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同志们:
年终岁尾,局党组研究决定召开这次会议,主要任务是贯彻落实市政府“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动动员大会精神,结合环保工作实际,对全系统活动的开展做出安排部署,可以说这次会议是吹响举全系统之力全面完成年目标任务、奠定“十二五”环保工作基础的冲锋号,下达用行动爱、以贡献促发展、干大事出亮点的集结令。刚才,文博局长传达了市政府《活动实施方案》,田军局长传达了焦市长在动员大会上的讲话,玉清书记宣读了市环保局《活动工作方案》,大家一定要按照相关要求,不折不扣地抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。
一、深刻学习领会,把思想和行动迅速统一到市政府的决策部署上来
在全市政府系统深入开展“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动,是市政府深入贯彻省、市第八次党代会精神的具体行动,是全力实施《沿海地区发展规划》,助推沿海强市、和谐建设进程的重大举措,必将进一步激发广大干部群众热爱、贡献、发展的巨大热情,必将进一步促使各级各部门开拓创新、负重奋进、争做贡献、打造亮点。
市政府把活动主题确立为“爱、做贡献、干成事、出亮点”,短短四句话、12个字,可以说内涵丰富、站位高远,其精神实质是谋大事、干大事、成大事,根本目的是推动大发展、快发展、跨越发展。同样,它作为指导今后一个时期全市环保工作的“总纲”,为我们谋划全局、创新工作开阔了视野、拓宽了思路、指明了方向。环保局作为市政府的重要组成部门,肩负着控制污染总量、改善环境质量、优化经济发展、保障环境安全的重任。在全市环保系统上下一心,学习贯彻第七次全国环保大会精神,扎实推进污染减排,努力开创“十二五”环保工作新局面的关键时间节点上,谋划好、组织好、宣传好、总结好这项活动,意义非比寻常,一定会给全市环保整体工作注入新的活力,必将为全系统抢抓机遇、谋求发展、再创辉煌增添新的动力,凝聚新的合力。
因此,全市环保系统广大干部职工一定要深刻学习领会焦市长的重要讲话精神,按照市环保局《活动工作方案》的各项要求,切实把思想和行动迅速统一到市政府关于活动的决策部署上来,把措施和办法认真落实到环保工作第一线,确保实现“十二五”各年度及总体任务目标,为建设沿海强市、构建和谐奠定环境基础,做出积极贡献。
二、理清思路,突出重点,以“出亮点”求突破做贡献
开展好“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动,“爱”是前提,“做贡献”是核心,“干成事”是目的,“出亮点”是关键,四个环节相辅相成,融为一体,缺一不可。就环保部门而言,要利用一年的时间,以务实创新的举措和能够引以自豪的成绩全面回答我们“怎么做是爱?从哪些方面做贡献?干成一些什么事?如何才能出亮点?”这四大命题。重中之重是要把开展活动和环保实际工作有机结合起来,切实做到“两促进、两提高”,决不能互不沾边“两层皮”。
(一)要强化作风“爱”。过硬的作风是一支队伍的基本素质,映照队伍的“精气神”。没有真抓实干、雷厉风行的过硬作风,绝干不出骄人的业绩。没有业绩,“爱”就是无根之木,就是空谈。说“爱”是整个活动的前提,那么,进一步改进作风、强化作风,就是“爱”的前提。全市环保系统要以活动的开展为契机,按照认识上高人一层、标准上严人一分、工作上胜人一筹的要求,狠下功夫改进作风,在全系统大力培树力戒平庸、创先争优、唯旗是夺的工作作风和说干就干、干就干成、干就干好的执行力,并将其转化为实际行动,体现到“爱”的具体实践中去。各科室、单位要把改进作风作为开展活动的切入点,开动脑筋,多想办法,力促全局精神面貌焕然一新。
(二)要服务发展“做贡献”。当前,正面临着难得的历史机遇,也具备了跨越发展的巨大优势。加快发展是硬道理,实现科学发展、和谐发展是硬任务。环境保护作为服务发展的“助推器”、优化发展的“调节阀”和转方式、调结构的“控制闸”,已经进入了经济社会发展的主阵地和最前沿。刚刚闭幕的第七次全国环境保护大会进一步确立了“在发展中保护,在保护中发展”的环保大政方针,充分体现了国家层面统筹发展与环保,推动二者高度融合的决心。作为基层环保部门,我们一定要牢牢把握环境保护与经济发展的最佳结合点,围绕发展抓环保,服务发展“做贡献”。这一点,我们过来坚持的不错,在重大项目建设上,通过不懈努力,做出了积极贡献;在严把环境准入关上,敢做敢当,不该批的项目坚决不批,不该验的项目坚决不验。围绕这次活动,全市环保系统要继续在服务经济发展、助推项目建设上做出更大贡献。当前及今后一个时期,重点是突出《沿海地区发展规划》的贯彻落实。要全面梳理《规划》中涉及的建设项目,制定《市环保局落实<规划>建设项目环评审批工作方案》,逐项目明确审批要求、审批时限、主管领导和具体责任人,确保项目环评审批在国家和省层面一次性通过。要建立健全上下沟通协调机制,对上加大跑部进厅力度,全力争取环保部、省环保厅的在政策等方面的支持,破解重大项目审批瓶颈;对下建立指导性、服务性、针对性强的下联机制,进一步强化对各县(市、区)、各企业建设项目环保审批的指导与服务。同时,各科室、单位都有找准“做贡献”的载体和平台,奉职履责,多做贡献。
(三)要围绕减排“干成事”。污染减排是环保工作的主线,是压倒一切的硬指标、硬任务。在减排上取得优异成绩,对上我们就是干成了大事,对下我们也有所交代。“十一五”,我市污染减排成效显著,被省委、省政府两度授予“减排工作先进市”称号。成绩只代表过去。“十二五”期间,我市减排形势非常严峻,减排任务异常繁重,减排工作压力巨大。能否顶住压力,攻坚克难,全面完成“十二五”每个年度及总体减排任务,是验证环保队伍能否干事、能否干成事、能否干成大事的重要标准。全市环保系统、市局各科室、单位和每一名工作人员一定要胸怀大局,围绕中心任务和活动的开展,结合科室(单位)职能和岗位职责,按照“四个干”的总体要求,进一步明确该干什么,该怎么干,由谁来干,什么时候干成。特别是要围绕污染减排,在环境执法、环保创建、重点企业监管、重金属污染防治、危险废物和化学品综合管理、农村环境综合整治、提升环保基础能力等方面谋划一批大事,干成一批在全省环保系统以及市直部门纵横两条线上都叫得响的实事。
(四)要改善环境“出亮点”。副总理在第七次全国环境保护大会上强调,“环境是重要的发展资源,良好环境本身就是稀缺资源”。不断改善大气、水、农村以及生态环境质量,为经济长期平稳较快发展固本强基,为人民群众提供水清天蓝地干净的宜居安康环境,是环保工作的出发点和落脚点,也是环保工作最能出“亮点”的平台。“十一五”期间,我市环保工作亮点纷呈,但最突出、最明显、最容易让人们感受到的还是我市的空气质量实现了历史性突破,水环境质量得到了持续改善。结合这次活动的开展,2012年,全市环保系统要继续在改善环境质量上找出路、求突破、打造环保工作“亮点”。要扎实做好改善大气、水、农村环境质量这三篇文章,创新思路,破解难题,真抓实干,用环境质量改善成果展示环保工作“亮点”。
三、加强领导,落实责任,确保活动顺利开展
这次活动历时一年,分五个阶段进行,时间长,标准高,任务重,奖惩严。系统上下一定要按照规定动作不走样,自选动作有创新的要求,高度重视,精心谋划,扎实推进,务求实效。
(一)要加强领导,周密部署。为保障活动顺利开展,市局决定成立工作领导小组和专门办事机构,我任组长,仁志书记、玉清书记任副组长,领导小组下设办公室,两位副组长分别兼任主任、副主任,并配备专职工作人员。局活动领导小组办公室要加强工作调度,搞好综合协调,确保整体推进。局机关各科室和各事业单位也要成立组织机构,明确工作人员,周密安排部署,强化推进措施,不摆架子,不走过场,确保活动取得实效。
(二)要明确目标,砸实责任。市局以讨论稿的形式印发了《活动工作方案》,随着活动开展的不断深入,目标要进一步明确,任务要进一步细化,责任要进一步落实,经过充分地讨论、修改和完善,尽快形成正式稿。各科室、单位要认真对接局《工作方案》,结合实际,抓紧制定相应的实施方案,明确各自的目标任务、方法步骤和保障措施。要把责任落实到每一个科室、单位,每一个岗位和人头,第一责任人要坚持一线部署、一线督导、一线检查,其他责任人要集中精力抓具体、抓重点、抓落实,努力形成人人有责任,层层抓落实的工作局面。
(三)要全程跟踪,强化督查。局活动领导小组办公室要切实履行职责,跟踪活动的全过程,实施动态管理,强化督导检查。对活动开展情况,办公室要定期汇总,定期上报,定期通报,定期交流;主管局长要定期调度,定期点评,针对重点、难点问题出思路,找对策。活动办公室要与人事科紧密衔接,制定细致严谨的考核办法,把活动的开展与年终考核挂起钩来,通过严格奖惩,奖优罚劣,推动工作的进一步落实。
(四)要广泛宣传,注重反馈。工作再富有成效,宣传不到位,外界也不了解;不总结、不提炼、不升华、不反馈,亮点也出不来。因此,要充分利用各类媒体,采取多种形式广泛宣传活动进展情况,及时反映工作成效。要选树先进典型,总结提炼好做法,宣传推广好经验,同时,还要不断创新活动载体,推动活动本身多出亮点。
同志们,开展“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动对环保工作提出了更高的要求,也是一次全新的考验。全市环保系统要按照市政府和局党组的统一安排部署,以更高的站位、更严的标准、更大的力度、更实的举措,全力推进活动的开展,以此推动全市环保工作上水平,为建设“沿海强市、和谐”做贡献。