局长在上半年工作会上的讲话范文
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这次会议的任务是，落实市、县局年初工作部署，总结上半年工作，研究部署下半年工作任务，动员全局上下振奋精神，迎难而上，强势推进，努力完成各项工作任务。按照议程，我们听取了各单位各部门的工作汇报。我认为，大家的汇报总结上半年客观公正、实事求是，安排下半年目标明确、措施有力。各位领导对分管工作也提出要求，问题指得准，目标定得明，要求提得严，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我代表县局党组，重点讲三个方面的问题。
一、求真务实，拼搏进取，上半年工作取得优异成绩
上半年，我们在市局、县委县政府的正确领导下，全面落实“三优两促进”总体思路，坚持依法行政、民主决策、科学管理，完成了各项税收工作任务。
（一）严征细管，组织收入实现既定目标。今年是我们在组织收入中遇到压力最大的一年，在全县经济形势不稳定、不确定因素增多，下行压力增大等形势下，我们坚持收入原则，采取超常措施加强组织收入工作。上半年，共组织税收收入37200万元，同比减收15045万元，减幅28.80%，占市局全年计划的43.46%；入库县政府口径税收36836万元，占政府全年计划的44.92%；入库社保费6314万元，同比增收1501万元，增长31.2%；入库工会经费269万元。虽然没有实现双过半，但6月份入库7145万元，完成了政府要求的收入指标，为全县财政收入实现双过半做出了贡献，得到了县政府主要领导的肯定。一是加强建筑房地产业税收的项目化、专业化、信息化、精细化管理，入库建筑业税收6515万元，入库房地产业税收7076万元。二是认真开展铁矿采选业资源税自查补税工作，宣讲政策，强化督导，堵塞漏洞，入库资源税10046万元，同比增收605万元。三是认真开展个税自行申报和所得税汇算清缴，完成年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报户210人，超额完成市局任务；完成所得税汇算清缴企业399户，补缴所得税额545万元。
（二）强化管理，税收征管质量稳步提升。一是加强户籍管理和发票管理，上半年新办登记598户，领用发票纳税人162户，领用发票380次。二是开展房屋出租税收专项清理，及时向政府主管领导汇报，取得政府的大力支持和相关部门的全力配合，以政府名义下发了《县房屋租赁业税收专项清理工作实施方案》，明确政策和租金计税标准，进行广泛宣传，为下半年开展房屋出租业清理奠定了基础。三是加大欠税清理力度，制定方案，分类管理，责任到人，清缴陈欠3户，入库税款62万元，无新欠发生。四是建立征管质量考核体系，强化责任，一季度我局在全市征管质量考核中名列第一。
（三）周密部署，“营改增”工作顺利完成。“营改增”工作时间紧、任务重、政治影响大。为此，局党组高度重视，召开会议安排部署，多种形式进行宣传，组织相关人员培训，及时确定试点纳税人范围，认真核实纳税人信息，共对符合条件的739户纳税人进行了核对和系统录入，顺利完成“营改增”准备工作。
（四）齐心协力，标准化和绩效管理一体化工作有效开展。从年初开始，我局把标准化和绩效管理一体化建设作为今年的工作重点，强化督导检查。各单位高度重视，确保此项工作有序运行。机关标准化工作稳步推进，确定了管理体系的文件框架，完成质量手册、程序文件等文件编写工作。
（五）建章立制，厉行节约氛围进一步形成。出台了《关于改进作风厉行节约活动的实施意见》，修订完善了公务接待、财务管理等八个相关办法，职能科室严格把关，其他部门密切配合，各项制度得到了较为全面的落实，有效推动了厉行节约工作的开展，各项经费支出明显下降。仅“三公”支出就比上年同期减少5%。
（六）强化教育，政风行风建设得到有效加强。我们建立层级结合、分管结合、内外结合的反腐倡廉宣传教育格局，开展“四访三诺两述一深化”活动，领导班子和干部走访了23个乡镇、38个税源大户、10个行风监督员，收回走访记录71份，满意率达100%。强化监督检查，先后三次对工作日中午饮酒、遵守工作纪律、落实中央八项规定情况进行明察暗访，并针对发现问题进行了通报。
（七）优化职能，纳税服务得到进一步优化。进一步规范办税服务厅标识、功能分区，充实了纳税人办税所需用品。规范“一窗式”服务，推广自助办税终端，并设专人辅导。通过加大宣传和辅导力度，使网上办税服务厅工作得到进一步推广。上半年共受理网上申请753户次，办结721户次，网上办税工作在全市排在前列。
（八）注重创新，认真开展两项活动。按照省、市局改革推进年活动要求，我们成立组织，认真学习省局42项制度性文件，深入落实“改革推进年”各项工作任务。按照解放思想大讨论活动方案要求，班子成员加强工作调研，撰写调研文章，广泛征求意见，及时进行工作整改。广大干部认真撰写心得体会，积极建言献策。全局形成了比学习、比服务、比工作、比贡献的良好氛围。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我们工作中的不足。主要表现在：一是工作开展不够平衡。个别单位无论是征管，还是服务、宣传等工作，开展的不是很得力，效果不明显。二是激情活力有所减退。部分同志缺乏抓落实勇气和能力，工作进展比较缓慢。三是政治理论学习不够。部分同志政治敏感性不强，对上级有关政策、精神学习不深，理解力、执行力不够。四是信息宣传工作重视不够。反馈不及时，宣传力度不大，个别单位为盲点。五是征管基础不够扎实。一方面个别单位处理业务问题方式、方法不规范，负责人把关不严，税收执法还存在一些隐患和风险。另一方面资源税增长15%、房屋租赁税收增长20%的指标还没有完成。六是工作纪律和廉政纪律方面存在一定问题。如着装不规范问题，上班期间中午饮酒问题等等。这些问题，需要我们高度重视，认真研究加以解决。
二、把握形势、迎接挑战，坚定加快发展的信心和决心
科学研判经济发展形势，沉着应对挑战和准确把握机遇，是我们做好工作的前提。我们必须把思想和行动统一到市局、县委县政府对经济税收形势的分析判断上来，把握规律性，增强预见性，发挥主动性，积极履职尽责。
从总体上讲，今年下半年宏观经济依然面临复杂性和不确定性，税收工作面临的压力、困难、风险和挑战依然严峻。一是来源于经济。全县经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然比较突出；企业面临生产要素进入高成本期，资源要素保障难度加大，地方融资平台的融资难度加大，基本建设投入也受到较大影响。二是来源于政策。中央推进的结构性减税，执行新的支持和促进就业的税收优惠政策，将直接减少税收收入。推进营改增后，影响将进一步加大。三是来源于环境。省、市局都反复强调要坚持依法行政，重视提高收入质量；政府对组织收入预期与改善税收环境、防控执法风险、提高收入质量之间的矛盾较为突出。尽管困难客观存在，但我们更应看到积极因素和发展机遇。一是全县经济发展面临新机遇。经济工作的基本着力点“稳增长、调结构、攻重点、抓改革、惠民生、优环境”，必将使我县经济总量不断扩大；随着法治政府建设的推进，税收法治环境将不断改善。二是地税队伍面临新希望。全局经历多年改革发展，领导班子更加充实，组织管理更加完善，队伍素质不断提升，地税事业长远发展有了更加牢固的基础。加之，今年新招录的公务员即将到岗，这些共同构成了推动地税工作科学、和谐发展的强大合力。
今年下半年特别是第三季度，是加快发展、决战全年的重要阶段，是各项工作集中出成果、出业绩的关键时期。对下半年的工作，县局总体要求是：务必严格对照年初确定的各项目标任务，超前谋划、超前调度、倒排工期、全速推进，确保完成。
三、再接再厉，狠抓落实，确保完成下半年各项工作任务
（一）全力组织收入，确保各项收入任务完成。从目前看，经济低迷短期内很难好转，下半年的收入形势相当严峻，上级的要求是任务不减、目标不变。为此，我们必须坚定信心，拿出切实措施，集中全力做好组织收入工作，给市局、县委县政府交出一份满意的答卷。一是开展“四十天收入攻坚”活动。我们用现在到8月底四十天时间，集中开展收入攻坚活动，全局除征收窗口人员和各科室值班人员外，全部深入基层分局、深入企业督导收入。县局机关成立六个督导组，分别由一名班子成员带队，各科室相关人员为成员，各基层分局全力配合。各督导组一定要保证大部分时间工作在基层、吃住在基层，随时做好督导记录，每周由组长向县局党组汇报。所有人员在此攻坚活动期间一定统筹安排，确保本职工作和督导收入两不误。全局务必统一思想，全力以赴，确保取得成效。二是进一步强化税收分析。要分析和预测因经济形势变化，影响税收收入增减的各种因素，科学把握收入进度；要正确处理组织收入与政府需求的关系，定期将税源分析情况、组织收入中发现的问题等，及时向县局和地方政府汇报沟通，提供有价值的情况。三是切实加强欠税管理。对欠税决不能放任不管，要认真分析以前年度欠税的构成和形成原因，强化后续管理，落实管理责任；按照征管程序，应当采取限期缴纳、税收保全等措施的，必须落实到位，尽最大努力清缴欠税。四是抓好房屋出租业清理。我们前期准备已经完成，下半年要采取有力措施，全面抓好落实，确保取得实效。对工作进展缓慢，效果不明显的单位和部门，县局将予以通报，并在年度绩效考核予以扣分。各部门要加强配合，对于个别钉子户，要采取强制措施，确保清理工作取得实效。五是确保市局增收指标。继续全面推行资源税核实征收，由税政征管科牵头，对涉及企业进行全面清查，对不到位的及时督导整改，确保资源税年增长15%以上。加大租赁业、旅游业、服务业等行业管理，实现税收增长20%以上。六是进一步加强土地增值税预征和清算管理。对符合查账清算条件的纳税人，要坚决查账征收，确保从预征到清算各环节管理到位。
（二）进一步深化税源专业化管理。一是全面深化业务重组。要继续巩固、完善业务重组和流程再造，规范税源分级分类管理，优化资源配置，完善运行机制。二是强化税源监控分析和纳税评估。以“数据、分析、监控、评估”为核心，要充分发挥税源监控机构的作用。三是深化综合治税。要依托综合治税体系，完善协作机制，加强信息的采集、分析和利用，堵塞税收征管漏洞。
（三）进一步加强干部队伍建设。一是加强中层干部配备。坚持“以德为先、绩效导向”选人用人机制，以绩效考核结果为依托，组织实施股级干部竞聘上岗，积极探索实施干部双向选择。二是推进标准化和绩效管理一体化建设。下半年，绩效管理工作转由监察室负责，监察室要组织人员提前熟悉流程，深入了解绩效内容，做好工作衔接，确保绩效管理工作顺利开展。此外，每名干部都要切实引起重视，周记、月结、月计划等该做的工作必须按规定完成，绩效员也要增强责任心，绝不能因误操作而影响成绩。在标准化方面，人事政工科要抓紧组织做好《工作手册》的编写修订，注意抓好培训，让每个干部都明白自己的岗位职责是什么，岗位工作的标准是什么，每项工作应按怎样的程序操作，操作中应留下哪些痕迹。切实做到工作留痕，写我所做，做我所写，记我做过，改我做错。三是强化思想政治工作。组织开展“零距离无缝隙”谈心活动，班子成员向分管科室、联系基层单位的每一名干部面对面征求意见、交流思想、传递信息、解释政策，营造全系统良好的发展氛围。继续推进地税文化建设。因地制宜地开展好“文化寻根”活动，丰富干部职工文化生活。
（四）深入做好纳税服务工作。发挥纳税服务平台作用，继续完善面向纳税人的网络化、立体化服务平台，重点是落实办税服务厅各项服务职责和创新举措，进一步推广首问责任制、办税引导服务制、“一窗式”、“一站式”服务模式和“同城通办”措施。进一步拓展缴税渠道。引导CA认证纳税申报方式，推广网上申报和使用银行卡、电子结算等方式缴纳税款，最大限度地利用信息通信技术为纳税人服务。
（五）全面加强党风廉政建设。一是深化教育抓好问责落实。深入学习和落实《廉政准则》等重要党纪条规；完善部门协调联动机制，严格程序，规范问责，切实发挥问责的威慑和惩戒作用。二是加强行业作风建设。上半年的行风评议工作就要开始了，我们要高度重视，提前谋划，在抓好自身建设的同时，加强与相关部门沟通联系，力争半年和全年的民主评议工作取得好名次。
同志们，今年下半年的工作时间紧，任务重，希望全体干部戮力同心，攻坚克难，再接再厉，抓好落实，全面完成各项工作目标，为实现地方经济社会又好又快发展做出新的贡献。