转移发展加工贸易和服务外包工作讲话稿范文

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今天会议的主要任务是：贯彻落实全省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会议精神，客观估价我市承接产业转移工作状况，加快加工贸易和服务外包产业发展，推进我市新型工业化进程。等会，陈书记将作重要讲话，请大家一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、实事求是，客观估价我市承接产业转移工作现状

当前，随着国际、国内宏观经济形势的变化发展，世界性产业转移和区域性产业转移已经成为经济全球化和区域经济一体化的必然趋势，新一轮产业转移的时代浪潮正席卷全球。从中部地区来看，等地承接产业转移工作力度很大，专门出台了一系列促进承接产业转移工作的许多优惠政策和措施，形成了非常浓厚的工作氛围。比如新余市，这个原本不起眼的城市，充分利用承接产业转移的机遇，大力吸引外来资本，提出打造太阳能光伏产业基地，力争到年全球市场份额突破20％，来势异常逼人。从省内来看，各市州正在加大承接产业转移工作力度，特别是等地工作力度很大，追赶的势头非常强劲。全球的产业转移浪潮和周边城市承接产业转移的态势对我们承接产业转移工作形成巨大压力，但同时也为我市实现又好又快、跨越发展带来了历史性的机遇。我们必须正视承接产业转移工作的现状，客观估价我市在新一轮产业转移中的工作态势。综观近年来我市承接产业转移工作，主要有以下三个方面的特点：

一是承接产业转移成效显著

近来，我市高度重视承接产业转移工作，充分调动各种社会资源，切实加大了承接产业转移工作力度，承接产业转移工作取得了一定成效，目前，全市已承接科技、新材、饮料等一批来自等沿海发达地区产业转移项目，还有食品、集团、电子等一批产业项目已基本达成转移意向，产业转移项目主要涵盖劳动密集产业、精深加工产业、高新技术产业、加工贸易产业和服务外包产业等方面，所有承接转移项目基本符合“两型社会”建设的要求。承接加工贸易和服务外包来势良好。月，全市承接的加工贸易完成进出口4.42亿美元，同比增长43.8%，超过一般贸易增速9个百分点，占全市贸易总额的12.4%。其中，承接的加工贸易完成出口3亿美元，同比增长50.1%，超过一般贸易出口增速12个百分点。全市承接的加工贸易进出口、出口、进口资金额均占到全省总额的60%以上。承接的服务外包产业发展迅速。据初步统计，截止月，全市共有50余家服务外包企业专门从事离岸外包业务，营业总额近1亿美元，现已建立了以中软国际、新宇等为核心的软件出口外包联盟，拥有一批了解、欧美市场，具有一定规模，占有一定市场的服务外包企业。目前，我市承接的服务外包业务是以直接接单和高端业务为主，大多数IT服务外包企业特别是对日服务外包企业，一般都在海外设立了市场和技术支持机构，进一步延伸了服务外包产业链条。

二是承接产业转移区域集中

我市在承接产业转移过程中，特别注意加大对传统重点区域的协调工作，承接产业转移的区域相对比较集中。比如，外资引进主要集中在香港，月引进香港投资7.74亿美元，占全市实际利用外资总量的60.5%；内资引进主要集中在东部沿海地区，月全市共引进东部沿海地区产业转移资金147亿元，占全市实际到位省外境内资金的80%以上。同时，我们不断优化三次产业引进外资结构，有选择、有重点、有针对性地加强对引进产业转移项目的甄别和筛选，对一些高污染、高能耗的项目设置了门槛，目前，全市三次产业利用外资比重为5.5％、65.6％和28.9％，房地产业利用外资持续降温，月同比下降33%。

三是承接产业转移招商引资效果明显

今年以来，我们以承接产业转移为目标，积极参加或举办了“第三届中部博览会”、“沪洽周”、“招商会”、“生物产业大会”以及“全国工商联知名企业家行”等重大招商活动。并采取小分队招商、网络招商、一对一招商等形式，广泛开展产业集群和服务外包产业项目的推介洽谈活动，取得了明显成效。据不完全统计，全市通过招商共签约工业项目68个，签约资金达410亿元。同时，我们突出引进产业转移项目。据初步统计，月，全市工业项目实际利用外资7.82亿美元，同比增长120%，占全市实际利用外资总量的一半以上，其中引进的产业转移项目资金占有相当大的比例。

尽管我市承接新一轮产业转移工作取得了一定的成绩，但存在问题和不足仍然比较明显。

一是承接转移产业的发展规模偏小。目前，我市承接的加工贸易企业数量不多，仅占全市有进出口实绩企业总数的5%，加工贸易规模不大，仅占全市进出口总额的十分之一，且产品配套能力弱，没有形成带动行业发展的产业链。承接的服务外包企业由于起步较晚，企业标准化建设落后，抗风险能力弱，国际营销经验不足，在服务层次、交付水平、承接能力等方面与先发达地区仍有较大差距。

二是发展环境有待进一步优化。资料显示，目前我市进出口通关天数远高于武汉、南昌等中部省会城市，加工贸易的行政成本和物流成本较高，服务外包产业发展氛围不浓以及在业内知名度不高，航空港等交通基础设施建设和服务外包产业载体平台仍不很完善，制约了我市承接产业转移。

三是专业人才较为缺乏。尚未建立大规模、专业化的人才培训机制，人才外流严重，人力资源结构不合理，高素质复合型人才紧缺，已成为我市加工贸易和服务外包产业发展的重要制约因素。这些问题的存在，亟待我们采取切实有效的举措逐步加以解决。

二、突出重点，整体推进我市承接产业转移工作

发展加工贸易和服务外包是承接产业转移、加快发展开放型经济的重要战略支点。加快承接产业转移，目标和重点就是要加快发展加工贸易和服务外包产业。为此，我们要按照新型工业化的要求，突出工作重点，整体推进我市承接产业转移工作。

（一）加快发展加工贸易

加工贸易主要是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或装配后，将制成品复出口的经营活动。加工贸易是一种“两头在外”的产业，发展加工贸易可以通过“大进大出”的方式参与国际、区域经济大循环，提高全市经济外向度，在更大范围、更深层次上参与国际、区域分工。同时，可以通过大力引进国内外先进技术、关键设备和原材物料，延伸生产链条，形成一批特色产业集群，优化我市产业结构。也可以充分利用外资，有效扩大出口，迅速提升新型工业化水平。国内外实践表明，发展加工贸易是推进新型工业化、转变经济发展方式最有效、最便捷的途径。下一步，我们要从以下三个方面来加快推进我市加工贸易发展。

1、要大力构建完善的支持体系

一是抓好政策落实。国家和省里已经相继出台了扶持加工贸易的有关政策，全市各级各部门要抓好落实。今天会议后我市将出台《关于积极承接产业转移发展加工贸易的若干意见》等扶持政策，各有关部门要按照《意见》的要求，结合部门工作实际，进一步完善出台相应的实施细则。各区县（市）要也要比照《意见》，完善扶持操作办法，落实配套资金。

二是健全工作网络。要进一步加强组织领导，从战略性、全局性的高度，把承接产业转移、发展加工贸易作为推进新型工业化的一项重要内容来抓。各区县（市）、园区要建立健全长效工作机制，形成领导挂帅、分工负责的工作格局。同时，要加强商务、海关、检验检疫、税务、外汇管理等部门的沟通协调，建立联席会议制度，定期研究解决问题，形成部门联动的工作机制。

三是加强平台建设。继续做好向商务部汇报，争取尽早获批全国加工贸易梯度转移承接地城市。争取国务院尽早批准设立金霞保税物流中心和国家出口加工区。对已获批的外经贸平台要加快建设、完善配套，切实发挥其承接产业转移，促进加工贸易发展的作用。

2、要着力构建成熟的招商体系

突出地域招商。认真研究等发达地区产业转移的特点，切实做好现有外资企业的招商引资工作，积极承接外商的转移投资和再投资项目。鼓励区县（市）和园区面向沿海发达地区开展小分队、一对一、点对点的加工贸易专题招商活动。引导各工业园区明确产业定位，及时掌握产业转移信息，主动与沿海地区和境外的工业园区结对，实行驻点招商。突出优势招商。切实抓住“两型社会”建设的重大历史性机遇，按照大河西先导区产业战略发展布局的要求，着力打造高新技术产业的承接基地，加快发展科技含量较高的技术密集型、资本密集型加工贸易。升级招商。着力引进“两头在外”的出口型、“配套协作型”加工贸易项目和“大进大出”的集约增长型机电产品项目，尤其是带动性强的龙头企业以及为其配套的项目。注重引进和建立研发机构，通过增强产品研发能力、创新能力来巩固、提升加工贸易水平。同时，还要进一步创新其他招商引资方式，高度重视专业化招商，不断提高招商效率。

3、要积极构建优质的服务体系

加快实现口岸“大通关”。密切商务、口岸、海关、检验检疫、铁路等部门的协作配合，通过认真分析研究我市出口货物的走向和流量，科学制定铁海联运、江海联运方案，落实“属地报关、口岸验放”的通关模式，在近期内打通从到的货运“五定班列”，切实降低加工贸易物流成本。切实加强企业调度。各级商务部门要建立重点加工贸易企业月调度制度，重点联系加工贸易年出口上一定规模的企业，及时帮助企业解决协调问题。同时，有选择性扶持一批成长性能好的加工贸易企业，培育产业中坚力量，充分发挥重点企业的龙头带动作用。努力优化政务服务。将加工贸易合同审批全部纳入政务中心窗口办理，简化审批程序，严格实行限时审批制度。积极尝试项目审批制试点，年进出口额1000万美元以上的加工贸易项目，纳入市政府服务的“绿色通道”，强力推进重点项目的落户。

（二）大力发展服务外包

服务外包主要是指企业为降低成本、提高效益，将生产或服务的非关键部分转让给本国其他公司或海外公司承担的一种经营方式。服务外包是全球新一轮产业转移的主要形式，是拓展吸收利用外资的崭新途径，与传统制造业相比，它具有资源消耗低、环境污染少、吸纳就业强、技术附加值高等明显优势。资料显示，年，国际服务外包总值高达1.2万亿美元，未来几年还将以30—40%的速度增长；我国软件与信息服务外包产业的市场规模也达到了152亿美元，增长率达到22.6%。面对服务外包产业如此巨大的市场空间，要想尽可能多地分得这块“经济蛋糕”，必须充分发挥“中国服务外包基地城市”的比较优势，进一步依托园区，积极引进国际知名的服务外包企业，加快培育和壮大本土服务外包企业，拓宽服务外包“接单”渠道，培育具有特色和国际竞争力的服务外包品牌，力争用5年的时间，跻身全国服务外包十强基地城市之列，为我市推进新型工业化、建设“两型社会”装配上“绿色的引擎”。

一是要做好产业发展规划。在按照全市《关于加快发展服务外包产业的若干意见》的要求，高起点高标准规划和发展服务外包产业，明确将服务外包产业作为我市新的经济增长点来培育，作为现代服务业的重点产业来发展。按照这一要求，聘请专业机构编制全市服务外包产业发展总体规划。

二是要培育产业发展载体。借鉴大连成熟的“官助民办”经验，按照“规划引导、市场运作、企业投资、政府支持”的项目运作思路，以“两型社会”建设为契机，以现有园区为基础，有选择、有重点地建设服务外包产业园，高水平建设服务外包发展载体。运用先进的园区管理理念、运营模式，建立具有专业化水准的企业服务体系。政府通过营造环境、配套政策等，充分调动企业积极性，推动服务外包企业开发建设和招商引资，吸引更多的服务外包企业来创业。

三是要拓展服务外包市场。结合的产业现状和具体实际，着力发展高端的服务外包业务，积极拓展面向等发包量大、服务附加值高的离岸发包市场，同时承接以经济圈为重点的境内服务外包业务。

四是要推动服务外包产业持续发展。扶持有一定基础的服务外包企业做大做强，积极培育服务外包龙头企业。鼓励市内外包企业积极开拓国际市场，拓展离岸服务外包业务。支持企业组织联合机构或委托专业中介机构，承接服务外包订单，向我市服务外包企业发包。此外，针对我市ITO业务以市场为主的特点，加强与相关部门衔接，力争下半年开通至的直航航班，为服务外包产业发展创造有利条件。

三、强化措施，确保我市承接产业转移取得实效

承接产业转移是一项事关全局的系统工程，牵涉面广，政策性强，工作量大，必须统筹兼顾，强化措施，形成发展合力。

1、要加大宣传推介力度。要借助广播电视、报刊、网络等传媒，广泛宣传发展加工贸易和服务外包的优惠政策、主要做法和典型经验，以此来提升作为中国服务外包基地城市的品位和整体形象。要积极引导各级干部、社会各界学习加工贸易和服务外包知识,采取邀请专家学者作辅导报告、开设专题知识讲座和开展知识竞赛等形式，努力在全市营造学习加工贸易和服务外包知识的良好氛围。要加大服务外包知识产权保护力度，依法保护加工贸易和服务外包企业合法权益，提高全社会投身服务外包产业发展的积极性。要组织参加服务外包专业展会，积极申办2009年全国服务贸易博览会，创建专业服务外包门户网站，不断提高我市加工贸易和服务外包产业在国内外的知名度和影响力。

2、要加强部门协调配合。要全面推进我市承接产业转移工作，各级各部门必须要打破条块分割和部门界限，建立良性互动协调机制，共同推进我市加工贸易和服务外包产业快速健康发展。商务、经委等部门要把发展加工贸易和服务外包产业摆在突出位置，充分发挥组织、协调、服务等职能。财政、税务、金融证券等部门要认真兑现财税优惠政策。先导区、高新区、经开区以及各区县（市）园区要充分发挥平台、载体功能，切实加强基础设施建设，加大环保、物流、通关等公共配套建设，促进加工贸易企业和服务外包产业向园区集聚。其他各相关部门要加强交流，密切协作，加快形成推动我市加工贸易和服务外包产业发展的强大工作合力。

3、要拓展资金投入渠道。加大财政扶持力度，参照省里的做法，设立我市发展加工贸易和服务外包专项引导基金，健全加工贸易和服务外包产业扶持长效机制。要加大向上争取资金力度，引导加工贸易和服务外包企业用足、用活、用好国家和省里的优惠政策，积极争取中央、省专项资金，把加工贸易和服务外包产业做大做强。进一步加大引资力度，搭建加工贸易和服务外包产业招商引资平台，采取技术合作、股份转让、参股经营等形式引进战略投资者，缓解企业资金不足瓶颈。加大合资经营力度，鼓励现有加工贸易和服务外包企业抱团发展，成立产业联盟，整合资金力量，增强企业竞争力。加大市场拓展力度，支持加工贸易和服务外包企业组织联合机构或委托专业中介机构承接服务外包订单，拓展企业发展空间。

4、要加快培养引进人才。整合高等院校和中等职业学校教育资源，采取奖励、专项补贴等的措施，挖掘培训潜力，为加工贸易企业培养专业技术熟练、综合素质高的工人。支持、鼓励高等院校、职业学校加强与加工贸易企业合作，开展“订单式”培养，为加工贸易企业输送专门的高级工人。积极推动与国际、国内知名软件学院和培训机构的深度合作，力争IBM、微软等世界顶级大公司来设立实训基地，为培养更多的适合服务外包产业发展需求的高级人才。尽快将服务外包高级人才纳入全市重点吸引人才范围，通盘考虑引进软件、财务等高级人才，并为引进人才提供良好的生活、工作环境，用一流的发展环境和浓厚的创业氛围留住人才。

5、要强化工作督查考评。发展加工贸易和服务外包产业涉及部门多，必须加强工作督查和考评，才能确保工作平稳有序开展。市商务部门要会同市委、市政府督查部门定期不定期开展专项督查，并及时将督查情况通报全市。商务、统计等部门要联合研究制订科学严谨的加工贸易、服务外包发展统计指标体系和专项统计制度，出台有关加快全市加工贸易和服务外包产业发展考核管理办法，对产业发展情况和部门服务产业发展情况实行定期调度和考评，年终实行统一考核，并将考核的结果进行公示，促进工作责任的落实。

同志们，承接产业转移工作事关全局，责任重大，任务艰巨。全市上下一定要以新一轮解放思想为契机，进一步理清思路，开拓创新，务实奋进，大力发展加工贸易和服务外包产业，加快推进新型工业化进程，为把建设成为创业之都、宜居城市、幸福家园，率先基本实现全面小康作出新的贡献！