在棚改工作会议讲话范文

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一、充分肯定成绩。

也应看到推进棚户区改造过程中，充分肯定成绩的同时。还存在一些需要引起高度重视的问题。一是对完成全年棚户区改造任务信心不足，消极畏难、等靠观望、松劲懈怠情绪存在二是一些县区、企业征地拆迁进展缓慢，从刚才交流汇报的情况看，县区之间、企业之间进展不一，有的开工项目完成了拆迁安置，有的没有完成，有的甚至还在原地踏步，直接影响到全年棚改任务的完成。三是资金短缺，等、靠、要，制约着棚户区改造工作的进展。四是棚户区改造中“乱垦荒”乱栽树”乱建房”现象严重，增加了拆迁难度，加大了拆迁成本。五是一些群众对棚户区改造期望值过高。

市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。对棚户区改造，搞好棚户区改造是一笔能赢得群众拥护的民心账”一笔扩内需、保增长、促发展的经济账”一笔人民群众享受改革成果、促进社会稳定的政治账”强力推进棚户区改造。市委、市政府总的要求是决心不变，力度不减，目标不降。各县区、各主体企业、各部门要把思想统一到市委、市政府关于强力推进棚户区改造的工作部署上来，以“等不起”紧迫感，慢不得”使命感，坐不住”责任感，进一步坚定信心，把棚户区改造作为一项最大的民生工程、民心工程和推进城市转型的重点工程，切实抓紧抓实抓好，不辜负中央、省上领导的重托，不辜负全市人民的期望，向全市人民交上一份满意的答卷。

二、突出工作重点。

市委、市政府确定的棚户区改造攻坚年”也是全市棚户区改造的起步年。三年看头年，今年。今年是关键，完成今年棚户区改造任务，对实现三年全面完成棚户区改造目标具有极其重要的意义。

住房38232套，今年全市棚户区改造的目标任务是完成棚户区改造建筑面积276.09万平方米。其中廉租住房15474套，经济适用住房14174套。实现全年目标任务，时间紧、任务重、工作量大。各县区、各主体企业、各有关部门要立即行动起来，突出工作重点，扎实开展“棚户区改造攻坚年”活动，全力打好棚户区改造攻坚战，重点抓好以下六个方面的工作：

一)着力抓好征地拆迁。

各县区和主体企业要在3月15日之前完成征地拆迁任务，按照市委、市政府《指导意见》和全市棚改动员大会的要求。及早开工建设。圆满完成全年棚改目标任务，对各级领导干部执政能力的检阅和考验。各县区和主体企业要按照政府主导，企业主体、市场化运作的要求，各司其职、各负其责，群策群力、攻坚克难，不管拆迁困难有多大，都必须不折不扣完成，真正做到目标不变、缺口不留、标准不降，3月底前完成动迁征地，4月上旬开工建设。已经完成征地拆迁的县区和企业，要立足于“建”再接再厉，乘势而上，快马加鞭，力争早日开工建设，早日建成。任务完成缓慢的要立足于“赶”细排目标，紧扣节点，三步并作两步走，两天并作一天干，确保目标完成。任务完成差的要立足于“补”发扬一往无前、不甘人后的雄心壮志，算清时间帐、任务帐、差距帐，研究补救措施，全力攻坚冲刺，力争后来居上，不拖全市后腿。要在全市上下进一步形成只为目标想办法、不为困难找借口，多为赶超求突破、不为落后找理由的导向，以时间倒逼拆迁建设进度，以目标倒逼拆迁建设任务落实，做到拆迁建设两不误、两促进，为完成全年棚改目标任务打好基础。

二)着力抓好资金筹措。

完成今年全市棚改计划，据测算。总投资需要55.19亿元，其中仅基础设施投资一项就需要资金14.27亿元，资金缺口确实很大。要想方设法、千方百计多渠道筹集资金，为推进棚户区改造提供资金支撑。

及时了解政策，要积极争取上级支持。始终保持对国家和省上出台政策的高度敏感性。深入研究政策，用足用活政策，最大限度争取中央和省上对我市基础性、公益性投资项目的支持。去年年底，住房和城乡建设部等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》建保〔〕295号）指出，要“采取以奖代补、财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等办法多渠道筹集资金。这些政策含金量非常高，要认真研读，抓好落实，争取国家和省上补贴一块、通过银行贷一块、地方政府出台政策免一块、社会各界支持一块、居民个人出一块、腾空土地商业化运作收入投入一块的六个一块”方式，多渠道筹措资金，解决棚户区改造资金问题。

廉租住房建设资金可以与棚户区改造资金打捆使用，要加大政府投资力度。最近国家已经明确。但必须优先安排保障性住房建设的需要。市建设局、发改委、财政局要会同有关部门做好相关工作，积极争取中央对棚户区改造项目的补助资金和省上以奖代补政策。市财政今年安排1500万元棚改专项资金。市政府常务会议研究决定，对市上有权决定涉及棚改的相关行政事业性收费给予减免，努力降低建设成本，最大限度让利于民。各级政府也要根据财力情况，安排一定数额棚改专项资金，落实减免政策，并统筹安排城建资金支持棚户区改造工作。凡涉及棚改的主体企业也要积极筹资融资。

放宽社会资本准入门槛，要创新投融资体制机制。大力激活民间投资。按照“谁投资，谁所有，谁受益”原则，进行社会化、市场化运作，吸引社会资金投资建设。要扩大信贷融资规模，全面加强银政、银企合作，获取更多棚改信贷资金。各级政府和各主体企业要组织引导棚户区群众积极参与改造建设，积极推进棚改建设资金投入多元化、产权多元化。

三)着力抓好建章立制。

着力抓好建章立制，政策和策略是棚户区改造的生命和工作成败的关键。要把制定完善棚户区改造政策作为工作的重中之重。为棚户区改造提供政策保障。前一阶段，市棚改办根据国家法律、法规和政策，梳理、归类了涉及棚户区改造的土地、财政、税收和金融等方面16项意见、制度，对这些政策，该提交政府常务会议讨论的要尽快提交讨论，已经征求完意见的要尽快下发，使棚户区改造有章可循，有规可依。

四)着力抓好工程监理。

质量为本，棚户区改造是一项民心工程、德政工程。百年大计。整个棚户区改造建设的全过程，必须确保工程质量和使用功能，把建设质量放在首位，决不能出现“楼歪歪”楼脆脆”豆腐渣”工程。

加强审批管理，要确保工程质量。建设监理部门要严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序。严格执行国家有关住房建设的强制性标准，确保廉租住房和棚户区建设项目工程质量。要强化棚户区改造项目全过程监管，建设过程中，要严格执行工程建设程序，做好施工图审查、招投标、建设监理、质量监督和竣工验收等工作。棚户区改造建设项目必须做到百分之百公开招标，百分之百不转包，百分之百工程监理到位，百分之百不留重大质量隐患，百分之百不出重大安全事故，百分之百行政监察到位，百分之百工程预决算审计到位，百分之百查处腐败工程。

推广新技术、新材料和新工艺。有关住房质量和使用功能等方面的要求，要确保使用功能。按照发展省地节能环保型、低碳型住宅的要求。应在建设合同中予以明确。同时，要兼顾棚户区居民生活水平提高后的可改造性。统筹考虑安置小区物业管理、公共部位维修等问题。

又要干净。把事关棚户区改造投资的人和事，要完善责任追究制度。棚户区改造中各级领导干部既要干事。作为执行问责制度的重点，严肃查处乱作为、不作为和慢作为。健全项目竣工验收管理办法，建立质量跟踪反馈评价体系，从制度上规范建设监理行为，减少浪费和低效、无效投资。对发生在棚改中的各类违法违纪案件，必须严厉查处，绝不姑息迁就。

五)着力抓好综合执法。

必须坚持以人为本，要突出依法行政。棚户区拆迁安置涉及群众切身利益。公开、公正、公平，依法拆迁、阳光操作，严格执行相关法律和政策，特别是安置房分配必须公开透明，切实维护好群众合法权益。为确保拆迁补偿和回迁安置公平合理，对居民房屋、土地和地上附着物，要在认真调查摸底的基础上进行公示；对货币补偿、产权调换和各种补助，要在认真测算复核的基础上公示结果。总之，要把情况搞准、把问题想透、把工作做细，争取群众的理解、支持和配合，自觉自愿参与棚户区改造。做到建一片拆一片，面貌改善一片。市政府各部门要积极为企业做好服务，协助做好征地拆迁工作，做到和谐拆迁、帮助搬迁、快乐回迁。

坚决打击违章建筑、土地违法占用行为，要强力拆“违”对在棚户区改造中出现的乱垦荒”乱栽树”乱建房”拒绝搬迁、越级上访的钉子户”要依法打击。要组织强有力的综合执法队伍。强力拆“违”并在新闻媒体曝光，为棚户区改造创造良好环境。

六)着力抓好宣传引导。;

舆论宣传正确，实践证明。棚改之福，舆论导向错误，棚改之祸。现在棚改工作已经进入市场运作和建设阶段，新闻宣传部门要坚持正确舆论导向，把握好宣传的内容、口径和步骤，为棚户区改造鼓劲加油，呐喊助威，正确引导群众心理预期，真正让群众理解和支持棚户区改造工作。

三、强化目标责任。

第一。以严格考核抓落实。棚户区改造是一把手”工程，各级领导要切实负起责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要到一线具体抓、抓具体，做到认识到位、政策到位、工作到位、领导到位，为加快棚户区改造提供坚强有力的保障。特别是涉及资金筹措、房屋拆迁、建筑施工、回迁安置等重大问题，主要领导要主动协调，抓好落实。要切实增强目标意识和责任意识，实行严格的目标责任制和压力传递机制，层层落实责任，积极传递压力，切实做到目标、任务、要求、措施、进度、人员“六明确”要构建横向到边、纵向到底的棚改工作推进网络和严格的考核体系，建立起责任到人、进度到天的责任体系，能紧则紧，能快则快，确保棚改工作早部署早落实，每个建设项目快推进快突破。

第二。以强大合力抓落实。棚户区改造是一项重大系统工程，涉及面广，群众高度关注，必须同心协力，上下联动，部门配合，抓好落实。要建立棚户区改造行政审批快捷通道，缩短审批时限，确保按期实现工程建设目标。市直各部门要按照市委、市政府的要求，完善棚改部门联动机制，建立起责任无缝对接、运转高效有序的工作体系，一切为棚改着想，一切为棚改开绿灯，形成齐心协力抓落实、凝心聚力促棚改的工作格局。

第三。以拼搏的作风抓落实。现在棚改工作面临着一些困难，越是困难面前，越需要我干部挺身而出；越是困难面前，越能考验我干部的品质、意志和能力。要坚决克服消极畏难、等靠观望、松劲懈怠情绪，奋力拼搏，以坚韧不拔、百折不挠的意志，顽强不屈、锲而不舍的韧劲，咬定青山不放松，不达目的不罢休。