围绕召开党委全体会议讲话范文

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我们今天会议的主要任务是，研究如何加快推进的经济社会发展。关于的发展方向、发展目标和发展思路，在今年县政府第一次全体会议上，盛书记已经讲得很清楚、很明白了，我想大家也应该和我一样都已经了然于胸了，不需要再重复了。我们今天会议的主要任务是围绕如何贯彻落实既有的发展思路、发展战略和发展举措，实现又好又快发展的目标，进一步统一思想、形成共识。会议的主题有三个：一是关于争先创优；二是关于政府机关作风建设；三是关于当前工作。

一、关于争先创优工作

我讲三句话：

第一句话：为什么要争先创优。

1、当前激烈的竞争形势要求我们争先创优。近年来，我县经济社会正以前所未有的发展速度推进，以去年为例，我县GDP增长率高达11.9%，是近12年来最高发展速度，全社会固定资产投资、地区生产总值、社会消费品零售总额、农林牧渔业总产值四项指标增幅也分别创下近23年、21年、19年、17年以来最高水平，但就是这样的发展速度，在全市，我县GDP增长率仍居倒数第二。今年上半年，我县地区生产总值完成8.05亿元，增幅高达13.7%，但仍然低于全市平均速度0.4个百分点，与宁化并列全市倒数第二。由此可见，当前各县经济发展势头强劲，发展速度惊人，面对这样逼人的形势，如果我们不争先创优，保持又好又快的发展态势，我们就会很快落后于其它县、市，在全市的排位就会后退。从今年的任务看，今年市委、市政府要求我县GDP增幅要达到15%，近二十年来，我们只有年增幅20.5%、1995年增幅15.4%两年达到这个标准。根据这一增幅，农林牧渔业总产值要达到12.4亿元，增幅要7.14%；规模以上工业总产值要达到14.3亿元，增幅47%；全社会固定资产投资要达到10.9亿元，增幅40%；第三产业7.2亿元，增幅要达到12.6%，从这些任务看，我们各级各部门只有加倍努力，奋发图强，始终以争先创优为目标，我们才能完成或超额完这一目标任务。

2、日益改善的发展条件要求我们争先创优。过去的发展，受限于很多因素，特别是交通、能源、基础设施等。但如今这些方面因素正在逐步破解，交通方面，向莆铁路今年内将会动工，建泰高速公路有望于明年内动工，建泰公路（段）明年上半年可完成路面铺设，所有通乡公路已全面硬化，通行政村公路硬化工程今年内也可全部完工。农田水利建设方面，近三年来，我们完成了4万亩烟田基础设施建设，修复了一大批水利水毁设施，并将在未来5年内完成10万亩以上的土地整理，土地耕作条件有了明显的改善。能源方面，110千伏荷花变暨至泰宁电力双回路投入运行，全县装机总容量达4.1万千瓦，有效突破了电力瓶颈；城区新自来水厂竣工并投入使用解决了用水问题。城市建设方面，完成了县域城镇体系规划编制和城区总规修编，城区控制性详规覆盖面达75%，实施一批精品小区开发，建成了县级一流的河滨绿化景观带，完成了金溪流域防洪一期和河道疏浚工程。园区方面，规划建设了15.27平方公里的工业集中区，总面积居全市第二，正在兴建北最大的石材加工区—富强石材加工区。这些因素的改善，使的区位优势和后发优势逐渐凸显，可以说不再是山区边远县，而是一个位于高速公路、高速铁路沿线，有着良好发展条件，处于海西连接港口、辐射内地的重要节点。日益改善的外部条件在给我们加快发展创造便利的同时，也对我们提出了更高的要求，那就是我们必须增强沿海观念，满怀争先创优的激情，把争先创优贯穿于我们各项工作的始终，努力争先进位、展现作为。

3、广大群众的发展意愿要求我们争先创优。近年来，我县广大干部群众齐心协力、团结拼搏，创造了一项又一项的新业绩，取得了一项又一项的新突破。在此基础上，广大干部群众的发展意愿更强，发展劲头更足，发展要求也自然更高，假使我们不自加压力，时时刻刻以更高的工作标准，更远大的目标任务来要求自己，我们就难以满足群众的需要，也就得不到群众的信赖，我们的政府就会失信于民。失信于民轻则影响政府形象，重则影响社会稳定。我相信这两个结果都不是我们在座的各位希望看到的，因此，我们要与时俱进，自觉适应群众的需求，始终把各项工作放到全市乃至全省的发展大局中去衡量、去评判，始终以争先创优为目的，切实做到逢冠必争，逢一必争，当仁不让，奋勇争先。

4、有为政府的形象塑造要求我们争先创优。政府形象对政府生存和发展起着至关重要的意义，是衡量政府绩效的一项重要标准。近年来，在各位的共同努力下，我们县政府的形象是高大的、是有为的，群众对我们是满意的。能给群众这样的良好形象归根结底在于我们大家始终以发展为己任、以为民为己任、以争先创优为己任，激情拼搏、开拓奋进，创造出许多辉煌的业绩，让一些不可能的事变成了可能。因此，我们政府部门今后要继续发扬这样的优良传统，始终以争先创优为目标，认认真真工作、踏踏实实干事，推动又好又快发展，实现在海峡西岸经济区建设中加快崛起。只有这样，我们有为政府的形象才会在群众心中扎根，并不断高大起来。

第二句话：怎么去争先创优。

要突出重点，把握关键，全力推进争先创优工作。

1、要在推进发展上争先创优。要以产业为载体和依托，通过做大做强产业来推动发展、促进发展，不断壮大县域经济实力，力争使由全市第三层面迈入第二层面。农业产业：我们莲子、果子、种子、烟叶、林业、笋竹业、养殖业七大特色农业在全市乃至全省都非常有影响力，农业产业化经营也都走在全市的前列。但是，我们也应该看到我县土地的产出率和经营效益仍然不高，全县农林牧渔业产值与农业产业发展不相协调。下一步，我们要在抓好特色农业发展，推动农业向规模化种植、产业化经营、市场化运作方向发展的同时，要下大功夫解决农业效益低下的问题。一方面，要继续巩固和扩大现有的基地面积，确保莲子面积、水果面积、种子面积、笋竹两用林面积分别稳定在5万亩、12万亩、3万亩和26万亩，烟叶产量突破12万担。另一方面要在优化品种，改良结构，提高农业效益上下功夫。比如莲子，要积极推广优质高产“建选17号”莲子的种植，确保种植面积占总面积的98%以上；水果，要进一步扩大“翠冠”等早熟梨面积，加快发展黄桃、油萘、猕猴桃等水果种植，错开水果上市高峰，同时大力发展水果产品加工，提高水果种植效益；笋竹业，要强化竹山经营，向规模化、高效化发展，搞活笋竹产品的精深加工；养殖业，要坚持因地制宜的原则，加快推进规模养殖、专业养殖，提高养殖收益。工业产业：我县工业经济虽然总量不大，但是以造纸、食品加工、林业、水电为主导的支柱产业已经形成，而且特色十分明显，具有广阔的发展空间和发展前景。此外，我县工业发展平台十分优越，工业园区无论是总面积还是地势条件、交通条件在全市都是数一数二的。今后，我们要充分借助这一良好的发展平台，以工业园区为依托，利用园区来聚集产业、承接项目、吸引资金。目前，我县工业经济总量大都在全市第八、第九之间徘徊，而且与后面几个县（市、区）的差距都不大，下一步我们要瞄准全市第七甚至第六的位置，狠下功夫，着力做大主导产业，加快发展新兴产业，推动工业经济上新台阶。造纸业要继续以铙山纸业集团为龙头，着力在量的扩张上、质的提升上下功夫，努力打造“中国薄型纸生产第一城”，力争至年实现产能10万吨，产值10亿元；食品加工业要利用我县特色农业发展优势和农产品资源，着力推进莲子、黄花梨、猕猴桃、黄花菜等特色农产品精深加工，力争至年产值突破13亿元；林业产业要不断提升产业和产品档次，提高林业加工企业的核心竞争力，力争至年林业加工业产值达4亿元；石板材产业，要围绕建设北最大的石板材生产基地，推进石板材加工，力争至年石板材产值突破2亿元；生物医药产业要积极引进生物医药企业，加快生物医药产品开发，力争年产值达1亿元以上。

2、在项目开发中争先创优。项目是经济社会发展的重要抓手。要继续深化项目带动战略，牢固树立“抓发展就要抓项目、抓项目就是促发展”的指导思想，努力推动项目工作迈上新台阶。

一是项目策划要大气。近年来我们在项目策划过程中，始终以大气魄来谋划和推进项目，比如，策划了全市面积第二的工业集中区以及铙纸集团年产10万吨薄型纸、源公司年产10万绿色饮品、兴辉公司年产10万果汁等一系列重大项目。今后，我们在项目策划中要继续坚持大手笔，集智成势，努力把小项目变大，把大项目做强。

二是项目运作要大胆。项目工作能否取得实际成效，关键在于运作。要敢于运作、善于运作，按照市委叶书记提出“无中生有”、“小题大做”的要求，着力从优势中衍生项目，抓住我县四大产业发展态势良好、特色农业发展较快、农产品资源较丰富、生态质量优、人居环境好的的优势，认真寻求产业配套项目、农产品资源加工项目及旅游度假、生态休闲项目；从劣势中开发项目，针对我县交通不便、基础设施建设和社会事业发展相对滞后的现状，积极对接和开发一些交通、基础设施和社会事业项目；从趋势中生成项目，运用超前的思维和全局的眼光，紧紧抓住向莆铁路开工建设和建泰高速公路、建龙铁路等项目前期工作正在全力推进的历史性机遇，超前策划出一批与形势发展相适应、具有前瞻性和带动力的重大项目。

三是项目建设要大势。要坚持重点推进，将一些投资大、效益好的大项目确定为重中之重项目，对其做到重点倾斜、重点保障、重点服务、重点落实，加快项目建设进度，提高项目建设成效。要坚持分类推进，逐一分析项目建设进度，认真研究解决项目建设中的资金、劳力、用地等各方面的问题，为推进项目建设提供有效的保障。

3、在“四城”建设中争先创优。第一城、省际物流城、新兴工业城、生态休闲旅游城是我县今后发展的一个战略性目标，今后，我们要围绕这一目标，加快实施

“四城”战略，全力争先创优。

一要加快推进城市建设。今后，我们要按照现有的城市建设思路和模式，着力抓规划、抓建设、抓管理，努力打造山水园林城市。要以水凸现城市灵性，重视城市与水的关系，加快城区绿水工程建设，完善“一河两岸景观带”，做足、做好“水”的文章，打造“城在水中、水城相依、城水相融”的独特景观，凸现城市的江南水乡特色。要以绿展示城市秀美，加快城市绿化，提高城区绿化覆盖率和人均公共绿地面积，城中心的绿地，以满足市民休闲、娱乐为主，外围绿地以注重自然生态为主，同时将水网、绿网、路网有机结合，营造宁静、清新、雅致的绿色生活空间。要以山增添城市层次，把山作为城市的背景，依山而建、依山而为，不断增添城市的层次感和厚重度。在城区东山建设历史文化主题园，展示城市特色和历史文化；在建设森林公园，供市民休闲、健身；在建设红军第一台无线电遗址。要以建筑丰富城市色彩，彰显粉墙、坡屋顶等几种建筑符号，体现山水生态园林城建筑格调，使城市建筑整体色彩和造型与自然协调，与功能区相配套。

二要加快发展物流业。目前，我县物流产业发展虽然刚刚起步，但无论是发展势头还是实际成效都已走在全市前列，我们已经聘请社科院专家完成了全县物流产业发展规划，并正在规划建设全市一流的专业物流园区。今后，我们要全面推进物流园区建设，加强与等物流产业发展较快地区的合作，积极引进物流产业发展的领军企业，促进物流产业发展成为县域经济新的增长极，将我县打造成海峡西岸连接两洲、拓展腹地的物流黄金通道。

三要加快发展旅游业。我县旅游产业虽然处于起步阶段，但是我们的旅游资源丰富，旅游景点的开发具有很大的弹性空间，而且我们旅游发展的定位十分准确，红色之旅、生态之旅和田园观光之旅三大主题鲜明，与周边地区的旅游发展具有很强的互补性，可以说，的旅游发展前途无可限量。下一步，我们要以建设“一流的旅游目的地”为目标，一方面，要加快现有景区景点建设，不断丰富五大景区的旅游内涵，同时加快开发金铙山白石顶野营登山探险、古文化追溯、红色旧址游览三条旅游线路，增强旅游的吸引力和影响力。另一方面，要加快大饭店等星级宾馆建设，推进等景区公路建设，加快实施坪岗上度假山庄、坪岗上至白石顶索道等项目，不断完善旅游基础设施，强化旅游从业人员培训，有效提升旅游服务档次和服务质量。

4、在培育亮点中争先创优。近年来，我们着力培育了一批经济社会发展的亮点，很好地宣传了，展示了，今后要继续在培育亮点中下功夫，求突破。

一要继续争创品牌。要围绕打造“的品牌之都”，着力强化品牌争创，盯紧国字号、省字号品牌，力争有更多有影响力的品牌落户，近期内重点要推进铙山牌薄页纸争创中国名牌产品、白莲（建莲）争创中国驰名商标，铙山纸业集团的压光纸、杂优种子、猕猴桃鲜果争创省名牌产品；要着力搞活品牌经营，充分发挥我县既有品牌的优势，不断增强品牌影响力、带动力、辐射力，使品牌优势转化为经济优势。

二要推进农业机械化。以全国农业机械化示范县建设为契机，加快县农机中心搬迁、规划及建设，加强农机使用推广力度，不断提升农业机械化水平。继续抓好农机维修、跨区作业，积极组建农机协会、服务社、农机专业耕作队伍，不断提高农机作业市场化运作水平。

三要搞活土地经营权流转。在落实土地联产承包责任制的基础上，要强化服务，积极引导和促进农村土地向种植大户、龙头企业流转，实现土地、资金、技术等生产要素的优化重组，促进农业产业化、规模化、集约化经营。四要培育新农村建设典型村。继续推进上黎生态村、高峰旅游村、斗埕工业村、渠村流通村等典型村建设，加快培育新农村建设的示范村、精品村和样板村，以此展现我县新农村建设成效，提升新农村建设水平。

5、在本职工作中争先创优。每个政府部门都有各自的职能和本职工作，大家要在推进全县经济社会发展的同时，扎实做好本职工作。要敢于将自身的本职工作放在全市乃至全省同类部门中去衡量、去评判，力争各项工作进入全市前列，敢于争先、勇于争先、善于争先；对一些确因客观条件、客观基础导致工作难度较大，工作进展慢的部门，也要力争上游，确保进入全市中游以上，确保不拖全县其它工作的后腿。

第三句话：如何确保实现争先创优。

1、领导。各项工作能否取得成效，关键在于领导，关键在于落实。我们要充分发挥争先创优中的领导带动作用，以领导的主动作为来推动争先创优工作。各级领导都要有干事创业的激情，始终保持锐意进取的精神状态，善于在挑战中抢抓机遇，在困难中谋求发展，在失败中激流勇进，不断增强工作的主动性、积极性和前瞻性，全力推动自身工作上新台阶；要有敢为人先的志气，要树立“不进则退、慢进也是退”的思想，坚持精益求精，自我加压，用更高工作标准来要求自己，各项工作都要以进入全市前列为目标，自加压力、负重前进，不断创新绩、攀高峰。要有时不我待的精神，始终保持危机感，不断增强工作的责任感和紧迫感，始终牢记发展重任，保持昂扬之气，强化进取之心，全身心投入工作中，树立紧张快干、雷厉风行的作风，做任何事情都要力求见事早、行动快、效果好。

2、机制。立足当前，着眼长远，从健全激励机制入手，推动争先创优成为一种习惯，一种风尚。要奖励先进。对那些工作勤恳，成绩突出，在全市有影响力、有位置的部门，要大力表彰；对这些部门的领导和干部要高看一眼，厚爱一层。要惩戒后进。对那些工作没有起色，拖全县后腿的部门要经常给予提醒和告诫，并从物质上给予处罚；对这些部门的领导干部要严格控制提拔重用，对确因工作不努力、责任不落实的领导干部要及时启动有错无为问责办法，给予严厉惩处，必要的时候还要采取组织措施。

3、氛围。以氛围为抓手，着力在全县营造争先创优、比学赶超的良好氛围。要强化宣传，充分借助新闻媒体和宣传阵地，积极开展以争先创优为内容的主题宣传，把气势造大，把氛围造浓，在全县倡导“先进光荣、后进可耻”的正确导向。要开展竞赛。各级各部门要积极开展各类旨在提升工作能力和工作业绩的竞赛活动，以竞赛促工作，通过广泛和经常性的竞赛活动来提升广大干部职工的工作能力，展示部门形象，推动各项工作上新台阶。要弘扬典型。对那些在争先创优工作中的典型人物和典型事迹要高度重视，及时给予宣传报道，在全社会树立一批争先创优的典型和模范，并充分发挥它们的激励作用、示范作用、教育作用和辐射作用，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。

4、载体。争先创优工作是一个长期的过程，需要不断更新载体、优化载体、创新载体，以载体的激活来提升整个争先创优工作的水平。要以“三优”单位评选为载体。去年以来，我县开展了以“优绩、优效、优廉”为主要内容的“三优单位”评选，通过一年多来的实施，取得了显著的成效。今后，要继续深化这项活动，以此为带动，促进各级各部门始终以争先创优为目标，不断强化自身工作，提升各自工作水平。要以年终考评为载体。年终考评是县委、县政府检验各级各部门工作的一个重要手段。今后，我们要进一步加大年终考评的奖惩力度，以此树立导向，激发动力，调动各级参与争先创优的积极性和主动性。要以日常督查为载体。各位副县长和县政府办要针对各部门的工作情况开展经常性的督促检查活动，对工作成效明显的部门要给予充分肯定；对工作进展慢、成效不大的部门要及时指出，并指导其抓好整改。

二、关于政府机关作风建设

不久前，县委、县政府下发了《关于加强干部队伍作风建设的实施意见》，并于月日召开了全县干部队伍作风建设动员大会，对这项工作进行了专门的安排部署。对此，我们政府机关要高度重视，以更加务实的作风，更加有为的精神状态，扎实推进这项工作，力争在这项工作中发挥表率示范作用。

1、要在工作发动上争先。宣传发动是前提。各级政府机关一定要成立作风建设领导小组，认真制定工作方案，并组织召开本部门、本单位的动员大会，广泛发动干部职工，充分调动他们参与作风建设的积极性和主动性，努力把加强作风建设变为干部职工的自觉行动。要坚持作风建设时时讲、日日讲、处处讲，利用每次集中学习会、工作安排会的时机对作风建设进行再强调、再部署。要强化舆论宣传，充分借助各种宣传媒介，通过多种宣传方式，努力在干部职工中形成正确的作风导向，促进干部职工心往作风建设上想、劲往作风建设上使。

2、要在整改问题上率先。作风建设重在整改。各级政府机关要率先组织开展“五查五树”活动，认真对照总书记倡导“八个方面”的良好风气，深入查找自身存在的问题和不足，明确自身的整改方向和整改重点。每位干部职工都要针对问题和不足，结合实际，认真制定整改方案，方案要具体、要细致，要明确整改目标、整改措施和整改完成的时限。方案制定后，要按照时限要求，逐一对照，举一反三，认真抓好整改落实，切实解决作风建设方面存在的突出问题，确保整改活动取得实实在在的成效，努力在整改成效上争先领先。

3、要在服务群众上优先。政府的最基本功能就是服务群众。开展作风建设的着眼点和目标也是为了更好的服务群众。因此，各级政府机关要牢记全心全意为人民服务的宗旨，经常深入到基层、深入到一线，主动到社会矛盾突出的地方，深入到工作最困难的地方，不断改进服务方式、创新服务载体、提升服务质量，以良好的服务效果来展示作风建设的成效。比如一些政府机关的办事大厅工作人员要适当延长工作时间，主动牺牲部分休息时间为群众服务，部分岗位的工作人员还要向社会群众公布自己的电话号码，做到不论是否节假日、不论是否上下班，切实做到随叫随到，随时服务。

4、要在巩固成效上领先。作风建设难在长效。各级政府机关要坚持作风建设常抓不懈，不断巩固作风建设的成效，认真研究建立健全作风建设的长效机制。要从制度、从管理、从监督等方面入手，切实把作风建设作为一项长期性工作来抓，变“突击战”为“持久战”，变“闪电战”为“常规战”，确保作风建设成效得到有效巩固和不断提升，努力在全县作风建设中展现政府机关的良好形象。

三、关于当前工作

关于这个问题，我在月日县委第三季度经济形势分析会上已经讲得很具体了，在这里我就不一一重复，只想就几项重点工作再做个强调。

1、要认真学习贯彻党的十七大精神。各级政府机关要把学习贯彻党的十七大精神作为当前及今后一个时期的重要政治任务，高度重视，精心组织，周密部署，扎实抓好十七大精神的学习贯彻。要组织广大干部职工原原本本学，认认真真学，全面准确把握精神实质，真正学懂弄通。领导班子和领导干部要先学一步，学深一步，充分发挥带头示范作用，推动学习活动扎实有效开展。宣传部门、党校要积极培训宣传骨干，并广泛组织开展十七大精神的宣讲活动。广播、电视等新闻媒体要通过开设专栏、专版等形式大力宣传十七大精神，及时报道各级各部门学习贯彻十七大精神的情况，广泛宣传，大造声势，努力营造浓厚的学习氛围，力争使十七大精神深入人心、家喻户晓。要发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，努力在领会精神、研究问题、解决矛盾、推动工作上有新的收获、新的进步，确保学习活动取得更大的实效。

2、要全面超额完成今年各项目标任务。认真贯彻落实县委第三季度经济形势分析会精神，按照“保十争九”的目标，扎实抓好“八个方面”的重点工作。要认真对照年度目标任务，抓住工作中的薄弱环节和突出问题，认真研究推进工作的新举措、新办法，切实把各项工作抓紧抓好，确保全面超额完成年度目标任务，推动经济社会又好又快发展。

3、要切实关心群众生产生活。加强就业再就业工作，推进社会保障体系建设，扎实做好社会救济、低保救助、优抚安置等工作，切实帮助弱势群体和困难群众解决好生产生活中遇到的实际困难。要认真抓好元旦、春节等节日商品货物的供应，强化食品安全和卫生监管，切实保障广大干部群众的饮食安全。要加快为民办实事项目建设，广泛开展“下基层、送温暖、解忧愁”活动，切实把党和政府的关怀送到千家万户。

4、要确保安全生产和社会稳定。严格落实好安全生产责任制，强化安全生产监督，组织开展安全生产大检查，认真排查和整改事故隐患，切实加强冬季消防安全和森林防火工作，抓好道路交通、矿山开采、烟花爆竹和娱乐场所的安全监管，坚决杜绝安全事故的发生。要积极开展矛盾纠纷排查调处，推进社会治安综合治理，深入开展打黑除恶严打整治斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，努力维护社会安定稳定，确保广大群众的生命财产安全。

5、要超前谋划好明年各项工作。按照工作早考虑、措施早研究、任务早确定、项目早对接、计划早落实的要求，认真把握全国、全省、全市经济发展趋势和有关经济政策的变化调整，认真研究我县经济发展的增长点、突破点、薄弱点，研究好明年我县经济工作的目标任务、工作重点和保障措施等。尤其要根据国家投资政策、产业导向和发展实际，超前谋划和筛选好明年的重点项目，并加大跑省、跑市力度，积极争取上级部门的支持和帮助，为经济社会发展注入强大的活力。

同志们，有责方能有为，有为才能有位。大家一定要以高度的责任感和强烈的使命感，埋头苦干、奋力攻坚、狠抓落实，确保各项工作取得新成效、新突破，为实现在经济区建设中加快崛起和更大跨越作出新的更大的贡献。