建设局社区建设会议上讲话范文

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同志们：

今天，我们召开全区社区建设工作会议，主要是贯彻省、市创建“**”平安和谐社区经验交流会精神，总结区前一阶段开展创建活动工作，交流经验，分析问题，研究今后的工作思路。刚才，**台街道、**社区、**社区等单位作了经验介绍，刘**同志传达了省、市经验交流会的主要精神，总结了我区创建工作的基本情况，对下来创建工作进行了部署。都讲得很好，我完全赞同。希望各街道居委会和有关单位要认真学习借鉴先进单位的经验和做法，按照区委、区政府的工作部署，扎实做好各项工作，把我区社区建设工作推上一个新台阶。下面，我讲两点意见。

—、充分认识建设平安和谐社区的重大意义

近年来，特别是去年开展创建“**”平安和谐社区活动以来，社区建设工作得到高度重视。区、街两级在社区规划建设、机构设置、资金投入等方面做了大量的工作，出台一系列政策，采取切实措施，使全区社区建设工作取得较大进展。去年，全区共有24个社区通过省市检查验收，由省命名为“**”平安和谐社区，占全区社区数的15%，今年又有35个社区列入创建达标计划，占全区社区数的21.9%。各个基层单位切实加强社区党的建设，深入实施固本强基工程，扎实开展先进性教育活动，探索创新社区党建工作机制，建立健全了社区党建联席会议制度。积极推进基层民主政治建设，社区居民自治作用得到进一步发挥。调整了一批城市社区，使社区的规模设置更为科学合理。区财政加大投入，配套下拔社区办公用房建设补助资金，逐步改善了社区办公环境，有近90个社区办公用房面积达80平方米以上，占全区的近六成。建成一批社区活动场所和服务设施，去年从各级争取了90万多元，兴建了社区活动中心9个，面积447平方米。在全面调研的基础上，提出分步实施、努力推进的办法，逐步解决社区包干经费问题，切实提高社区工作人员的待遇水平。加强社区管理服务，认真抓好社区卫生、文化建设和治安综合治理工作。同时，我们以创建活动为契机，结合“四创一整治”活动，以点带面，解决了一批居民群众反映强烈的热点难点问题，有效改善了社区环境秩序，维护了社会的和谐稳定。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区的社区建设工作还存在不少薄弱环节：社区建设水平不平衡；社区管理体制、运行机制和管理水平还不能完全适应发展的需要；社区基础设施建设的资金投入、政策扶持等方面需要加大力度；旧城改造步伐缓慢，影响了社区服务、社区管理等工作的正常开展；社区单位和居民的参与程度不高，社区共建和资源共享有待进一步落实；等等。

当前，省市对社区建设工作高度重视，召开了大规模的工作经验座谈会，促进社区建设开展。我区作为汕头市的中心城区，社区数占全市的近三分之一，创建工作的成败对全市的工作起到举足轻重的作用。而且，随着经济社会发展，社区作为居民群众生活的主要空间，越来越多的“单位人”转化为“社会人”，大量的下岗失业人员、离退休人员、流动人员汇集到社区，迫切需要社区加强管理，提供服务。广大居民对居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面也提出了多层次、多样化的要求。金平区作为中心城区，建设平安和谐社区显得更为迫切。其次，新一届区委、区政府提出建设繁荣、和谐金平，社区建设是重要基础。一方面，社区建设与老百姓的利益息息相关，把社区建设成为广大居民群众安居乐业的家园，不断提高居民群众生活质量，顺乎人心，合乎民意，将进一步提高党和政府的形象，巩固党的执政基础，促进政治安定和社会稳定。另一方面，随着形势的发展变化和社会利益格局的调整，社区成为各类社会群体的聚集点、各种社会矛盾的交汇点。从建设平安和谐社区入手，多做反映诉求、化解矛盾纠纷的工作，在社区营造诚信友爱、互帮互助、人际关系和谐的氛围，能够最大限度化解市场经济发展进程中城市工作出现的各类社会矛盾和问题，为发展创造有利的环境和条件。再者，我们通过开展平安和谐社区建设，探索和发展城市基层民主，完善社区居民自治，拓宽城市居民参与社区管理的渠道，有效地增强了社区的凝聚力、居民的认同感和归属感，为建设社会主义政治文明奠定坚实的基础。因此，我们要高度重视，充分认识建设平安和谐社区的重大意义，认真贯彻落实上级会议精神，增强工作责任心和紧迫感，把社区建设作为一项民心工程切实抓紧抓好。

二、扎实有效推进创建平安和谐社区工作

有关开展创建工作，区委、区政府已经出台了工作的实施意见，明确提出了工作的指导思想、基本原则、目标和措施；**同志也作了详尽的部署，我这里不再重复。提三点工作要求，与大家共勉。

（一）解决好创建工作中的重难点问题，扎实推进社区建设。根据我们的工作目标，到**年，全区80%的社区要建成“**”平安和谐社区。各单位要根据前阶段开展创建工作的情况，总结经验，查找不足，攻坚克难，争取全面完成创建任务。

要做好做细规划，切实依照落实。各街道各部门根据省、市关于认真做好创建工作规划的通知精神先后都制定了创建工作规划。各街道各部门要认真检查一次，把规划做好做细，既要达到目标、又要科学可行。在不影响实现创建工作总目标的前提下，各街道各部门可以对年度计划作适当调整。要在五年规划的总体指导下，逐年制订创建目标，逐步实现。通过去年的工作，各单位各部门已积累了一定的创建经验，打下了创建工作的基础，今年起要加大力度，保证完成年度创建计划。

要加强分类指导，解决薄弱环节。我区各街道社区建设情况不平衡，工作基础不一样，面临的主要问题也不一样。要在前阶段工作的基础上，加强分类指导，切实解决好薄弱环节和存在问题。对基本建设已经有一定基础的社区，要多在提升社区功能、提高管理服务水平上下功夫；对地处老市区、基本建设欠帐较多的一些社区，要多在加大投入、加快建设上下功夫。治安差的社区要把重点放在建立健全平安保障体系上，严厉打击各种违法犯罪活动，增强群众的安全感；环境差的社区要把重点放在整治环境上，从解决社区脏、乱、差入手，为居民营造一个整洁、干净的居住环境。条件一般的社区，要扎扎实实从基础工作做起，从群众最关心的事情做起，一件一件落到实处；条件较好的社区，要做到高起点、高标准，勇于创新，为我区建设平安和谐社区创造经验。已经确定的市级创建示范点和区级的创建示范点，要继续在提高整体水平上下功夫，尤其是在相对薄弱的环节下功夫，使“**”达到较高水平。对一些工作有特色、在某一项“好”方面比较突出的的社区，要注意有侧重地加以指导提升,体现特色。社区建设所涉及的都是实实在在的具体工作，一定要明确目标，量力而行，稳步推进，才能使社区建设成为解决实际问题、为群众办实事办好事的过程。

要注重加大投入，创造良好环境。省委、省政府已经明确提出，要重点解决社区无址办公、无钱办事和社区工作者工资偏低等实际问题。欠发达地区社区办公用房问题，由省、市、区财政共同分担解决；社区办公、服务、党建经费和工作人员工资补贴，实行总额包干，纳入市和区县的财政预算。在社区包干经费方面，区党政联席会议已作了专题研究，决定加大财政投入力度，分批逐步解决社区年度包干经费不少于10万元的问题。社区办公用房建设的问题，省、市、区的补助资金已经到位，各街道各居委会一定要增强工作紧迫感和责任感，加快工作进度，确保第一批30个社区办公用房建设任务全面完成，不要拖全区乃至全市的后腿。党政办要加强此项工作的督办力度。同时，各地要按照市的总体规划，认真抓好**年度社区办公用房建设规划的落实，能够筹集到部分资金的要想方设法力争提前筹划，确保按计划解决社区办公用房困难问题。在经费方面，市里还明确强调，今后有关职能部门在向社区转移工作职能的同时，要把所需的工作经费同时转移到社区，通过“财政支持，费随事转，社区自筹，社会赞助”的方式保证社区建设工作的经费，使社区建设能够人随事转、财随事转、权随事转，实现社区建设责任与权力、管理与服务、硬件与软件的协调统一，逐步走上良性发展的轨道。

要以点带面，全面推进创建工作的深入开展。一年多来，各单位按照省委、市委的要求，选择条件较好或分不同类型社区进行创建工作的试点，相对集中力量率先建设、率先创建、率先达标、打造了一批代表我区经济社会发展水平的示范社区，充分发挥了典型示范、典型引路的作用。希望各部门继续推广这一做法，使每个街道都有“**”平安和谐社区的样板。要进一步落实社区建设工作领导小组及成员单位挂钩帮扶社区的制度，加大帮扶力度，切实帮助单位所在社区解决实际问题。区社区办要组织力量，对各成员单位所挂钩帮扶的社区进行一次督查，检查挂钩帮扶社区的进展情况。对于社区建设工作领导小组成员单位，社区党组织、社区居委会、社区成员单位和社区居民，在创建工作中做出重大贡献的，将给予通报表彰，发动越来越多的人积极参与创建工作，形成工作合力。

（二）进一步加强对创建工作的领导，切实落实工作责任。全面推进平安和谐社区建设，是新的形势对党委、政府工作的新要求，是我区全面落实科学发展观、构建和谐金平的重要举措之一。为保证如期完成市委、市政府规定的“**”平安和谐社区创建任务，各街道党工委、办事处必须进一步加强领导，落实责任。

党政“一把手”要高度重视创建工作。要把创建“**”平安和谐社区作为构建和谐社会的切入点，纳入经济社会发展的总体规划和部署。对社区建设工作需要的人、财、物等问题要尽量给予倾斜解决。有关领导要深入社区调查研究，及时解决创建工作中遇到的困难和问题。党政“一把手”要切实履行第一责任人职责，把创建“**”平安和谐社区作为自己的重要工作，作为每年述职的重要内容。

社区建设工作领导小组要充分发挥作用。要充分发挥领导和协调创建工作的作用，定期召开会议，研究解决创建工作中的重大问题。领导小组的成员单位要按照职责分工完成创建任务。要规划、部署、落实“**”平安和谐社区创建工作，一抓到底。凡不履行工作职责、也不向区委、区政府或社区建设工作领导小组报告工作中遇到的困难和问题，不完成创建工作任务的成员单位，要采取通报等方式进行批评和监督。

各街道要积极主动发挥作用。要建立健全由街道党工委领导、驻区单位参加的社区建设工作领导和协调机制，动员辖区所有机关、单位和社区组织、社区居民参与创建工作。

（三）加强社区党建工作，为创建活动奠定组织基础。社区建设工作千头万绪，加强社区党建工作，建设好社区党组织、居委会和社区其他组织的班子和党员干部队伍，是创建“**”平安和谐社区工作的组织基础。要结合深入认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》等保持共产党员先进性四个长效机制文件，积极推进固本强基的创建和落实，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，不断探索社区党建工作的新路子，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

要发挥社区党组织的领导核心作用。要不断扩大党组织在社区的覆盖面。我区已经实现“一社区一支部（总支）”的目标，要继续根据城市管理体制改革的实际和社区党员构成变化的情况，及时调整党组织设置，加大在新经济组织、新社会组织组建党组织的工作力度，积极探索支部建在居民楼、建在居民小组等办法，扩大党的工作的覆盖面。社区党组织是社区各种组织、各项工作的领导核心，在社区建设中必须加强党的领导，确保党的路线、方针、政策更好地贯彻落实。要支持和保障社区居委会依法自治，履行责职，督促和引导社区内的各类民间组织、群众组织发挥功能，维护各方合法权益。要重视抓好社区党组织班子建设，在选好配强社区党组织书记，提高党支部与居委会班子成员交叉任职比例的基础上，把社区工作者特别是社区党组织书记的培训纳入干部教育培训体系，不断提高他们依法办事、做好群众工作和发展社区事业的能力，提高社区党务工作者队伍的整体素质。要拓宽用人渠道，采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等有效形式，把德才兼备,熟悉社区工作的人选拔到社区党组织领导岗位中来。

要发挥社区党员的先锋模范作用。街道、社区党组织要坚持寓教育管理于服务之中，不断探索完善社区党员分类管理的办法。要突出活动主题，丰富活动内容，通过建立党员责任区、党员先锋岗、党员承诺、结对帮扶、党员志愿者服务队等活动形式，充分发挥社区党员在创建平安和谐社区中的先锋模范作用。要切实加强对组织关系转入居住地社区党组织的下岗失业和流动人员中党员的教育管理工作，通过组织开展活动，跟踪教育管理，发挥这部分党员的积极作用。要切实关心下岗职工党员的思想、工作和生活，为他们排忧解难，鼓励和帮助他们带头再就业和带领其他下岗失业人员再就业。要积极探索退休党员属地化管理的途径和方法，在政治上、生活上关心爱护他们，并根据他们的实际，在过好组织生活的同时，开展健康有益的活动，调动他们在社区奉献余热的积极性。

要发挥其它驻区单位党组织的共建作用。社区是社区全体成员的社区，社区建设的好坏与各个成员密不可分，并直接影响着每个成员。因此，社区党组织要积极依靠社区全体成员，发挥和协调每个成员的积极性，共同搞好社区建设。要定期召开社区有关单位参加的社区党建联席会，共同研究社区党建。社区党组织要主动上门，主动加强和社区内各成员单位的联系，注意发挥和调动社区其他组织在社区建设中的作用，整合、运用好社区各种资源。社区内各成员单位的基层党组织要增强共建意识、社区意识，自觉接受驻地街道、社区党组织指导与协调，为社区工作提供人力、物力等方面的支持，全面落实资源优势共享、社区活动共办、管理责任共担、平安和谐共创、党建工作共建的联建宗旨。

同志们，创建“**”平安和谐社区工作意义重大，任务艰巨。希望大家能振奋精神，加温鼓劲，各司共职，齐抓共管，真抓实干，圆满完成创建任务。

谢谢大家！