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今天我们在这里召开会议,主要任务就是为了更好地贯彻和落实《中共市委关于建设生态文明城市的决定》,将建设生态文明城市涉及城建、城管系统的工作通过签订目标考核责任书的形式进一步明确目标、落实责任,确保各项目标任务顺利完成。
大家都知道,党的十七大在我们党的历史上第一次将“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求写进报告,明确提出要基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式和生态观念;胡总书记在中央经济工作会议上再次强调,要把推进现代化与建设生态文明有机统一起来,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化战略的突出位置。省委、省政府也提出实施“环境立省”战略,并在全省经济工作会议中强调,要大力推进生态文明建设,把建设生态文明作为实现贵州经济社会发展历史性跨越的根本途径。按照中央和省的方针,市首先响应,通过精心研究,科学论证,提出建设生态文明城市的口号,并以筑党发年1号文下发了《关于建设生态文明城市的决定》,把建设生态文明城市作为贯彻落实科学发展观、贯彻落实党的十七大精神和省十次党代会精神的总抓手和切入点,作为我市当前和今后一个时期的施政纲领,为今后几年的发展指明了方向。
城市建设和管理是城市发展的基础,也是建设生态文明城市的有力支撑,在建设生态文明城市的任务中,涉及城建、城管的就有27项之多。实践证明,只有加大建设力度,加快发展速度,在快速发展中坚持生态保护,在生态保护中谋求快速发展,正确处理好发展与保护之间的辩证关系,才是我市城市发展的有效路径。近年来,在市委、市政府的正确领导下,城建、城管系统干部职工做了大量的工作,使我市城市化水平不断提高,城市基础设施不断完善,城市规模和城市形象发生明显变化。应该说,这几年我们的城市建设、管理工作是卓有成效的。但是,我们也必须清醒地认识到,我市城市基础设施薄弱,城市管理水平不高,建设和管理的发展都还远远不够,我们任重而道远。
在刚结束的中共市委第八届四次全会上,确立了我市建设生态文明城市的五年奋斗目标,明确了指导思想、目标任务、基本要求和政策措施,符合中央和省的有关精神,切合实际,顺应时代要求,体现人民意愿。我们根据《市建设生态文明城市责任分解表》,以市政府的名义下发了《市城建、城管系统建设生态文明城市责任细化分解表的通知》,将涉及的27项任务进行了进一步的细化,明确了完成时限、责任单位和配合部门,今天我们又将此通知以签定目标考核责任书的形式再次予以明确。我们一定要按照市委、市政府的部署和一系列文件精神,严格对照目标责任书明确的任务,切实抓好生态文明建设工作。
一是要统一思想,提高认识
建设生态文明城市工作是市委、市政府以战略性眼光和前瞻性思维作出的重大决定,符合科学发展观的必然要求,顺应世界城市发展的潮流,是发挥我市比较优势的选择,是人民群众的共同愿望。我们一定要充分认识这项工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性,把思想统一到市委、市政府关于建设生态文明城市的统一部署和要求上来,把这项工作完成的好坏作为检验我们执政能力、管理水平、工作水平的重要标准。
二是要明确目标,强化责任
建设生态文明城市是一项长期、艰巨、复杂的历史任务,不可能一蹴而就,必须长期艰苦奋斗。在落实过程中,既要有长远目标和总体考虑,又要有符合现实情况的阶段性目标和近期工作方案。必须坚持立足当前,着眼长远,统一规划,分步实施的原则,严格按照《市城建、城管系统建设生态文明城市工作责任细化分解表》明确的27项工作任务和签订的目标责任书,高质量、高效率的开展工作。实行“一把手”负责制,形成一级抓一级,层层抓落实,上下联动,良性互动的工作局面。各级各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,严格落实目标任务,做到各司其职,各负其责,务必确保目标任务的按时完成。
三是要抢抓时间,强力推进今
今年罕见的凝冻天气,使我市城市基础设施遭到不同程度的破坏,给我市城市建设和管理工作提出了新的挑战。我们必须增强时间观念,珍惜时间,充分有效的利用时间;增强紧迫感,强力推进各项目标任务,按照“赶早不敢晚,赶急不赶慢”的原则,采取一切常规和非常规的手段,把凝冻天气损失的时间夺回来,确保目标不变,任务不减,标准不降。
四是要强化督查,严格问责
为了推动生态文明城市建设进程,市委正在拟定、修改《市建设生态文明城市目标绩效考核办法》,对保证目标和业务目标的完成情况进行综合考评,严格实行问责制,对成效显著的单位和部门给予表彰和奖励,对措施不力、责任不明、工作不力的将追究相关部门及责任人的责任。我们还将采取不定期检查,抽查等方式,加大各部门目标任务完成情况的督察力度。各部门要严格按照签订的目标责任书,进一步明确责任,将目标任务进行层层分解,将责任落实到具体的单位和具体的责任人身上,使各项管理工作真正落到实处。
同志们,建设生态文明城市是响应中央和省委、省政府号召,市委、市政府经过反复论证作出的英明决策,广大市民寄予了殷切希望。刚才我代表市政府与大家签订了责任书,请大家务必以最大的决心和热情,全力以赴,严格按照建设生态文明城市的目标任务,认真履行职责,不负重托,不辱使命,完成好这个艰巨的任务。