副书记在平安建造大会的发言范文

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同志们：

按照会议安排，我就全县平安建设工作讲以下三点意见：

一、统一思想认识，确保社会大局和谐稳定

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级党委、政府和政法机关始终按照“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的总体要求，紧紧围绕“科学发展、富民强县”这一主题，以推进政法三项重点工作为切入点，以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动、增强干警素质、提升政法工作水平为主线，创新工作思路，强化工作措施，夯实基层基础，有力地推动了政法、综治、维稳及平安建设工作深入开展，为全县经济社会又好又快发展营造了良好的社会环境。但是，我们也要清醒地看到，当前国际经济、政治和地区安全形势错综复杂，国内影响和谐稳定的因素明显增多。从国际形势看，境内外敌对势力西化、分化的力度不断加大，操纵“东突”、“藏独”等分裂势力，极力制造暴力恐怖活动和极端事件；围绕钓鱼岛争端、南海权属等问题，不断制造事端和摩擦，钳制我国，企图挑拨破坏我与周边国家关系，和平环境下的渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、分裂与反分裂、破坏与反破坏的斗争将更加尖锐复杂。从国内形势看，受国际金融危机等因素影响，国内经济增长下行和物价上涨压力并存，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出，涉日矛盾尖锐，城乡之间、地区之间的发展差距和不同社会成员之间的收入分配差距仍在拉大，一些群众最关心最直接最现实的利益问题还没有得到有效解决，短期内人民内部矛盾多发群发的势头不会改变，社会矛盾将更加复杂敏感。就我县而言，随着经济发展方式加快转变，一批重大项目加快实施，因征地拆迁、城市建设、环境保护、失地农民安置、安全生产等引发的利益诉求持续增多；刑事、治安案件尤其是“两抢一盗”等多发性侵财案件仍然高发；各种因素相互影响，发展中的社会矛盾碰头叠加，群众维权活动激增，正常访、非正常访问题相互交织，群访、闹访现象时有发生；公共安全系统建设比较滞后，社会管理难度进一步加大；个别单位和干警思想解放不够，工作缺乏创新，执法不严、执法不公、作风粗暴，这些都对政法工作提出了新的更大挑战。加之，党的十八大召开在即，能否为全县经济社会发展保驾护航、为党的十八大召开营造安定和谐的社会环境，是各级党委、政府尤其是政法综治部门义不容辞的责任。为此，全县各级党委、政府和政法综治部门领导干部一定要时刻保持清醒的政治头脑，统一思想，认清形势，牢固树立大局意识和责任意识，始终站在战略和全局的高度，把维护社会稳定作为平安建设工作的首要政治任务，密切关注社会动态，准确把握社情民意，分析研究治安形势，全力以赴维护全县社会大局稳定。

二、充分发挥职能，全力服务经济社会发展

（一）强化大局观念，着力营造和谐稳定的社会环境。紧紧围绕推进率先突破发展这一大局，找准工作的切入点和着力点，努力维护社会大局稳定。尤其是政法综治部门要充分发挥法律服务和法律保障的职能作用，认真履行职责，更加主动地参与和服务于经济社会发展，保障人民安居乐业。特别是在当前刑事发案总量上升，侵财性犯罪居高不下，严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪时有发生，治安突出问题还未得到根治，社会管理方面还存在不少薄弱环节，维护社会稳定压力进一步增大的关键时期，各镇各部门一定要时刻保持清醒的政治头脑，牢固树立大局意识，在经济运行困难加大的形势下，切实保障各类市场主体公平竞争，积极开展打击经济违法犯罪活动，保护企业和个人的合法权益。主动服务于企业生产经营活动和人民群众生产生活，为企业生产、项目建设和群众服务，确保各项惠农政策和县委、县政府的决策部署落到实处。

（二）强化日常服务，着力提升人民群众的满意率。执法为民、保障民生是政法工作的重要任务和根本目标。要坚持用群众的眼光来审视平安建设工作，用群众的感受来检验平安建设工作，用群众的标准来衡量平安建设工作。全面了解人民群众对社会管理和平安建设工作的要求，进一步建立健全基层社会管理与服务机制，加强矛盾纠纷排查化解工作，坚持从人民群众最关注的事为突破口，从人民群众最盼望的事情做起，从人民群众最不满意的问题改起，全面加强和改进社会管理，切实维护人民群众的根本利益，自觉接受群众监督，不断加强和改善服务，优化法治环境，优化投资环境，优化治安环境，维护社会公平正义，提高社会公信力，使平安建设工作更好地服务于群众需求，不断提升人民群众满意率，努力实现基层稳定、全局安定的目标。

（三）强化管理创新，着力提高人民群众的安全感。加强以流动人口、“两新组织”、网络等新兴媒体为重点的社会服务和管理，不断提高社会服务管理水平。特别是要加强流动人口、无业人员、社会闲散人员、精神病人等弱势群体，以及刑释解教人员、吸毒人员等高危人群的帮扶、教育和管理工作，决不能漏管失控，更不能任其滋事。要加强对社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、有严重不良行为和有违法犯罪行为的青少年进行教育管理。要加大对农村空巢老人、留守妇女和留守儿童的关爱力度，使他们都能够健康幸福生活。大力加强治安防控体系建设，积极实施“853”工程，严格按照“政府组织、电信投资、公安牵头、统一规划、市场运作”的原则，构建县、镇、村三级联网视频监控系统，力争实现治安防控“公共场所全覆盖、监控范围无死角、电子监控联成网、防控打击有实效”的目标，不断提升社会管控水平，着力增强人民群众的安全感。

（四）强化源头预防，着力解决社会稳定突出问题。在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的背景下，新的社会矛盾和问题不断涌现，处置难度不断加大，各镇各部门一定要正确认识当前工作面临的新机遇、新挑战，积极应对各种困难。工作中要科学决策、依法决策，无论是定政策、作决策，还是上项目、抓工作都要充分考虑群众利益，实施综合研判。要切实把社会稳定风险评估机制作为重大决策、重点项目、重要事项出台实施的前置程序和“刚性门槛”，进一步加大维护社会稳定风险评估机制的推行力度，增强重大决策的科学性和重大项目的安全性，坚决防止因决策失误、措施失当引发新的矛盾，切实从源头上预防和减少不稳定因素。同时，要准确灵活运用打、防、控、建、教、管、改等各种手段，努力减少各类治安问题和重特大群体性事件的发生，及时妥善化解矛盾纠纷和信访突出问题，牢牢掌握维护社会稳定的主动权，努力实现“一控四降”目标。

（五）强化基层基础，着力构筑社会治安防线。必须始终把抓基层、打基础作为平安建设工作的一项根本性任务抓实抓好，以开展创先争优、“三问三解”和政法机关“核心价值观主题教育实践”活动为契机，关口前置，重心下移，切实加强综治基层基础建设，不断夯实社会稳定根基。要按照省、市十六部委要求，充分发挥镇综治维稳大厅和村（社区）综治维稳中心“一厅一中心”的作用，建立社会矛盾调解平台，实现“一条龙”受理，“一站式”服务，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，调动各方力量，全面深入推进社会矛盾化解。要进一步建立健全以镇综治办为主体，以治安联防队、平安志愿者、治安信息员、综治协管员等多种群防群治体系为支撑的情报信息网络，密织社会治安防控网，筑牢社会治安第一道防线。

（六）强化宣传引导，着力推进“两率一度”工作。今年省、市“两率一度”抽查工作即将开始，各镇、各部门一定要按照县上的统一安排，突出重点，抓住关键，迅速在全县掀起推进“两率一度”工作新高潮。各镇、各部门主要领导是推进“两率一度”工作的第一责任人，镇综治办主任是直接责任人，要按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁包抓谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制、单位责任制，把提升“两率一度”工作的各项任务落实到每个单位和每个责任人。县直各包抓部门主要领导要定期深入一线了解情况，及时听取所包镇工作汇报，现场解决工作中存在的困难和问题。对今年“两率一度”推进工作，县上将成立专项督查组，对各镇各部门工作进展情况进行督查，县综治委将把各镇“两率一度”开展情况和排名情况一并纳入县综治委年终考核，对“两率一度”提升幅度较大的镇和部门予以表彰，对“两率一度”排名没有进位的镇和部门，实行“一票否决”，年终不得评选各类先进。

三、夯实工作责任，着力强化第一责任意识

各镇、各部门要切实按照县上的决策部署，扎实做好党的十八大期间我县安全保卫和维护社会稳定工作，坚决防止发生影响社会稳定的重大事件，坚决防止发生严重暴力恐怖事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生赴省进京上访事件，坚决防止发生重大公共安全事件，确保全县社会大局稳定，为党的十八大胜利召开营造安全稳定和谐的社会环境。一是认识要提高到位。各镇各部门特别是领导干部要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识当前安保维稳形势的极端复杂性、敏感性，充分认识做好党的十八大期间安保维稳工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，坚决把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把做好党的十八大期间安保维稳工作作为当前第一位的政治任务，按照“严之又严，细之又细、实之又实”的要求，全面动员，紧急行动，扎实做好各项工作，确保绝对安全，万无一失。二是责任要严格明确。各镇、各部门一把手是党的十八大期间安保维稳工作的第一责任人，切实担负起维护本地本部门本单位安全稳定的政治责任。要切实落实属地、部门和单位责任，各司其职，各负其责，看好自己的门，管好自己的人、办好自己的事，确保安全稳定。凡是在党的十八大期间发生不稳定问题、造成重大影响或损失的，要严格实行责任倒查和责任追究。三是措施要落实有力。各镇各部门要继续深入开展领导干部大接访活动，下大力气集中解决久拖不决的疑难信访问题。主要负责人要主动承担起第一责任，将涉及本辖区、本单位的突出问题列入重要议事日程，精心制定化解方案，亲自过问、亲自解决问题。四是方案要周密细致。各镇各部门要对本单位的安全稳定形势进行综合分析评估，本着“管用、科学、便于操作”的要求制定方案预案，进一步明确任务，合理分工，夯实责任，精细安排部署，实名定岗定责，把任务和要求分解细化到每一个单位、每一个岗位、每一个人员，同时要严格落实24小时领导带班和专人值班制度，确保指挥联络畅通，一旦发生重大突发性事件，要迅速启动应急处置预案，切实做到反应迅速、决策果断、措施有力。

同志们，维护全县社会大局稳定、确保十八大胜利召开，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望大家继续发扬不怕苦、不怕累的优良作风，切实履行工作职责，不负重托，不辱使命，全力保障社会大局和谐稳定，为建设和谐、幸福新作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！