有毒物质极大地影响了幼儿的身体健康,同时对周边居民生活也造成一定影响。我局执法人员当即出动,据调查,从事该油画制作活动的负责人为林剑平,2001年4月29日申办了×××佰乐画苑制作室个体营业执照,经营范围为油画制作。对于油漆污染居民生活,经我局领导组织周边居民和林剑平进行协调处理,经营者林剑平同意按照周边居民的要求,将紧领居民住宅的三间画室改为他用,作为员工宿舍,不再喷漆,并向周边居民写了保证书,目前矛盾已得到圆满解决。
**年8月23日早上,×××工商局12315消费者投诉台接到来自宁德地区的苏某投诉,称他今年5月26日在**某汽车贸易服务有限公司购买了一辆全新的东风仓栅式运输车,然而,当他6月6日去宁德车管所报牌时,却被告知,这种型号车种的光盘已经取消,车牌无法报上。更让苏某着急的是,他在报牌之前,他已经向宁德地区交通局交纳了车辆购置费及保险费共计×××元。经×××工商局12315调查,经询问业内人士及交警部门后得知:问题原来出在“大吨小标”上,把大吨位的运输车在开具发票时故意标上小的吨位,然后加以出售,这是经销商通行的做法,甚至某些厂商在货车出厂时,明明是载重5吨的货车,却在铭牌上标上载重3吨。由于这一违规行为可以为车主省掉不少的养路费,因此,也受到不少车主的欢迎。然而,前段时间全国范围内开展的整治公路超限运输行动,给这种违规行为划上了句号。
经×××工商局12315消费者投诉台调解,双方达成以下调解协议:经销商重新开具一套正规的发票,并负责联系厂家,与交警部门协调光盘事宜,然后由苏某到宁德车管所再次报牌。
这些只是我局提升12315服务水平以来的一些小成效,相信随着活动的不断深入和完善,其必将发挥越来越大的作用,在法规宣传、信息收集、协助执法、为民服务等方面发挥更大的功效。
各位领导、同志门,我局的12315提升工作还仅仅处在初步的探索阶段,以后还有大量的工作要做。在这里,我诚恳地希望各位领导、上级部门、兄弟单位能对我局的12315提升工作提出宝贵的意见和建议,以便我们互相交流和学习,共同把这项工作引向深入。
最后,祝各位领导、同志们身体健康,工作顺利,谢谢!