书记在市委常委扩大会发言范文

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过去的五年，在市委、市政府的正确领导下，在全市各级、各部门的鼎力支持和商务战线全体干部职工的共同努力下，全市商务事业获得了长足发展。预计年全市实际利用外资将突破15亿美元，引进市外境内资金完成固定资产投入将达420亿元，社会消费品零售总额将迈过1000亿元台阶，外贸进出口总额将超过40亿美元，分别是年的4.6倍、3.3倍、2.6倍和2.4倍；招商引资、商贸流通和对外贸易占全省的比重分别达到1/2、1/3和2/5，商务工作各项指标在中部地区名列前茅。

年是贯彻好“十七大”精神的起步年,也是新一届政府的开局年。我们将以“十七大”及省、市党代会精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕推进新型工业化和经济社会率先发展的总体要求，以创新引领发展，不断提升招商引资、商贸流通、经济合作的规模和质量，积极构筑和谐商务，实现商务工作的新一轮大发展，促进全市经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，形成新形势下参与国内外经济合作和竞争的新优势，努力把建设成为我国中部地区开放型的现代化商贸物流和商务服务中心城市。

一、年及年全市商务工作的奋斗目标

年的目标是合同利用外资24亿美元，实际到位外资17亿美元，引进市外境内资金完成固定资产投入500亿元；社会消费品零售总额突破1200亿元；全市外贸进出口总额达到48亿美元，其中出口30亿美元；新增境外投资项目28个。

按各项主要商务工作指标年平均递增15%预测，经过五年的发展，到年力争各项商务工作指标全面翻一番，跨入全国省会城市先进行列。其中当年实际利用外资30亿美元，利用市外境内资金完成固定资产投入达到845亿元，外来投资在先进制造业、高新技术产业、现代服务业、农业等领域的投资比重明显提高，战略投资比重大幅上升；地区当年实现外贸进出口总额100亿美元，其中出口达60亿美元，贸易结构和效益明显改善，高科技、高附加值商品出口比重有较大提高，外贸依存度达到20%以上；社会消费品零售总额当年突破2000亿元，商贸物流业的优势进一步增强，对周边地区的吸纳和辐射能力进一步提升；地区当年境外投资项目达到50个，投资地域和投资规模不断拓展和扩大，推动我市产业结构的转型和升级。

二、未来五年商务工作的主要措施

（一）围绕拓展内外开放的广度和深度，着力提升招商引资规模质量。

创新招商引资方式，优化招商引资结构，提升招商引资质量，充分发挥外来投资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展方面的积极作用，不断提高开放型经济水平。

1、始终突出引大引强。继续把引进战略投资者作为招商引资的重要内容、重点工作和主要着力点，依托我市六大支柱产业，瞄准世界500强企业、行业龙头企业以及国内100强企业、行业十强企业，推动其在长设立地区总部、在华分支机构及相关的研发中心、营销中心、采购中心、配送中心等，力争引进一批能促进我市产业升级和经济结构调整的重大战略投资项目。

2、加快发展服务外包。将加快发展服务外包产业作为整个招商引资、外经外贸工作的新抓手，加大全国服务外包基地城市和国家级服务外包人才培训基地的申报工作力度，力争使成为全国第三批服务外包基地城市；学习先进城市的经验，认真研究提出我市大力发展服务外包产业的政策措施，成立工作机构，加强调查研究，制定产业规划，营造服务外包发展的良好环境；加大招商引资力度，紧盯世界著名跨国公司等发包企业，积极承接信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO），力争使服务外包成为全市招商引资和外经贸工作的新增长点。经过5年发展，力争到年全市服务外包业务总额达到200亿元，其中服务外包出口达5亿美元，将建设成为发展环境优良、企业和人才集聚度较高、国际竞争力较强的服务外包集聚城市。

3、大力推进产业招商。根据国家发改委、商务部最新的《外商投资产业指导目录》，积极策划、包装一批新型工业化项目，着力引进技术密集型、能源低耗型、环保生态型工业项目和物流、金融、保险、文化、科技等生产性服务业项目，不断优化招商引资结构。引导“两区八园”进一步明确产业定位，突出产业特色，实现错位发展，鼓励其发挥招商引资的主力军作用，大力开展产业链招商，引导相关产业向园区集中布局，提高生产要素和产业的聚集度，形成一批关联度大、配套性好、带动性强的产业集群，力争使园区招商引资占到全市的40%以上。

4、科学谋划招商活动。坚持把以欧盟为重点的平台，以为重点的亚洲平台，以和为重点的平台，以和为重点的长三角平台作为我市重点招商地区，安排一系列综合性或专业性的重大招商活动，通过强力的宣传推介，在上述地区形成一股持久的投资热潮；同时，有针对性地拜访国内部分大型企业，主要是瞄准的大型国有企业以及的大型民营企业和上市公司，大力开展点对点招商，着力引进一批产业带动力强的投资创业主体，跟进一批与之配套的中小企业，促进我市产业发展水平的提升。

5、继续优化投资环境。继续深入实施重大项目“绿色通道”制度，营造开放、高效的政务服务环境；建立重大项目协调服务机制，切实有效地处理外来投资者的诉求，推动重大项目落户；加强对现有外商定点服务机构的建设和管理，采取市场化手段，增加定点服务机构的数量，扩大定点服务的对象，不断提升服务水平。

（二）围绕加快区域性中心城市建设，加快发展现代流通业。

以提升商贸流通水平和完善商务服务功能为重要目标，全力将建设成为区域性的商贸中心、物流中心、美食中心和休闲中心。

1、着力推动中央商务区建设。着力打造中央商务区和以原火车货运北站为中心的金融城建设工程，以金融、商贸、商务办公和信息化等为重点，加大招商引资和行业统筹指导的力度，引进国际知名企业和品牌，加快其业态、业种结构调整，提高服务水平，着力打造其标志特征和核心功能，注重培育产业特质，创造新商机、探索新模式、展示新功能，努力将其打造成为引领全省、辐射中部、面向全国的经济规模大、商业氛围浓、商务服务全、人文环境优的现代化区域性中央商务区。

2、加快发展现代物流业。完善物流发展规划，根据“三区三带”大型产业集聚的物流需求，多点式布局物流功能区或物流中心，形成辐射“3+5”城市群的物流服务网络；积极促进物流园的基础设施、航电枢纽、重要节点和监管信息平台建设，构建以大规模商品集散和综合型物流服务为主导的现代物流园区；力争海关保税物流中心一期工程通过国家相关部委的验收并授牌，努力将其建设成为中南地区最大的保税物流基地、重要的国际物流中转站和沿海出口产业转移的支撑点；加大物流业的招商力度，通过引进战略合作伙伴参与物流业竞争等方式，培育和发展区域性第三方物流，不断提高物流集中度和专业化水平。

3、扎实推动特色产业发展。进一步完善湘菜产业发展规划，恢复和振兴一批名老字号，扶持实力较强的企业办出特色、打造品牌，择优培育一批为湘菜直接服务的种植基地、养殖基地、调味品生产基地、加工基地、配送基地和人才培训基地，延伸产业链条，把打造成为以湖湘文化为底蕴、湘菜名品为标志、美食街为支撑、品牌企业为主导、荟萃国内外菜品的“美食之都”。加强对休闲产业的引导和规范，进一步丰富内涵，提升品质，拓展服务项目，同时进一步制定和完善行业标准，推动休闲产业向多元化、特色化、集团化方向发展，使真正成为闻名全国的“休闲之都”。

4、强力推动市场体系建设。根据城市拓展的规划，加快全市商业网点规划的修编工作，合理布局城乡商业网点和业态。继续培育社区商业示范区，加大与社区居民生活需求相适应的便利店、专业店、食杂店、大众餐饮、菜市场、废旧物质回收等社区商业网点建设。继续抓好“农改超”和农贸市场提质升级工作，实行申报改造、验收合格后给予奖励补贴的政策。规划并启动二环以内粗放经营的批发市场的搬迁新建和老城区的改造升级工作。继续抓好“万村千乡市场工程”建设，建立健全长效管理机制，着力完善农村流通网络，促进农村消费方式和水平的提升；努力抓好“双百市场工程”建设，引导农产品加快流通。

（三）围绕推动全市企业及产品“走出去”，努力实现外经外贸大发展。

加大服务力度，健全鼓励机制，积极推动全市支柱产业、龙头企业和骨干产品拓展国际市场，积极参与国际经济合作和竞争。努力扩大外贸出口规模，大力提升全市外贸依存度，充分发挥外贸出口对全市经济的拉动作用。

1、加快发展加工贸易。积极申报全省第二家出口加工区，打造承接国际产业转移和沿海加工贸易转移的平台；鼓励四县（市）在和沿海地区举办承接加工贸易转移的专题招商活动，推动全市加工贸易的快速发展。

2、着力优化对外贸易结构。着重培育一批有自营进出口权的外商投资企业、民营企业，努力扩大全市外贸主体的规模和实力；顺应外贸政策的变化，立足以质取胜，积极调整出口结构，转变外贸增长方式，着力抓好机电产品、高新技术产品的出口；大力实施品牌战略，鼓励企业进行技术改造和革新，增强企业及其产品在国际市场的竞争力；为企业进军国际市场提供相关专业服务，全面动员和组织全市企业特别是支柱产业和传统企业参加国际展会，打造“制造”集体品牌；关注公平交易，建立国际贸易摩擦预警机制，引导全市企业积极应对国际贸易壁垒。

3、积极实施“走出去”战略。全力拓展对外经济技术合作空间，创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育大型跨国公司和国际知名品牌；加强服务和协调，支持重点企业和园区在境外设立工业、农业园区，支持工程机械、汽车零部件等优势产业有针对性地开展境外投资合作；鼓励相关企业在境外投资、经营、并购和承包工程，并以此带动我市劳务到境外就业；鼓励区县（市）、开发园区及行业商协会在境外组织对外投资推介会，组织策划“企业在境外”的系列宣传活动，营造全市企业“走出去”的浓厚氛围。

4、大力培育各类外经贸基地。加强对已有的国家级新材料出口基地、国家级生物医药产业基地的扶持，积极申报国家级工程机械出口基地、国家级汽车零部件出口基地。继续加强浏阳外派劳务基地建设，加强培训、完善服务、树立典型，同时支持县申报省级外派劳务基地县,促进全市外派劳务工作的大发展。

（四）围绕构建和谐商务，推动各项工作迈上新台阶。

1、不断完善市场运行监测。不断完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业三大网络监测系统，加强对市场供求和价格波动的监测，尤其是加强对重要商品供求变化和突发性事件期间的市场监测及预警，建立重大节日、灾情、疫情等特殊时期的市场监测体系，使政府准确了解市场供求情况并适时采取应对措施，以确保粮、油、肉、菜、禽、蛋等重要生活资料和关系民生的重要生产资料得到及时供应，维护市场稳定。

2、全力保障市场供应。积极争取省政府支持，不断创新活体猪、冻肉等重要物质储备方式，适时增加物质储备种类，全面提升政府应对重大突发事件、重大自然灾害的能力。充分发挥定点屠宰在稳定猪肉供应、保障肉食安全等方面的作用，鼓励和引导其与生猪养殖户、猪肉经营者和大型用肉单位建立长期的合作关系，同时积极筹建大型蔬菜、生猪交易批发市场，建立起促进肉菜购销稳定发展的长效机制。做好中石化、中石油输油管道和大型油库建设协调工作，促成中石化贯通岳长输油管道，争取中石油贯通郑长输油管道，从根本上解决全市成品油的市场供应问题。

3、着力打造诚信商务。切实整顿和规范市场经济秩序，营造统一开放、竞争有序的市场环境；加大对酒类流通领域的监管力度，打造“放心酒工程”，切实维护酒类市场的正常经营活动和生产者、经营者以及消费者的合法权益；加强对典当、拍卖、旧机动车交易、报废汽车回收拆解等特种行业的监管，优化经营、消费环境；鼓励商务企业诚信立业、文明经商，把商务诚信建设贯穿于创建文明城市的活动之中，全方位提高诚信建设的水平和成效。

4、加快发展电子政务和电子商务。不断加强全市商务系统信息化建设，提高电子政务水平；努力创新电子商务的应用和管理，充分发挥其在招商信息、加强客商联络、收集客商信息等方面的作用；推动传统商贸企业广泛应用电子商务，鼓励大型百货商场、购物中心、连锁超市建设网上商城，扩大网上消费，拓宽电子商务覆盖面。

（五）围绕政府职能转变新要求，全面加强商务队伍建设。

转变政府职能，提高服务水平，强化商务部门的经济调节、市场监管和公共服务职能。努力建设务实、高效的人才体系，打造一支德才兼备、业务精良、人才齐全、富有活力的高素质的商务干部队伍。

1、积极创树良好商务形象。推进商务系统依法行政工作，完善商务决策的规则和程序，探索建立与群众利益关系密切的重大事项的投诉、公示、听证制度，全面实现商务管理的公开化、制度化、规范化；强化商务服务职能，实现服务创新，营造良好商务发展环境；加强机关文明建设，努力创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关，形成科学、规范的工作体系，树立商务工作部门在全市机关和全省、全国同行业中的新形象。

2、推进行业商协会的改革和发展。积极拓展行业商协会的职能，把适宜于行业商协会行使的职能委托或转移到商协会，充分发挥商务系统各类商协会在提供服务、反映诉求、行业自律方面的作用；积极推进行业商协会的重组和改造，努力培育一批按市场化原则规范运作、在行业中有广泛代表性、与国际接轨的行业协会。

3、培训和引进一批商务专才。针对商务工作薄弱环节，按照不同层次、专业、类别干部的不同情况和各区县（市）的不同需求，有针对性地实施培训计划，加强全市商务系统的外语、商务法律、服务贸易、加工贸易、电子政务等培训；着力引进一批懂理论、熟业务、有经验的商务复合型人才，形成专业商务团队，为商务事业又好又快发展提供智力支持和人才保证。同时，积极配套、完善能让国际型商务人才在生活、工作的双语学校、医疗保健、休闲娱乐等社会生活服务设施，引进相应的会计、审计、物流、中介等生产性服务机构等等，使他们在长安心生活、创业。