对非法集资情况调查工作讲话稿范文

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今天的会议，主要任务是传达贯彻落实省委常委、市委书记李同志，市长袁同志就非法集资问题作出的重要批示精神，认真摸底调查，加大防范和打击力度，切实维护我市金融秩序。从刚才省银监局、省证监局、省保监局、中国人民银行贵阳中心支行以及市公安局、市工商局发言来看，各单位防范和打击非法集资的力度是积极的，成效是显著的，整个摸底调查的情况是清楚的。近年来，非法集资在我国许多地区重新抬头，并向多领域和职业化发展。最近在湖南吉首出现70亿非法集资，对当地经济社会带来了极大的影响，贵阳市也曾经发生过以认养“意大利”蜜蜂为名，以高额回报为诱饵，骗取千余群众4000余万元钱款的非法集资案等，在当前国内外金融动荡，股市低迷、房地产市场整体下滑的情况下，民众的投资渠道变得狭窄，一些打着各种旗号的非法集资案件时有发生，贵阳市尽管经济不是很发达，但长期以来，民间借贷仍然十分活跃，市委、市政府高度重视，高度关注贵阳市的金融环境，在防范和打击非法集资工作上，始终坚持预防为主的方针，采取切实有效措施，长抓不懈，防患于未然，维护正常的经济社会秩序。

一、充分认识非法集资的社会危害性

坚决遏制非法集资案件发生。非法集资涉及面广，危害极大。

一是扰乱了社会主义市场经济秩序。非法集资活动以高回报为诱饵，以骗取资金为目的，破坏了金融秩序，影响金融市场的健康发展。

二是严重损害群众利益，影响社会稳定。非法集资有很强的欺骗性，容易蔓延，犯罪分子骗取群众资金后，往往大肆挥霍或迅速转移、隐匿，使受害者损失惨重，极易引发群体事件，甚至危害社会稳定。

三是损害了政府的声誉和形象。非法集资活动往往以“响应国家林业政策”、“支持生态环境保护”等为名，行违法犯罪之实，花样翻新，既影响了国家政策的贯彻执行，又严重损害了政府的声誉和形象。我们要充分认识非法集资的危害性，把思想和行动统一到维护国家经济安全、社会稳定与构建和谐社会的大局上来，加强领导，同志密部署，果断处置，有效遏制非法集资案件在我市的发生。

二、当前非法集资的主要形式和特征

非法集资情况复杂，表现形式多样。有的打着“支持地方经济发展”、“倡导绿色、健康消费”等旗号，有的引用产权式返租、电子商务、电子黄金、投资基金等新概念，手段隐蔽，欺骗性很强。从目前案发情况看，非法集资大致可划分为债权、股权、商品营销、生产经营等四大类。非法集资的主要特征：一是未经有关监管部门依法批准，违规向社会筹集资金。如未经批准吸收社会资金；未经批准公开、非公开发行股票、债券等。二是承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分子以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购或包销产品等方式支付回报；有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报。三是以合法形式掩盖非法集资目的。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。

三、切实担负起依法惩处非法集资的责任

切实担负起依法惩处非法集资的责任，确保社会稳定。国务院成立了处置非法集资联席会议，由国家银监会牵头，相关部办委组成，按照这一模式，去年年底省政府也相应建立了处置非法集资联席会议制度，由省银监局牵头，省直相关部门组成，省政府处置办设在省银监局，由于贵阳市比较特殊，省银监局没有在贵阳设立银监分局，下一步我们要建立贵阳市处置非法集资联席会议制度和工作机制，由省银监局、省证监局、省保监局、中国人民银行贵阳中心支行、市政府办公厅、市政府金融办、市公安局、市工商局、市新闻办、市应急办、市维稳办、市信访局、市发改委、市财政局、市建设局、市商务局、市农业局、市林业绿化局、市检察院、市中级人民法院等相关部门作为成员单位。联席会议将不定期召开，防范和打击贵阳市重大非法集资案件。

四、各司其职

建立健全监测预警。一是加强监测预警。对非法集资问题要时刻保持高度警惕，加强全程监测，主动排查风险，做到早发现，早预警，防患于未然。二是及时调查取证。发现问题后，公安、工商等部门要提前介入，开展调查取证工作。对社会影响大、性质恶劣的非法集资案件，要采取适当预防措施，控制涉案人员和资产，保护证据，防止事态扩大和失控。同时，要制定风险处置预案，防止引发群体性事件。三是加强行业监管。工商部门要加强对广告的监督管理，依法落实广告审查制度，加强监督检查，对检查发现、群众举报、媒体披露的线索要及时调查核实，对非法集资广告的当事人和有关责任人要严肃查处。市信访部门要在接待来信来访过程中，注意收集发现反映非法集资的苗头的情况，一旦出现类似情况，要在第一时间按渠道及时报告。

五、加强协调

认真做好依法惩处非法集资工作。依法惩处非法集资工作政策性强，情况复杂，要加强协调，齐抓共管，密切配合，形成合力。建立健全反应灵敏、配合密切、应对有力的工作机制，增强工作的针对性和有效性。希望省银监局、省证监局、省保监局、中国人民银行贵阳中心支行加大对贵阳市金融安全的监管力度，密切与贵阳市政府的信息沟通，建立日常信息沟通渠道和工作协调机制，认真做好非法集资情况的监测预警工作。一旦发现非法集资苗头，市有关部门要及时报省、市有关部门。

六、加强舆论引导和法制宣传

提高公众对非法集资的识别能力。要坚持预防为主的方针，加强宣传教育，改善金融服务，逐步构建疏堵并举、防治结合的综合治理长效机制。市建设局、市农业局、市林业绿化局、市商务局等相关部门要做好自查工作，对于近年来非法集资案件多发的行业，主动开展风险排查，防止风险进一步积聚；市公安局、市工商局要密切关注，进一步加大打击力度，长抓不懈，维护正常的经济社会秩序；市政府新闻办要组织新闻媒体配合公安、工商等部门，充分利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，多方位、多角度地不定期宣传非法集资的表现形式和特点，省银监局可提供国内曾经发生过的一些案例，采取“以案说法”，剖析典型案例，增强公民的风险意识和辨别能力，消除“一夜暴富”的心态，准确识别非法集资的特点，自觉远离非法集资，从源头遏制非法集资蔓延。