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同志们:
为进一步减少能源的消耗,前些日子市委、市政府召开会议,对减排工作作了部署,今天又召开节能降耗工作会议,专题部署节能工作,充分体现了市委、市政府对节能减排工作的极端重视。刚才,同志代表市委、市政府作了具体工作部署,希望大家认真抓好落实。下面,我简要讲三点意见:
第一、节能减排是中央和省委、省政府提出的十分重要的经济任务、也是十分严肃的政治任务,更是调整结构、转变方式的着力点和突破口,必须下铁的决心、用铁的手腕,坚决完成节能减排目标任务。
近年来,按照中央和省里的部署,坚持以科学发展观为统领,从资源节约中找出路、从环境优化中求发展,在节能降耗、污染减排、环境治理等方面取得了明显进展,尤其是节能降耗成效明显,下降幅度位居全省前列。对此,必须充分肯定。但是,单耗水平仍数倍于全省平均水平,且面临新一轮的快速增长,形势十分严峻,如果不下大决心,采取超常规措施,节能目标很难实现。
形势摆在这里,全球资源、能源价格连续飞涨,高成本时代不可阻挡地全面到来。在这样的背景下,企业做任何一项决策都必须把消耗和排放作为先决性条件,否则就会越来越困难,甚至走进死胡同。现在,中央和省里在节能减排上对各行政区域实行“区域限批”,不管什么原因,完不成目标,第二年就不让上项目,非常严厉。这意味着什么?意味着一个区域内,只要有几家企业只顾赚钱、不顾社会利益就会影响整个区域的发展;有个别县(市、区)不在调整结构、提升产业上下功夫,就会影响整个市的发展,这是绝不允许的。各地、各企业必须认识到这个问题,要共同努力,花大力气、下真功夫,确保节能降耗目标如期实现。
第二、要按照“不欠新账,还清老账”的原则,进一步分解落实各区域、各领域和各企业、单位的目标任务,落实责任,多策并举,全面推进,切实解决节能降耗进展不平衡的问题。
节能工作中最突出的问题,就是区域间、领域间、行业间、企业间的进展不平衡。刚才节能办通报了,各区域间差距很大;领域间,主要是工业作贡献,其它领域包括机关事业单位进展不理想,节能意识比较淡薄,“十个一律”等节能措施没有落实到位;工业内部,也是少数几家企业作贡献,相当一部分企业没有动,或者说还没有真正下功夫。针对这种状况,今年抓节能降耗,重点要在缩小差距、全面推进上下功夫。
刚才、市政府与大家签订了责任制,基本的原则就是“不欠新账、还清老账”。在完成任务的过程中,肯定会遇到各种各样的客观因素,但这个目标绝不能动摇。各个区域要按照“三个到位”的要求,把目标、任务落到实处。现在,能耗是全省的两倍多,只有每年比全省多下降一点,才可能在五年、十年,甚至更长时间里接近或者达到全省的平均水平。
在方法上,必须强调全方位推进,切实做好分子与分母的结合、点与面的结合。分子与分母结合,就是要坚持治旧控新,加大结构调整力度,努力缩小分子;要不断地注入优质增量,努力做大分母,最关键的就是要大力引进低能耗、低消耗、低排放、高附加值、高产出的项目。点与面的结合,就是要继续突出抓好重点行业、重点企业,全面推行定额管理,一家家敲死,不完成就处罚、甚至关掉。这是涉及长远发展、企业长远发展的问题,必须动真格。要进一步创新抓重点的办法,扩大重点企业监控范围,研究探索推动水泥、碳酸钙等高耗能行业自律压产的办法,等等。与此同时,要大力推进全社会节能,采取切实有效地措施,确保在建筑、交通、商贸、机关单位和广大农村等领域的节能上取得实质性的进展。对所有机关单位也要下硬指标。
第三、节能减排既是一项现实紧迫的工作,又是一项长期艰巨的任务。实现节能减排目标任务,关键在加强领导,狠抓工作落实,营造节能减排工作的浓厚氛围
市政府已经调整充实了市节能减排工作领导小组,各县(市、区)要建立健全相应机构,切实加强对本区域内节能、降耗、减排工作的组织领导。要对去年的《“十个一律”分工抓落实方案》进行一次回头看,对没有落实到位的,要抓紧整改。各地、各相关部门、单位要普遍开展资源能源利用、污染物排放情况大检查,尤其要对重点耗能企业的能耗过程进行检查、评估和分析,帮助企业找原因挖潜力,提出切实可行的改进措施和技术改造方案。要建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制,县(区)政府要在财政预算中设立节能减排专项资金,并挖掘一批企业技术改造、清洁生产和节能、降耗、减排的项目,争取国家和省上的资金和政策支持。要切实强化对节能降耗减排的各种监督,充分发挥媒体的舆论引导,不断提高社会公众的节能减排意识,尤其是各级党政部门和领导干部要从自身做起,厉行节约,发挥表率作用,在全社会形成“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。
抓好节能降耗工作,意义很重大,任务很艰巨。我们一定要以更坚决的态度、更有力的措施、更切实的行动,打好攻坚战、持久战,确保完成年和“十一五”节能目标任务,为促进经济又好又快发展,为老百姓谋取更多的福祉而努力奋斗。