副市长在灾后房屋重建大会的发言范文

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今天，市政府召开这次全市灾后民房恢复重建工作会议，主要任务是对我市9.4暴雨洪涝灾害民房恢复重建工作进行安排部署，动员全市各级各部门迅速行动起来，积极投入到灾区民房恢复重建工作中去，力争入冬前使广大受灾群众搬进新居，安全温暖过冬。刚才，树茂同志宣读了我市农村受灾民房恢复重建实施方案，市民政局、财政局、礼泉县、淳化县分别作了很好的发言，后边姜市长还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我就全市农村受灾民房恢复重建工作作一安排部署：

一、高度重视，切实把灾后民房恢复重建作为当前农村工作的最紧迫任务来抓

9月4日以来，我市遭遇了1961年后50年一遇的秋淋天气过程，全市13个县市区普遍遭受洪涝灾害，给群众生产生活造成了巨大损失。据统计，此次灾害共造成全市123个乡镇受灾，受灾人口16.6万人，因灾死亡5人，受伤2人；共倒塌房屋（窑洞）9808户22778间、损坏17762户42739间（涉及群众约8万人以上）；倒塌校舍16栋2189平方米，形成危房363栋88296平方米，围墙倒塌22900多米，教学楼渗水5120平方米；公路中断3条，冲毁路基68公里、路面120公里；损坏堤防13.1公里，冲毁塘坝40座，损坏灌溉设施181处、机电井30眼、机电泵站35座；湖两次堤坝泄洪，羊毛湾水库建成后首次溢洪道泄洪；农作物受灾面积3万亩，绝收5200多亩。累计造成经济损失7.4亿元。

面对严重灾情，市委、市政府领导高度重视，多次深入受灾现场查看灾情，慰问群众，并及时部署救灾抗灾和灾后民房恢复重建工作。全市各级各部门把保障群众的生命安全放在首位，周密部署，严加防范，全力抢险，科学救灾，紧急转移安置群众26000多人，确保了重点河段、重点区域没有大的险情发生，最大限度地保障了人民群众的生命财产安全。

在肯定抢险救灾成绩的同时，我们也要清醒地看到，这次暴雨洪涝灾害受灾面之广、持续时间之长、多种灾害交替发生为多年少有，重灾区又主要集中在农村贫困地区，尤其是旱腰带地区。这些受灾群众，80%以上是特困户、低保户等自救能力较差的低收入人群，他们平时生活就比较困难，遭遇这次灾害后经济生活更是拮据。加之，冬季即将来临，加快灾区民房重建工作，确保受灾群众安全过冬、温暖过冬成为当务之急。各县市区、各部门要切实增强做好灾区民房重建工作的责任感和紧迫感，真正把受灾民房重建工作作为当前最紧迫的农村民生问题来解决，采取有效措施，全力予以推进。

二、创新举措，全力加快受灾民房重建工作进度

近期，市政府印发了《市9.4暴雨洪涝灾害农村受灾民房恢复重建方案》，明确了工作目标、指导原则、补助政策和保障措施。各县市区、各有关部门要严格按照《方案》要求，迅速启动，精心组织实施。

一要坚持“四不”原则，确保公开、公正。目前秋淋仍在持续，危房、危窑随时有可能坍塌。各级民政部门要继续密切关注灾情发展，坚持“四不”原则，即对家庭富裕户部分房屋因灾倒塌的不按重建标准救助，对长期不居住的房屋因灾倒塌的不按重建标准救助，对有新占旧而旧房因灾倒塌的不按重建标准救助，对因灾倒塌的临时房、简易房不按重建标准救助，做好核查摸底，健全基础资料，确定重建补助对象，务必做到公开、公平、公正。

二要抓好民房规划设计，坚决防止低水平建设。要把受灾民房重建规划与推进城乡一体化、旧村改造提升、实施“三告别”工程、集约节约用地有机结合起来，引导群众向城镇、中心村集中，彻底改变困难群众的居住环境。要按照经济适用安全的原则，搞好房屋设计，突出地域特色。要统筹考虑改善居住条件与发展致富的问题，努力提高受灾群众房屋重建工作水平，杜绝前建后拆现象的发生。

三要抓好补助资金落实，确保资金发放安全。各县市区政府及市级有关部门，要进一步加强与中、省对口部门的衔接，争取更多的资金项目支持，确保救灾补助资金及时拨付。各县市区要想方设法落实县级财政补助资金，这次受灾民房重建，中省市三级资金占80%以上，县级财政仅占20%左右，必须落实到位，不得以任何理由留有缺口。对受灾房屋重建资金要实行专户管理，由金融机构进行。财政、民政、监察、审计等部门要加大对资金落实发放情况的跟踪检查力度，重点检查县级财政补助资金到位情况及资金发放情况，对有令不行、有禁不止的，要严肃追究相关人员责任，确保资金安全。

四要抓住施工黄金期，全力加快重建进度。现在已是10月上中旬，一年有效的施工期不多了。各县市区要明确任务，夯实责任，按照时间节点制定具体的推进计划，全力加快受灾民房重建工作进度。总的要求是，12月底以前，全市完成农村重建房9808户，修缮房屋17762户42739间，确保受灾群众入冬前搬进新居；集中重建2012年5月底全面完成。

五要严格质量管理，确保工程质量安全。受灾民房的重建质量问题，决不允许出现任何的纰漏。市住建局要加快制定出台受灾民房质量管理相关措施，从选址、设计、施工、验收等环节全面加强房屋建设质量管理。各县市区及住建部门，要对集中建房项目实行技术管理人员包抓责任制，实施全过程监督。对受灾群众自主分散建房的，要实行专业技术人员包村制度，加强技术指导，确保把每一个项目、每一间民房都建成质量优良、群众满意的放心工程。

三、统筹谋划，进一步加快受灾群众的脱贫致富步伐

各级各部门要把受灾民房的重建工作，与加快贫困群众脱贫致富相结合，正确把握重建与发展、生产与生活的关系，不断提高灾区群众的自我发展能力。

一要妥善安排受灾群众的生活。各级各有关部门尤其是民政部门，要按照分工负责的原则，组织人员逐村逐户开展摸底调查工作，全面核实掌握受灾情况，制定针对性强的生活救助计划。对衣食已无来源的受灾群众，特别是贫困户和特困户，要及时发放救助物资和救助金，妥善安置，确保无一户群众因受灾而缺吃少穿；对大面积受灾但影响生活不大的群众，要认真做好查灾统计工作，有序安排好受灾群众生活。近期，要在全市广泛开展一次捐资献爱心活动，引导全社会关心救助受灾群众。要加快筹集救灾救济物资及资金，及时规范发放。要切实解决好无房户的临时性居住问题，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有病能医，基本生活有保障。

二要切实解决好群众的生产问题。目前秋收秋播在即，各县市区要拿出切实可行的帮扶措施，帮助受灾群众搞好秋收秋播工作，提前抓好果品等农产品销售，促进农民增收。要认真落实各项惠农补贴资金，搞好种苗及科技等方面的服务，引导群众抓住秋冬季调整产业结构的有利时机，不断调整优化产业布局，培育发展主导产业，尽快恢复生产。

三要进一步加大扶贫开发工作力度。要结合贯彻国家《农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》精神，加快编制全市农村扶贫开发工作规划。要把继续实施“三告别”及移民搬迁作为扶贫开发的重要内容，与改善困难群众生存条件、推进城乡一体化同步谋划。要始终把培育富民产业作为重中之重，加大对贫困地区政策资金倾斜力度，着力加快现代农业发展，试点示范，整体推进，促进贫困地区经济发展。要加快贫困地区教育、文化、体育、医疗卫生及社会保障等社会事业发展，培育现代农民。要继续加大基础投入，尽快改变贫困地区的落后面貌，提高抵御自然灾害的能力，让困难群众生活的越来越好。

四、强化领导，确保灾后民房重建任务如期完成

各级各部门要切实加强对灾后民房重建工作的组织领导，务求取得实效。各县市区、各有关部门要把灾后民房重建工作作为“一把手”工程，进一步分解任务，落实责任，协调推进。分管领导要靠前指挥，解难题、促进度，确保灾后民房重建工作顺利推进。全市上下要树立一盘棋思想，加强协调配合，形成工作合力。社会各界要继续发扬扶贫济困的传统作风，加大救济救助力度。要强化对灾后民房重建工作的督促检查，市上将把灾后民房恢复重建工作纳入年度目标责任制考核，进一步细化考核办法，严格考核兑现。市委市政府督查室、考核办以及民政、监察、住建、审计等部门，要组成联合检查组，深入各县市区开展督促检查，定期通报情况，对工作滞后的县区实行约谈制度，促进工作开展。

借此机会，我再强调一下“三秋”工作。当前，正值秋收秋播的关键时期，国家从上到下对“三秋”工作都高度重视，最近国务院组成7个检查组分赴各地督促检查“三秋”情况。各县市区、各有关部门一定要从战略的高度，切实增强做好“三秋”工作重要性的认识，认真研究解决今年“三秋”工作中出现的新情况、新问题，强化措施，狠抓落实。各县市区要抢抓晴好天气，充分发挥农业机械的作用，加快玉米等秋田作物的收获进度，确保颗粒归仓。要坚持小麦适时晚播，推行统一机条播，加大小麦宽幅播种技术示范力度，稳定夏粮播种面积。要普及推广关键技术，做好小麦良种统供、粮食高产创建、测土施肥等工作，切实提高播种质量。全市要完成秋粮收割300万亩；播种冬小麦340万亩、油菜36万亩，秸秆机械化综合利用面积210万亩。同时，要统筹抓好果品采收、畜牧生产、蔬菜大棚建设等工作，提前做好以果品为主的农产品营销工作，为全年农业增效、农民增收打下坚实基础。

同志们，这次灾后民房恢复重建工作，涉及面广、任务量大、时间紧迫。希望全市各级各有关部门，以对人民群众高度负责的精神，精心组织，抓好落实，确保按期、高质量完成灾后民房恢复重建工作任务，让群众满意，让市委、市政府放心！