市长在创卫生城区管理会上的发言范文

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同志们：

受血铅事件等因素影响，去年7月提出的用3年时间创建省级卫生城市，各项工作基本被耽搁。但在当前形势下，创建省级卫生城市是大势所趋、人心所向、势在必行，绝不能被耽搁，更不能被放弃。为此，昨天召开了市委常委会议，对创建省级卫生城市有关工作进行了专题研究。会议决定，从今年8月开始，再用3年的时间，全面创建省级卫生城市。今天这个会议，就是一次动员大会，一次誓师大会。主要任务是动员全市上下进一步统一思想，振奋精神，全力以赴，立即投入到创建省级卫生城市活动中来。等会，春生书记还将做重要讲话，请大家按照春生书记的讲话要求，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三个方面的意见。

一、统一思想认识，切实增强“创卫”的责任感和紧迫感

创建省级卫生城市，是市委、市政府做出的一项重要决策。要加快“创卫”步伐，首先就要统一思想认识。

1、要充分认识创建省级卫生城市的目的所在。省级卫生城市是一张城市名片，显示实力，代表形象，蕴含后劲。各地都把城市建设作为提升区域竞争力的重要途径。我们开展“创卫”，不仅仅是为了争取荣誉，更重要的是通过创卫活动，进一步美化城市环境，树立城市形象，提升城市品位，进而增强城市的凝聚力、吸引力和辐射力，促进经济社会的快速协调发展。同时，随着经济的快速发展和生活水平的不断提高，广大市民对生活环境、生态质量、服务标准、社会治安、社会风气越来越关注、越来越重视。我们开展创建省级卫生城市活动，目的就是真正让我们的城市净起来、绿起来、亮起来、美起来，让人民群众享受到更好的人居环境。因此，我们必须把这件好事抓好、抓实，让群众实实在在的享受到经济社会发展带来的实惠，使卫生城市由全体市民共建，使创建成果让全体市民共享。

2、要充分认识创建省级卫生城市的迫切所在。这几年，发展很快，城市变化很大。但与先进县市相比还有很大差距，还存在许多问题，有些问题甚至相当严重。一是卫生很脏。“门前三包”责任制不能落实，部分主次干道、背街小巷垃圾清扫不彻底、清运不及时，污物、废弃品随处乱扔乱倒；城郊结合部时有暴露垃圾；主次干道上“牛皮癣”、乱悬乱挂、乱贴乱划屡禁不止。二是秩序很乱。部分主次干道流动摊点落地为市、沿街叫卖的现象较为普遍；农贸市场周边店外出摊、占道经营还很突出；机动车辆违章行驶、违规载客、违章停放现象较为严重。三是设施很差。城区部分道路、人行道以及背街小巷破损严重；城区绿化率低、休闲场所少；公厕、垃圾中转站数量少、标准低；特别是停车场、专业市场等跟不上城市快速发展的需要。这些问题，市民群众怨声载道，外来客商意见纷纷，回家的老乡非常不满，已经严重影响了形象。这已迫切要求我们通过“创卫”这个平台，加强城市管理，尽快改变脏、乱、差的形象。

3、要充分认识创建省级卫生城市的艰巨所在。《省级卫生城市的标准》内容很多，要求很严，标准很高。对照这些标准，我市还存在整体生态环境较差、基础设施欠帐较多、财政实力不强、市民素质不高、执法环境不优等许多问题。要在短短的三年时间内，全部解决这些问题，达到省级卫生城市标准，急需投入大量的资金和人力、物力，任务十分艰巨。唯有坚定信心，团结一致，攻坚克难，才能确保创建省级卫生城市一举成功。

二、突出工作重点，全面落实“创卫”的各项任务

昨天市委常委会议审议通过了《创建省级卫生城市工作方案》，根据市委、市政府的决定和《工作方案》的要求，创建省级卫生城市必须在2013年10月通过省验收，分五个阶段进行。一是宣传发动阶段。时间从2010年8月至2010年10月。主要任务是建立组织机构、制定实施方案、明确责任目标以及深入宣传发动。二是全面推进阶段。时间从2010年11月至2012年6月。主要任务是各级各部门、各单位、各专业组，按照《省卫生城市标准》和方案的要求，逐条逐项抓落实。三是自查自纠阶段。时间从2012年7月至2012年12月。主要任务是开展自查自纠，限期加以整改。同时向省爱卫会申请对我市创卫工作进行暗访调研。四是整改提高阶段。时间从2013年1月至2013年6月。主要任务是接受省爱卫会对我市创卫工作的暗访调研，根据发现的问题，全面开展查漏补缺。五是迎检验收阶段。时间从2013年7月至2013年10月。主要任务是做好迎检资料的收集、整理、归档等迎检准备工作。

根据《省卫生城市标准》和我市《创建省级卫生城市工作方案》的要求，我们要突出抓好以下四个方面的重点工作：

1、抓好基础建设这个重点。加强基础设施建设，是“创卫”工作的关键基础，也是创卫工作的重中之重，必须集中精力狠抓落实。一是硬化要到位。加快“城市一环路”等工程建设为重点的路网建设，加快主要路段路面及人行道改造，搞好小街小巷的硬化。二是净化要加强。要确保污水处理厂正常运行，加快垃圾填埋场的建设速度，全面提升城区的垃圾、污水处理能力。加快实施城区主要道路和城乡结合部的下水道改造工程，畅通城区排水、排污系统。三是亮化要升级。积极组织临街门店采用电子显示屏或灯箱以及霓虹灯式牌匾，提高临街商业楼、办公楼和住宅楼的亮化率，努力形成高低错落、远近互补、动静结合、色彩各异的城市亮化新格局。同时，加强现有路灯的维护和管理，确保市区主要街路亮灯率达到98%以上。四是绿化要超前。要高起点编制绿地规划，高标准实施绿化工程，确保建成区绿化覆盖率达到35%以上、绿地率30%以上、人均绿地面积7平方米以上。

2、要抓好城市管理这个重点。加强城市管理，是人民群众的需要，是经济社会发展的要求，更是政府执行力的体现。的形象很差、卫生很脏、秩序很乱，从根本上说还是城市管理没有真正到位。我们一定要高标准、高起点，全面加强城市管理。一要强化城市管理宣传。要把城市管理的宣传教育日常化，针对不同对象、不同群体，分门别类地把宣传教育工作做细、做实，使广大市民自觉增强城市意识、卫生意识和文明意识，自觉遵守城市管理规范，自觉维护城市形象。城区各学校要设立城市管理知识专栏，每周开展一次城市管理知识讲座，适时组织学生参与城市管理活动。劳动保障部门要利用就职培训等渠道，向务工人员、待业人员宣传城市管理的政策法规。新闻媒体要充分发挥主渠道作用和舆论监督作用，宣传政策法规，展示管理成就，反映社情民意，直击社会热点，让舆论与管理互动。同时，要建立“公众参与、社会监督”机制，推行城市管理重大决策出台的听证和公示制度，增进市民在城市管理上的知情权、参与权和管理权。二要加大清扫保洁力度。环卫部门要对城区主要街道要实行每日冲洗、人行道实行每周冲洗，对城乡结合部的垃圾进行定期清运；水利部门要对资江、穿城河的垃圾、淤泥进行定期清理；市管所要重点加强农贸市场、竹山市场、工业品市场等市场的卫生管理；建设部门要加强城区建筑工地的现场管理，确保围档作业、文明施工；城管部门要加强渣土运输管理，确保建筑垃圾封闭运输，净车上路。三要落实“门前三包”制度。“门前三包”每年都搞，但都没有落实，根本原因是责任不到位。从今年开始，各门店店主为“门前三包”的实际责任人，门面产权为单位所有的，产权单位为督促责任人，门面产权为私人所有的，所在办事处及社区为督促责任人。各单位及办事处（社区）应明确一名专职领导具体负责，安排专人负责督促。市里将安排专门督查组，不定期进行检查，发现没有落实的，该罚款的罚款，该曝光的曝光，该追究责任的追究责任。四要理顺城市管理体制。要进一步合理调整城市管理职能，建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，实现管理重心下移，构建大城管格局。要全面推行城区经营门店前置审批制度，凡在城区开办加工、维修、洗车、废品收购等对市容环境有影响的行业，必须先由城管部门对是否符合市容环境卫生要求进行审查，方可办理工商、卫生、环保等审批颁证和年检手续。要进一步理顺城市管理议事和考核机制，从本月起，每月召开一次城管委联席会议，每月组织一次督查考核。

3、要抓好综合整治这个重点。重点开展好三项整治。第一是交通秩序的整治。要加大车辆乱停乱放、违规行驶、违章停靠上下客等行为的查处力度，逐步取缔摩托非法营运行为。对单位车辆违章违规的，由财政代扣罚款，坚决处理到位。第二是违规违章建筑的整治。按照城市规划的要求，对主要街道、边街小巷、公共场所的违规违章建筑进行清理，限期拆除，确保大街小巷整齐划一，道路畅通。第三是城市面貌的整治。要坚决取缔各类违规招牌、广告牌，集中开展对电线杆、庭院门楼、街道两旁乱贴乱画的清洗，注重从源头上根治城市“牛皮癣”。

4、抓好爱卫管理这个重点。爱卫会是创建省级卫生城市的牵头单位之一，全面开展爱国卫生运动是创建省级卫生城市的首要前提，必须抓好抓实。一要抓好健康教育。要进一步健全健康教育专业机构，确保健康教育正常有序开展。车站、广场等大型公共场所的电子屏幕和公益广告栏，要设置健康教育内容；各卫生医疗单位要切实加强疾病防治知识宣传，确保住院病人相关卫生知识知晓率达80%以上；各中、小学校要严格执行健康教育评价体系，使学生健康知识知晓率和健康行为形成率达80%以上；各企业单位要结合行业特点及有害作业情况，有针对性地开展职工健康教育，使职工相关卫生知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达70%以上；各社区要依托社区卫生服务机构，定期向居民开展健康教育，建立居民健康档案，使居民健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达70%以上。二要抓好公共场所、饮用水和食品卫生管理。推行市场准入许可证联审制度，对卫生不达标单位，不予办理卫生许可证；对无卫生许可证的单位，不予办理营业执照。同时，严格食品卫生许可证发放制度，定期对食品生产、经营单位进行食品安全检验，全面开展中小饭店、熟食店、食杂店、冷饮店、早餐点等集中整治工作。三要抓好传染病防治。加强医疗卫生机构的传染病防治和计划免疫工作，强化传染病疫情报告管理，确保全市无甲、乙类传染病暴发疫情。四要抓好“四害”清理。“除四害”是否达标，是决定“创卫”工作的一项先决性指标。全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，全面完成灭除“鼠、蚊、蝇、蟑”工作任务。去年我们已经实现了灭蟑达标，今年的主要任务是实现灭鼠达标。从明天开始到本月17日，全市将由专业灭鼠公司集中投放灭鼠药饵，8月25日-27日，省专家组将对我市灭鼠情况进行达标验收。各级各部门、各单位、各社区必须积极支持、全面配合，及时缴纳购药资金，确保实现达标目标。

三、强化保障措施，务必确保“创卫”的扎实推进

这次创建工作，市委、市政府决心很大。希望各级各部门、各单位要切实感受到压力，激发起动力，承担起责任，为创建工作多献计、多出力。

一要深入宣传发动。今天会后，各级各部门、各单位要迅速召开动员大会，认真贯彻会议精神，层层发动，造势鼓劲。市电视台、政府网站、通讯要集中宣传报道，开辟专栏，跟踪“创卫”活动动态。要通过各种渠道、各种载体进行宣传、教育、发动和动员，在全市营造人人了解创卫、关心创卫、支持创卫、参与创卫的浓厚氛围，掀起全民创建省级卫生城市的热潮。

二要确保保障到位。首先就是人员保障。积极开展“城市是我家、创建靠大家”等一系列群众性公益活动，真正树立城市居民的主人翁意识。其次是资金保障。在逐步加大财政投入的基础下，按照“人民城市人民建，公益事业大家办”和“谁投资谁受益”的原则，积极采取引进资金、综合开发、道路冠名、单位出资、联合筹资等投融资机制，加大对城市基础设施建设的投入，保障创建工作顺利开展。第三是作风保障。这次创建工作事关形象、事关未来发展，各级各部门必须全力以赴，全身投入，切实做到创建工作分工有序、指挥有力、调度有方，真正打一场创建工作的攻坚战，打一场创建工作的漂亮仗。

三要强化配合联动。开展“创卫”活动，不是哪些领导、哪个部门的单项工作，而是全市的中心工作，需要全社会共同推进。各级各部门、各单位要牢固树立全市一盘棋的思想，听从指挥，服从任务，协同作战。在整个“创卫”工作中，不管涉及哪个部门、哪个单位，都要随叫随到，做到有人出人，有力出力，有钱出钱，急事急办，特事特办，绝不允许出现推着不办、拖着不办、顶着不办的问题，要心往一处想、劲往一块使，齐心协力把“创卫”工作落到实处。

三要严格考核督查。一方面，与“创卫”工作紧密相关的各执法部门，要认真执法，不徇私情，对各种影响“创卫”的行为敢抓敢管，敢于碰硬，切实增强执法的强制力和约束力。另一方面，市委、市政府将把“创卫”工作完成情况作为对各乡镇、街道办事处、各部门单位综合考核的重要内容，已经明确了责任分工，制定了考核方案，市里将成立专门的督查组，全面加强对各责任部门的督查检查。市创卫办将不定期开展督促检查活动，每半年组织一次大规模的检查评比活动，凡在创建考核中，连续二次不合格（低于80分）的，单位干部职工十三个月工资由财政扣发，连续三次不合格的，单位主要领导就地免职，坚决形成高压推动态势。

同志们，创建工作是一项系统工程，既是解决当前突出问题的需要，更是促进长远发展的需要；既是一件好事，更是一件难事。“困难像弹簧，你弱它就强”。同心协力，何难不克？众志成城，何坚不摧？今天的动员会，吹响了创建攻坚战的集结号，打响了创建持久战的发令枪。我们要有势在必创、志在必得的勇气；要有敢打能胜、连战皆捷的志气；要有敢于碰硬，一往无前的锐气，确保创建工作各项措施落到实处，为实现我市“创卫”目标，推进经济社会更好更快发展做出应有的贡献！