李书记在暨殡葬改革会议上的讲话范文

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主要是贯彻落实市委八届十次全会和全省民政工作会议精神，总结“十一五”期间民政工作，对年民政工作进行安排部署。会议印发了赵克志省长、辛=副省长在省民政厅调研时的讲话，对我市下一步做好民政工作具有十分重要的指导意义，请大家下来认真传达和学习。会议还对年殡葬目标考核情况和民政工作目标管理考核结果进行了通报，正式下达了年民政工作和殡葬管理目标责任。刚才，红=同志就年全市民政工作作了部署，我完全同意，希望各区、市、县及各有关部门单位要认真贯彻落实好。

过去的一年，全市民政工作按照市委、市政府提出的“保民生、保稳定、保发展、促和谐”的总体要求，开拓创新，真抓实干，相继战胜了大面积旱灾和特大凝冻灾害，实现了各项工作的新突破。城乡低保和农村五保供养标准大幅提高，民政重点项目建设顺利，村务公开和“难点村”治理扎实推进，城乡社区改革创新和建设工作有序推进，双拥共建取得新进展，同时，地名区划、婚姻登记、殡葬等民政专项社会事务的管理服务水平进一步提高。特别值得肯定的是在抗御大面积干旱和凝冻灾害、保障和改善民生工作中，广大民政干部职工快速反应，及时调运救灾物资，全力安置受灾群众，解决基本生活急需，指导群众积极开展灾后重建，夺取了抗灾救灾和恢复重建工作的全面胜利，为全市经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市民政系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

同志们，昨年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市全面建设小康社会的关键之年。作为事关民生保障、事关群众切身利益的民政部门，要在市委、市政府的领导下，坚定信心，振奋精神，团结协作，努力工作，全面推进全市民政事业又好又快发展。借此机会我要强调三条：

第一、在经济发展、社会进步中清醒地认识到社会保障

要更加清醒地认识到做社会保障、社会建设、社会管理、公共服务等大量基础性工作是民政工作的基本职能；是学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的基本要求；是促进我市经济社会又好又快、更好更快发展、完成“三创一办”工作，纵深推进生态文明城市建设极其重要的基础性工作。

大家知道，当前我市既是加速发展的关键时期，也是各种社会矛盾的凸显期，在全省经济社会发展中充当“火车头”、“发动机”的任务十分艰巨，作为与民生息息相关的民政工作更为重要。如何发挥民政工作在“保民生、保稳定、促和谐”中的积极作用，为全市经济社会又好又快、更好更快发展打下良好的基础。我认为要找准以下几个切入点：

一是要以提高城乡困难群众的救助水平为切入点，切实抓好民生保障工作。到年，全市城乡低保人数已达13.86万人，发放各类救助资金近2个亿。各区、市、县要切实用好中央、省和市级救助补助资金，结合当地财力，不断增加救助资金的投入，将符合救助条件的困难群众及时纳入救助范围，做到应保尽保。在此基础上，要把提升社会救助规范管理水平摆上重要议事日程，在科学制定保障标准，打造居民家庭收入信息化核定平台，促进就业、完善“低保渐退”、优化社会救助申请、审核、审批程序等方面进行探索和实践，推进社会救助事业的健康发展。要切实做好救灾救助工作，采取有效措施，继续推进灾区恢复重建，做好受灾群众自建过渡房的保暖、加固和安全工作。

二是要以加强民政公共服务设施建设为切入点，推进民政事业的快速发展。民政公共服务设施建设是政府公共服务设施建设的重要组成部分，也是事关群众利益的民生工程，市民政局和各区、市、县要抓住西部大开发这一战略机遇，结合“三创一办”和建设生态文明城市的总体部署，在政府拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，在提升民政公共服务设施建设水平中促进民政事业发展，争取纳入一批，抓紧建设一批。特别是要重点抓好福利院、敬老院等社会福利类项目，减灾中心、灾害应急指挥中心等救灾减灾类项目，以及救助站、殡仪馆和城乡社区服务中心（站）、街路巷牌的设置等其他公共服务类项目的建设，使民政公共服务设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。

三是要以发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用为切入点，切实保障我市的社会和谐稳定。要从“保民生、保稳定、促和谐”这一大局出发，充分发挥民政工作在维护全市社会稳定，构建和谐中的积极作用。特别是要在发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，推进社会组织有序发展，促进社会稳定上下功夫；要在充分发挥行业协会商会在应对金融危机，促进我市经济发展上想办法；要在加强社会工作人才队伍建设，发挥调解人际关系，促进社会和谐上找路子；要在认真排查民政工作中影响稳定的矛盾和突出问题，妥善解决民政对象利益诉求上出实招。

民政工作上为党和政府分忧，下为人民群众解愁,是党和政府爱民之情、亲民之意、为民之举的重要体现。民政部门在关注民生的许多方面代表了党和政府的形象。我们一定要充分认识做好民政工作的重要意义，切实增强责任感、使命感,本着对党和人民高度负责的态度，找准工作切入点，改进工作方式，创新体制建设，紧跟时代步伐，不断取得新突破、新成效。

第二、树立科学发展理念，积极探索，努力健全符合实际的民政工作体系

做好今年的民政工作,必须下功夫解决好那些直接关系群众切身利益、社会反映强烈、影响社会稳定的热点难点重点问题，以这些问题的突破带动全局工作的推进，努力使民政工作更好地为党和政府的中心工作服务，为我市改革发展稳定大局、为人民群众服务。

一是要健全完善城乡社会救助体系，切实保障和改善困难群众基本生活。各级政府要强化政府主导作用，加大公共财政对社会救助的投入，进一步完善城乡低保、五保供养、孤儿救助、流浪乞讨人员救助、城乡医疗救助、临时救助等制度，加强各项救助制度之间的衔接配套，不断推动社会救助向制度化、规范化、常态化的方向发展，提高整体救助水平。通过健全完善“兜底性”的城乡社会救助体系，切实为城乡困难群体构筑好最后一道社会保障防线。

二是要健全完善基层民主政治体系，着力夯实和谐社会建设基础。深入贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，认真指导做好全市第八届村（居）委会换届选举工作，重点抓好换届选举各项工作，严肃查处贿选等违法违纪行为，规范选举程序，保障村（居）民有效行使民主权利。大胆探索，积极创新基层社会管理体制改革，理顺社区管理体制，创新居民自治实践活动，强化居委会在城市工作中的重要作用，通过加强基层政权和城乡社区建设，进一步促进政府职能转变、增强城乡基层的社会活力。

三是要健全完善自然灾害应急救援体系，整体提升灾害救援能力。全市要紧紧围绕提高救灾应急能力这个重点，进一步完善市、县、乡三级灾害应急救助预案，健全完善自然灾害救助应急平台，完善重大自然灾害应急值守机制、应急联动机制、灾情信息收集处理机制和灾情会商机制；还要做好救灾物资储备库的建设，健全完善救灾物资应急采购、调拨、运输以及部门间协同的保障机制，确保应急救灾工作正常开展。通过健全完善“应急性”的救灾救济体系，及时有效地解决灾民的基本生活需求，最大限度地降低自然灾害对人民群众生产生活的影响。

四是要健全完善拥军优抚安置服务体系，保障和维护优抚安置对象的合法权益。要在巩固发扬我市双拥“五连冠”的成果的基础上，争创全国双拥模范城“六连冠”，做好拥军优抚安置工作显得特别重要。要继续深化自谋职业、技能培训和就业服务“三位一体”的退役士兵安置改革，探索建立退役士兵技能培训、就业服务新模式，努力提高自谋职业率。要在健全完善优抚对象定期定量补助自然增长机制，按时足额发放各类优抚对象定补的基础上，解决好复退军人的困难，努力化解矛盾，促进和谐稳定。通过落实好拥军优抚安置各项任务，完善拥军优抚安置服务体系，切实做好稳定军心民心各项工作。

五是要健全完善社会福利和社会事务服务体系，增强民政公共服务功能。要通过完善社会福利基础设施建设，健全完善以“扶老、助残、救孤、济困”为重点的社会福利服务体系，努力实现由补缺型社会福利向适度普惠型社会福利转变，切实做好维护和改善民生。要将建设文明殡葬纳入创建文明城市考核体系，要在健全完善殡葬服务设施、落实惠民殡葬措施的基础上，加大殡葬改革重要意义的宣传力度，特别是要结合今年、市政府开展的违法丧事活动集中整治工作，加大部门协调联动力度，妥善处理好文明殡葬与群众认可的关系，做好殡葬改革与创建文明城市的协调统一。

第三、把握全局、努力工作，完成好这次会议确定的目标任务

各级党委、政府要把民政工作作为执政为民的重要方面，作为落实科学发展观、完成“三创一办”工作、建设生态文明城市，认真处理好“保民生、保稳定、促和谐”，要认真研究解决民政工作中遇到的突出困难和问题，切实把为民解困、为民服务的工作做实、做细、做好。一是要进一步加大对民政工作的资金支持、队伍建设和政策支持，不断加强民政工作保障能力。全市各级民政部门要按照市委提出的“提高执行力，抢抓新机遇”的要求，始终坚持以人为本，关注民生，突出实践特色，科学把握民政工作重点、难点，敢于面对、善于运作。各级各部门要大力支持民政工作，充分调动社会力量，进一步扩大民政工作的社会参与度。二是广大民政干部特别是领导干部要讲政治、懂全局、负责任。要带头深入一线，查实情、办实事、出实招、求实效，着力解决民政工作中遇到的困难和问题，解决人民群众的实际困难。

关于全市殡葬工作我在这里强调几句：

殡葬改革是破千年陋俗，树节俭、文明、科学殡葬新风的社会改革。做好殡葬改革工作，有利于保护资源和生态环境，促进生态建设；有利于改善投资环境，实现国民经济可持续发展。各级党委、政府和相关部门要统一认识，加强殡葬工作的监督管理，把殡葬改革纳入重要议事日程。民政部门要按照国家民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，使用好福利彩票公益金，做好殡葬救助保障和设施建设，财政部门要安排好殡葬救助资金的落实。小河区、清镇市、修文县、开阳县、息烽县要做好城乡亡故居民免除基本服务费用（遗体接运费、单间停放费、火化费、骨灰寄存费）试点工作，为全市殡葬救助保障制度的全面实施提供经验。各区政府和各职能部门要按照《关于开展城区违法丧事活动整治工作的实施方案》（筑府办发〔〕20号）的工作要求，认真履行职责，严格实行属地管理原则，开展好违法丧事活动的整治工作，市整治办要加大对违法丧事整治活动的督查，严格责任追究，确保整治活动取得实效。要依据市政府下达的殡葬管理目标任务，结合本地实际，采取切实可行的措施，精心组织，抓好落实，努力完成殡葬管理目标任务。

同志们，今年是落实“十二五”规划的开局之年，也是民政事业加快发展重要的一年。各级民政部门要在各级党委、政府的领导下，在省民政厅的指导下，认真履行职责，全面完成各项工作任。