重视境外党建范文

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建国60年来，随着中国改革开放的不断加大和综合国力的快速提升，越来越多的中国企业将“走出去”的梦想变成了现实。进入21世纪新时期，党的十六大做出“走出去”战略的重大决策和任务，加速了我国企业和各行各业的团体和个人“走出去”的步伐。即便是在当前全球金融危机的背景下，也没有阻挡和延缓我国企业“走出去”发展战略，相反，在危机和机遇面前，中国企业加快了参与全球产业重组的步伐，境外企业、境外项目、境外机构、境外劳务派遣等持续增多。据商务部统计，仅2009年第一季度，我国在境外投资设立企业就达445家，同比增长6.8%，非金融类对外直接投资37亿美元，累计派出各类劳务人员470万人，其中党员人数占较大比例，并且仍有一批重大项目正在洽谈落实的进展之中。

在全球化时代，随着改革开放步伐的加快和“走出去”发展战略的推进，我国境外党员人数逐年迅速增加，已经成为全党7000余万党员的重要组成部分。特别是进入21世纪以来，面临着境外经营机构、交流项目党组织和境外务商党员、务工党员、留学党员、外派党员等数量大幅度地快速增长，派生而出的“境外党建”成为我党面临的新问题、新难题。境外党建（境外党的建设）是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是指在全球化时代和国家开放战略发展背景下，运用中国特色社会主义理论体系的党建学说，以加强中国国境之外中共党员和党组织的凝聚、管理和教育，确保境外党员先进性、纯洁性和战斗力的一切理论与实践活动的总和。在此背景下，如何正确坚持同步推进“走出去”发展战略与境外党建工作，如何深刻认识加强境外党建工作的重要性、必要性、紧迫性和复杂性，如何准确定位境外党建工作的主要任务与工作方略，如何站在全党的高度来认识和注重境外党建工作，如何从横向和纵向两方面有效构建和全力做好境外党建工作，是一项具有紧迫性、全局性、现实性的紧要任务和重大课题。

一、高度重视新形势下的境外党建工作

境外企业、境外项目、境外机构和境外党员不仅是国家“走出去”发展战略的重要载体、重要力量，也是加强境外党建工作的重要领域和主要对象。高度重视并切实加强境外党建工作，不断增强境外机构、境外企业、境外项目党组织的战斗力，提高广大境外党员和劳务人员的思想政治素质，对于提升党的执政能力、执政水平和国际影响力，进一步推进国家“走出去”发展战略和中国企业国际化经营战略，构建“和谐世界”和坚定不移地走和平发展道路，都具有非常重大的意义。在新形势下，必须高度重视境外党建工作，站在全党全局的高度，积极思考和探索实践境外党建工作的新路子、新方法、新途径，为党的事业和国家经济发展提供坚强的思想和组织保证。

二、深刻认识加强境外党建工作的必要性和紧迫性

首先，境外党组织和党员数量快速增长。伴随着我国境外经营机构、交流项目党组织和境外务商党员、务工党员、留学党员、外派党员等数量的逐年增长，加强境外党建工作日渐显得重要，这是全球化时代和我国改革开放、“走出去”发展战略相结合的历史必然。长期以来，中国通过合作、援助、交流等多种形式将国有企业、科研院所、对外部门的党组织和党员多批次向境外“中长期派出”，近年以官方、半官方、民间、个人的名义到境外进行中长期或者永久期“驻扎”的越来越多。特别是进入新世纪以来，中国企业加大对外投资力度，对外投资从建点、开办“窗口”等简单方式发展到目前的境外投资建厂、收购兼并、股权置换、境外上市和建立战略合作联盟等方式，进入“跨国经营”新时期，与境外实现大批对外劳务合作，其中大量党员被派往或前往境外经营和务工。

其次，境外党组织和党员面临诸多问题。由于我国在地理环境、政治制度、民族文化、宗教信仰、民风民俗等诸多因素上与世界其他国家的巨大差异性，境外党组织和党员由于工作环境、生活环境以及思想环境的特殊而面临诸多问题，特别是保证党员思想的纯洁和先进、保障党员权益和安全、化解与其他国家人员的矛盾冲突、引导广大外派工作人员形成合力等已成为境外党建工作的当务之急，具有较强的紧迫性。

最后，做好境外党建工作事关全党全局。中国共产党作为世界最大发展中国家的执政党，历史方位已经发生重大变化：我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。60年的执政成就举世瞩目，特别是国家经济的持续飞跃，使我党备受国内外的高度关注。因此，境外党员在党的重大活动、会议、事件中如何积极参与、扮演角色和发挥作用，以及境外党员的表现、言行与党的国际形象、国际影响力的密切相联度等重要问题都是党在新时期需要战略考量的课题，这事关全党全局。

三、充分明确加强境外党建工作的主要任务

境外党建是党的建设新的伟大工程的重要环节和组成部分。如果说境外党建工作具有较大的重要性、紧迫性、必要性和复杂性，那么如何清醒认识和准确定位它的主要任务是一个现实性的重大问题。笔者认为，在传统党建工作的指导思想、基本原则基础上，结合境外党建工作的特殊性和具体情况，其主要任务应当从横向(思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等)和纵向（境外企业党建、境外留学生党建、境外派驻机构党建、境外流动党员管理等）两个方面来构建，具体包括：探索和创新境外党员的凝聚、管理、教育方式和境外党组织建设的工作方法，发挥党组织政治核心作用，建立健全相关党建工作的体制和机制；强化和完善境外党员的思想建设与先进性建设，为发挥好模范带头作用、展现出优秀党员形象提供思想保证和精神动力；鉴于国有企业境外项目数量日益增多的实际情况，抓住重点，着力加强国企境外投资企业和项目的党建工作；构建“和谐境外党建”新方略，统筹国内党建和境外党建两个大局协调发展，为进一步提升党的执政能力、现代化水平以及服务于国家整体建设和发展发挥更加积极有效的作用。

总之，境外党建在全球化时代背景下和国家开放战略发展中已尤显必要。我们党必须以战略和发展的眼光，在正确认识世情、党情、国情的基础上，清醒认识到加强境外党建工作的重要性和紧迫性，全力搞好境外党建工作。在当前全球金融危机的背景下，全党正在分批分次开展“学习实践科学发展观”活动，可借此良好时机，积极适应新形势、新任务，初步部署关于加强和改进境外党的建设工作，围绕中心、服务大局，促使境外党建工作做到“制度创新、机制健全、工作有力、富有特色、务实高效”，为推进国家改革开放和经济建设、提升党的执政能力和“政党软实力”提供坚强的政治和组织保证。