领导在全县重点工作会上的发言(共4篇)范文

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第一篇

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实第二次地委（扩大）会议暨全区经济工作会议精神，全面总结上半年工作，对当前和今后一个时期工作进行安排部署。刚才，福林县长做了重要讲话，希望大家认真领会、抓好落实。下面，就如何抓好第二次全区“两会”精神的落实，确保完成今年各项发展目标任务，我讲四点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定发展的信心和决心

当前，既是我们加快项目建设、推动项目升级的黄金时期，也是我们进一步改善民生、打造“幸福”的关键时期，制约发展的主客观因素有很多，利于发展的内外部机遇更多。

一要切实增强机遇意识和紧迫意识。当前，我县正处于新一轮发展的战略机遇期。国家经济形势呈现企稳回升趋势，但保增长、保民生、保稳定的阶段性战略没有变，除调控房地产外，扩大内需、拉动消费的基本措施没有变。而我们当前重点谋划争取的项目，大部分是基础设施和民生项目，属国家重点支持范畴，宏观的政策环境为我们的重点项目争取和重点产业发展提供了难得的有利条件。从产业结构来看，我县的第一比重大、三产空间大，国家的保证粮食安全、扩大消费以及支持中小型微利企业和实体经济发展一系列政策，对我们非常有利。另一方面，我们也要看到我县当前发展中所面临的不容忽视的不利形势。作为林区中的农业县，目前林业效益十分有限，护林成本却必须投入。针对地区的“天保工程”等政策、项目和资金对农业支持的力度与我省粮食主要产区相差甚远。我县除农业以外的非林、非金产业起步较晚，距离发展、壮大到形成完整的产业链条需要很长的周期。虽然从纵向看“十二五”以来我县发展又上了一个台阶，但从横向看，漠河、加区等县区，借助地理、政策和产业等优势，发展的速度很快，对我县产生了巨大的竞争压力。因此，我们要对我们面临的机遇和挑战有一个清醒的认识和准确的判断，进一步增强发展的机遇感和紧迫感，抢抓机遇，克服困难，向赶超、跨越的目标不断迈进。

二要充分发挥主观优势和客观优势。实现经济社会向好的方向发展，必须发挥主观和客观两个方面优势，努力扭转两个方面的劣势。当前，我县的主观优势十分明显。作为百年老县，人民群众始终有着浓重的“兴安之根”历史情愫、悠久的人文底蕴和“守土爱乡”的主人翁意识，为我们建设家园、富强边疆提供了坚实的思想基础。近两年以来我县巨大的发展变化，特别是新一届县乡两级领导班子务实干事的工作状态，使全县上下快发展、大发展的士气空前高涨，势如破竹，人民群众想发展、求发展的信心也更加坚定，为我们加快发展营造了浓厚的氛围。同时，我县的客观优势也十分明显。肥沃广阔的耕地、纵贯全境的江河、星罗棋布的湖泊、储量丰富的矿产、原始自然的生态和与俄相邻的位置等众多的优势，为我们项目建设提供了坚实的物质基础。由于我县停止林业采伐时间较早，非林产业打基础阶段已经初步完成，新兴产业如箭在弦、蓄势待发，一批产业的可观前景和拉动作用已凸显出来，为我们项目建设创造了不容置疑的必然性。面对这些主客观优势，我们必须充分发挥、利用，打优势牌、走特色路，积极寻求有利于发挥优势的措施和办法，真正让比较优势转化为现实生产力。可以说，我县目前正处于“天时、地利、人和”的发展黄金期，我们要立足更高、更远、更大的目标，扬长避短、乘势而上，推动我县经济社会再迈上一个更高的台阶。

三要真正明确工作方向和工作重点。最突出的优势是农业，最明显的特色是农业，最牢固的根基是农业，最巨大的潜力是农业，最广阔的空间还是农业。这里所说的农业，指的是所谓“大农业”，包括种植业、渔牧业、食用菌、山野采集以及农副山产品加工业和为农业生产服务的第三产业，是我们目前从业人数最多、对百姓生活影响最大、产业结构最完善的一个支柱性产业。这是我县当前和今后一个时期的工作重心，也是我县经济社会发展进入关键时期，如何长久保持这种发展势头，实现更好、更快、更大的发展所必破之题。通过近两年来不断加大对公共基础设施建设的投入，城乡上下生产生活条件得到极大改善，许多制约问题得到解决，农业发展基础更加坚实。特别是地处林区，在全区逐年减少木材采伐、林产经济逐渐萎缩的大背景下，农业优势越发凸显。同时，随着国家保证粮食安全方略的深入实施，对农村改革发展的关注程度和支持力度越来越大，支农项目和惠农政策也越来越多。与其他县区局相比较，这是我们得天独厚的优势。同时，按照地区产业转型“四个转变”的部署，绿色矿业和生态旅游同样是我们今后发展的重点产业，按照目前我县的投入力量，需要我们通过项目争取和招商引资途径把这些产业做大做强，做成经济社会发展重要的支撑力量。

二、转变作风，增强能力，提高工作的效率和质量

各级各部门要紧紧围绕“富民强县”的中心任务，以“激发工作热情、提高服务水平、密切干群关系、促进各项工作”为目标，突出重点领域，盯住重点部位，解决重点问题，以强有力的举措推动科学发展、跨越发展上。

（一）要在推动工作落实上有新举措。当前，区域竞争日趋激烈、工作任务更为繁重，能不能在竞争中争取主动、在发展中争创优势，很重要的一点就是干部的精神状态如何。广大党员干部要紧紧围绕全县发展总体目标，以目标点燃激情，以激情鼓舞斗志，切实将个人的价值追求融入发展经济、建设项目、服务群众之中，在工作的推进和实践中，找准自我、激励自我、超越自我。要始终保持一种奋发有为的精神状态，做到今日事今日结，以积极主动的态度、信心百倍的劲头，争时间、抢速度，千方百计推进工作开展。要明确分工，落实责任，每一项重点工作都要明确要求，排出时间表，落实到人头，谁完不成就追究谁的责任。要求真务实，对每一项投入，每一笔支出，都要实事求是，慎重决策，决不允许不讲成本、不计效益。要深入推进党政干部问责，切实加大治庸、治散、治懒力度，对在招商引资、项目建设、全民创业、城乡建设等重点工作推进落实过程中，不作为、慢作为、乱作为的，一律严厉问责，决不允许有令不行、有禁不止。

（二）要在提升服务水平上有新成效。从某种程度上讲，争项目、促发展就是比服务。在这方面我们有经验，也有教训。各级各部门要狠抓绩效管理，进一步强化服务意识，竭力为经济发展、项目建设提供优质高效服务，争取更多的项目尽早开工建设、尽快投产经营、尽早发挥效益。要完善项目代办制和领办制，项目一旦落户，对所有能够代办的手续，都要想尽所有办法、通过各种途径、千方百计帮助办理。要实行重大项目联合办公制度，对重点项目落地和建设中需要我县办理的手续、解决的问题，所有涉及到的部门要到项目建设一线，现场办公、集中办理，特殊情况一事一议。要结合“项目升级年”活动，建立项目建设服务监督制度，及时协调解决项目建设中的困难，优化生产要素配置，确保项目建设顺利推进。对项目建设中涉及的法规政策和相关规费，有关部门要提前介入、事前指导，促进项目建设规范、有序进行。

（三）要在推进民生改善上有新作为。我们已经在十四次党代会上做出了“让全县人民群众生活得更舒心、更惬意、更体面、更尊严”的承诺，要说到做到。尽管当前我县财政支出压力大，大家都在过紧日子，但对民生的投入只能增加不能减少，民生工程覆盖的范围只能扩大不能缩小。现在一年时间已过大半，各乡镇、林场和各单位要对照年初确定的任务，对就业、保障、医疗、教育及城乡住房、道路建设等重点民生工作，进行一次回头看，没有完成的要想尽办法，抓紧推进，因为我们无法左右的客观原因，今年实现不了的，要向群工做好解释工作。在民生建设上必须做到一诺千金，做不到的就不要承诺，可以先做后说或者只做不说，决不允许做哪些蜻蜓点水、华而不实的“面子工程”。

（四）要在保持廉洁从政上有新形象。广大党员干部争做廉洁从政的典范，争当廉洁自律的表率。要过好“勤俭干事”关，坚持勤俭办一切事业，加强行政支出管理，压缩公务经费支出，把有限的资金用到干事创业上，形成艰苦创业的浓厚氛围。要过好“权力使用”关，加强对权力运行的监督和制约，特别是针对新项目多、大项目多的实际，进一步完善项目建设防腐保廉机制，切实做到政府投资建设的工程项目招投标到位、监理到位、行政监察到位、预决算审计到位，确保工程建设百分之百不留重大质量隐患、百分之百不出重大安全事故、百分之百不出腐败案件。要过好“人情交往”关，在交友问题上，要讲原则、讲人格、讲正气，广交不乱交，不取不义之财，不拿不法之物，不去不净之地，不交不正之友。要过好“自我约束”关，强化党性观念，任何时候都要慎独、慎初、慎微，越是在无人监督的时候，越要小心谨慎，越要从严要求自己。

（五）要在维护社会稳定上有新业绩。各级领导干部都要把维护安定团结、保持社会和谐稳定作为重要职责，制定政策、推进工作、解决问题，都要把是否影响社会稳定和谐作为重要标准，平衡考虑各方面的利益，顾及可能引发的矛盾，不能顾此失彼，更不允许不负责任地制造矛盾、激化矛盾。要密切关注群众的生产生活，对反映突出的问题，要及时、妥善、负责任地处理。要不断完善工作机制，正确处理人民内部矛盾，不断提高处理复杂问题、应对复杂情况的能力。要完善和落实矛盾纠纷排查调处制度、信访制度等制度，建立维护社会稳定、保证公共安全、有效处置突发事件的长效机制，形成反应灵敏、运转高效、能够正确处理各类社会矛盾的社会预警体系。

三、敢于担当，勇于突破，争做创业的尖兵和表率

各级领导干部要坚持从我做起，从现在做起，从小事做起，身体力行，率先垂范。要求基层做到的、领导机关首先做到，要求广大干部做到的、领导干部首先做到，要求班子成员做到的、“一把手”首先做到。

（一）领导干部必须敢于担当、敢打硬仗。敢于担当、敢打硬仗是党员干部一项极为重要的基本素质，是领导干部激发斗志、凝心聚力、干事创业的基本条件。担当是一种责任，更是一种境界。当前，全县处于经济社会发展的关键时期，我们面临着各种各样的矛盾、风险、考验和挑战，有许多难题需要破解，有许多未知领域需要探索，这都需要大兴担当之风。在大是大非面前，领导干部要立场坚定，敢于坚持真理，讲真话，扬正气，不随波逐流。在复杂矛盾面前，领导干部要果敢决策，敢拍板，敢担责，不错失良机。在急难险重任务面前，领导干部要不回避，不推诿，挺身而出，主动请缨，勇挑重担。

（二）领导干部必须勇于创新、敢于突破。创新出思路、创新出亮点、创新出业绩。面对全区你追我赶、竞相发展的逼人态势，如果我们还是畏首畏尾、求稳怕乱、不敢越雷池半步，文件没规定的不敢干，别人没做过的不敢试，就谈不上抢抓机遇，谈不上跨越发展。各级领导干部要牢固树立敢闯、敢干、敢冒、敢为天下先的开创意识，只要有利于发展、有利于人民群众，就要放开手脚，大胆去试、大胆去闯、大胆去干。要本着“法无明禁即可行”的原则，创新思维、创新思路、创新方法，积极探索加快发展的新办法、新举措，谋求跨越发展的新突破。对此县委、县政府已经明确表态，将一如既往地鼓励探索、支持创新、激励成功、宽容失败。我们允许失误，但绝不允许不谋事、不干事，我们包容失败，但绝不包容不发展、慢发展。对于不思进取、一事无成的班子和领导干部，县委、县政府将坚决予以整顿和调整。

（三）领导干部必须敢抓敢管、敢于碰硬。压不住邪气，就树不了正气。作为领导干部，如果没有敢于揭短、敢于较真的勇气，没有敢抓敢管、敢于碰硬的魄力，加快发展就只能是一纸空谈。现在，我们有些单位出现这样那样的作风问题，就是因为有的领导干部私心作怪，碰到问题先打自己的“小九九”，不敢抓、不敢管，睁一只眼、闭一只眼，甚至不管不问、任其发展。这样的干部决不是好干部，决不是一名称职的干部。如果一个地方和单位这样的干部多了，就没有正气、没有“正事”，风气肯定好不了，发展肯定上不去。每一位领导干部都要拿出一种亮剑的精神，一种壮士断腕的决心，一股动真碰硬的狠劲，对违纪法规、影响发展的人和事，坚持原则，敢说敢管，敢于追究，坚决抵制歪风邪气，大力弘扬新风正气。要切实树立“严是爱、松是害”的观念，对一些苗头性、倾向性的问题，及早发现，从源头上加以治理，严防小错酿成大错，“小节”演化成大过。

四、强化民主，增进团结，打造过硬的班子和集体

目前，各级领导班子总体上讲是团结的，班子成员大多讲党性，顾全大局，同舟共济，谋事业求发展。但是，个别单位还是不同程度地存在领导班子能力不强、水平不高、不务实、不团结的问题，直接影响了领导班子的整体功能、凝聚力和战斗力，影响了一个单位一个地方的建设和发展。对此，我们要高度重视，进一步加强各级领导班子建设。

（一）要增强驾驭经济的能力。各级领导班子要紧紧围绕经济建设这个中心，必须坚决摒弃计划经济的思维方式和方法，切实转变政府职能和领导经济工作的方式，致力于改善经济环境，制定正确的经济发展规划，维护健康的经济秩序，充分发挥政府的服务和引导作用，实现市场对资源的有效配置，真正使政府从不该管、管不了的事情中退出来，把该管的事情管好，把多方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，真正做到不缺位、不越位。当前，各级领导班子和领导干部要抓好农业产业化发展、矿业提档升级、水利风力清洁能源综合利用等项重点经济工作，主动服从和服务于全民创业。要立足本地实际，围绕提升主导产业质量、效益，抵御市场风险，大利发展二、三产业，加强城镇建设，加快培植新的经济增长点，努力实现经济发展、财政增长、百姓致富，真正做到按市场经济规律办事，用发展的办法解决前进中的难题。

（二）要提高选人用人的水平。各级领导班子要坚持任人唯贤的干部路线，按照干部队伍四化方针和德才兼备原则，准确地识别干部。要树立正确的用人导向，坚持在经济建设、城乡发展和百姓致富等项重点、难点工作中，全面、客观、辩证地看待干部政绩，注意分析工作基础和自然条件差异的影响，既要看干部的显绩，又要看干部的潜绩，既要看当前的变化，又要看长远的基础。要把人看准用准，注重选拔那些政治素质好、统筹协调能力强、作风务实、清正廉洁的优秀干部，对于那些“言过其实的人、媚上欺下的人、贪图名利的人、投机钻营的人、不负责任的人、不敬不孝的人”坚决不能用。做到让干事业的人不心寒、老实人不吃亏，真正为那些真心实意干事业的干部提供干事创业的平台，营造一个干部能干事、会干事、干成事、好共事、不出事的良好环境。要高度重视后备干部队伍建设，对年纪轻、品质好、有潜力的干部，要早发现、早入视、早培养、早使用。要关心人才，使他们放下包袱全身心地干事业，要鼓励人才，使他们敢于创造性地开展工作，要正确对待人才，鼓励人才出成就，也允许人才犯错误。要在全社会营造一种尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。

（三）要完善分工负责的机制。各级领导班子要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持重大事项集体讨论决定。每个班子成员都要自觉服从集体领导，自觉维护集体领导的权威，摆正自己的位置，对分管工作范围的事，要大胆负责地开展工作；对有交叉的工作，要从大局出发，主动协调、密切配合，依靠集体的力量搞好工作。同时要注重从制度上解决酝酿不充分、沟通不到位、发扬民主不够的问题。要严格工作责任制和工作失误追究制，凡因工作不负责任、出现重大失误，造成严重后果的领导班子，要坚决调整。

（四）要保持团结和谐的氛围。我们讲班子团结，不是那种无原则的一团和气，也不是强制压服，而是在追求共同目标的基础上，以理服人、明辨是非、消化矛盾基础上的团结。每一个领导干部都要有开展批评的勇气、接受批评的姿态、正视缺点的胸怀，通过班子内部积极健康的思想交锋，最终形成一种既有统一意志，又有个人心情舒畅的良好空气，形成一种讲党性、讲真理、讲正气、讲原则的党内政治氛围，使班子成员之间成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友，使领导班子的凝聚力、战斗力和班子成员的积极性、创造性和注意力集中到促进本地区本部门的发展和工作上来，在实现我县经济社会的持续、快速、健康发展方面达成共识、形成合力。

（五）要严肃领导干部的纪律。当前在少数领导干部身上表现出来的某些突出问题，与思想上政治纪律意识淡化、政治上受自由主义思想的侵蚀有直接关系。对此各级领导班子和领导干部必须保持高度警惕。领导干部都要认真执行党章规定，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则，从党性原则和全县工作大局的高度出发，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，坚决服从上级党委的领导。必须正确处理局部利益、个人利益与整体利益、群众利益的关系，用坚强的党性保证政令畅通，坚决反对有令不行、有禁不止、各行其是。要强化政治纪律方面的监督管理，对于不遵守政治纪律，造成不良后果和恶劣影响的，要进行严肃查处，只有这样，才能维护政治纪律的严肃性，维护团结统一的政治局面。这一点对于全县上下非常重要。领导层在研究工作、讨论问题时可以有不同的见解，可以充分发表各自的意见，甚至围绕问题互相争论都是正常的。但一经各级党委、党组领导班子决定，任何人都必须无条件执行，不能够再有与决议相违背、不负责任的议论，不能够再有行动上的抵制。否则，就违反了政治纪律。作为班子成员领导干部，更不能在社会上传播一些影响大局、影响团结和影响全县发展的言论，这也是讲政治的要求。

同志们，一年时间已过大半，去掉秋防工作和节假日，留给我们的工作时间屈指可数，而我们的工作任务却十分艰巨和繁重，因此，从现在起，我们的精神要振奋起来，思想要紧张起来，精力要集中起来，力量要凝聚起来，狠抓工作落实和推进，确保各项工作任务圆满完成。

第二篇

今天借县委中心组学习的机会，为便于今后更好的学习和工作，我讲两点意见：

一、加强学习，明确自身肩负的时代责任。学习是现在摆在我党面前一个非常紧迫的任务。知识的快速更新、高科技的深入发展，形势的深刻变化，不学习根本跟不上发展的要求。我自我感觉是个很爱学习的人，但是在省委党校参加学习期间，却对自己在知识结构、老化程度上都感到很吃惊，很多东西不懂，特别是经济学方面的术语等，就好象听天书一样。所以我们领导干部必须要加强学习，随时充电，努力提高自身素质，跟上时代步伐。从大的层面来说，世界面临很大的变化，尤其是金融危机对世界经济产生重大、深远的影响，在这样一个大格局中，中国处在一个什么样的位置？以美国为主的霸权国家，想方设法在政治上渗透、颠覆、破坏，在经济上搞资本运作、垄断控制，把别国玩弄于股掌之上。金融危机美国损失很大，中国为其埋了很多单，说明了什么问题？说明我国无论是领导层，还是参谋层对宏观经济、专业领域知识的把握不足，和发达国家相比差距很大，学习研究不够，特别是执政党高层。这是一种智力上的差距，不是智商问题，就是学习研究不够。所以，每年中央政治局抽出时间学十多次，邀请方方面面的专家，为中央政治局常委和委员讲课，说明我们党中央已经认识到学习的必要性，潜在的重要性。前段时间我读了一本书《我们的好日子到头了吗》，请大家有机会读一读，。这本书提出以美国为首的发达国家是怎样通过资本的方式，向发展中国家渗透，剥夺财富、转移过时的淘汰的产能，怎么把污染、能耗留在发展中国家和第三世界，读起来真是触目惊心。我收听过原沈阳军区的一个退休的司令员的讲课，他讲美国对中国经济上的威胁更为严重，已经对中国形成战略包围，从驻军、住房等通过各种方式，因为美国感觉到中国是对它发展的最大威胁。所以说我们要获取这些知识，必须学习。这些问题应该说中央领导看得很透，提出一定要发展，而且要科学发展。从全省来看，省委、省政府思路非常清晰，研究“八大经济区”、“十大工程”建设，无论搞粮食千亿斤产能建设、公路三年决战、城镇建设、水利建设等等，都是围绕怎么加快发展、科学发展。这次参加全省县域经济工作会议，在全省64个县（市）中，我县在四项排名中都是倒数几位。我们在全省GDP、税收都很差，都比不上肇东，财政收入比人家还少，形势非常严峻。我们很多问题没有眼光，自认为工资、城镇建设、环境等各方面都不错，安于现状，小富即安，没有认识到差距。地委提出“把资源管起来，让百姓富起来”，建设生态型花园式新林区，这都是贯彻中央科学发展观的具体体现。包括我县提出的宜居宜业宜游、建设生态型花园式新，这些都体现了我们与党中央保持一致、与当今实际结相合、创造性的开展工作。所以说加强学习，才能看清我国在世界处于什么位置，我省在全国、我区在全省、我县在全区乃至全省处在一个什么位置。无论是政治上、经济上、民生上等，这些知识从哪里来，必须学习。现在我们学习的手段很多，网络特别发达，查一样东西相关的信息、友情链接都能够显示出来，有这么好的条件我还是建议大家多抽出一些时间，加强理论学习，市场信息，金融知识、资本运作，特别在经济转型阶段，需要我们掌握工业、农业、贸易、口岸、物流等多方面知识，让你分管一摊工作仅凭老经验是远不够的，根本跟不上形势，心中无数，只有学习了才会深感肩上压力重大。

二、勇于实践，增强创造性开展工作的能力。学习是为了实践，没有理论的实践是盲目的，没有实践的理论是空洞的，要把学习的成果运用到实践中去。第一是抓住本质，认清县情的能力。通过这次人员的调整，很多同志是从林业转过来的，有从其它部门交流过来的，对农业县情需要进一步了解、认识，每个人都面临很多新课题。我们最主要是了解县情，抓住本质认清现实，是我们做好工作的前提，首先得知已。从大的方面看，我县首先面临的就是生态保护和经济转型。这是国家战略，大、小兴安岭生态保护及经济转型规划，已经经国务院批准纳入国家发展战略，也是我县在贯彻落实科学发展观应该把握的第一个本质上的东西。事实上为生态保护我们做出了很大的贡献。我们大家都非常的清楚，为了保护生态环境，一是砂金禁采，二是四个国有地方林杨停止木材生产，极大地削弱了县域经济的实力，。这些年几任班子，始终在研究如何在生态保护付出代价的同时，实现经济转型。宋希斌专员原先是在全区建立三个工业园区，不包括。但是经过上任领导积极争取，自我加压，用不服输、敢为人先、敢于超越自我的精神硬是在增加建立了工业园区D区，也纳入了省规划。尽管现在只是处于萌芽状态，但不能否认前几任领导为在经济转型方面所作出的历史功绩。虽然不是很充分，但是这里有主观、客观多个方面原因，受很多方面的制约，而且经济转型，或者说一项产业、一个项目的落地和生根是需要一个过程的。我们现在做了很多的努力，到目前看造血能力还是不行。唯一见成效的就是鑫玛热电联产投产了，由于原料的制约，运转也不是很理想，但必竟解决了集中供热的问题，推动了集中供热的市场化。口岸的工作开明等前任班子也努力了多年，仅管没有开通，但也打下了良好的基础。我们这一任班子任务更重，省、地这种紧逼战略，层层施压，给我们造成很大的外部压力。研究县域经济面临的矛盾和问题，现实的情况的是民不穷、县不富，富也是相对的，去年我们的农民人均纯收入超过了大庆。但我们得分析这是什么情况呢，一是人均土地面积大，二是国家政策好、补贴多，不是靠我们自身提高科技含量、采用先进的工作技术、生产特色的农副产品，把农民收入水平提高了，不是这个概念，是客观条件下实现的，是存有潜在的威胁的。我们看县里新增的财力，主要是非税收收入，去年土地承包税收入近2000万。只有税收，真正的税收，那才是工业发展、县域发展带来的成果，拉动经济增长的主要动力还是政策性投资。如果这两年没有棚户区改造我们能行吗，由于棚户区改造固定资产投资增强，由于棚户区改造的政策居民大量购买房产，带动了消费。现实就是这样：财政实力有限，自身造血功能不强，经济增长乏力，成为制约我们县域经济发展的突出矛盾和问题。我县有六个瓶颈制约：一是土地制约。我县城市发展骨架拉不开，四周都是基本农田，想置换出来还需拿出大量的资金，当时没有考虑长远，城市周边都没有留下，没有那么多城市建设用地；二是交通制约，不通铁路，没有民航，水运也是季节性；三是外贸制约，口岸没有开通；四是电力制约，硅镁冶炼厂就是由于电力问题停产；五是人才制约，我们大量人才外流，包括医疗和教育，我们发展新兴产业没有人才是不行的；六是资金制约，我们资金非常紧，财力有限，我们要干的事很多，又要干产业发展，又要干民生改善，而且国家的一些大量的支农、惠农政策都需要地方匹配资金。这就是我们面临的六个方面的严重制约。我在第一次政府常务会上讲了，我们现在主要的思路就是稳定农业，强攻工业，主抓项目，开通口岸。这次在省里开农业农村工作会议的时候，省技术监督局孟局长讲了一个观点：农村发展的最终目标是“消灭农民”，是一定要让农民变成工人，就是这样一个路子。通过发展工业，通过发展贸易，然后才能把农民从土地上解放出来。比如黑河，俄罗斯人大量进入，贸易对第三产业的发展贡献很大。第三产业服务业的发展，城镇人口有限，这样就把大量农民就可以从土地上解放出来，进城当工人，搞第三产业，把土地集中到大户人手里，搞现代化耕种，推广先进技术，搞特色种养殖，生产出产品搞深加工，这样能增值，通过工业化带动农业的现代化。农民土地集中后不再分散，建造类似法国的大农庄。我02年在欧洲八国考察，都是欧式风格的农庄，自己管几万亩土地，把农民转移到城市，城镇化发展很好。贸易还能够带动物流，我们的铁矿是极需要深加工的，俄罗斯在远东地区没有大型的冶炼厂。这个路子如果走通了，我们很可能在3—5年时间内，在全省排上位置，至少在贸易上在全省县级排名能进入前十名。这就需要我们把握本质，透过现象看本质，把资源优势转化为经济优势。第二是增强统筹兼顾，驾驭全局的能力。县委、县政府统领全县，分管领导也分管若干单位和部门，都需要你有统筹兼顾的能力，能够创造性地把县委、政府的意图和思路在你的分管战线实现。这里我突出要说的是要有长远的发展规划，城镇就是这种规划，口岸、航运等都要有规划，而且都要衔接起来，只有这样干才能不盲目，一任接一任地按照思路去干。我在内蒙古包头考察，它的规划是五十年代苏联专家做的，历届班子非常开明，一任一任接着干，没有受等政治干扰，包括现在的宁夏，别看是西北地区、沙漠地区，实际非常漂亮，现在已经是生态型、花园式的新宁夏、新包头。第三是增强把握重点，局部突破的能力。我们现在的工作可以说是千头万绪，地区很多工作都在推进，比如工业项目，招商引资工作又出台了一系列政策办法，行署连续召开四天的常务会议，专门研究项目的推进、矿产的开发、天保工程、森林防火、社会稳定等工作，都在积极的推进。今年县委确定的工作也比较多，今年是城镇综合治理年、项目升级年，地区有个招商引资年。下步农业工作怎么抓？这次到省里我拜见了省农科院韩院长和马铃薯研究所严总工程师，我们想在农民持续增收、压力非常大的情况下，一定要把科技先引进来，通过科技龙头带动，建立农业的产业化基地，然后进行深加工，增值推向市场。现在要搞农产品加工，如果不借助科技的力量，如果不搞出特色，不打有机食品品牌，不提高价值，那就没法搞。我们冬季漫长，取暖高，运费高，怎么样搞好竞争？必须打出我们的特色，推出有机食品，搞精品包装，搞精品加业。这是农业下步发展的路子。我们的工业，兴安桥铁矿马上要开工，北西里矿也要开工，西洪水电站要开工。这三项开工，今年财政收入将增加很大一块。园区内天簌雪琪酒庄今年能够投产，我们还要引进一些项目，包括水飞蓟的进一步扩能，水飞蓟下步的产品也都在探，很多项目也都在探，河的北水南调也有希望开工，还有一些有希望的项目正在洽谈中。下步还有很多的工作要做。今年要狠抓市政建设，要象抓防火工程一样，一票否决。这是洗脸工程，今年批60万给市政购买设备，人强了马壮了，再弄不好就是人的问题，不行就换人。我和杨书记的想法一致，下大力气，三年连抓，一定把的城乡面貌、环境卫生彻底改变。在脏乱差的环境下怎么就业？旅游来看什么呀？滨水生态花园式怎么体现？肖书记讲了，到山水园林城市，只要把环境搞好了，不需要去改变天然的东西，就需要改变现有人为的一些东西。还有信访的问题，信访领导小组要单独研究，齐心协力进一步消化历史遗留的问题，不再产生新的信访问题。第四是增强统领队伍，提高战斗力的能力。这次大丰收，换届以后各级班子配置很齐、很强，绝大多数人基本达到了自己的理想，这是一个比较好的基础，我们这个队伍组织和个人都有努力，都想在这个位置上干点事。从县委、政府这个角度，在我们这一任期间要使同志们在政治上有进步、经济上得到实惠，不能总靠干部的责任心和事业心来干工作，有机会得让人进步，但是得在工作干好的前提下。把发展搞好了，就让大家多得实惠。全区今年安排300万元的县长基金，原先的处级干部奖金没有合理化，今年就拿出300万作为奖励资金。我们和地区研究，和加区这种纯政府，我们副职的奖金怎么研究，看行署是否能给予解决，目的就是要提高大家的待遇。政治上进步了、经济上有实惠，下一步就看你怎么干了，每个同志都应该真正的静下心来工作。应该说非常有潜力，非常有希望，有这么好的机遇，赶上这么好的时代，党政齐心合力，大家都集中精力，工作肯定好干，把事业干好，最后受益的肯定是老百姓，是我们自己。除了政治上有进步，经济上有实惠之外，下步很重要的原则就是用机制推动工作。资金上支持不支持就是取决于你的工作，要政策的前提就是把工作干好，就是要奖勤罚懒，如果工作干不上去就想要待遇，门都没有。干和不干不可能一样，就是用机制来推动工作。

今天借这个机会谈了这么多，就是想和大家交流探讨，请大家借鉴指正。

第三篇

同志们：

召开这次县委工作会议，主要是进一步统一思想、明确要求，以抓好党建工作的实际成效，为全县加快发展提供坚强的政治保证。刚才，檄文、志勇、利庆、周勇等同志分别就政法、组织、纪检、信访、统战、宣传等工作进行了总结部署，讲得都很好，我完全赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。

2014年是“十二五”开局之年。一年来，县委团结带领全县广大干部群众，解放思想、振奋精神，实干实效、创新创效，取得了经济社会发展双丰收的可喜成绩，顺利完成和超额完成了各项目标任务，全县呈现出综合竞争力持续增强、社会和谐度明显提升、人民幸福感显著提高的喜人局面。这既得益于我们始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，更得益于全县各级党务部门和广大党务工作者的辛勤工作和无私奉献，为全县的跨越发展提供了坚强有力的保障。一是组织工作创新有为。县乡换届工作圆满完成，创先争优活动推进有序、亮点频现。扎实开展了“三进一促”主题活动，基层组织作风建设全面加强。按照为发展用人才、凭实绩用干部原则，调整充实了部分乡镇和县直单位领导班子，优化了班子结构，增强了班子战斗力。深入开展“三级联创”活动，着力提高全县各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力。二是宣传工作造势有方。认真开展党委中心组理论学习活动，通过举办培训班，组织外出考察等形式，调动全县各级干部理论学习的积极性。大力弘扬先进文化，成功举办了艺术节和运动会。广泛开展“三优文明城乡”创建活动，认真举行了“十佳公仆”评选，在全县上下掀起了学模范、争先进的热潮。三是纪检工作护航有法。学习《廉政准则》教育活动和廉政文化“六进”活动成效明显，切实做好源头防腐工作。严肃查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的强劲态势，全县党风、政风进一步好转。开展了“换届选举严肃纪律”专项举报活动，切实落实“5个严禁、17个不准”，确保换届选举工作风清气正。四是统战工作扎实有效。始终坚持党的统战政策，牢牢把握大团结、大联合的主题，积极为非公有制企业发展建言献策，促进了企业健康发展。强化管理措施，有力促进了宗教场所的规范化建设，深入开展了“佛教文化观光节”活动，引导宗教步入良性发展轨道。五是政法工作保障有力。扎实推进了社会管理创新，努力促进社会和谐稳定。围绕“平安”建设，推动了维稳网络向基层一线延伸，着力构建了一体化防控体系，社会大局始终安定有序。同时，武装、工会、共青团、妇联、科协、残联、老干部等工作取得新的成绩，为全县发展做出了新的贡献。

2012年是县乡两级新一届领导班子团结带领广大干部职工和人民群众，全面实施“十二五”规划、推动新一轮发展的关键之年。做好今年的党建工作，以优异成绩迎接党十八大胜利召开，具有十分重要的意义。地委提出了今年全区党建工作总的要求：一是抓住中心，就是要以经济建设为中心，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全力推动经济实现新的更大的跨越。二是突出重点，就是要突出抓好招商引资和全民创业，着力建设一批大项目、好项目，积极推进绿色兴安、平安兴安、富裕兴安、幸福兴安建设。三是加强保障，就是要切实加强干部队伍建设，着力打造一支勤政善政廉政的干部队伍，为经济社会发展提供坚强的组织保障。希望同志们一定要认清形势，明确方向，始终以服从全县发展大局为本，始终以维护整体利益为重，按照标准，对照要求，扎实工作，开创全县党建工作的崭新局面。

2014年，县委要紧密围绕贯彻落实地委行署的工作部署，从大的方向上突出把握好以下四个方面的重点。

一要进一步营造群情振奋的浓厚氛围。新起点意味新要求，新征程呼唤新作为。县十四次党代会已经明确了“十二五”时期的发展方向、发展重点和发展目标。发展的蓝图振奋人心，发展的任务十分繁重，需要进一步鼓舞士气，激励斗志，群策群力，共同奋斗。我们必须以抓住机遇，通过练好新班子、营造新氛围，唤起全县上下的热情、激发全县上下的斗志，使越来越多的党员干部活跃于崛起振兴的舞台，越来越多的城乡居民投身于新一轮跨越发展的大潮。

二要进一步树立旗帜鲜明的用人导向。实现跨越崛起，关键在党、关键在人。我们县乡两级新一届领导班子任期正值“十二五”时期，建好班子、用好干部，直接关系“十二五”目标的实现和新一轮发展任务的完成。必须始终坚持以发展论英雄、凭实绩用干部的选人用人导向，立足事业发展选贤任能，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔出来，努力造就一支引领发展的骨干力量。

三要进一步巩固风清气正的政治生态。良好的政治生态是一个地方首要的发展环境，不仅事关地方形象，而且事关人心向背；不仅事关当前，而且事关长远。现在正处在加速发展的关键阶段，我们比任何时候都需要一个良好的政治生态。必须把营造风清气正的政治生态作为一种方向、一项纪律贯穿各项工作始终，通过加强正面引导，积极发展党内民主，健全议事规则，严肃工作纪律，切实树立和谐奋进的新形象。

四要进一步加快经济社会的建设进程。县委十四次党代会和前年初的“两会”，确定了当前和今后一段时间全县的发展方向和目标。这是全县上下的共同目标，也是各级党委工作的中心任务。这就要求我们不论是选干部、抓队伍，还是想办法、谋思路，都要围绕这一目标来进行，使我们的党建工作始终围绕中心来开展，使我们各级领导班子成为领导全县经济社会建设的坚强集体，使我们做出的各项决策符合全面加快经济社会建设的需要。

做好今年的党建工作意义重大、影响深远。在前面几位同志讲话的基础上，我再强调六点意见：

（一）以筑牢基础、强壮队伍为重点，加强组织干部工作。当前，正处在跨越崛起的关键时期，比任何时候都需要有一大批能谋善断、会抓会管的“强将”，需要有一大批能征善战、敢打敢拼的“精兵”。必须把加强各级领导班子和基层组织建设作为组织工作的重中之重，进一步夯实跨越发展的组织保证。要用好干部。要认真贯彻执行干部选拔任用的有关规定，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，旗帜鲜明崇尚实干的用人导向，重用政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，重用自觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。尤其要破格重用在工业发展、口岸建设等方面业绩突出、贡献卓著的干部。要建好队伍。加快推进干部人事制度改革，有计划地扩大干部交流，着力完善干部能进能出、能上能下的流动机制，保持干部队伍的活力。大力实施干部教育培训工程，大幅度提升干部素质，切实提高广大干部领导科学发展、推动改革创新、建设和谐的能力水平。切实加强人才队伍建设，创造条件，健全机制，大胆选拔使用金融、建设、科技等各类专业人才，努力打造一支与新一轮发展相匹配的高素质人才队伍。要筑好堡垒。深入推进“三级联创”活动，加速构建城乡统筹的党建工作新格局。要以贯彻落实中组部“基层组织建设年”活动为契机，深入开展“创业、创新、创优”活动，积极推进“四型堡垒”创建，严格程序，创新载体，丰富内容，激发广大党员的干事创业热情，打牢推动发展的基层基础。要突出加强乡镇党委建设，围绕提高执政能力建设需要，把乡镇党委班子打造的更加坚强有力。要切实加强村级党组织建设，不断提高村级组织发展农村经济、致富农民群众、促进社会和谐的能力。要同步推进企业、学校和新经济组织等基层党建工作，不断扩大党建工作的覆盖面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员、干部的先锋模范作用，在加快发展的进程中来彰显战斗力、增强凝聚力、提升创造力。

（二）以营造氛围、鼓舞士气为重点，加强思想宣传工作。全县宣传思想战线要紧紧围绕推进又好又快发展这一中心任务，突出重点，开拓创新，切实担负起营造氛围、鼓舞士气、激发斗志的重要职责。要始终突出提神鼓劲的舆论导向。要紧紧围绕又好又快发展的工作主题和全县“十二五”宏伟蓝图，精心组织、策划和推出一系列的宣传活动，大力宣传的发展变化、面临的大好机遇和县委、县政府的决策部署，特别是要把镜头、笔头和视角更多地对准基层、对准群众、对准热火朝天的建设一线，充分展现全县建设发展中波澜壮阔的场景、激动人心的场面，引导全县上下坚定必胜信念，保持昂扬斗志，全力投身发展。要全面掀起创先争优的竞赛热潮。切实按照创先争优活动的要求，引导广大干部群众自觉消除小进即满的心态和怕苦畏难的情绪，牢固确立永不满足、永不懈怠的进取意识，使干大事、创大业成为我们人的主动选择和共同追求。要引导乡镇、林场在发展上比快慢、机关在服务上比优劣、干部在实绩上比高低、企业在贡献上比大小、群众在增收上比多少，让抢着干事、争着创业、赛着发展的精神风貌在广大干部群众的身上得到更加充分的展现。要全力推动文化事业的繁荣发展。要围绕加快文化强县建设目标，以边疆、田园、鄂伦春民族等特色文化为重点，完善《县“十二五”文化发展规划》，深化文化体制改革，大力发展文化事业、加快发展文化产业。要大力实施文化惠民工程，不断完善公共文化体系和文化服务设施。要积极丰富文化发展内涵，创新文化内容形式，努力适应群众文化需求的新变化新要求。要着力营造文明和谐的社会环境。积极推进星级文明乡（镇、村）、文明单位、文明家庭评比活动。大力推进群众性精神文明创建活动，强化农民教育培训，加强公民道德建设，努力打造更加健康、文明、和谐的社会形态。要巩固发展我们在创建“三优文明城镇”工作方面好的做法和成效，扎实开展“城乡环境治理年”活动，持续深入地做好城乡环境综合整治工作，努力为全县广大群众创造一个环境优美、宜居宜业的生态环境。要大力加强外宣工作，进一步强化与主流媒体的联系与合作，提高与外界各类媒体的协调沟通能力，密切关注舆情动态，牢牢掌握信息化条件下舆论引导的主动权，最大限度地把广大干部群众的积极性和注意力引导到推进跨越发展的生动实践上来。

（三）以服务大局、保障发展为重点，加强纪检监察工作。必须始终坚持党风廉政建设和促进发展的力度相统一，旗帜鲜明，态度坚决，建立更加完善的惩防体系，打造更加廉洁的干部队伍，确保我们的广大干部既能干事、又不出事。要抓好自律自省。随着建设发展的深入推进，各级干部手中掌握的资源会越来越多，介入经济的程度会越来越深，需要经受的考验也会越来越大。越是在这个时候，越是要高度重视领导干部的廉洁自律问题。全县各级干部特别是领导干部一定要严格按照《廉政准则》的规定，严于律己，防微杜渐，任何时候都不能滋生腐败之心、滋长腐败之念，任何时候都不能干那些自轻自贱、与自己身份不相符的事情，牢固筑起拒腐防变的坚实防线。要抓好教育防范。要经常性地开展警示教育活动，加强广大党员干部的理想信念教育和党性党风党纪教育，帮助我们的干部算好政治账、成本账、亲情账，使全县各级干部时刻紧绷廉洁自律这根弦，始终保持清醒的头脑，洁身自好，清廉自守。要抓好制度建设。要围绕规范人权、事权、财权，进一步健全和完善制度约束体系，努力做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里，堵塞滋生腐败的漏洞，使制度既成为广大党员干部的“紧箍咒”，又成为远离腐败的“保护伞”。要抓好监督。要进一步完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，着力构建全方位的监督网络，让权力在阳光下规范运行，让“红灯”亮在“越轨”之前。要抓好案件查处。要坚持惩前毖后、治病救人方针，对腐败分子发现一个，查处一个，决不姑息，决不手软，尤其是对个别案件要进行举一反三，起到查办一案、教育一片的作用。全县各级干部都要十分珍惜干事创业的大好机会，十分珍惜组织和人民所给予的施展才华的平台，在发展的历史长河中留下自己美好的形象。

（四）以增强团结、凝聚合力为重点，加强统一战线工作。新的形势要求统战工作必须进一步贴近大局、贴近基层、贴近群众，成为推进又好又快发展的有生力量。要在凝聚合力上展现新形象。统一战线涵盖了各行各业各个领域，汇聚了各方面的优秀人才，真正称得上是“人才库”、“智囊团”。可以说，这是我们党的宝贵财富。要继续发挥智力密集、联系广泛的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，真正把全县各界人士的智慧和力量，凝聚到全面加快经济社会建设的宏伟目标上来，凝聚到县委、县政府的决策部署上来。要在服务发展上体现新作为。发展是第一要务，也是统一战线工作的第一要务。要把加快新一轮发展作为统一战线围绕中心、服务大局的重中之重，多渠道、多形式地宣传深刻的发展变化、强劲的发展态势、独特的发展优势和巨大的发展商机，更好地为招商引资牵好线、搭好桥，吸引更多的投资主体特别是重大战略投资者来投资兴业，为全县发展提供广泛的社会力量支持。要在落实政策上实现新业绩。立足自身职责，善于发挥协调关系、化解矛盾的优势，全面贯彻党的民族宗教政策，巩固民族团结，促进和谐稳定。要扎实做好党外干部和无党派知识分子工作，密切同各阶层群众的感情，协助县委、县政府多做稳人心、暖人心、聚人心的工作，为全县发展减少阻力、增加助力、汇聚合力。

（五）以化解矛盾、维护稳定为重点，加强社会管理工作。必须把创新社会管理放在更加突出的位置，不断研究新情况、探索新举措、解决新问题，全面提高社会管理科学化水平，确保为全县发展提供和谐稳定的环境。要积极推进社会管理创新。加强和创新社会管理，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是维护最广大人民根本利益的必然要求，更是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。全县上下要紧紧围绕经济社会发展的总目标，始终按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，大力推进社会管理理念、体制机制和方式方法的创新，扩大社会管理的覆盖面，提高公共服务和依法管理水平，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。要始终坚持群众利益为上。加强社会管理创新，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切实利益。必须进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益，让广大人民群众在社会管理创新中感受到实实在在的新变化和新成效，使我们的工作能够得到人民群众的真心拥护和全力支持。要全力确保社会大局安定。牢固树立稳定压倒一切的观念，妥善做好各类矛盾的排查化解工作，定期按时排查，定人限时化解，真正把各类矛盾排查在初发期、调处在萌芽期、化解在基层，确保小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交，把维护稳定的工作做实、做细、做到位。继续开展开门接访和带案下访活动，积极妥善解决群众合理诉求。深入推进“平安”建设，加快推进“法治”创建，不断加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类违法犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势，确保全县大局安定有序。

（六）以维权解困、服务群众为重点，加强群团组织工作。全县各群团组织要站在巩固党的执政地位、促进社会和谐的高度，充分认识新时期做好群团工作的极端重要性，继续解放思想，开拓创新，求真务实，努力开创我县群团工作新局面。要抓好工会工作。依法推动企业普遍建立工会组织，积极构建和谐劳动关系。建立健全职工创业项目库，积极开展职工创业大讨论，引导职工从“我要就业”转变到“我要创业”上来。着力抓好困难职工的救助和帮扶，切实加强职工不稳定因素的排查，及时妥善处置集体劳动争议和职工群体性事件，切实发挥工会在维权维稳中的重要作用。要抓好团委工作。不断深化“青春建功”行动，积极引导和动员广大青年在产业发展、项目建设、科技攻关等工作中，充分发挥生力军和突击队作用。要切实加强青年就业创业见习基地建设，深入开展青年创业致富实用技能大培训，着力培养一批青年创业致富带头人。要积极开展青年志愿者活动，进一步完善志愿服务体系，切实推动青年志愿服务工作经常化、规范化。要抓好妇联工作。要深入开展“用资源兴家，创五富品牌”活动，切实抓好妇女创业小额贷款发放和创业技能培训，扎实推进山野产品采摘、生态种养殖、家政服务等创业项目建设。要创新妇女维权机制，开设妇女维权投诉和心理疏导平台，及时帮助解决生产生活中遇到的困难和问题。要扎实开展帮扶助困献爱心活动，调动社会各界热心人士的积极性，切实做好帮扶贫困妇女、救助孤困儿童、关爱留守流动儿童工作。要抓好科协工作。要进一步加大科技帮扶力度，积极引导和支持科技工作者深入农村、企业、林场一线开展技术咨询、技术诊断、科技培训等活动，为全民创业和项目建设提供科技支撑。要结合生产实际和群众需要，创新科技活动周、科普之冬、科普大篷车等活动载体，不断提高全县公众的科学素质。要切实加强科协组织建设，努力为科技工作者提供优质高效服务，着力调动他们干事创业的积极性和创造性。要抓好关工委、老促会、老科协工作。要充分发挥“五老”实践经验丰富、工作视野开阔、人脉关系宽广、社会名望高的优势，积极搭建施展才干、创造新业、老有作为的工作平台，使他们能更好地为经济社会发展献计出力，奉献余热。要充分尊重、关心老同志，全力支持关工委、老促会、老科协的工作，及时解决工作经费、办公场所、活动场地等方面存在的实际问题。同时，残联、文联和红十字会等群团组织要立足本职岗位，扎实工作，积极为全县经济社会发展做出新的贡献。

总之，能不能做好今年的党建工作，圆满完成预定任务目标，根本在于组织领导，关键在于狠抓落实。全县各级党组织和广大党务工作者一定要按照党建工作发展的新要求，不断加强政治建设、能力建设、作风建设，努力成为讲党性、重品行、作表率的模范，从而更好地服务发展，推动工作。

一要加强领导明责任。全县各级党组织一定要把抓好党建工作作为推进新一轮发展的关键之举，严格落实党要管党责任制，各级党组织的“一把手”要认真履行好第一责任，分管领导要切实承担起具体责任，县委各部门要突出重点、密切配合，打好主动仗，其它部门也要各尽其责、增强保障，在全县形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓的党建工作格局。

二要带好队伍强素质。抓发展的关键在人，抓党建的关键也在人。全县各级党组织要按照“党性强、业务精、作风正”的要求，选好配强党务工作班子，积极创造条件，支持党务干部开展工作，鼓励他们为党建工作贡献聪明才智。广大党务工作者要进一步加强自身建设，立足本职，不辱使命，以过硬的素质来担当好重任，以负责的态度来抓好工作，以优秀的业绩来树好形象。

三要勇于创新展特色。积极探索新形势下党建工作的特点和规律，不断创新党建工作内容和形式，主动适应党建工作发展的新要求。要实行分类指导，实施典型带动，针对不同地方、不同类型的基层组织党的建设，采取不同的方法和措施；要实行目标管理，明确任务和责任要求，使党的基层组织建设工作有标准，努力有方向；要围绕中心工作搭建工作载体，使党的建设渗透、融合到经济和社会发展的各个层面，为基层党组织和广大党员发挥作用提供舞台。

四要从严整顿转作风。全县各级领导干部要充分发挥表率作用，从现在做起、从自身做起，靠铁的决心改进发展环境、靠铁的制度改进干部作风顽症、靠铁的纪律确保政令畅通，努力做到作风实、作风硬、作风细，纪检监察和组织部门要结合机构改革工作，把整顿机关作风抓在手上，确保机关工作人员内在素质有新的明显增强、对外形象有新的明显提高、机关工作作风有新的明显改进。

同志们，新的形势、新的任务赋予了党建工作新的要求和新的使命。全县各级党组织和全体党务工作者一定要继续保持强烈的责任感、旺盛的创造力和积极的进取心，深思力行，创新创效，努力开创我县党建工作新局面！

第四篇

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实第二次地委扩大会议暨全区经济工作会议精神，客观总结半年工作，认真查找问题差距，有重点地安排下步工作，确保实现年初确定的工作目标。一会儿，杨书记还要做重要讲话，希望大家认真学习领会并抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、关于上半年工作完成情况

年初以来，我县认真贯彻地区“两会”精神，以管好资源、致富百姓为宗旨，全力推进农业农村、产业项目、招商引资、清洁工程、林下资源、民生工程等重点工作，经济社会保持了较快发展的良好势头。截至7月末，国内生产总值实现3.5亿元，一般预算收入实现4,698万元，地方财政总收入实现7,261万元，固定资产投资完成2.8亿元，城镇居民人均可支配收入达到9,598元，规模以上工业增加值突破1.14亿元，各项经济指标完成较好。盘点上半年工作，主要有以下七个方面特点。

一是“三农”工作稳步推进。全县完成播种总面积112.87万亩，其中粮食作物103.2万亩，经济作物9.67万亩。积极引导农民“压大豆、稳小麦、扩玉米”，玉米种植面积达到5.3万亩，净增4.3万亩。实施“十、百、千、万”工程，“建设了10个科技示范基地，开展了百名技术人员帮扶千名科技示范户活动，推进了4个万亩粮食高产示范片建设”。储量定型仓、养殖示范小区、农田水利重点县等9个农业项目正在建设，完成了11个涉农项目申报。三卡乡35亩水稻试验田长势良好，预计亩效益是种植大豆的2.5倍。采取政策扶持、资金支持等方式，对现有合作社进行了全面提升和整顿，鼓励发展农民专业合作社，农民组织化程度得到了进一步提升。

二是项目建设进展顺利。累计争取国家和省专项资金1.66亿元，其中产业项目完成投资3,510万元。北西里钒钛磁矿项目得到了省发改委核准，一期投资2,300万元，完成了场地平整和部分采矿设备采购，除林地审批及土地征用手续正在办理外，其它手续均办理完毕。天籁雪琦酒庄项目累计完成投资3,100万元，正在进行厂房及配套设施建设，预计年末试生产。水飞蓟加工一期工程试生产，二期改扩建投资510万元，正在进行厂房扩建和设备安装。清吉淀粉制品有限公司收购丽雪精淀粉分厂，厂区布局调整改造、设备维修调试工程正在推进，预计年底前可投入生产。由呼伦贝尔一家公司投资的龙腾物流有限公司已完成注册和厂区规划，土建工程中下旬将开工建设，大型运输设备正在采购中。三合屯铁矿开发项目核准、环评等前期工作已经完成，正在申报采矿权。同时，5支招商小分队与地区招商小队联合招商4次，签约项目7个，到位资金3.66亿元，其中，北大荒绿色食品基地建设、兴隆牧业特种动物养殖等产业项目正在积极洽谈和筹建之中。此外，工业园区“六通一平”基础设施建设正在推进，并完成了59公顷征地任务，为下步产业项目进入园区奠定了基础。

三是生态建设成效显著。高质量完成了2.5万亩森林抚育、3.8万亩补植造林及9.8万株义务植树任务，园林绿化新增绿地面积5.3公顷。积极开展“兴安四号”专项行动，进一步加强公路建设和矿产开发征占用林地管理，查处非法临时占用林地4.6公顷，查处拱地头扩地边蚕食林地案件5起，并要求限期恢复，特别是严厉打击了4起违法偷采、盗采砂金资源行为。进行了林下资源二次摸底调查，将4个林场1.3万公顷林下资源承包给324户林场职工，承包户年均收入近万元。春防工作以管人为重点，采取疏堵结合的方式，重点推广北疆乡、十二站林场对野外作业及外来人员的信息采集、“一日三见面”和外出报告等管理制度，首次实现了全县春防无战事。邀请各界领导、专家、学者、企业家和相关媒体，成功召开了中俄旅游文化产业座谈会，初步提出了旅游产业“以养生保健为主题，以鄂伦春文化和俄罗斯风情为特色”进行综合开发的发展定位，生态旅游三年行动规划正在聘请专业团队编制，全县累计接待游客12.3万人。

四是城乡面貌日新月异。4.28万平方米棚改结转工程、5.6万平方米农村泥草房改造、5个中心村建设和三卡乡农民集资楼正全力推进，镇污水处理厂项目和3处农村饮水安全工程、自来水二期工程已经开工，河大桥预计9月份开工，县公安局、司法局、法院办公大楼及气象局办公用房全部开工，城镇功能进一步增强。我县将今年确定为“城乡环境治理年”，通过调整市政局领导班子，加大财政投入，增加保洁队伍，动员社会参与，加大检查考核和问责力度，城乡面貌发生了深刻变化。特别是为解决少数“钉子户”拆迁难和合法处理一些矛盾性问题，县里成立了一个城乡环境治理综合推进组，推进组每一名同志都起早贪黑、加班加点做百姓和商户的工作，稳妥地拆除了10余户私建房，合理安置了影响交通的平安货站等等。同时，开展了“五星级文明户”评选活动，对评选出的“五星级文明户”，将在其子女就业、小额贷款、农村低保、保障性住房等方面给予优先考虑。

五是民生工程持续改善。为解决退休职工冬季取暖困难，今年县财政拿出380余万元发放了取暖补贴。城镇低保、农村低保分别提高到245元和1,350元，发放了高龄津贴20余万元，为144名城镇贫困居民申请了大病救助，累计发放医疗救助资金67万元。从今年开始，全部免除了学前3年教育收费和本县户籍高中生议价学费，率先实现了12年义务教育目标，今年高考全区文科前2名都出在我县，前10名我县占了5名，高考进线率再次位列全区普通高中首位，投入50余万元更新了广电采编高清设备，老年公寓、医院大楼等惠民工程即将交付使用。此外，把全民创业纳入重要日程，出台了《县全民创业实施方案》，食用菌形成了韩家园专业镇和三卡专业林场，3个标准化种植基地栽培农户达600余户。截至目前，全县私营企业和个体工商户达到2,310户，同比增加24%；非公经济增加值实现2.08亿元，同比增长20.75%。

六是瓶颈制约初步破解。十七线公路1、2、8标计划年内交工，三条通村公路年底前全部通车，县域公路也已纳入日程并进入勘察设计阶段；调整完善了城镇建设和土地利用总体规划，通过征用补偿、合理置换等方式，将城镇周边部分基本农田转为城市建设一般用地；接收了十八站鸥浦煤矿，保证了鑫玛电厂火力发电原料，鑫宏水电站前期工作正在有序推进。通过国家电网分公司向省里争取了360万元电力系统改造资金，即将对长虹路、正棋路老化线路升级改造；今年已多次派人前往俄方进行沟通，口岸开通和发展边贸取得了较大进展；我们一方面靠向上争取，一方面靠培植税源，上半年已向上争取基础建设资金6,897.9万元，完成税收2,128万元，有效缓解了县财政资金不足的压力；积极安排有创业意向的大学本科毕业生，进一步为县域经济的发展提供人才和智力支撑。此外，我们还把开展好绩效管理活动作为破解县域经济发展瓶颈的重要举措，通过对全县中心工作监督检查、动态管理和全程问效等措施，使政府工作效率明显加快、效能明显提升。

七是党的建设全面加强。深入开展了创先争优活动，全县党组织公开承诺事项6,392件，践诺完成率达98%以上。加强了村级组织活动场所建设，深入开展了“挂牌管理”和“争牌创优”活动，增强了村级领导班子凝聚力。严格落实“三议事”党内决策程序，进一步完善了扩大基层党内民主的各项保障机制。调整了科级干部目标考核体系，加大了干部公开选拔力度，使3名素质较好的年轻干部走上了领导岗位。县委常委及副县长分别与8个乡镇和分管部门建立了活动点评联系点，点评覆盖面达98%以上。党组织和党员办实事好事1,250件，调解矛盾纠纷78件。以“三进一促”活动为抓手，深入推进“五个百”、“社区责任岗”活动，品牌社区建设成效显著。此外，文化建设提档升级，启动了鄂伦春非物质文化遗产记录工程和传承保护项目，制定了县鄂伦春文化书籍出版与鄂伦春萨满祭祀专题片方案，鄂伦春原始部落正在规划。“边陲党旗红”建设项目得到省委宣传部批复，由天津展望文化传媒有限公司执导的电影《河的孩子》明日正式开机，由省战友影视公司投资的电视连续剧《最后的部落》正在筹拍过程中。

二、关于下步重点工作安排

从现在到年末，大约剩四个半月时间，要想全面完成下半年工作任务，首先要从思想上审视正视和重点解决好五个方面问题。一是宏观经济发展规划不完善的问题。编制一个科学的宏观经济发展规划，是需要反复推敲和充分论证的。随着形势的变化，县域经济发展规划尚需要做进一步的调整。在座的各位是发展的中坚力量，我相信，只要大家对当前的形势有个清醒的认识和准确的把握，就一定能够在县委的领导下，举全县之智，谋发展之策，准确定位未来的发展目标。二是重点工作推进相对滞后的问题。我们年初“两会”确定的一些重点产业项目，目前还没有取得突破性进展，这里有政策性约束的原因，有发展瓶颈的制约，但也存在着政策不落实或落实不到位的问题。相当一部分领导干部存在等靠要思想，对工作持观望态度。因此，各级领导干部务必要进一步增强抓好工作的责任感和紧迫感，集中力量，鼓足干劲，狠抓落实，确保实效。三是领导干部工作作风漂浮的问题。部分领导干部参加大会或视频会议，随意更换参会人员，开会打瞌睡、发短信、接电话、乱走动，回去后无法落实，严重影响了会议效果。少数领导干部对县委、县政府的要求部署置若罔闻，工作不负责任，消极应付，敷衍塞责。因此，纪检监察等部门要组织力量，开展专项整顿活动，对问题严重、影响工作、阻碍发展的该问责就问责。四是领导与部门沟通协调不够的问题。一些分管领导顾虑较多，不能放手工作，一些部门领导报喜不报忧，使分管领导不能准确掌握基层动态、影响决策。因此，作为分管领导应定期组织分管部门召开例会，详细掌握工作中遇到的各种困难和问题，掌握工作主动权。部门也要随时与分管领导沟通汇报，领导与领导之间，部门与部门之间也要讲感情、讲大局，讲风格，互相交流，互相勉励，相互负责。五是完成经济指标困难较大的问题。年初我们确定今年的国内生产总值增速14.2%，城镇固定资产投资达增长30.4%，财政收入实现增长17.8%，以及招商引资、利用外资、各项税收、承包费收缴等指标，目前看，到年末完成仍存在一定的困难。但是，有压力才有动力，有困难才会去想解决问题的办法。因此，相关单位、部门要以的发展为目标，以完成任务为根本，求真务实，团结协作，力争到年末实实在在的完成既定目标。

针对以上问题，要确保完成全年目标和任务，必须重点抓好以下七个方面工作。

（一）加快农业种植结构调整，力促农民持续增收。一要确保农业丰产丰收。采取召开现场会、加强农技指导等措施，切实搞好农作物的田间管理及病虫害防治，保证农作物的正常生长，保产保收。农业部门及玉米主产区三卡乡要通力配合，抓紧做好玉米烘干塔建设，购置、改进玉米机械收获大设备，确保玉米及时收获、有效存贮，为明年继续扩大玉米种植面积奠定基础。此外，要积极稳妥地做好土地承包费的收缴工作。二要抓好农业项目建设。加强农业项目建设管理，切实搞好旱作农业示范基地、小型水利重点工程、4个粮食高产万亩示范片、基层农业推广改革示范县、冷水性鱼类增殖放流站、2.5万吨国标仓等项目的建设，为粮食增产、农业增效和农民增收提供服务支撑和科技保障。认真总结低温水稻和高产玉米示范基地经验，为明年全面推广打好基础。同时，要抢抓千亿斤粮食产能工程、扶贫开发、新农村建设等方面的优惠政策，帮助清吉淀粉制品有限公司争取部分技改资金，加大水飞蓟项目扩能改造推进力度，逐步实现通过工业化推进农业规模化、现代化和土地向大户集中的设想。三要积极推进标准化新农合组织建设。努力完善现有农业专业合作组织体系，对徒有虚名的合作社进行全面整顿，对规模小、运行机制不健全的予以取消，对在同一区域内性质相近的进行整合重组，切实提高合作社服务功能，满足农民生产增收的需要。此外，要进一步转变乡（镇）、村级干部的思想观念，适时组织人员到外地学习考察。

（二）加快产业项目谋划立项，力促项目提档升级。一要全力推进大项目争取工作。努力争取鑫宏水电站、椅子圈煤矿改造扩储、口岸等大项目立项争取工作。有关部门要继续加强力量，强化部门的协调、配合，争取年底前有大的突破。二要积极推进重点项目建设。对列入省、地重点推进的6个产业项目，要加快建设步伐，已开复工的北西里钒钛磁铁矿、蓝莓酒庄、水飞蓟加工等3个项目，要抓住当前建设的黄金期，明确时间节点，确保按进度完成投资计划，蓝莓酒庄和水飞蓟加工项目年底前要建成生产。三合屯铁矿、旁开门岩金矿、鑫宏水电站等项目要加快办理手续审批，促进项目尽快开工建设。要积极争取省、地重点项目推进组的指导和支持，主动反映项目推进情况和遇到的困难，以求得上级的理解和帮助，使每个项目能够加快推进。三要抢前抓好产业项目谋划储备。要扎实做好各项基础工作，依托产业布局和资源优势，深入挖掘、论证、包装项目，做实全县产业项目储备库。年底前，要至少谋划1个亿元以上项目，至少有5个项目达到可研程度。

(三)加快宏观规划编制实施，力促新兴产业发展。一要科学编制发展规划。深入论证、吸收在近期召开的沿边旅游文化产业发展座谈会上各位专家、学者的前瞻性建议，聘请高端规划设计团队，科学编制城镇建设、园区二期、口岸发展中长期规划，以及生态旅游概念规划和三年行动方案，努力将县域经济整体发展纳入全省、全区发展大格局之中。今年要重点抓好旅游规划编制工作，力争完成生态旅游概念规划和三年行动方案的编制。二要抓好旅游基础设施建设。采取政府引导、企业投入、个人参与等方式，推进县委确定的白银纳鄂伦春、三合红色旅游、鹿鼎山、探江龙露营区等景区景点建设，加快建成以休闲、养生、健康为主的沿江特色旅游带。抓好矿山公园开园前的各项建设工作，力争明年实现开园。积极申报金山林场樟子松母树林国家森林公园项目，争取早日获批建设。三要力争口岸早日开通。加大向上沟通协调力度，紧紧抓住纳入省沿边开发开放规划的机遇，努力向上争取政策和资金支持。积极推进对俄经贸合作，近期要研究在俄建立小型建材、木材加工厂，以后逐步拓宽经贸合作领域，为口岸开通奠定基础。

（四）加快引进工业企业步伐，力促招商取得实效。一要抓好签约项目的落地建设。要狠抓跟踪问效，对上半年签约项目落实代办、领办、集中会办制度，每个项目确定一名副处级以上领导跟踪办理。定期召开联席会议，及时解决招商项目推进过程中的实际困难，年内签约项目履约率必须达到75%以上。二要深入开展招商引资工作。各招商小分队要继续强化力量，按各自招商区域有计划、有重点地走出去，实行“点对点”招商，重点是提高招商成功率。加强与地区招商小分队的沟通协调，拓宽招商引资领域，增强招商的针对性。大力宣传我县招商引资奖励政策，发动群众开展全民招商。各单位、部门要对招商人员予以全方位支持，对招商有功人员要按奖励办法及时兑现，使招商引资工作真正成为广大干部群众的自觉行动。三要完善招商发展平台。不断完善园区基础设施，加快园区征地、拆迁步伐，年内力争达到“六通一平”标准。要建立相关企业目录及联系渠道，结合园区优势和定位有针对性地开展招商活动，吸引更多企业入驻园区，切实发挥好园区产业承接平台的功能。

（五）加快资源保护利用开发，力促生态环境改善。一要抓好森林培育和管护。加大苗木和森林培育力度，搞好义务植树和村屯绿化的后期管护，完成2012-2013年森林抚育与造林设计工作，促进林地的利用率达到最大化。全力抓好秋季森林防火工作，适时组织计划烧除，争取启动重点火险区综合治理二期工程，强化防火道路、通讯等基础设施和专业队伍建设，扎实推进林农联防，确保秋防安全。二要积极发展林下经济。科学编制林下经济发展规划，制定技术、资金等扶持政策，进一步调动干部群众参与林下资源承包的积极性，支持承包者开展联户经营、委托经营，组建生产、销售合作组织，增强市场竞争能力。林业部门要对承包地块建立资源消长档案，实施动态监控，坚决避免改变林地用途等破坏资源的现象发生。从事林下种养业的，必须按程序进行报批。加大力度推进野生蓝莓抚育和人工种植试点及推广扩面，年内完成整地改良300亩，种苗引进试种50亩。三要切实抓好生态治理恢复。年内要完成旺哈达村地质灾害治理和鸥浦煤矿环境治理项目，通过画山岛地质灾害治理项目验收。积极开展乡镇水源地保护工作，强化对水源地保护的管理和项目争取，确保群众饮用水安全。加大砂金禁采专项治理工作力度，严格落实部门、乡镇、林场责任，各检查组要深入过采区进行全面清查，一旦发现违法采金行为坚决予以清理，并严肃追究所在乡镇、林场主要领导责任，决不许再发生违法采金行为。

（六）加快城乡基础设施建设，力促城镇功能提升。一要抓好通乡通村公路建设。十七公路建设指挥部与农村公路建设指挥部要切实加强项目的组织管理和工程质量管理，严禁发生偷工减料、克扣成本、标准不符等问题，确保十七公路明年全部完工。三卡乡至江湾、白银纳至胜利村、镇至红星村三条通村公路保证质量的前提下要加快进度，争取年内完工。做好河大桥建设的各项前期工作，力争8月底开工。积极筹措资金，为三间房至画山、河口村至河南村、白银纳乡至马场三条公路早日开工做好准备。二要抓好生态型花园式中心乡村建设。按标准建设完成三卡乡、白银纳乡等5个生态型花园中心镇村，并确保通过地区验收。韩家园镇要完善围墙、绿化等附属设施，加快建成林农共建示范点，确保完成1,000户农村泥草房改造任务，进一步改善农民的居住条件。白银纳乡重点推进新村建设，为明年迎庆鄂伦春民族下山定居60周年奠定基础。三要抓好城镇配套设施建设。建设、房产等部门要进一步加强对棚改续建工程的管理，对工程进度、质量严格把关，力争续建工程9月末全部竣工交付使用。强化城镇绿化管理，在做好园林管护的同时，配套开展道路美化和小区绿化，全面完成120亩秋季城镇绿化任务。切实搞好“三供两治”工程管理，污水处理厂和自来水二期工程要尽快投入使用。四要深入推进城乡清洁工程。充分发挥典型示范带动作用，全面推广兴华乡等单位开展城乡清洁工程的先进经验和做法，继续加大“五乱”整治力度，理一步巩固综合治理成果。将清洁工程与城乡建设相结合，年末每个乡镇要建成2个以上示范村，10个以上示范户。健全完善城乡环境管理办法，引导机关、企事业、农民、个体经营户参与城乡清洁工程，形成共建联建机制。加大监督力度，每月在电视台公布城乡清洁工程评比结果，年底对成效突出的乡镇、林场、单位给予奖励，对排名靠后的要通报和处罚。

（七）加快改善群众生活条件，力促解决民生问题。一要完善社会保障体系。努力扩大社会保险覆盖面，加大新型农村养老保险扩面工作力度，力争使符合参保条件的农民应保尽保。对城乡低保人员实行动态管理，确保使真正困难的群众享受低保待遇。按上级要求提高补助标准，将城镇低保人均月补助标准提高到300元，为80周岁以上的老人每月发放100元生活津贴。加快老年公寓建设进度，确保11月份建成投入使用。二要完善公共服务设施。县特殊教育学校、三卡乡中心校食宿楼及5所乡镇幼儿园要在年底前全部建成投入使用。力争白银纳民族乡中心校、韩家园中心校晋升省级标准化合格学校。县医院综合楼、卫生监督业务用房和韩镇、白银纳中心卫生院等新改建项目要在年内竣工投入使用，其中县医院要在9月份完成搬迁。卫生主管部门、县医院要积极探索建立现代医院管理模式，加强医风、医德建设，采取“请进来、走出去”的办法，努力提高医务人员的诊疗水平，使新大楼启用后能以崭新的面貌为患者提供优质的服务。抓好农民健身工程项目建设，强化对文体设施的运行管理，满足全民健身、提高素质的需求。三要努力增加干部职工群众收入。千方百计争取政策性增资，力争完成机关事业单位职工增资目标。积极开展家庭致富工程，结合林下资源承包经营，扶持引导林业职工发展林下经济，增加职工收入。提高农产品价格信息服务水平，确保农民增产增收。深入推进全民创业，科学引导职工发展第三产业，促进城乡人民群众收入稳定增长。

经过全县上下的锐意创新和扎实苦干，经济社会发展已经进入了一个崭新的阶段。我们要以进一步增强在县委领导下推进工作落实的意识和责任，不断加大政府对安全防范、社会稳定、生态环保、应急管理、防灾减灾、边境管控等社会管理工作的力度，在逐步解决历史遗留问题的基础上，通过依法行政、勤政为民，最大限度地化解不安定、不和谐因素，为建设宜居、宜业、宜游，滨水型、生态型、花园式新做出不懈的努力。

同志们，当前，全县各项工作已经实现了时间过半，任务过半，任务繁重。各乡镇、林场、各单位要以绩效管理作为各项工作落实的总抓手，对重点工作倒排工期，确保按目标、按进度完成各项工作任务。督查部门要加大督查力度，对县委、县政府安排的工作实行定向、定点督查，促进各单位、各部门工作的有效开展。相关部门要坚持重点工作考核排序制度，并严格兑现奖惩。我们坚信：在县委的坚强领导下，通过全县广大干部群众的锐意进取，真抓实干，我们一定能够圆满完成全年各项工作任务，以优异的成绩向党的十八大胜利召开献礼！