领导在城区规划建设大会的发言范文

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同志们：

这次城市工作会议是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，绪杰同志代表区城工委作了一个很好的工作报告，全面总结了去年的城市工作，精心部署了今年的城市工作，我完全赞同。等会，红日书记还将作重要讲话，请大家一并认真领会贯彻落实。

去年的城市工作，很有特色，很有针对性，在这里特别肯定的：一是我们投巨资建设了岩门、高云、沙坪、文丰、杨家界等安置区，新建成保障性安居住房近4万平方米；二是我们新建成了盛美达、国宾等高星级酒店和中国大鲵生物科技馆，完成了原生态绿景休闲园项目腾房让地并成功招拍挂，魅力湘西被评为国家文化产业示范基地，基本建成了特色街区溪布街；三是我们成功举办了“地貌”国际学术研讨会，“地貌”获得国际国内地质专家认可，为旅游营销增添了一张新名片；四是我们全面推进了天子山集镇、中湖集镇、张清公路沿线“穿衣戴帽”工程建设，进一步彰显了城市个性特色。在此，我谨代表区人民政府向大家表示诚挚感谢！下面，就2011年城市工作，我强调三点：

一、突破难点，把握城市工作主动权

（一）要弘扬精神，进一步增强城市凝聚力。经过20多年的建设发展，城市的硬件设施、软件管理都有了质的飞跃。但是，与国际旅游目的地要求比，与群众的期望值比，还有很大的差距。具体表现为，部分领导思想不够解放，决策不够大胆；部分干部工作欠务实，不敢碰硬；部分居民城市主人翁意识不强，不愿亮丑揭短。去年，在广泛征求民意的基础上，市委市政府把“登高致远，自强超越”作为城市精神提出。作为一城两区，我们要围绕这8个字，挖内涵，弘精髓，抓落实。具体地讲，我们的领导，要以旅游综合改革试点城市为契机，在城市建设经营管理各个环节，勇于改革，突破陈规，只要有利于发展的，就要大胆的试，大胆的改。我们的干部要迎难碰硬，创造性地开展工作。在这里，我要着重强调的是，在项目建设征地拆迁过程中，涉及的党员干部，一定要站在讲大局的高度，发挥好模范作用，带头搞好征地拆迁；在控违拆违过程中，我们的国家公职人员务必保持清醒的政治头脑，坚决做到“三不”，即不搞违法建设，不参与违法建设，不支持违法建设。我们的市民，要切实增强城市主人翁意识，加快转变思想观念，彻底抛弃“房子乱建、车子乱停、牌子乱挂、渣子乱丢、鞭子乱放、摊子乱摆”等等不良陋习，敢于与城市不文明行为作斗争，自觉维护城市良好形象。同时，宣传、教育等部门要搞好正面引导和宣传，广泛开展“家庭美德、社会公德、职业道德”、“讲文明、树新风”等系列主题实践活动，努力在全区营造健康向上、文明和谐的氛围。

（二）要正确处理规划与建设关系，进一步维护规划权威。规划是城市建设发展的蓝图。为科学规划建设好，我区于2001年斥巨资编制《风景名胜区总体规划》，历经艰辛，经过长达5年时间，才获得国务院同意，建设部审批通过。在此基础上，我们又先后编制了索溪峪、中湖、天子山集镇总体规划及有关区域详细规划。再好的规划，贵在执行，关键是抓好控违拆违。去年，我们在控违拆违工作上，取得了一定成效，特别是军地坪街道辖区控违拆违工作成效尤为明显，核心景区也基本杜绝了新的违法建设产生。今年，我们要认真吸取经验，迎难而上，稳打稳扎，进一步抓好这项工作。在这里，强调三句话：一是属地管理要到位。各乡镇处、各村居要充分发挥属地管理作用，及时掌握动态，搞好重点对象监管，坚决将违法建设控制在萌芽状态。二是部门执法要到位。城管、国土、规划、建设、林业、房管、水务、电力等执法部门要严格按照《关于进一步加强控违拆违工作部门联动的通知》要求，真正发挥执法主体作用，加强协调，整体联动，集中执法，绝不能让违法建设有机可乘。公安司法部门要保驾护航，做坚强后盾，对阻碍执法、暴力抗法的，做到及时打击、顶格处理。三是责任追究要到位。督查、组织人事、纪检监察等部门要定期不定期对各责任单位工作落实情况进行明查暗访，对违法建设管控不力、查处不力的，要坚决按照《区控违拆违“属地管理、重心下移”村(居)责任目标管理工作方案》、《区控违拆违工作责任追究规定》，追责到位，彻查到底。另外，还强调一点，今年，要进一步抓好对利用违法建筑从事经营活动的管控工作，特别是对党政机关、国有企事业单位和国家公职人员在利用违法建筑从事经营活动的场所公款消费的或开公车前往个人消费的，不仅要公开曝光，还要依纪对单位、个人进行严肃查处。

（三）要深入挖掘民族文化，进一步提升城市文化内涵。文化是城市的灵魂。旅游城市更是如此。如国外的维也纳、威尼斯、日内瓦，国内的凤凰、周庄、丽江，都是以其浓厚的民族文化内涵、独特的城市风格风貌，让世界各地游客流连忘返。亲临丽江古城后，这种感触更深，纳西民族文化充分展现在城市每一环节。我们的城市最缺的就是这种民族文化的大烘托。首先是传承挖掘不够。我们除了“土家腊肉”、“土家服装”、“哭嫁”、“赶尸”等被我们挖掘整理后向世人展现外，再没有更多吸引世人眼球的东西。我们虽然天天生活在这个土家族为主的少数民族聚居区，但说不好一句土家话，唱不好一首土家歌，跳不好一支土家舞，土家风情习俗很多东西知之甚少。这样的状况不改变，谈何弘扬民族文化？其次，文化资源整合不够。通过这几年的努力，我们打造了魅力湘西、烟雨、梯玛神歌等民族文化大餐，逐步改变了过去游人来旅游“白天看山头、晚上抱枕头”的历史。但是，客观地讲，这几台节目视野还比较局限，文化立意起点还不是很高，节目编制雷同，时有恶性竞争发生，更谈不上把世界的、国内的文化融入到。第三，建设缺乏特色。这几年，为抓好该项工作，我们做出了很大努力，特别是对新建项目，严格按照“小青瓦、外挑檐、坡屋面、浅灰墙、转角楼”的主题风格实施规划建设，2010年，我们又想方设法全面启动了城镇“穿衣戴帽”工程建设。城市建设个性特色虽有一定改观，但是整体效果尚不明显。今后，我们一定要把文化融入城市发展每一环节，坚持一步一个脚印，力争通过3、5、10年的努力，把打造成极具文化魅力的旅游小城镇。

二、突出重点，加快城市建设步伐

（一）要多措并举，筹措城市建设资金。城市建设发展，筹措资金是关键。这几年做得不错，特别是去年的银行授信政策争取。在这一点上，今年，我们要认真总结，再创佳绩。一是要抓住国家实施“十二五”规划、西部大开发、武陵山经济协作区、国家旅游综合改革试点和省里实施大湘西开发、大湘西生态文化旅游圈建设的机遇，进一步做好政策、项目和资金扶持争取的基础工作，加强沟通，搞好衔接，力争有更好的政策支持，更多的项目落户，更多的资金投入。二是要盘活城市土地资源。我认为，对目前的来说，经营城市，扩大财源，重点就是搞好城市土地资源整活。去年，我们引进的旅游提质转型项目原生态绿景休闲园，土地公开招拍挂时，一部分人担心“流产流拍”，一部分人认为每亩土地卖到70或80万元就不错了，结果是每亩土地拍到了90多万元，让全区上下为之一振。这说明一点，的土地已是“寸土寸金”。为此，一方面，我们要牢牢树立节约用地意识，特别是各有关单位要大力转变独户独院建设办公场所的老观念，努力整合资源，逐步实现统一办公。另一方面，我们要严格监管土地交换、赠与、转让等行为，严肃查处土地非法交易行为，减少土地出让收益流失。同时，我们要强化对土地资产资本化运作，坚持土地储备制度，完善调控机制，高度垄断一级市场，激活二级市场，把“生地炒熟、熟地炒热”，提高土地有偿使用价值。三是要精打细算，用好来之不易的每分建设资金。众所周知，我们财政就是一个能维持“吃饭”的财政，项目建设都是依靠贷款、上级扶持、招商引资实施的，任何一个项目落户建设，我们都付出了艰辛的努力。因此，在项目建设过程中，业主单位、相关部门一定要树立精打细算意识，能节约的钱绝不能乱花，严把工程规划设计、手续报批、预决算、施工监督、竣工验收等各个关口。

（二）要多管齐下，推进城市重点工程。为加快推进国际旅游休闲度假区建设，今年，区委、区政府谋划安排了38项重点立项任务，就城市重点工程建设方面，在刚才绪杰同志所作的城市工作报告中再次作了全面的安排部署。下一步，我们的工作就是抓好落实。一是要加快推进政府投资工程项目建设。各项目业主单位要充分发挥好业主单位作用，选派能力强、作风实、敢抓敢管的班子和工作人员充实到项目指挥部开展工作。其他相关单位，不管是职能部门还是项目所在地的乡镇、街道、村居，都要紧紧围绕项目推进做好相关服务工作，绝不允许推三诿四。区监察、督查等部门要将项目推进情况，作为今年各单位行政效能建设的重要内容进行督查考核，落实奖惩。二是要不断优化社会投资项目建设环境。虽是“黄金宝地”，但因征地拆迁成本大、规划经济技术指标低、规划建设要求高等原因，招商引资要比我们周边兄弟区县困难得多。去年，就我出面接待来考察项目的投资商少说也有10多批次，精力耗费了不少，但真正成功落户的是屈指可数。讲这个例子，就是让大家明白我们招商引资的确不易这个道理，要倍加珍惜招商引资成果，为社会投资项目努力营造良好的建设环境。道理很简单，就是要通过我们诚信的态度，细致的工作，力促社会投资项目建设早动工、早建成、早受益。三是要确保工程质量安全。这几年来，客观地讲，不管是主管、分管领导，还是行业管理部门，在抓建设工程质量安全方面，都做了大量工作，也曾多次得到省、市领导的肯定。意料之外，今年发生了“1?28”事故，再次警示我们，没有安全生产，就没有健康发展。前段时间，区人民政府组织安监、建设、监察等职能部门，对全区在建工程项目进行了拉网式的大检查，就各个项目建设施工管理过程中发现的安全隐患问题已提出了具体的整改意见，涉及的相关单位务必按要求抓好整改落实。在此，重申几点：一是在建项目，安全隐患没有按要求整改到位的，绝不允许复工；二是新建项目，质量安全措施没有落实到位的，绝不允许开工；三是建设、勘察、设计、施工、监理五大责任主体，没有严格落实主体责任的，将严惩重罚；四是安监、建设等职能部门，日常监管不到位的，将追责到底。

（三）要多头谋划，包装城市重点项目。打造世界旅游精品，建设国际旅游休闲度假区，不是一年两年就可以实现的。我们的总体规划从调研到批复，前后都经历了5年时间，更何况要将这些规划蓝图变成现实？因此，各部门、各单位在推进今年项目建设的同时，要围绕加快建设国际旅游休闲度假区战略目标，认真搞好城市重点建设项目谋划包装。一是要搞好特色街区谋划包装。去年，我们实施了溪布街项目建设，但仅有这样一个街区还不够，不能满足游人多元化需求。为此，我们要抢抓机遇，因地制宜，力争再谋划包装几个有特色的街区项目，当务之急是抓好高云特色街项目的推进。二是要搞好城市重特大项目谋划包装。要实现城市品位的大提升，必须要有重特大项目的推进实施。市城区这几年变化很大，关键是投巨资实施了象“四路改造”那样的大工程大项目。我们要提质军地坪城区和加快索溪峪镇建设，当务之急要规划建设好索溪河观光带，努力推进索东开发，启动区行政中心建设。三是要搞好旅游城市项目谋划包装。旅游是我区最大的区情，项目是城市发展的载体。这几年，我们的旅游文化产业做得不错，扩大了税收财源，值得高度肯定。下一步，我们要总结经验，结合实际，进一步搞好高端休闲度假酒店、文化体育娱乐城等项目的规划论证和招商引资，着力推进文丰影视基地项目落户建设，不断打造吸引休闲度假客人的基础平台。四是要搞好市政配套设施谋划包装。作为市的“一城两区”中的“一区”，在市政配套设施建设上，可以说，2010年之前，全靠“自力更生”。但去年，这种状况得到了转变，我们谋划的城区“穿衣戴帽”工程就得到了市级资金的大力支持。举这个例子，目的就是希望大家要开动脑筋，打破常规，积极搞好市政配套设施的包装策划，争取上级更多的资金支持，加快城市建设步伐。今年，我们不仅要在城区“穿衣戴帽”工程建设上继续争取到市级资金支持，而且要力争在城市道路建设上有新突破。

三、攻克焦点，强化城市管理力度

建设国际旅游休闲度假区、打造世界旅游精品，不仅需要一流的城市建设速度，更需要一流的城市管理水平。

（一）要强化日常维护。这几年来，区委、区政府高质量、高标准完成了一批城市改造提质工程，如城区人行道板改造、城市路灯建设、专家村对面生态园建设、黄龙洞生态停车场建设，以及高云路、宝峰路改扩建和高云几大安置区建设，等等，刚建成投入使用时，都称得上精品，是一道靓丽的城市风景线。这几天，我一个人专门到城区四周转了转，但看到的结果，市政维护令人心痛。部分绿化带缺株少蔸，白一块黄一块；个别路段路灯不是一盏亮一盏熄，就是一个灯泡亮另一个灯泡灭；人行道盲道板不是这里少一块，就是那里一块都没得；雨水污水井盖部分破的破，损的损。等等这些现状，虽然说，人为践踏、人为破坏是重要原因，但也与我们相关职能部门、责任单位日常工作不务实有很大的关系，没有将市政设施日常维护抓落实，抓到位。该项工作，不仅事关城市品位形象，而且事关人民群众生命财产安全，大家务必引起高度重视。会后，凡是与市政设施维护工作有关的单位、部门务必组织一次全方位的大检查大排查，及时搞好市政设施维护工作，塑造良好的城市形象。

（二）要强化日常监管。城市管理工作质量好坏与否，与我们的日常监管到位与否，有着十分紧密的关联。到过香港的同志们都深有感触，人家街道并不宽，但交通很通畅，不拥堵；人流熙熙攘攘，但地面很干净，乱吐乱扔现象更是少见；商铺一家接一家，但经营规范有序，没有占道经营现象。人家的城市管理能达到这样的水平，不是天生俱来的，关键在于他们的日常监管抓得很到位。我们要力促城市品位上档次、出形象，城市管理的相关职能部门务必履职尽责。环卫部门要进一步加强清扫保洁力度，不留死角，不留漏洞。城管部门要不断创新管理模式，着力解决好牌子、渣子、车子、摊子、棚子、鞭子等“六子”问题。建设部门要强力推行建设施工现场规范化管理，创建文明工地。交通部门要加大对非法营运打击力度，规范城市车辆营运市场。交警部门要加大对乱行乱停乱摆车辆的查处力度，创造良好的交通管理环境。环保部门要深入开展好环保执法行动，坚决杜绝环境污染事件发生。公安部门要加大对追客赶客、色情敲诈等非法行为的打击力度，维护旅游品牌形象。必要时，相关各部门要整合力量，集中办公，集中执法，整治好突出问题，解决好重点难点问题。

（三）要强化“门前三包”。抓好“门前三包”，是推动全社会共同参与城市管理的重要手段，也是有效促进市容市貌大改观的主要措施。就该项工作，自2008年来，我们先后采取属地与相关单位、个人签定责任状，建立区机关单位联系城市街道“门前三包”工作等措施，虽取得了一定成效，但没有达到理想效果，有的单位、个人门前不管是环境卫生、管理秩序，还是绿化维护，几乎是“一团糟”。我想，不管是今天来参会的还是没有来参会的人，都希望区委、区政府把城市建设得更快一点、管理得更好一点。有这样的希望和要求，是好事，但首先是大家要从自身做起，如果连“门前三包”这样的小事都搞不好，谈何建设国际旅游休闲度假区？谈何率先建成世界旅游精品？今年，市人民政府为强化该项工作，专门研究制定了《市“门前三包”管理办法》，今天，各有关单位又向区人民政府递交了《城市街道“门前三包”目标管理责任状》。下一步，我们务必严格按照《市“门前三包”管理办法》、按照《城市街道“门前三包”目标管理责任状》的要求，抓好落实。“门前三包”责任单位及个人要切实履行好义务，“扫好门前雪”。“门前三包”联系单位要积极探索建立长效联系管理机制，支持参与开展工作。新闻媒体部门要充分发挥好媒体舆论监督作用，对工作不务实、不到位的，要及时曝光揭丑。区城工办、区督查室要定期不定期地进行督查，发现问题，及时督促整改到位。

同志们，城市工作是一项关系经济社会发展大局的工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，紧紧团结全区各族人民群众，抢抓机遇，攻坚克难，奋力抓好各项工作落实，为建设国际旅游休闲度假区做出新的贡献！

谢谢大家！