城乡社区建设一体化要点分析范文

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全省各地各有关部门要按照省委、省政府的统一部署，围绕城乡一体化发展新格局，继续深化城市和谐社区建设，深入推进农村社区建设，突出重点，夯实基础，努力开创我省城乡社区建设工作新局面。

一、建立健全城乡社区建设工作机制

（一）健全统筹推进城乡社区建设的组织协调机制，理清部门职责分工，巩固民政部门牵头、各有关部门紧密配合的良好工作格局，进一步形成城乡社区建设的强大工作合力。尚未由民政部门承担城乡社区建设牵头职能的少数地区，要按照有关要求抓紧做好调整工作。

（二）完善和谐示范创建机制，加强考核检查，创建一批全省和谐社区建设示范城区（市）、示范街道、示范社区，开展全省优秀社区工作者、优秀社区民间组织评选活动。

（三）举办街道社区工作研讨会等活动，加强区域之间街道社区工作交流，推广社区管理服务好经验好做法，努力形成良好的信息交流沟通机制。

（四）完善中国社区建设展示中心，进一步健全展示中心的运转机制，增强展示中心的培训功能，充分发挥展示中心在社区建设方面的历史课堂、研究基地、实践样板和对外窗口作用。

二、切实加强城乡社区组织体系建设

（五）深入贯彻全省城市社区党建工作现场推进会和全省农村基层组织建设工作会议精神，进一步加强城乡社区党建工作，充分发挥党组织的领导核心作用。按照构建城乡统筹的基层党建工作新格局的要求，加强以农村社区党组织为核心的农村基层组织体系建设，进一步创新社区党组织设置，强化社区党组织的管理和服务功能。依托农村社区服务中心，切实加强党员服务站（点）建设，多途径、多手段推进新形势下的农村社区党建工作。继续深化社区党员干部的理论学习，加强对社区内流动党员的服务和管理，不断扩大社区基层党组织的覆盖面。合理确定社区党组织经费保障最低标准，确保社区工作和党建工作正常有序运转，保证社区党组织有一定的财力和资源为群众办事。

（六）在建立健全社区居民委员会、村民委员会运行机制的基础上，不断完善社区共建理事会、和谐促进会、社区服务中心等农村社区新型治理组织，充分发挥这些组织在社区事务中的作用，促进资源共有共享、社区共驻共建。积极探索社区居民参与社区事务的新形式，完善议事协商、民主恳谈、民主听证等制度平台，丰富民主形式，扩大有序参与。

（七）积极培育志愿者协会、老年人协会、文体协会、帮扶互助小组等服务性、公益性、互助性社区社会组织，畅通各类群体利益表达渠道，提高居民组织化程度，增强城乡社区自治功能，维护群众合法权益和社区共同利益。大力发展各类专业协会、合作社等农村社区经济合作组织，为农民提供产前、产中、产后服务，促进农民增收。

三、着力完善城乡社区服务体系

（八）着眼于建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，编制《省“十二五”城乡社区服务业发展规划》，明确城乡社区服务发展的基本思路、主要任务和保障措施。

（九）按照统筹城乡发展、聚居人口适度、服务半径合理、资源配置有效、功能相对齐全等原则，加强城乡社区布局规划编制工作，努力实现社区管理服务资源的有效配置。各县（市、区）农村社区布局规划的编制要与村庄规划的调整相衔接，力争年内全面编制完成。鼓励以农村社区党组织、村民自治组织或社区治理组织为主体，编制具体社区建设规划，统筹规划农村社区的基础设施、公共服务设施和公共事业发展。

（十）强化社区理念，以社区服务中心为平台，促进卫生计生服务、文化体育服务、社会救助服务、老年福利服务、社区教育服务、法律服务、劳动保障服务、就业服务、社会治安服务等政府基本公共服务在城市的完善和向农村的覆盖。抓好城乡社区基本公共卫生服务项目的组织实施工作，加强对相关财政专项资金配套情况的监督。大力推进充分就业社区创建，争取年底前全省城市60%以上的社区达到“充分就业社区”标准。继续组织开展全省残疾人城市社区规范化康复服务，积极培育全省“农村残疾人社区康复示范县”。创建省级文化示范社区不少于15个，提升社区文化室管理服务水平。开展体育先进社区创建，建设3000个小康体育村（社区）。按照方便、实惠、安全、生态的原则，运用现代流通方式和技术，实施“便民消费进社区，便民服务进家庭”的社区商业“双进工程”，大力培育商贸服务业示范社区，全面提升社区商贸服务水平。通过建立社区服务热线、政府购买服务等方式，支持各类社会组织、企业和个人参与社区服务业。培育发展社区志愿互助服务，鼓励和支持共青团组织、妇女组织、民兵组织、调解委员会、计生协会、老年人协会、残疾人协会、科普协会以及各种专业经济技术组织、公益性社会组织，发挥优势，积极参与。广泛开展“关爱百万空巢老人志愿服务行动”。

（十一）切实完善城市社区服务设施。加快街道社区服务中心建设步伐，进一步明确服务中心职能，规范服务中心管理。继续推进城市社区工作服务用房建设，完善社区服务设施功能，提升社区服务设施管理水平。加快建设农村社区服务设施。按照省城乡社区建设领导小组的年度分解任务，统筹规划，落实责任，加大农村社区服务中心建设力度，争取全年建成380个乡镇社区服务中心，4500个村级社区服务中心。加强对服务中心建设的督促检查，建立完善服务中心管理服务制度，确保建得起、用得好。

（十二）通过选聘结合、选聘分离等多种形式，鼓励社会各方面人才进入社区工作者队伍。严格实行城乡社区专职工作者考试招录制度，加快推进应届毕业大学生进入城乡社区尤其是农村社区工作步伐。加强教育培训，提升社区工作者业务素质。保证社区工作者的工资福利，落实养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险待遇和住房公积金，特别是社区工作者工资福利待遇较低的地区，要采取有效措施加以解决。

四、继续提升城乡社区民主自治水平

（十三）认真组织社区居民委员会选举，确保换届选举工作顺利推进。重点关注城乡结合部、撤村建居、外来人口聚集、新建住宅区等“难点”社区的选举，鼓励流动人口参选、社区干部交叉任职、候选人竞争演讲等。换届选举结束后，要进一步健全居民公约，规范民主决策、民主管理、民主监督程序，完善议事协商、共驻共建等制度，推动社区管理和服务工作有序开展。

（十四）根据新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》，开展修订《省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《省村民委员会选举办法》立法调研及起草工作。总结第八届村民委员会选举经验，组织全省第九届村民委员会选举调研，启动选举工作试点，起草选举工作意见，编撰选举工作手册，为实施换届选举奠定坚实基础。

（十五）贯彻落实省村务公开和民主管理工作领导小组《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的意见》2号），争取今年完成一半的“难点村”治理任务。不断深化村务公开和民主管理工作，进一步发挥好村民委员会、村民会议（村民代表会议）的作用，妥善处理村民自治与社区治理的关系，促进农村社会和谐稳定。