发改局长在人大会上讲话范文

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编者按：本文主要从计划执行情况；经济社会发展的主要目标和重点工作进行讲述。其中包括：业和农村经济稳步发展，农业结构进一步优化；工业经济继续保持较快增长，经济效益稳步提高；旅游业得到加强，服务业发展加快；投资结构不断改善，重点项目支撑力增强；改革不断深化，双向开放取得新成绩；城市建设迈出新步伐，市区面貌明显改观；社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高；主要目标；突出抓好项目建设，增强投资拉动和支撑作用；加快工业结构调整步伐，打造经济发展新优势；扎实推进社会主义新农村建设；强力推进城市建设，全面提升城市形象；大力发展服务业，加快培育新的消费需求；大力发展服务业，加快培育新的消费需求；全面发展社会事业，加快建设等，具体材料详见：

我受市政府委托，向大会作关于**市20**年国民经济和社会发展计划执行情况与20**年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20**年计划执行情况

20**年，在市委的正确领导下，全市上下认真贯彻十七大精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设“中等城市、和谐**”奋斗目标，创新务实，真抓实干，实现了经济和社会发展的新进步。全市生产总值完成293.6亿元，占年计划的100.2%，增长10.8%；财政收入完成23.03亿元，占年计划的100.1%，增长15%；万元GDP能耗下降4.5%。其它主要指标也圆满完成全年计划。

（一）农业和农村经济稳步发展，农业结构进一步优化

畜牧业稳步发展。畜牧业规模化、集约化、区域化养殖得到加强。全年新建各类规模养殖小区12个，总数达到61个。畜牧业占第一产业比重达到47.1%。食用菌产业继续壮大。食用菌规模突破1亿棒，产量达到7.96万吨，同比分别增长53.8%、31.3%。六大特色果品基地建设全面推进。完成1万亩有机板栗、5000亩优质核桃、500亩高酸苹果、4000亩黄桃、2000亩扁桃、1万亩酸枣基地建设。农业产业化进程加快。农业龙头企业实现销售收入21.9亿元，增长12%。农业产业化经营率达到70%。农业基础设施进一步改善。修建集雨水窖750个，新打机井381眼，维修旧井484眼，完成500个大棚和2000亩果树微灌工程，改善灌溉面积2.2万亩，增加节水灌溉面积5270亩。文明生态村建设稳步推进。新增创建村58个，文明生态村创建村数达到542个。新建村民中心423个。解决33个村2.1万人的饮水安全问题。新建沼气池6799个。硬化农村道路310公里。新增农村有线电视用户1.02万户。

（二）工业经济继续保持较快增长，经济效益稳步提高

全市完成工业增加值158.1亿元，同比增长11.6%，其中，规模以上工业企业完成增加值91.4亿元，同比增长8.4%；规模以下工业企业完成增加值66.7亿元，同比增长16.2%。重点行业支撑作用增强。全市六大主要工业行业中钢铁、食品加工、医药化工继续保持较快增长，分别增长12%、30.4%、26.2%，其中，钢铁业占工业比重达54.4%。比上年提高0.8个百分点。工业经济效益继续提高。规模以上工业企业实现销售收入277.5亿元，增长17.9%，实现利税59.6亿元，增长4.4%，工业产品销售率达到96.8%，比上年提高0.6个百分点。

（三）旅游业得到加强，服务业发展加快

创建“中国优秀旅游城市”获得圆满成功，被国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。旅游开发提速。高起点、高标准编制全市旅游总体规划和汤泉、**旅游服务基地等开发景区建设祥规，**度假村、**泉度假村、**旅游服务基地、**主题公园等旅游开发项目全面实施。旅游基础设施得到加强，建国饭店改造、鹫峰宾馆等项目完工。加大综合治理力度，旅游秩序、旅游服务得到改善。积极开展旅游推介，增强对游客的吸引力，全年共接待国内外游客230.2万人次，实现旅游综合收入10.35亿元，增长15%。

商贸流通等服务业发展加快，市场繁荣活跃。市场升级改造力度加大，贸易城建材市场改造（一期）、北二里市场改建等项目完工。社会消费品零售总额完成58.7亿元，增长17.1%。金融业有新发展。全市金融机构各项存款余额达到162.1亿元，比年初增长26.4%；各项贷款余额59.62亿元，比年初增长4.1%。

（四）投资结构不断改善，重点项目支撑力增强

全社会固定资产投资完成68.5亿元，完成**下达计划的118.1%，增长8.5%。实施百万元以上项目158个，完成投资56亿元，102个项目顺利竣工投产。88个工业项目完成投资41.7亿元，占项目投资的74.5%，**真空镀膜玻璃（一期）、**镍钴公司镍合金项目、**容器钢制易拉盖项目（一期）、**电子软磁铁粉项目（一期）等一批规模工业项目相继建成投产，促进工业结构调整。

（五）改革不断深化，双向开放取得新成绩

各项改革不断深化。企业改革步伐加快，完成供销商厦、搬运公司等10家企业出售工作，实现资产收益5856.9万元。全面推行集体林权制度改革，林改任务基本完成。双向开放工作取得较好成绩。全年引进省外资金9.64亿元，增长19.1%；实际利用外资1784万美元，完成年计划的100.9%，增长0.9%；出口创汇首次突破亿美元大关，完成1.06亿美元，增长20.9%，提前实现“十一五”规划目标。

（六）城市建设迈出新步伐，市区面貌明显改观

全年实施城市建设项目61个，完成投资15.9亿元，比上年增长95.6%。城市路网建设加快，**路综合改造、**翻建等14个项目完工，**线**、**路开通等7个项目进展顺利；老城区改造取得突破，**、**、**、**等平改项目取得较大进展，竣工住宅建筑面积30万平方米；城市园林绿化不断深入，新增园林、公园等各类绿地面积共计71.5公顷；城市基础设施得到加强，污水处理厂、垃圾处理场、第二水厂、东部集中供热站、西部供热站等工程全面推进，**河治理、护城河污水管网铺设等工程开工建设。城市治理力度加大，开展了声势浩大的拆违拆迁行动，共拆除有碍观瞻建筑42.3万平方米，城市建设环境得到改善。

（七）社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高

科技创新成效显著。积极开展科技攻关，20**年实施科技攻关项目100项，其中，承担国家、省、市科技项目23项。获省科技进步奖一项，**市科技进步奖五项。教育事业得到发展。高考再创佳绩，本科二批上线人数在**各县（市）区名列第一。办学条件不断改善，实施农村中小学标准化学校建设项目5个，二实小新教学楼投入使用。扎实推进农村义务教育经费保障机制试点改革，顺利通过**省教育督导评估。卫生工作取得新进展。新型农村合作医疗参合农民达到50.7万人，参合率达到90.3%。就业和再就业工作成效明显。培训农村劳动力5120人，农村劳动力转移就业1.6万人，城镇新增就业岗位4710个，下岗失业人员实现再就业2400人。城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系得到完善。养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险累计扩面1.57万人。养老保险和失业保险及时足额发放率100%。确定城乡低保对象1.24万人，发放保障金686万元，基本实现应保尽保。计划生育工作不断加强。强化计划生育利益导向机制，为符合生育政策的已婚育龄妇女提供“两免”服务（免费提供“优生四项”检查和服用叶酸片），各项奖励扶助资金按时足额发放。人口自然增长率控制在6.8‰以内。城乡居民收入明显提高。城镇居民人均可支配收入达到12845元，农民人均纯收入达到5989元，分别增长10.6%和8.6%。安全生产和环境保护工作得到加强。组织开展节能减排安全整顿百日攻坚联合行动。取缔非煤矿山企业126家，关闭10家；彻底取缔非法土炼油厂一家，对**、**、**三家重点监管企业和热电厂一家深度治理企业进行了集中整治；淘汰了六家水泥企业落后产能。化学需氧量排放量下降8.6%，二氧化硫排放量下降5.4%。广播电视、交通、文化、体育等其它各项社会事业也都取得了新成绩。

总之，全市国民经济和社会发展计划执行情况良好，但也存在着一些不可忽视的问题。一是结构性矛盾还依然比较突出，做强做优钢铁产业、改造提升传统产业、加快发展高新技术产业的任务仍很艰巨。二是支撑经济更好更快发展的立市大项目储备不足，发展后劲需进一步增强。三是随着经济快速增长，环境保护、安全生产、节能减排等任务更加艰巨。四是城市建设需进一步加快。这些问题需要我们坚持深化改革、扩大开放、调整结构、加快发展，努力加以解决。

二、20**年经济社会发展的主要目标和重点工作

20**年是全面贯彻落实党的十七大精神、建设“中等城市、和谐**”、创建科学发展示范市的重要一年，按照市委、市政府确定的经济社会发展总体要求，20**年全市国民经济和社会发展的主要目标是：

地区生产总值比上年增长15%，达到338亿元。其中：第一产业增长4%；第二产业增长16%；第三产业增长15%；

工业增加值183亿元，比上年增长16%。其中：规模以上工业增加值106亿元，比上年增长16%；

全社会固定资产投资81亿元，比上年增长18%；

财政收入27.2亿元，比上年增长18.1%；

社会消费品零售总额68亿元，比上年增长15.8%；

实际利用外资1800万美元，与上年持平；

出口创汇1.06亿美元，与上年持平；

农民人均纯收入6348元，比上年增长6%；

城镇居民可支配收入14130元，比上年增长10%；

城镇登记失业率控制在3.5%以内;

人口自然增长率控制在6.8‰以内;

单位生产总值能耗降低4.5%;

单位工业增加值用水量下降8%;

主要污染排放：化学需氧量排放量下降6.5%，二氧化硫排放量下降5.7%。

为实现20**年的各项目标，着力抓好以下重点工作。

（一）突出抓好项目建设，增强投资拉动和支撑作用

一是抓好投资百万元以上项目建设。20**年计划安排实施投资100万元以上项目160个，总投资207.51亿元，年度计划投资63.28亿元。落实项目考核奖励政策，加强项目督导调度，全面推进项目建设。二是强力推进重点项目建设。20**年安排市本级重点管理项目50个，总投资138.14亿元,年度计划投资38.29亿元。建立重点项目领导分包责任制，明确目标，落实责任。抓好在建项目建设攻坚，集中力量抓好**容器钢制易拉盖项目、**公路拓宽改建项目等21个在建重点项目建设，力争早日建成投产。积极落实项目建设条件，争取**公司1500热轧薄板、第二水厂项目等20个新项目早日开工建设。切实加快项目前期工作进度，力促**仿木墙地砖、**秸秆发电等9个项目取得实质性进展。三是着力解决项目建设中的突出问题。加快项目立项、环评等前期工作，全力落实拆迁、供水、供电等项目建设配套条件。重点抓好项目建设用地和资金保障工作。搞好项目推介，加强银企合作；激活各类投资主体的积极性，释放企业和民间资本潜力；支持符合条件的企业通过发行股票、债券等方式在资本市场直接融资用于项目建设。四是加大项目谋划力度。充分调动企业主体上项目、谋发展的主动性和积极性，建立企业家、专家、政府三方项目谋划研究机制，通过政策扶持和其它激励机制，为项目建设创造一切便捷条件。逐步形成投产一批、在建一批、谋划一批的良性循环格局，确保20**年项目储备总数达到227个以上，总投资390亿元以上。

（二）加快工业结构调整步伐，打造经济发展新优势

紧紧围绕结构调整和产品延伸，加快推进钢铁、建材、装备制造、食品加工、电力能源、医药化工等传统产业升级改造步伐。继续壮大钢铁产业。按照“品种、质量、整合”要求，加快钢铁产业的升级改造。重点抓好**1500热轧薄板、20万吨硅钢、**冷轧完善等项目建设。加快发展装备制造业。围绕现有优势制造业，加大项目建设力度，努力打造物流设施生产基地、矿山机械生产基地和国家安全产业示范基地。重点抓好斗星叉车项目、首星物流机械制造、**矿山机械、**清源环保机械、**防爆运油槽车和液化气罐等项目建设。加快发展食品加工产业。以特色农产品加工转化为重点，抓好广野山楂生物工程、**春雨扁桃深加工、大太食品农产品深加工、长城科贸1800万只肉鸡屠宰等项目建设。加快发展化工、能源等优势产业。重点抓好**科贸轻质碳酸钙、**集团焦电一体化、**化工二甲醚、**梯级水电站等项目建设。加快培育新兴产业。加大环保、新材料、新能源、生物制药等高新技术项目建设力度，打造高新技术产业集群。重点抓好**电子软磁铁粉、**高新技术制药、真空镀膜玻璃等项目建设。加快发展壮大园区经济。加快园区基础设施建设，重点推进城西工业园区、中小企业孵化园区、**工业园区及矿山机械产业带建设。加快发展循环经济。围绕工业废渣、废气、废水的综合利用，抓好**120万吨超细粉、**粉煤灰造纸等项目建设。加快培育一批产业龙头。围绕优势产业，加大产业整合力度，支持优势企业规模扩张，发展企业集团，促进产能和资源向优势企业集中，鼓励企业纵向协作、横向联合，形成规模优势，增强竞争力。

（三）扎实推进社会主义新农村建设

一是加大支农服务力度。认真落实各项惠农政策，加大市乡两级新增财力向“三农”倾斜力度，加快农业服务体系建设。二是加快农业结构调整步伐，发展壮大优势增收产业。继续壮大畜牧业，重点抓好亚达艾格威公牛站项目建设；加快实施果品提质增效工程，抓好六大特色果品基地建设；支持食用菌产业发展，全力打造中国食用菌之乡。三是加快农业产业化进程。大力扶持农业龙头企业发展，支持企业扩大规模、提升档次。继续加强特色产业协会、专业合作组织和农村经纪人队伍建设。四是加强农田水利设施建设。重点抓好般若院水库除险加固工程、2000个水池水窖、2.3万亩节水灌溉、25平方公里的小流域治理、60万亩测土配方施肥等项目建设。五是深入开展文明生态村镇创建活动。加快推进城乡一体化进程，抓好村庄建设规划编制工作。全力抓好饮水安全、乡村道路、户用沼气、村民中心等工程。

（四）强力推进城市建设，全面提升城市形象

围绕建设“山水园林城、文化旅游城、新型工业城”的目标，不断完善城市规划，加快编制各专项规划、控规、详规和村镇规划，全力抓好108个总投资83.8亿元，年度计划投资36.7亿元的城市建设项目。加快南部新城区开发建设。在高标准完成南部新城区规划设计的基础上，加快推进新职教中心、文体中心等重点工程建设。全面推进城市路网建设。重点抓好*线南延改线工程、文茂大街西通、**路开通等二十余条城市主干道路的综合改造和开通工程，完善城市交通网络，拓展城市发展空间。不断完善城市基础设施。加快污水处理厂、第二水厂、生活垃圾处理场等重大城市基础设施项目建设，提高城市综合承载力。加快城市公共服务设施建设。抓好西部集中供热站、供热管网、供水管网、天然气管网等项目建设，进一步完善城市功能。全面加强城市建设。积极推进**河、护城河、小河等河流治理，加快人民公园、**公园、**公园以及城区道路绿化建设，改善城市生态环境。加快第三中学、市医院、行政中心等重点工程建设，优化城市布局,提升城市形象。抓好**、**、**、**、**、**等城中村改造及其它住宅开发项目建设，积极推进经济适用住房和廉租房建设，努力改善广大群众居住条件。加大城市综合治理力度，优化城市建设环境。

（五）大力发展服务业，加快培育新的消费需求全面发展社会事业，加快建设

一是继续突出抓好旅游产业的大投入、大开发。以建设京、津、冀休闲度假基地为目标，加快推进全市旅游资源的深度开发。重点抓好**旅游服务基地、**主题公园、龙门口水库开发、**泉度假村、**度假村等旅游项目建设。加快全市旅游资源整合，打造旅游精品。加强旅游资源的宣传推介，不断开拓旅游市场。二是进一步完善市场建设，提高功能和档次。重点抓好贸易城市场改造（二期）、**市场改造、城区便民市场、汽车贸易城市场建设。三是加快发展现代新兴服务业，培育新的消费需求。积极发展社区服务、商务会展、信息咨询等新兴服务业。围绕住房、汽车、旅游、教育等消费热点，大力发展消费信贷，促进消费结构升级。积极开拓农村消费市场，增强消费对经济的拉动作用。

（六）深化改革、扩大开放，增强经济社会发展活力

一是扎实推进各项改革。继续深化国有集体企业产权制度改革，重点抓好未改制企业、二次改制企业的产改工作，全面推进租赁到期企业租转售工作，争取国（公有）资本年内全部退出一般竞争领域。积极稳妥地推进生产经营性事业单位改革，争取市政公用事业单位改革有较大突破。二是狠抓招商引资工作。自觉融入**经济圈，积极承接大城市的资金、产业转移。围绕延伸传统优势产业链条、旅游开发、城市建设等方面，选好项目，加大招商引资力度。以园区为平台，增强招商引资的吸引力和示范带动作用。加强签约项目的跟踪服务，提高合同履约率。三是不断扩大对外贸易。加快培育外向型企业，加大重点出口企业的扶持力度，优化出口商品结构。四是进一步壮大民营经济。认真落实扶持民营经济发展的各项政策，建立健全民营经济社会化服务体系，引导民营企业建立现代企业制度，增强民营企业自主发展能力。新晨

（七）全面发展社会事业，加快建设“和谐**”

科技工作。抓好省级科技富民工程和“一县一业一园”科技示范工程，加强企业创新平台建设。教育事业。改善办学条件，抓好职教中心、第三中学、第四实验小学及农村中小学标准化学校建设。全面落实农村义务教育阶段学生学杂费、教科书费，补助贫困寄宿生生活费等政策。就业和社会保障工作。以下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业为重点，做好就业和再就业工作。抓好养老、失业、医疗、工伤等社会保险扩面工作。卫生工作。巩固规范新型农村合作医疗制度，确保全市农民参合率达到93%以上。健全完善卫生监督体系。全面推进社区门诊建设。加快市人民医院、马兰峪民族医院建设。计生工作。争创国家级计划生育优质服务先进市（县），人口自然增长率控制在6.8‰以内。大力发展文化、体育、交通、民政、环保、广播电视等各项社会事业。