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城市管理工作是一项社会化工程,与居民生,活息息相关,管理创新应当是目前环卫行业健康持续发展的重要途径,不断探索城市管理工作的新渠道,在发展上求突破,在实干上出成效,在管理下功夫,锲而不舍地创新城市管理工作。
环卫汽车担负着地区的厕所清掏、垃圾拉运、清冰雪等环境卫生拉运工作。近年来,随着城市发展的日益加快,环卫作业也逐步向机械化作业发展。尤其在年底,市、区为车队新购置14台垃圾压缩车,极大提高了我区机械化作业进程,使全区的垃圾拉运方式由原来的垃圾箱收集,翻斗车拉运的作业模式向机械化、无污染作业模式迈出了一大步。在这一新型作业方式的运行进程中,我们本着科学发展观的宗旨,着力解决制约事业发展的问题,就此,大队以垃圾压缩作业车管理模式做为案例分析,内容如下:
一、垃圾压缩作业车的作业原理
垃圾压缩作业车由移动压缩箱和拉臂车组成,最大的特点就是节能减排、环保高效,它作业时噪音较小,电力驱动,对环境无污染,在作业、停放及运输过程中均处于全密封状态,无二次污染。在作业时压缩车到达指定垃圾收集站,驾驶员按下手中的按钮之后,垃圾压缩车的后箱就随着其机械手臂稳稳地停放在地面上。工作人员按下另外一个按钮后,作业车的后箱盖子缓慢打开,几名清洁工将垃圾倒入联体料斗内。随后,垃圾被翻转入压缩腔内,牢牢压住。整个垃圾装载过程无垃圾洒落,无烟尘和恶臭气体溢出、无污水滴漏。一辆压缩车可装载8~10吨的生活垃圾,而经过一路压缩后,一般可以“挤”出15%的“水分”,尤其是夏天瓜果皮多,“水分”也更多。“压缩时产生的污水,大部分都储存在箱体内,直到进入垃圾场等指定地点就可以排出污水,倒卸垃圾。
二、我区垃圾压缩车的作业方式
按市、区、局关于垃圾压缩车作业管理工作的要求,汽车一队严格执行,我队将全区10个办事处(有一个办事处未实行)分成6段,每段13个站点。对原有的垃圾箱站进行合并,合并后有80个压缩站点,12辆作业车分两班,早班4:30至10:30时,下午班1:30至3:30时全天作业。每天定点、定时、定位收集垃圾。准时到达指定地点。保洁人员准时将垃圾送到收集点位装车,不得落地堆放。
三、作业中存在的问题
自年11月开始实施压缩车作业以来,至今已有近半年的实际工作,在工作中突显许多矛盾和问题急需解决。
1.车少站多、费时耗油。目前车队有14台压缩车,每台车负责13个站点。由于分上下午两班作业,收集人员随意堆放垃圾。堆放的站与站之间有的相隔不到100米,造成垃圾分散街头街尾。每车应装10吨的垃圾车装不满,每天至少有三、四车上午只能装到5至6吨就运往垃圾倾御场,下午垃圾量增加装不下。在垃圾产量与以往不变的情况下,原来应拉300吨左右,现在只能拉240吨,有60多吨的垃圾随意倾倒在街路,暴露地面,无人管理、无人装车。而车队需要再出动翻斗车、铲车装车拉运,返二遍现象依然存在。不足车、返二遍、突击清理现象自启动压缩车以来每天重复,造成严重资源浪费,给原本就紧张的财力带来更大的压力。据我队初步计算,新增加8台新大压缩车月耗油16万元,维修费14万元,加上其它费用月需经费20多万元。同时办事处雇用的装站人员大多是老弱病残,装站需要很长时间,这样就影响了下一站的工作。有的站点根本没安排人装车。而有的办事处管辖的小区物业垃圾收集人员,不按新规定收集垃圾,而还依照旧的作业方式,运到垃圾箱站的地点,造成街路垃圾多处暴露,例如:东北新街一条街4个垃圾站点。为什么车队一再强调作业时间。车队驾驶员早4:30分出车,通常他们凌晨3点坐通勤车到单位,检车、加油、装水等准备工作就绪后4:30分准时到达第一个垃圾站点,装满垃圾后再运往垃圾场,至12:30整整工作8个小时。已经按劳动法正常工作8个小时,如再工作需支付加班费用。同时,驾驶员与其它作业不同,驾驶员在作业时需要时刻保持紧张、注意力集中,如果超时间连续工作极易造成交通事故。
2.管理欠缺、意识薄弱。这一作业方式运行初始,就暴露出问题。
问题一:“净化工程”提出垃圾不落地,用黑色大袋装垃圾、按时倒运。现在的状况是站点垃圾散落成堆,没有装袋,装车时,风刮的满街都是垃圾。因没有按时倒运,刚拉完的站点,又出现了新倒出来的垃圾,造成街路污染,老百姓很不满意。
问题二:办事处雇用的装站人员老弱病残人居多,作业力量不够,延误作业时间。甚至有的地区没有装站人员。
问题三:宣传监督不够。压缩车拉运垃圾是新型的作业方式,能否顺利开展,群众参与是基础,只有让群众充分了解政策、决定,得到群众的支持,工作才能顺利开展,没有群众的支持,工作就寸步难行。但些项工作宣传监督管理工作一直欠缺,物业部门、小区管理、商家业户,百姓群众对这项工作没有充分的认识,没养成定时定点倾倒垃圾的习惯,要让群众认识到新的垃圾收集方式对城区环境和自身生活的重要性,使广大群众共同参与到活动中来。
问题四:办事处负责从院内倒运垃圾,车队负责拉运,倒运与拉运的管理衔接不好。出现了垃圾不定点出倒出,随时倒出,而车队只在指定时间内拉运。因而发生了垃圾暴露街面的现象。在管理环节上,在监督指导上,在体制运行上还有待完善。
3.路狭车大、损害路面。多数街路狭窄,有的办事处站点设在狭小的街路内或小区内,车大路狭,大型压缩车进出非常困难,把道牙子、道板压坏,小区院内有车辆停放进出很不方便,经常发生口角。
4.作业条件受限,污水排放成难题。全区在垃圾收集点没有排放污水的地方,这就造成了车内渗滤液收集箱已满而中途无处排放的问题。如果到夏季,垃圾量增大后产生的污水极易造成外溢,极有可能形成压缩车开一路,污水洒一路的现象。另外清洗压缩腔内卫生,在夏季保持整洁也是一个极需解决的问题。
四、改进方法及几点建议
1.建议调整压缩车作业方式。通过一段时间的实践工作,我们摸索出一点作业方式,也在东来段进行实际验证,感觉作业效果很好。具体方法如下:
与办事处协调白天垃圾不出院,不收集。到晚上9时以后集中倒运到指定地点。早晨4:30分车队出车,办事处出人装站全部拉运。这样白天街路始终保持无垃圾、无污染状态。
2.建议将压缩车作业当做当前重点工作来抓,城管局与办事处、执法局、物业等部门多方协调,现场解决,联合督办。
3.建议加强配套设施,将好事做好。压缩车需要配套设施,在每个作业点设置渗滤液排放点,能让作业工人及时排放渗滤液,减少道路污染。同时要尽快启动垃圾压缩间,减低拉运垃圾的消耗。集中垃圾、减少站点。每个办事处设一至两处垃圾站点。这样即保证环境整洁又方便拉运。
4.建议加对作业工人的培训,规范作业规程,一是途中按要求定时将渗滤液排放干净,以免积存造成设备损坏。二是每天作业后及时清洗、疏通渗滤液收集箱、管道,做到不堵塞。
在深入学习实践科学发展观的进程中,我深刻的体会到观念决定思路,思路决定出路,有什么样的观念和思路,就有什么样的行为和出路。深入落实科学发展观,就要围绕发展,转变思路,把促进经济社会发展作为第一要义,把人民群众最关心的事做好,把制约事业发展的问题解决好,使我们的事业又好又快发展。科学发展观是一面旗帜,更是一盏指路明灯,引领我们解放思想,激励我们以强劲、持久的动力破浪前行,又好又快发展。