实验区水利重点扶贫范文

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长假过后上班的第一天，水利部副部长就率领水利部有关司（局）和单位的负责同志，不辞辛劳，带着真情，深入我省贫困山区，实地调研水利建设情况。今天下午，矫副部长又亲自在这里主持召开铜仁地区水利扶贫试点暨毕节试验区水利重点扶持部省联席会议。充分体现了水利部以实际行动贯彻落实中央一号文件精神，也饱含了水利部对贵州贫困山区和困难群众的深情厚谊。借此机会，我谨代表人民政府向矫副部长一行的到来表示热烈的欢迎！向水利部长期以来对贵州的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！向多年来为铜仁、毕节两地区水利扶贫及水利重点扶持工作付出辛勤努力的各级各有关部门致以诚挚的问候！

刚才，部省联席会议办公室通报了有关工作的进展情况，铜仁、毕节地区行署的负责同志作了工作汇报，水利部有关司（局）及我省有关部门的负责同志作了发言，实事求是地总结了水利扶贫及水利重点扶持工作所取得的经验与成绩，客观反映了工作中所存在的困难与问题，也对今后努力的方向提出了建设性的意见。一会，矫副部长将作重要讲话。会后，省直有关部门，铜仁、毕节地区行署要认真贯彻落实矫勇副部长的重要讲话精神，积极与水利部有关司（局）联系对接，认真研究有关工作，切实抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、水利扶贫及水利重点扶持工作成效显著，为两地区经济社会发展奠定了坚实基础

铜仁、毕节两地区水利扶贫及水利重点扶持工作开展五年来，经部省联席会议各成员单位的共同努力，水利扶贫及水利重点扶持工作取得了显著成效。这五年，是水利基础设施建设取得巨大进步的五年，是百姓获得实惠最多的五年，是水利部和贵州省建立深厚感情的五年。总结五年来的发展成果，主要有以下几个方面：

（一）水利投入大幅增长

据统计，中央投入两地区财政资金84800万元，增加40719万元，增长92％；省级投入两地区财政资金64700万元，较增加25054万元，增长63％；同时，两地区的地、县财政资金投入也较上年有所增长。水利投入的进一步增长，为两地区加快水利基础设施建设和脱贫步伐提供了有力的资金保障。

（二）水利规划体系进一步完善

我省编制了“十二五”水利规划、《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》、骨干水源工程规划等各项规划，对加快两地区水利事业发展起到了积极的促进作用。同时，两地区结合当地实际，在省级规划的基础上，积极编制当地水利规划。以铜仁地区为例，在各县完成41个规划（项目建议书、可研报告）、26个实施方案、35个初步设计的同时，地区水利部门组织各方技术力量认真编制完成了《铜仁地区“十二五”水利发展规划》、《贵州省铜仁地区水源工程建设综合规划报告》、《铜仁地区大型骨干水源工程建设规划报告》、《贵州省铜仁地区中型骨干水源工程建设规划报告》等7个规划报告，形成了用规划指导工作、项目建设规划先行的良好局面。

（三）水利基础设施得到较大改善

铜仁地区试点期间共解决了114．23万人和362所中小学校的饮水安全问题，分别为规划目标的126．92％和120．67％；开工建设了2座中型、1座小（1）型、1座小（2）型水库；新建和整修山塘945处；修建水池水窖12697口；实施了64座小（2）型及以上病险水库除险加固；治理水土流失285平方公里；完成洼地排涝工程49处；实施中小河流治理试点项目20处。实施小型农田水利建设重点县6个；新增农田有效灌溉面积20．76万亩，为规划目标的103．8％；新增旱地补充灌溉面积29．01万亩，为规划目标的145．05％；2010年农村人口人均有效灌溉面积达到0．59亩，有效保障了粮食生产安全。毕节地区三年累计解决212．81万农村人口和9．24万农村学校师生的饮水安全问题；开工建设了3座中型水库；实施小型农田水利建设重点县2个；实施了43座病险水库除险加固；治理水土流失面积556平方公里；实施中小河流治理项目10个。今年，铜仁地区水利扶贫试点工作基本告一段落，刚才所列举的两地区水利扶贫试点及水利重点扶持工作成效，仅仅只是这几年工作成绩的一个缩影。通过水利部和我省的共同努力，两地区粮食产量和群众生活水平得到了进一步提高，初步探索出了一条水利扶贫的新路子。

（四）防洪减灾、抗旱能力明显提升

通过山洪灾害防治县级非工程措施建设、中小河流治理、病险水库除险加固等工程的实施，提高了城镇、人口集中的乡村与集中连片的农田防洪标准。以毕节地区为例，在毕节市、威宁自治县、赫章县、金沙县等地集中开展河道治理工作，尤其近两年来，针对赫章县山洪灾害易发多发的情况，累计投入中央和省级资金3500余万元进行河道清理整治，并迅速启动了当地山洪灾害防治县级非工程措施建设，使赫章县防洪减灾能力明显提升，当前农业生产和群众生命财产安全得到了有力保障。

（五）水管体制改革不断深化

两地区水务一体化改革试点工作全面推进，铜仁地区率先实施水务管理体制改革试点，毕节地区也迅速编制了水务管理体制改革试点实施方案，均为下一步落实最严格的水资源管理制度打下了基础。同时，两地区针对大中型水利项目，组建了大型灌区管理局、重点水源工程建设管理局等管理单位，对水库管理所、乡镇水利站实行“县乡共管，以县为主”的体制，实现了“三小”工程“自建、自有、自用、自管”，落实了产权，有力推动了当地水利工程建设管理体制改革。

二、认真贯彻落实中央一号文件精神，充分做好迎接大规模水利建设的各项准备工作

今年是“十二五”时期的开局之年，党中央、国务院高度重视水利工作，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，是新中国成立以来中央第一个关于水利的综合性政策文件，第一次全面深刻阐述了水利在经济社会发展、现代农业建设和生态环境改善中的重要地位，第一次鲜明提出了

水利具有很强的公益性、基础性、战略性，第一次将水利提升到了关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。根据中央一号文件精神，省委、省政府也即将出台《关于加快水利改革发展的意见》。我省各级各有关部门，尤其是部省联席会议我省的各成员单位，一定要紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，根据职责分工做好有关工作。

（一）加强领导，确保组织有力

铜仁、毕节地区行署要进一步加强组织领导，继续完善考核和督促机制，将水利工作列为各级政府的重要议事考核内容，形成政府统一领导、部门齐抓共管的良好氛围，从人力、财力、物力上不断增加水利建设投入。部省联席会议各成员单位也要强化对铜仁、毕节两地区水利扶贫及水利重点扶持工作的组织领导，确保工作落到实处。

（二）加大前期工作力度，确保勘测设计深度和质量

在水利投入不断增加、项目建设逐步加快的基础上，对于项目前期工作的要求也越来越高。只有不断提高项目前期设计水平，不断提高项目建设管理能力，才能获得中央对于我省水利建设的更大支持。省发展改革委、省水利厅等有关部门要积极推进《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》等重点规划的实施，力争按期完成规划建设任务。省水利厅等有关部门要对全省各级水利设计单位加强指导，并积极引进流域机构设计单位参与我省水利工程的设计工作，带动全省水利工程设计水平上一个新的台阶。同时，铜仁、毕节两地区行署及县级人民政府要进一步加大项目前期工作经费投入，力争提前优质完成项目前期工作，为争取项目投入，加快水利建设步伐创造条件。

（三）加大经费投入，确保工程配套资金落实

中央不断加大水利投入，我省地方配套资金也将会随之不断增加。为此，省、地两级要切实做到：一是省发展改革委、省财政厅、省水利厅等部门在全省同等条件下，继续在项目和资金上向铜仁、毕节两地区倾斜，加大对两地区水利改革发展的扶持力度。二是加快省级水利投融资平台建设，引导金融企业加大对水利的信贷投入。三是完善水资源有偿使用制度，按照有关法律法规征收水利基金、水利规费、土地出让金等，严格征收、使用和管理。四是统筹考虑，加大资金整合力度，确保配套资金足额按时到位，促进工程如期建成并投入运行。

（四）加强工程管理，确保工程质量

百年大计，质量第一。质量是工程的生命线，各有关部门和两地区要按照工程“四制”要求，在建设管理上勇于创新、大胆探索，把工程质量摆在首位，认真落实项目法人责任制，健全质量管理体系，严把工程规划、设计、施工、验收关，并充分发挥群众监督的作用，采取业主监督、监理监督、群众监督等多种方式，确保工程建设质量。对质量达不到要求的，要限期整改，绝不能留下隐患；造成质量事故的，要严肃查处，追究责任。

（五）加大培训力度，确保人才队伍适应大规模水利建设发展的需要

近几年，两地区都采取了一些做法，加大了人才引进力度。但从实际情况看，两地区水利人才队伍的技术业务水平还有待进一步提高。为此，各级水利部门和两地区一方面要加大高职称、高技术人才的引进力度，切实解决当前技术业务水平偏低的问题；另一方面要加大在职人员的培训力度，采取请进来、走出去相结合的办法，培养和造就一大批懂技术、会管理的水利人才。

三、抢抓机遇为经济社会快速发展提供水利保障目前，我省水利改革发展正面临着千载难逢的历史机遇

一是即将签署的部省贯彻落实中央一号文件共同推进贵州省水利改革发展合作备忘录，将对我省水利改革发展提供强有力的支持；

二是省委、省政府即将出台《关于加快水利改革发展的意见》，将正确指导全省水利改革发展，从机制、体制上保障水利投入；

三是通过省直有关部门和铜仁、毕节两地区行署多年来的努力，水利扶贫和水利重点扶持工作深入人心，得到当地群众的广泛支持和认可，有着良好的群众基础。在看到机遇的同时，我们也应清醒地认识到，由于历史欠账较多、近年来自然灾害频发及经济社会发展需求不断增大等原因，两地区水利设施基础仍然较为薄弱，抗御自然灾害的能力仍然较差，还存在水资源开发利用程度不高、供水保障能力较差等问题。为做好下一步有关工作，恳请水利部在中央财政资金投入和项目建设等方面继续向贵州倾斜，继续选派干部到我省铜仁、毕节两地区挂职锻炼和指导工作，并帮助我省不断完善水利规划体系建设，共同推进以《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》等为重点的规划实施。

同志们，水利部在我省铜仁、毕节两地区开展的水利扶贫及水利重点扶持工作，极大地促进了两地区经济社会发展，并通过部省合作，探索出了一条用水利建设带动贫困落后地区脱贫致富的可行之路。在这里，我代表人民政府再次对水利部领导及各司（局）负责同志的关心和支持表示感谢！同时，希望部省联席会议的各成员单位继续加强协作，密切配合，共同做好铜仁、毕节两地区水利扶贫及水利重点扶持工作。