领导在区委工作会上的发言2篇范文

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第一篇

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻省委十一届八次全会和市委工作会议精神，回顾总结今年上半年工作情况，研究部署下半年工作任务，动员全区上下从头抓紧、一着不让抓好下半年工作，确保完成和超额完成今年各项目标任务，全面实现“十一五”目标。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲三个方面的问题：

一、回顾上半年工作，经济社会发展取得了新成就

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下按照区委六届五次全会的决策部署，紧扣“培植优势特色新产业、提升区域发展竞争力”这一主题，突破重点，狠抓落实，顺利实现“时间过半、任务超半”，全区经济社会发展取得了新成就。

1、主要经济指标基本实现“双过半”。1-6月份，全区实现地区生产总值101.38亿元，增长15.7%。完成全口径财政总收入20.91亿元，增长46.7%，其中不含基金财政总收入17.05亿元，增长44.9%，总量列全市第一；地方一般预算收入11.74亿元，增长46.4%，总量列全市第二；其中税收收入9.46亿元，增长34.5%，总量列全市第一，超2008年全年实绩。实现规模以上工业增加值44亿元，增长18%；55家企业销售超亿元，摩比斯、联鑫、伯乐达、飞驰、汇源、三菱、海螺等7家工业企业纳税超千万元，36家超百万元。实现全社会消费品零售总额72.8亿元，增长18.4%；服务业增加值40.18亿元，增长14.3%，98家服务业企业纳税超百万元。完成全社会固定资产投资77.63亿元，增长26.3%。完成协议利用外资1.09亿美元，注册外资实际到帐7423万美元，增长47.6%。实现农民人均现金收入6512元，增长13.7%；城镇居民人均可支配收入10414元，增长14%，增幅列全省第二位。

2、特色产业发展快速突破。紧紧围绕“四有三聚”要求，深入开展“特色产业突破年”活动。环保产业园建设高歌猛进，吉地达、科行等一批龙头项目竣工投产、对外开放，闽盛、宇达、三菱、同和、高和二期等项目加快推进，研发中心绿巢主体竣工，10幢科学家工作室全面交付，中建材环保研究院已经完成桩基工程，园区被授予首批全省新型工业化示范基地和省级科技园区称号，上半年完成一般预算收入5000万元，销售和一般预算收入实现“双倍增”。梁书记、罗省长以及多位省、市领导先后亲临园区视察，并予以充分肯定。现代物流园区建设步伐加快，装饰装潢材料市场一期、华健物流、盐港物流等项目建成开业。LED光伏产业园基础设施加快建设，微磁传感器、极立电子等项目加快推进，伯乐达光伏实现销售近亿元。坚持以龙头项目引领特色产业发展，“重大项目攻坚年”活动成果丰硕。上半年累计引进千万元以上项目172个，其中亿元以上项目38个，5亿元以上项目8个,10亿元以上项目6个。新开工千万元以上工业项目129个，其中5000万元以上项目40个，亿元以上项目19个，10亿元以上项目3个。100个重点工业项目有23个竣工投产，累计完成规模以上工业投资45亿元，增长27.8%。

3、高效农业发展取得新进展。夏熟作物丰产丰收，总产达18.98万吨，蔬菜产量效益实现“双增”，畜禽生产稳步增长。新增高效农业面积4.5万亩，占年计划76%，其中设施农业面积1.2万亩。现代农业示范园一批百亩高效农业基地落户，农副产品物流中心、华东农产品交易中心建设进一步加快，闽源食用菌深加工项目一期建成。农村改革不断深化，新流转土地1.76万亩，新注册农民专业合作社54家。切实加强农村基础设施建设，新建农村公路67.1公里，新疏浚河道83条，新建闸站50座。“绿色”建设成效显著，新植苗木510万株，成片造林5.09万亩。秸秆综合利用工作走在全市前列，农村环境加快改善。城乡统筹试点稳步推进，盐东镇和同心村规划通过评审。

4、人民生活进一步改善。切实强化城市功能，新区建设初具形象，区检察院、人武部综合楼即将交付使用，新区学校主体封顶，通榆河大桥建设进展顺利，文化艺术中心前期准备工作已全部到位，阳光水岸、朗地英郡等一批房地产项目加快建设，大洋湾生态运动公园项目稳步推进。新洋经济区通榆河内河港口、开放大道整治、范公路北延、新业路下穿铁路、汽车北站等一批重点项目加快实施。老城区拆旧建新步伐加快，先锋岛国际广场、宝龙城市广场等重点街区建设全面推进。S331拓宽、S234、临海高等级公路、东绕城公路等重点工程加快实施，带动城乡面貌全面改善。富民惠民水平进一步提升，新增就业9762人，农村劳动力转移率71.25%；新发展私营企业1787户，个体工商户10951户，新增注册资本63.56亿元。基本养老保险参保5.04万人，医疗保险参保3.76万人，新增新农保参保7.2万人。农贸市场改造、农村饮水安全、易淹小区整治等为民办实事工程有序推进。积极做好义务教育阶段改制学校清理规范工作，促进义务教育优质均衡发展。全面实施基本药物制度，稳步推进基本公共卫生服务均等化。加快“文化”建设，成功举办“杯”省少儿曲艺大赛。深入开展人民调解、联动调解工作，加大严打整治力度，提升安全生产监控和管理水平，推进法治城市创建工作，社会大局和谐稳定。

5、党的建设进一步加强。全面巩固深入学习实践科学发展观活动成果，以“推进科学发展、建设小康”为主题，扎实开展创先争优活动。加强学习型党组织建设，开展特色产业、招商引资、城市管理等专题培训活动。加大典型宣传力度，“雷锋式的老人”张忠泉入选中国文明网“我身边的好人”候选人，其先进事迹在央视《新闻联播》和《身边的感动》栏目中播出。各级干部积极投身“三服务”、城市拆迁、招商引资等发展一线，上半年共帮助企业协调各类资金1.32亿元，开拓市场落实订单8000多万元，争取扶持资金1300多万元。大力实施“人才强区”战略，引进5名领军型人才、16名博士和42名硕士。在全市率先设立300万元扶持资金，支持大学生创业。大力提升基层党组织的凝聚力和战斗力，努力促进城乡党建资源共享、优势互补、协调发展。扎实开展“机关效能提升年”活动，以政府机构改革为抓手，加快推进行政权力网上公开透明运行，建立了重点项目审批快速通道，全面打造“效率”品牌。深化反腐倡廉工作，加大案件查办力度，共立案25件，挽回直接经济损失50多万元。

上半年，在宏观经济环境仍然复杂、要素制约十分突出、转型升级任务更为紧迫的大背景下，全区经济社会发展所取得的成绩实属不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是全区各级党政组织和广大党员干部群众辛勤工作的结果，是社会各界鼎力支持的结果。借此机会，我代表区委常委会，向全区广大党员干部群众，向所有关心支持发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，上半年工作的新成效为完成全年任务奠定了较好基础，但全年工作远未定局。下半年，我区经济和社会发展既面临许多机遇，也面临着多重压力和挑战：一是宏观经济形势的复杂性给我们组织下半年经济工作带来了很大的不确定性。二是经济结构不优、综合竞争力不强、重大项目不多，转变发展方式的压力很大。三是财政刚性支出增多，收支平衡难度加大。四是社会矛盾增多，社会管理滞后，维护全区和谐稳定的任务加重。这些问题的存在，要求我们深入研判，积极应对，在把握关键和突破难点上下更大的功夫，牢牢掌控工作的主动权，努力推动经济社会又好又快发展。

二、坚持重点重抓，确保全面完成全年各项目标任务

做好下半年工作，完成和超额完成年度各项目标任务，事关我区“十一五”发展全局，全区上下要坚持重点重抓，重点抓好以下几方面工作：

1、加大“三服务”活动力度，确保经济运行高开快走。现有企业是稳定增长的重要力量。要以深化“三服务、三对接、六帮助”活动为抓手，推动企业提速增效。一要强化要素协调保运转。围绕重点行业、重点企业、重点产品，坚持每月分析会商制度，加大监测力度，努力提高组织工业经济的前瞻性和指导性。加强要素组织，针对今年夏季电力紧张的预期，进一步完善落实夏季高峰用电应急预案，细化应对措施，确保有序合理用电；强化银企对接，开展“中小企业金融服务年”活动，帮助“两有一缺”企业协调资金；密切关注全区企业用工需求，通过举办专场劳动力供需对接会，帮助企业解决用工难题；加大规划部门衔接力度、土地指标争取力度，全力以赴确保企业稳定健康较快运行。二要强化“一企一策”培植龙头。加大对优势企业的扶持力度，突出30家重点企业、60家拟新增定报企业、列入培育应税销售超亿元的重点企业和新增入库税收100万元以上的企业，逐一上门服务，帮助协调解决提速增效过程中出现的困难和矛盾。加快伯乐达、三菱、长虹、高和等企业对外重组和技改扩能步伐，推进三菱和德国赫美兹公司、科行与美国燃料技术公司、吉地达与日本明电舍公司的全面深度合作，启动重点企业上市工作。确保全年新增销售超亿元企业40家，超5亿元企业12家。三要强化技改扩能促转型。紧咬全年完成规模以上工业技改投入力争100亿元、增长40%的目标，充分放大3000万元技改扩能专项奖励资金的引导效应，促进汽车零部件、纺织等传统产业提档升级，鼓励中马、飞驰、华泰、大宏等龙头企业加大技术改造力度，成为行业巨人。一方面，鼓励企业大力新上国家产业政策支持、科技含量高的项目；另一方面，推动企业结合自身发展实际，以产品扩能提质、节能降耗为目标，通过技术改造、自主创新等措施，增强企业抗风险能力，实现可持续发展，确保全面完成“十一五”节能减排目标。

2、加大重大项目建设力度，全力以赴突破新兴产业。我区环保、现代物流等新兴产业发展实现了较好开局，但总体上看仍处于初始阶段，产业规模不大，骨干企业不多，领军人才队伍和研发能力比较缺乏。要加快突破，关键在项目，核心是加快引进建设一批国际有影响、国内前三强的重特大产业龙头项目。一要加紧引建在手项目。环保产业要加大对日本JFE、美国燃料、中化集团、哈工大集团、大唐集团等重点企业的跟踪力度，确保全年引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个。重抓在手项目推进，确保绿蓝清节能空调、开里开多环保设备等项目近期开工建设，绿巢和10栋科学家工作室年内全面对外开放；厂房总面积8万平方米的三菱中国涂附磨具产业基地项目7月份全部封顶、10月份对外开放，闽盛环保工业材料城7月份完成流程设计、8月份对外营业，总面积28万平方米的宇达脱硫装备项目10月底前5幢10万平方米厂房竣工、年底试生产，全年新开工亿元以上项目16个，竣工亿元以上项目13个以上，打造一批支撑园区发展的新增长点。现代物流产业要大力度招引知名物流企业，精心组织好8月份香港专题招商活动，确保年内有突破。要加大在手项目建设力度，确保义乌国际商贸城一期、五金机电市场一期等项目“10.18”前建成。LED光伏能源产业要强化要素协调，确保微磁传感器项目“10.18”前建成开放，极立电子、伯乐达光伏二期等重点项目加快推进，光波炉项目8月份开工建设，迅速做大产业规模。二要加紧完善载体功能。强化特色园区基础设施建设，完善技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务“四大平台”，提升“筑巢引凤”能力。环保产业园绿巢7月底前完成外装，8月份完成展示馆装修，具备对外开放条件。做好公交线路协调，加快公交站台、环卫设施建设，提升配套水平。大力推进宝瓶湖沿湖基础设施建设，加快人才公寓、商务会所建设步伐，完善科学家工作室和绿巢周边环境。现代物流园要重点抓好园区信息平台等一批功能性项目，确保汽车北站8月份投入使用、港（通榆河内河港口）年内建成5个千吨级泊位码头、开放大道整治9月底竣工、范公路北延年底前开工。三要加紧突破科技创新体系。把大力推进科技创新体系建设作为抢占新产业发展制高点的重要抓手，坚持“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的理念，一方面紧紧抓住企业的创新需求，注重激发企业主体作用，鼓励科行、吉地达、伯乐达、三菱、长虹、同和等企业增加研发投入，抓好企业研发（技术）中心、博士后工作站建设和专利、项目的申报工作。另一方面走进大院大所大校，政府搭台、企业唱戏，深化产学研合作体系建设，确保复旦大学创新创业基地8月份开工，中建材环保研究院年内建成，力争年内再引进1-2家全国有影响的科研机构落户，有效提升科研成果转化率和产学研合作成功率。要加大创牌力度，环保产业园要全力创建省循环经济示范基地、省新兴产业示范基地和省特色产业园区等品牌，其他特色园区也要强化对接沟通，在创牌上取得新突破，提升综合竞争力。

3、加大旧城改造力度，加快服务业和城镇化发展步伐。加快推进旧城改造、加速城镇化进程，既是主城区承担的重大责任，更是我们放大发展优势、调整经济结构、转变发展方式的重要内容和关键着力点。一要强化城市辐射功能。老城区要迅速推进酒厂路、剧场路二期、毓龙路西延等24个重点地块拆迁。新区要确保东绕城、新河路西延、压缩式垃圾中转站等基础设施7月份开工，新区医院、区文化艺术中心8月份开工、年底前主体封顶，九年一贯制学校9月份正式招生，大新河绿化带、新丰河公园三季度开工。加大城建招商力度，加快引进实施一批大型连锁超市、城市商业综合体、五星级酒店、金融机构等重大功能性项目，迅速提升新区形象。要加大城市管理力度，策应城市管理体制下划，着力抓好后街巷道、城市新区和城乡结合部三大重点，优化市区环境。二要加快提升集镇形象。坚持规划引领，下半年实现高速圈以内概规全覆盖、重点片区控规和核心区城市设计全覆盖、各镇城乡统筹规划和集镇控规全覆盖。加快实施交通重点工程，确保S331拓宽工程10月份竣工通车，S234、盐徐高速南接线等工程加快推进，临海高等级公路、S226段改扩建工程年内开工。深入推进集镇“六个一”工程，确保农村饮用水安全工程年底前竣工，全年新建农村公路100公里，新建和改造桥梁120座，行政村客运班车通达率达95%以上。要积极鼓励盐东镇和新兴镇同心村等试点镇村大胆改革、快出形象，探索统筹城乡发展的新途径、新机制。三要进一步提高服务业贡献份额。大力突破服务业集聚区建设，在抓好现代物流园建设的基础上，放大建军路中心商业区、东进路文化美食休闲街等特色街区的集聚效应，加快提升文化娱乐、酒店餐饮等产业的层次和品位。要大力扶持金鹰、沃尔玛、家乐福等连锁经营企业加快发展，优化商业网点布局。要充分发挥新区临近中心城区、市开发区、环保产业园的优势，加快突破现代金融、工业物流、研发设计、商务服务等生产性服务业，推动制造业企业将服务环节外包。发挥主城区人才、信息集聚的优势，加快黄海、毓龙、大洋等街道邻里中心建设，大力发展楼宇经济、总部经济。要高品位推进大洋湾开发建设，抓紧启动便仓旅游经济区的规划建设，打造大市区乃至沿海旅游休闲新乐园。确保年内实现全社会消费品零售总额144亿元，服务业增加值88亿元。要认真贯彻落实市委、市政府“稳定地价、控制房价、提高品质、规范管理”的要求，加强市场监管，着力推进房地产业健康发展。

4、加大“三大载体”建设力度，提高现代农业发展水平。加快发展现代高效农业是解决“三农”问题的重要途径，要以三大载体建设为重点，全面提升现代农业发展水平。一要以示范园区建设为龙头推动高效农业扩面提质。区级高效农业园区要全力加快道路、水电、研发中心等基础配套建设，加大招商引资和在建项目推进力度，确保年底前建成核心区6000亩。各镇在年内建成2000亩农业园区的基础上，要按照“园区化、规模化”要求，充分利用秋播规划调整的机遇，统一规划、统一建设、统一提供服务，提高“一户一棚”集中度，确保全年新增高效农业面积不少于5.9万亩，设施农业面积不少于1.5万亩，新增流转土地5万亩以上，其中百亩以上规模流转面积不少于3万亩。二要以农产品加工集中区建设为载体掀起农业招商高潮。我区农产品加工集中区建设起步较早，但突破力度不大，尚未形成项目集聚和示范带动效应。下半年要把推进农产品加工集中区建设作为农业农村工作的重中之重，切实强化力量，全力以赴突破。要进一步强化农业招商工作，区里将专门组建农业招商局，并且把招引农业产业化项目纳入特色产业招商考核，按照实际引资额的双倍进行统计。各地、各部门要加大力度突破农业招商，年内力争招引亿元以上农业产业化项目不少于3个。要加大协调力度，推动康师傅矿物质水等龙头项目早日开工，加快推进闽源食用菌、北京人家食品等项目，尽快形成集聚效应。三要以农副产品批发市场建设为平台完善现代农业服务体系。农副产品批发市场是我区打造“江北市场农业第一县（市、区）”的重要载体，也是促农增收的重要平台。下半年要创造条件建立中国啤麦期货市场，集中精力协调解决好农副产品物流中心和华东农产品交易中心功能区划分，确保华东农产品交易中心现有的粮油、南北货、水产品等功能区正常营业，农副产品物流中心年内再建成5.5万平方米商铺，力争在元旦前对外营业。要以市场建设带动现代农业服务体系建设，进一步细化土地流转、市场流通、技术服务、金融支持等配套服务的具体措施，积极扶持农民专业合作组织加快发展，完善农业社会化服务体系，让农民在流通中得到更多实惠。年内确保新发展农民专业合作组织60个以上，其中农民专业合作社联合社3家以上。

5、加大改善和保障民生力度，确保社会和谐稳定。坚持把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，以民计民生的改善来保稳定、创和谐、促发展。一要大力推进就业创业。实施更加积极的就业政策，把高校毕业生就业和下岗职工再就业作为重中之重，切实维护好进城务工人员的合法权益。深化分配制度改革，建立与经济发展相适应的职工收入增长机制，提高最低工资标准和低收入者收入。加强市区公益性岗位管理，确保每户困难家庭托底安置1人就业。以更大的力度推进全民创业和民营经济工作，加大平台建设力度，切实优化创业环境，多渠道增加群众财产性收入，确保全年新增个体工商户2万户、私营企业2200家、注册资本100亿元。二要努力提升社会保障水平。围绕群众生活有提高、弱势群体能救助、群众权益得保障的目标，持续加大民生工作力度，进一步加强社会保障制度建设，逐步提高企业养老保险、医疗保险统筹层次，打通社保关系跨地区、跨险种转移政策通道。要狠抓社会保险扩面征缴，努力实现城镇居民职工基本医疗、养老等应保尽保，加快推进新农保全覆盖，确保年内参保16万人，征缴基金8000万元。三要扎实推进实事工程建设。切实加大对公益性社会事业的投入力度和协调推进力度，加快实施人代会确定的20项为民办实事工程，确保兑现承诺，取信于民，造福于民。继续推进农村有线电视入户工程，加快实施HFC网络双向化改造和互动电视推广入户工作。始终坚持教育优先发展战略，认真落实大市区教育布局调整部署，建立健全校长教师流动机制，加快推进义务教育均衡优质发展。强化科技发展工作，加快创建省级科普示范区。逐步深化基本药物制度改革，进一步健全城乡医疗卫生服务体系，切实解决群众“看病贵”问题。四要切实维护社会大局稳定。更加注重从源头上减少社会矛盾增量，坚持民主决策、依法决策、科学决策，在容易引发社会矛盾的领域建立社会稳定风险评估机制。更加注重清理消化积案，减少社会矛盾存量，继续实行领导干部包案责任制，扎实开展“金桥行动”，集中解决一批疑难积案。更加注重完善大调解机制，完善区级社会矛盾大调解工作平台，强化镇街、村居两级社会矛盾调处中心规范化建设。要以完善社会管理体系为重点，加快构建社会管理新格局，增强人民群众安全感。要抓好流动人口服务管理等工作，进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动。严格落实安全生产和环境保护工作责任制，严防重特大安全生产和环保事故发生。

“十二五”是建设更高水平小康社会和实现基本现代化的关键阶段，编制好“十二五”规划是今年的一项重要任务。要突出规划的前瞻性、导向性、战略性，认真总结“十一五”发展的基本经验，分析研究发展阶段变化带来的新课题新挑战，提出“十二五”发展的新思路新目标新任务。要认真做好向上对接工作，争取我区有更多的项目进入国家和省、市“十二五”规划盘子，为“十二五”经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

三、切实加强党的建设，为各项工作争先创优提供坚强保证

要深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以执政能力建设和先进性建设为主线，以创先争优活动为契机，进一步解放思想、转变作风，强势推进各项任务的落实。

一要扎实开展创先争优活动。这项活动是党的十七大确定的一项重大政治任务，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是加强党的先进性建设的重要举措，也是推进科学发展、建设小康的内在要求。各级党组织一定要高度重视，认真谋划，周密安排，努力把活动组织好、开展好、落实好。要加强宣传发动，运用报刊、广播、电视等不同传播媒介，大力宣传创先争优活动的重要意义、总体要求和方法步骤，广泛发动党员干部，在全社会形成“企业比贡献、大块比进位、机关比服务、各项工作争一流”的浓厚氛围。要突出活动实效，根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，分类提出开展创先争优活动的具体要求，因地制宜开展活动。要继续采取挂牌销号、限时办结、跟踪问效等措施，坚持边创建、边整改、边落实的原则，在开展活动中发现问题，在解决问题中深化活动效果，把活动的实际成效体现在推动工作、促进发展上。

二要切实提升效能建设水平。深入开展“机关效能提升年”活动，继续深化审批制度改革，加快推进行政审批事项进区行政服务中心，严格防止体外循环，健全完善重大项目审批快速通道，创造更快的办事效率，以更大力度简化审批事项、优化办事流程、缩短办事时间，使“马上就办”成为风气，努力打造苏北投资创业环境最优地区。要加快推进效能投诉中心建设，积极组织效能建设社会公开评议活动，加大明查暗访的频次和力度，严格执行《区机关公职人员作风建设不当行为问责办法》，对考核结果不合格的大块和部门实行绩效考核综合先进评比“一票否决”，对服务工作漫不经心、拖延推诿、设障刁难的人和事要予以曝光、及时查处、严肃追究、绝不姑息。

三要深化干部人事制度改革。进一步树立重视基层、鼓励实干的用人导向，坚持在经济建设主战场、招商选资最前沿、民生稳定第一线考验干部、发现干部、使用干部，积极推进干部公推公选、公推直选、差额选拔和交流轮岗，把各级干部的注意力和兴奋点聚焦到推进发展上来。要重视青年干部、妇女干部的培养和使用，构建大学生村官的选拔流动机制。要把人才工作作为干部队伍建设的重要内容，各级干部要牢固确立人才优先发展战略，做爱才、惜才、揽才、用才的表率，带头推动人才工作环境的不断优化。要进一步加大对人才工作的投入，大力引进高层次创新创业人才，特别是要不惜血本引进新产业领军人才，以领军型人才引领产业发展。

四要扎实推进党风廉政建设。认真学习贯彻《廉政准则》和中央最近颁布的关于领导干部廉洁自律一系列新规定，继续抓好“一把手”权力运行监督制约有关规定的落实，扎实推进我区构建惩治和预防腐败体系三年工作计划，加快形成具有特色的惩防体系基本框架。要狠抓党风廉政建设，加大“一把手”四个不直接分管、四公开等制度执行力度，加强对权力运行的监督和制约，把各级党员领导干部的思想集中在“想干事上”，把能力体现在“会干事上”，把目标落实在“干成事上”，把清廉作风体现在“不出事上”。要深入开展纠风治乱，认真解决工程建设领域的突出问题，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。继续保持查办案件工作力度，严厉惩处腐败行为，进一步营造风清气正的发展环境。

五要严格抓好工作责任落实。认真贯彻落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的要求，不断深化承诺目标制、目标责任制、责任追究制“三制”建设，以严格的责任落实推动各级干部求真务实，真抓实干。要注重发挥考核的导向作用，加大“三项重点工作”的考核力度，把绩效考核与党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等有机结合起来，并把考核结果作为评定奖惩、选拔任用的依据，引导各级干部更加突出质量效益、更加突出创新发展、更加突出改善民生。今年是“三制”考核的兑现之年，区委、区政府将始终坚持“为发展配干部、凭实绩坐位次、以成败定奖惩”，坚定不移地重奖突出贡献者、进位争先者、跨越发展者，绝不让德才兼备、群众公认的人被埋没，绝不让埋头苦干、任劳任怨的人吃亏，绝不让追名逐利、投机取巧的人得势。

同志们，做好下半年工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，团结拼搏，进位争先，确保全年任务圆满完成，全面实现“十一五”奋斗目标，奋力开创科学发展新局面！

第二篇

同志们：

今天的会议既是一次总结上半年、部署下半年工作的会议，也是一次进一步统一思想、振奋精神、鼓足干劲、强化措施，为完成全年各项目标任务提供思想保证的会议。昨天，我们用一天的时间观摩了今年以来集中开工项目的建设现场。今天会上，区委书记、区人大主任王荣同志作了题为《深入解放思想，推进科学发展，奋力夺取“率先全面达小康、建设和谐新”首战的全面胜利》的重要报告，全面总结了我区今年上半年经济社会发展情况，深刻分析了当前面临的形势，对下半年工作进行了部署安排，提出了明确的目标要求，对于我们进一步认清形势，自加压力，创新思路，更好地做好下半年工作，具有十分重要的意义。会上，兑现发放了各大块上半年“利用外资”工作经费和奖励资金，南洋经济区等7家单位负责人作了很好的发言。各地、各部门要认真抓好会议精神的学习传达和贯彻落实，努力开创我区又好又快发展新局面。下面我就贯彻会议精神，结合当前工作，强调三点意见：

一、解放思想，锐意创新，努力以新思维谋求经济社会发展新跨越

今年是改革开放的三十周年。这三十年间，每一次经济的跨越式发展、社会的显著进步，无不伴随着思想的大解放。随着解放思想教育实践活动的深入开展，全区上下凝心聚力、拼搏进取，各项事业发展取得了显著成绩，上半年全区经济社会的发展业绩就是活动成果的具体体现。下一阶段，全区上下要进一步认清形势，牢固确立“解放思想才有出路、创新思维才有突破”的理念，全力迎接新的挑战和考验，全面激发加快发展的新动力。

1、在体制机制创新上要有快突破。1983年建区至今，经过20多年的历史演变，的区域发展空间、发展布局、发展形态均发生了深刻的变化。王书记在报告中精辟地指出，现今加快发展外无现成的经验可供借鉴，内无固定的模式可资运用，并把加快体制机制创新作为突破发展瓶颈的关键因素，一语中的，抓住了要害，抓住了核心。前一阶段，结合解放思想教育实践活动，区委、区政府按照科学高效组织、推动发展的要求，在体制机制创新上作了积极有益的探索：进一步完善了领导年度工作目标责任制、挂钩联系服务制、一岗双责制；全面实行了“承诺目标制、目标责任制、责任追究制”，推出了三项主要指标重点考核制；出台了各块加快发展的激励政策和扶持办法，以及鼓励各镇、街道参与园区共建的结算体制；推行了部门集中审批权改革；成立了新区建设指挥部，调整了新区规划、建设和投资机制，组建了南洋经济区管委会，在领导体制、组织体系、运行机制、责任制度等诸多方面作出了一系列大胆的改革创新。当前，重要的是将这些体制机制创新有效落实到具体工作实践中。这就要求各级要强化执行力，突破固有思维束缚，从紧从速在思想上、思路上、工作方式方法上与新的体制机制相衔接、相合拍，凸显机制体制创新的最大效能。要做到与时俱进，根据不断变化的新形势，积极探索建立和完善适应新的发展要求的体制机制，实现从渐进发展向超常规、跨越式发展的深刻转变。

2、在经济结构调整上要有新思路。调整优化经济结构是转变经济发展方式、提升发展水平、增强发展竞争力的关键措施。我区当前经济结构的优势还不明显，王书记讲话中指出的“一产结构不优、二产规模不大、三产层次不高”很有针对性。调整经济结构，要注重三个相适应：一要与国际国内宏观经济大势相适应。要以世界的眼光，战略的高度，把握国际经济走势和市场变化，瞄准世界500强，引进具有国际竞争力的优势项目，带动形成优势产业；要积极发展国家鼓励、竞争力强、比较效益高的优势产业，尤其是大力引进节能减排、高新技术项目，加快形成产业链，增强抵御经济风险的能力。二要与区域经济发展形态相适应。要围绕打造产业集群、塑造产业特色、形成产业优势来调整产业结构。工业上要着力突破高新技术产业，整体推进都市工业，做大做强新光伏能源、汽车零部件、环保机械、食品加工、纺织五大主导产业；服务业上要大力发展物流、科研、商务中心等现代服务业，改造提升传统商贸业；农业上要注重发展高效设施农业，提高农业产业化程度。三要与本地企业发展实际相适应。要着眼于培植大企业，加速企业体制创新、结构调整。伯乐达、飞驰公司派驻的工作组要加大工作力度，加快工作节奏，在投大靠强、资产重组上带好头；高精、三菱、大宏、吉地达等企业也要在股份制改造、重组上市上先行一步，以企业新的组织形式激发新的发展活力；要加速企业技术结构调整，建立高水平的研发机构，积极与科研院所建立合作关系，研发新技术、新产品，提高自主创新能力，增强核心竞争力。

3、在城乡一体发展上要有大手笔。我区特殊的大市区、大农村的城乡复合型城市区格局，要求我们必须统揽全局，科学运筹，在经济发展、城乡建设、社会事业等方面统筹兼顾、协调共进。要统筹协调城乡经济发展。要把三个经济区作为经济发展的主战场，集中资源要素全力推进三区的项目建设、企业发展和产业培植，使三区成为全区重大项目的主要承载地、规模骨干企业和主导产业的集聚区、最重要的经济增长极。要不断增强6个市区街道的发展后劲，引导街道积极策应城市发展，充分挖掘驻城的最大优势；同时勇于跳出街道，争取新的发展空间，培植新的增长点。要逐步强化9个镇的经济发展扶持力度，帮助各镇加快建设工业集中区、民营创业园，形成鲜明的产业特色，构建与三区联动发展的紧密产业链。要统筹协调城乡建设。全力推进新区、城北新城建设，以科学超前的规划、完善的基础配套和公共服务吸引人气，以标志性工程、高品质社区、生态型景观提升新区形象；继续推进老城改造，不断优化社区居民生活环境，提高城市品位；加快推进集镇建设和新农村建设，强化规划意识，改善镇村面貌。要统筹协调城乡社会事业发展。新区建设要注意学校、医疗、文化场所同步实施；各街道、镇村要按照区统一部署，以为民办实事为重点，着力发展各项社会公益事业，加快教育、文化、医疗卫生等事业发展。要按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，遵循社会公平原则，落实好城乡各项社会保障措施，促进社会和谐发展，加快全面小康步伐。

二、紧咬目标，重点重抓，努力以新举措争创又好又快发展新优势

王书记在讲话中，提出了全区上下要主攻“确保实现核心目标、加快建设重点载体、全面突破重大项目”三大方向，这是我们下半年各项工作的中心任务。各地、各部门必须瞄准全年目标，突出抓好招商引资、项目推进、财政征收、基础设施建设等重点工作，确保全面完成和超额完成全年各项目标任务。

1、招商引资要抓成效。上半年，我们通过大力推进全员招商、专业招商、产业招商、活动招商，成功引进了千万元以上项目117个，其中亿元项目20个，取得了明显效果；但同时也存在着在手信息多、项目落户少；引进的中等项目多、重特大项目少；传统产业项目多、高新技术项目少；内资项目多、外资项目少的突出现象。下半年，一方面要紧盯在手重点项目信息，抽调专人，密切跟踪，加强沟通洽谈，切实提高项目签约率；另一方面，积极组织筹划一系列招商活动：围绕外资项目，7月份在昆山举行台资招商会；围绕光伏产业，在广东等地举行光伏产业专题推介会；围绕重大项目，在北京等地开展专题拜访对接国资大集团活动。各地也要迅速走出去，有针对性沟通联系各路客商，对重点信息要加紧跟踪洽谈，力求实现重大项目、外资项目、高新技术项目、主导产业项目的全面突破。

2、项目推进要抓质量。从昨天观摩的上半年集中开工项目建设情况来看，竣工投产项目偏少，大项目推进速度普遍较慢。下半年，既要注重项目数量，更要注重狠抓项目推进质量；既要注重外在形象，更要狠抓实质进度，确保开工项目建设质量高、形象进度好、竣工投产快，特别是5大类100项重点工程和市考核的9个目标竣工项目，要按照时间节点全速推进，确保如期竣工。要狠抓项目的投产达效，尤其是对近两年竣工投产的各类项目，要根据落户协议和当前发展要求，督促企业快投产、快见效、快增产、快提效，真正形成新的增长点。当前，要重点抓好以下两项活动。一是要精心组织7月底的重大项目集中开工仪式，这是检验“大干五六七、突破大项目”活动成果的集中体现，南洋经济区、新洋经济区和其他有关部门、地方要高度重视，将参选项目的时间进度再排细、将人员责任再分细、将各项准备工作再做细，确保项目的如期顺利开工，确保项目开工后不停工、快施工。二是要超前做好10月份市“家家到”观摩活动的准备工作。对在建的盛发伯乐达光伏能源、丰基新能源等项目，倒排工期，全力组织推进，加快设备安装调试，尽快促成竣工投产，为市“家家到”观摩活动做好充分的准备工作。

3、财政收入要抓平衡。上半年，经过各地、各相关部门的共同努力，我区全面实现了市下达的财政收入奋斗目标。应该说成绩很显著，但也存在着明显的不平衡性。各大块之间，收入增幅最高与最低的相差40多个百分点；为数不少的块未能实现工作目标。月度之间，国地财之间的收入进度也都存在一定的不平衡性。要把财政收入均衡入库和国、地、财均衡增长、各块均衡发展作为组织财政工作的重中之重，对照全年20.46亿元的目标，迅速分解落实下半年的财政收入任务。从7月份开始，要按照“以月保季、以季保年”的要求，强化目标考核，确保按时序进度及时足额入库，防止压力集中到年底；要协调建立财税征收信息共享机制和综合治税平台，全面梳理掌握各种税源信息，实现国、地、财各方面税收的应征尽征；要进一步加大排查影响增收的薄弱环节，对收入缺口较大的部位，加强督查考核，积极帮助解决征管中存在的问题，及时落实弥补和应对的措施，确保各大块财政收入的同步增长、均衡发展。

4、基础设施建设要抓速度。城乡建设，规划先行；规划一定，基础设施建设就要“快行”。当前，我区的新区、集镇和新农村的相关规划陆续完成编制工作，多数已经专家和市政府评审通过，加快基础设施建设可以说已迫在眉睫，基础设施建设的快与慢直接影响到城乡建设的成效，直接关系到项目落户和推进的成效。南洋经济区之所以在启动4个多月的短短时间内就落户了一批重大项目，关键就在于经济区大手笔、快速度地拉开了“五纵二横”的道路建设框架，有力地吸引了客商的目光，坚定了客商的投资信心。今年是区委、区政府确定的“基础设施建设突破年”。现在时间已过半，必须要树立强烈的紧迫感，集中力量，聚集要素，突破关键，加快推进。要想方设法破解征地、拆迁、资金等建设过程中的难题，确保各项基础设施建设如期到位。特别是要继续强化拆迁工作，各项目拆迁工作组要班子不散、力量不减，在维护稳定的前提上，全力以赴加快拆迁进程，确保市区城建、交通各类项目顺利推进实施。当前，要重点推进青墩接线、省道331的拆迁工作，确保8月8日顺利开工建设；加快实施南洋经济区接水工程和新区污水管网建设，9月1日前要全部到位；加快新龙路的规划建设，为通榆河内河港池项目的顺利推进创造条件；同时，积极配合市做好人民南路、先锋岛等市区道路、地块的拆迁和服务，完成好农贸市场改造、中低价位房、农村公路建设、园林城市创建等实事工程。

三、立足当前，统筹兼顾，努力以新作风维护和谐稳定发展新局面

上半年，全区上下齐心协力抓发展、同心同德促和谐，顺利实现了经济社会各项主要指标“双过半”，为我们圆满实现全年目标任务奠定了坚实的基础。各地、各部门要以求实的作风、务实的举措，立足当前，统筹兼顾，着力维护好和谐稳定发展的良好局面。

1、要迅速落实会议精神。会后，各地、各部门要迅速将会议精神传达到各级、各层，认真组织研究、深刻领会、深层思考、准确把握今天会议的精神内涵，结合上半年工作完成情况，迅速将会议提出的经济社会发展各项目标任务，尤其是针对新的目标任务要求，认真分解下半年本地、本单位的各项目标任务，贯彻到各项具体工作中，深化到各项工作措施中。要狠抓工作落实，着力形成上下一心团结奋斗抓发展的良好风气，着力营造从头从紧一着不让抓发展的良好氛围，真正把会议精神落到实处，把各项工作抓到实处。

2、要全力维护社会稳定。维护社会稳定，实现“四个确保”，为奥运会的顺利举行营造良好社会环境，是我区当前最重要的政治任务。要严格落实信访工作领导责任制和责任追究制，抓好重点人员的维稳工作，提高信访工作的实效，确保上京、赴省非正常上访“零登记”。区委、区政府已经开展“金桥行动”、“区级领导大接访”活动，各地也要开展“大接访”活动，将本地群众反映强烈的问题进行梳理，协调各部门及时处理，对于一时不能解决的问题，要对群众解释到位，沟通到位，防止矛盾激化。同时，各地要密切关注等邪教组织人员动向，切实防止破坏社会安定现象的发生。

3、要高度重视安全生产。高温酷暑的夏季，也正是安全隐患较多的时期。各地、各部门要时刻紧绷安全生产这根弦不放松，继续强化重点区域、重点场所、重点行业的隐患排查和治理整改力度，坚决杜绝发生重大安全生产事故。要加强与电力部门的沟通，协调做好夏季用电高峰期的电力调度工作，确保企业用电安全迎峰度夏。要做好夏季高温作业的安全保障工作，实施各项防暑降温措施，对于部分特殊行业的高温作业，要严格实行高温补助、轮班作业等工作规定。

4、要认真抓好农村工作。要加大高效农业推进力度。尽快启动区级高效农业示范园核心区建设，尽早落实各镇500亩高效设施农业示范园的规划和土地流转等工作。要强化防汛防台工作。地区虽然已经出梅，但三季度仍是高温酷暑、雷阵雨和台风多发季节，防汛防台风的思想不能松懈，各级责任人要到岗到位，加强闸站堤防管理，认真排查消除隐患，确保遇到险情及时抢救。要组织引导农民加强夏季作物田间管理，认真做好农作物病虫害和动物疫病防治工作，为农业增效、农民增收打好基础。

同志们，下半年的工作任务繁重而艰巨，全区上下一定要在区委的领导下，坚持把发展作为第一要务，狠抓落实，团结协作，开拓进取，确保圆满完成全年经济社会发展各项目标任务。