县长建设动员会议发言材料范文

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一、石柱是宜居的

（一）历史证明石柱是宜居的。

石柱在唐619年设县于今万州武陵，叫南滨县，共510年；南宋1129年设南宾县于水车坝（今悦崃古城坝），共246年；1375年由于苗兵侵袭，烧毁了古城，后迁县至现在南宾狮子坝，距今634年。为何要迁到这个地方？据传说古城烧毁后，要另择地方，风水先生骑马走到南宾狮子坝，马就不走了，罗盘指针也不动了，狮子坝同样大小的泥团就比古城坝的重，所以选定了这个地方。迁县至南宾狮子坝之后，世代安宁，无外来侵袭，且人杰地灵。200年后出了中国唯一登录正史的巾帼英雄秦良玉，被封为二品诰命夫人，相当于现在省部级官衔；300年后又出4个省部级官员。中国规划设计院专家为给鲤塘坝新城区做城市规划设计，抵石踏勘后，陶醉于石柱县城“一带龙河汇九脉，十里青山入半城”优美环境，称其“山水品质高贵，世间少有”。所以，肯定地说，石柱是宜居的。我理解什么叫宜居：适合居住，且很舒服。

商周有诗曰：“之子于归，宜其室家”，即其所以要到这个地方来居住，是因为这个地方合适安家。薄书记解释“安”字，说上面一个宝盖头表示有房子，房子里面又有个女人，这日子过起就可以了。“宜居”现在无一个固定标准，也没有固定指标来衡量，就其基本要求来讲，也是动态的。诗圣杜甫一生贫困潦倒，居无所定，衣无所暖，饥不饱腹，但是他选择在成都之南一个有水有树林的地方，盖了几间茅草房，找乡亲们要了些桃树和竹子栽上，他就觉得宜居了，一住就是八年，千古流传的《茅屋为秋风所歌》就是在此写出来的。但是杜甫的茅屋“床头屋漏无干处，雨脚如麻未断绝”，以我们现在的标准来看，就很差了。我们现在去成都看的杜甫草堂，很好很漂亮，是后人根据想象修建的，当然是宜居的。所以宜居是动态的，是发展的，是与时俱进的，是一个不断完善的一个概念。

（二）老百姓安居乐业的现实说明石柱是宜居的。

自古以来，石柱人民憨厚纯朴，不猜不忌，心胸宽广，不尔虞我诈，包容万象，一心一意，兢兢业业从事自己的事业。在玉带河、滨河公园唱歌跳舞、品茶畅谈、休闲散步的市民络绎不绝，多么悠闲自在、安居乐业。据统计预测，两个公园建成以后，赌博的少了60%，夫妻不和离婚的少了50%。因为有一个良好的环境谈情说爱，心情好，成功率大得多，恋爱成功率达70%。市民锻炼身体也有了去处，听说去医院的少了10%，县城人均寿命可能延长3－5年。每每看到这些，我作为一名国家公务员，更是乐在其中，这得益于在座各位为老百姓造就了这样一个舒适的环境。试想，如果没有这两个公园，抽掉这两个公园，我觉得整个县城就只有200万平方米的房子了。除此之外，旧城改造，改掉了旧房建了新房，也是了不得的成绩。现在新城区建设也已起步，也看到了新的希望。

（三）区位即将改变的现实证明石柱是宜居的。

现在从石柱启程2个小时到重庆，半小时到忠县，4小时到成都，9月份沪渝高速公路全程通车后半个小时到利川；去年12月29日开工的渝利铁路，4年后可建成，届时到重庆1小时、成都2小时、上海7小时、北京6小时；今年6月26日即将开工建设丰石高速路，3年后可以实现一个半小时重庆，半小时丰都；正在规划建设的梁黔高速公路建成后，可以实现半小时彭水、1小时黔江、2小时张家界。你看石柱多方便，与大城市有什么区别？我认为比大城市还好，一是空气好，二是绿化好，三是人文环境好（不欺不诈，朋友多多，不象大城市冷漠无情），四是文化底蕴好（哼啰儿调、唱太阳出来喜洋洋，多爽多高兴啊！）。

（四）山水环境优美说明石柱是宜居的。

县城“一带龙河汇九脉，十里青山半入城”，三教寺、万寿山文化底蕴丰厚，山水品质多么高贵啊！黄水国家森林公园森林覆盖率90%以上，是天然氧吧。9月份万胜坝蓄水后，一湖秀水、满目青山，重庆最高的山上有湖有水，多么惬意啊！大风堡原始森林步游道已修到至高点1934米处，小火车即将从观景台开到大风堡山脚下，一个五星级酒店已开工，两个四星级酒店已开建，季佳和康居2000多套小别墅已动工，三两年之内，让你看看黄水有多美。千野草场被评为重庆最美的草场，去过的人都说比仙女山好，树林、草场、牛羊浑然一体，和谐相处。岩口的水已解决，三星级宾馆已开建，将为游客提供更加周到的服务。西沱古镇的修缮恢复工作正在紧锣密鼓进行，投资28亿元的火电厂即将开工建设，投资9亿元的移民生态工作园即将动工建设，西沱发展的大机遇已经到来。

二、与时俱进，石柱宜居的差距还很大

（一）规划滞后，发展受限。

一是总规不大气，只有9平方公里，前次凌月明副市长到石柱调研，同意通过维护总规的方式给我们再增加7平方公里，才基本解决了今后一段时间城市发展用地问题。二是详规不细，跟不上发展需要，老城一块详规前次规委会才通过程序。三是城乡一体化规划不配套，没拉通全局长远一起规划。四是特色不突出，房屋建设规划没有突出石柱的风格。五是县城及各乡镇绿化水平不高。

（二）房源不足，购房困难。

建房速度满足不了市场要求。一是建设房屋太少，居民无房可购，这两年基本没建房。2008年，巫溪县建房投资6.5亿元，我县只有1.1亿元，市民意见大。二是没看到开发建房的希望，今年我预计不会有新建楼盘售房（除廉租房、还建房外）。三是基础设施建设跟不上，新城区基础设施建设才刚刚启动，老城区不完全配套。

（三）思想不解决，开发起不了步。

一是胆量不大，气魄不大，没有干大事业的决心、信心和胆量，主要是我的不是。二是调研不深入，博采众长不够，主要是政府深入基层、深入群众不够，听取群众意见不够多，因而科学决策和结合实际不够。三是斤斤计较、算小帐，老想政府赚钱、生怕老板赚钱，挂牌出让土地自己核算都是亏帐偏要挂牌，似是而非时怕老板赚钱不敢大胆决策。四是死守书本，翻教条，灵活度不够，不结合实际制定方案，导致方案执行不了，手续办不下来。

（四）管理缺失，到位到边不够。

一是城管回潮滑坡，大家有目共睹，硬件上去，软件管理跟不上，市民投诉多。二是创新管理不够，跟不上发展形势变化的需要。三是跟踪落实不够，导致时紧时松，突击管理较多，保持常态管理不够。四是机制不全，全民参与不够。没有制定充分发动全民参与管理的机制，没有形成全民管理的意识，没有发挥全民管理的作用，没有充分相信和发挥市民的作用，孤军奋战、单打独斗的管理方式，出不了成效，上不了水平。

（五）乡镇建设管理重视不够，没跟上发展要求。

除西沱、黄水、王场、鱼池、三河等乡镇变化大一点以外，其余乡镇变化很小，同时管理更是落后三拍，没有真正拿上议事日程抓，脏乱差现象十分严重和突出。我讲过，一个自己的窝子都治理不好的领导，如何谈管理好全乡镇？

三、做几件实事，建设宜居石柱

石柱山水环境还可以，但是离宜居的标准和条件还差得很远。县委已就“宜居石柱”的各方案和意见进行讨论并通过，政府还有一个消化理解过程。下面我讲几点个人意见，最后以娅农书记讲的为准。方案我看了，有的宏观，宏观得无操作性，有的微观，微观得无法细化达到。同时，宜居是多方面的内容构成，“五大石柱”、文化、教育和商业等都应在之列。我今天讲的是“宜居石柱”，要做的几件实事是居住条件、硬件上的。

（一）多建房，突特色，满足居民住房需求。

人的一生最大不幸两件事，妻离子散、流离失所，其中流离失所最为悲惨。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，这是千多年前一个一生流离失所、穷困潦倒的诗人，在无情的风雨刮破其居住的茅屋，发出的为人所需的呼喊。为此，我们应想到现在还有不少住无所居、购无房源的人，应该为他们着想，多修房、修好房让他们购买居住。据这次规划调查，县城住房每年需求量为15万平方米左右，这两年几乎无房建成。因此，一是要加大力度开发新区，加快进度建房，让老百姓有房可购；二是要改造D级危房，让老百姓住上安全的房屋，农村现有危旧房14912户264万平方米，县城还有危旧房25万平方米（棉花坝、牛石嵌、纺织厂、土地楼脚、鼓楼坝、水巷子、横街、向家院子、气象局、关音阁等），其中很多是D级危房，要加大力度改造排危；三是要突出石柱房屋特色，农村建房要与巴渝新居图集相结合体现土家特色，县城建房也要突出重大和中规院规划设计的房屋特色；四是提高品质，多建小区，不建或少建单体房，多绿化、少拥挤、多配套、少缺失，建上功能齐全、环境好的受人喜爱的房屋；五是搞好农村康居房建设，到2012年，30%的集镇村庄宜居度要达到较好标准，到2017年，60%的集镇村庄宜居度要达到好的标准；六是多建廉租房，今年可建成廉租房3.5万平方米，到2012年要建成10万平方米。

（二）大栽树，植花草，真正建成山水园林小城市。

石柱林木覆盖率62%，森林覆盖率45.5%，但最差劲的是县城。我认为县城要多栽树、多栽花。一是城周要大栽树；二是县城街道要大栽树；三是有空白的地方要有规划地栽树；四是三河六岸要规划栽上高品质的树；五是要规划几条鲜花大道，几个花园，这是石柱现实最欠缺的特色。各有关部门要千方百计筹措资金保证栽树、栽花所需。

（三）白改黑，建管网，实现水电气路功能的配套。

一是新、老城区主干道管网工程今年要全部建完，不留尾欠，不留死角；二是新、老城区今年主干道要全部实现“白改黑”；三是各种管线要按规划下地；四是桥北、鲤塘坝人行道要实施改造。

（四）建公园，增绿地，让市民有更多的休闲去处。

两河两岸现已基本建成，下一步要做的工作，我认为是再建公园、增加绿地。一是旗山公园再规划，吸引居民到里面去休闲、健身和游玩；二是帽顶山要长远规划，分期打造成居民去休闲的乐园；三是太白岩、腰子山、烈士墓、关门岩、龙嘴等要分步打造成精品公园；四是各居住小区要增加绿地、多栽树、多栽花，南宾镇及有关单位要承担起这个责任。

（五）排污浊，保秀水，保持县城鲜活的灵气。

现在的龙河水污染比较严重，要下整治到60－70年代居民可以下河洗澡、80年代还可以洗衣的洁净程度，还需下大功夫。一是下功夫排出县城污水，85%以上的污水要接入污水处理厂，对排到河里的污水孔全部取消，对上游来水要治理，保持龙河水的清洁度；二是在鲤塘坝筑1－2级拦河坝，在中坝以下再筑拦河坝，以保持龙河常年水位，让一河秀水展现给市民，使市民始终保持旺盛的生命力；三是清淤清漂，不能让河水面有漂浮物，定期清除淤泥，保持常年水深。

（六）改出口，塑形象，让出入来客留下良好的印象。

县城三个出入口现形象不好，让人一进入石柱县城就给人破旧不堪、环境很差的印象。规划、建设部门要认真做一个规划，彻底改变让人第一眼就不好的感觉。

（七）重管理，要整洁，让市民生活在整洁的城市之中。

这是一项系统的、庞大的工程，市政部门要认真做一个全民动员、全民参与的一系列方案，“白改黑”工程完毕之后，召开一个动员大会，落实责任，确保整个县城常年是生态的、整洁的、环保的、文明的。“细节决定成败”，要创新城市管理机制，做实做细城市管理细节，提升城市品质。要学习广西南宁在打造宜居城市方面的做法，在城市管理细节上下功夫。南宁人采取了三大举措：一是实施了城乡清洁工程。重点清理摊点乱摆，车辆乱放，垃圾乱扔，广告乱贴，工地乱下等问题，建立起严格的问责制，并延伸到日常的行政管理、为民办事、行政许可等方面。二是数字化工程。对城市大大小小的32万个部件进行了登记，建立数字身份证，有了现代化的数字信息技术和严密的监控系统，1小时更换井盖，50分钟维修被损坏的广场座椅，15分钟内赶到流动摊点摆卖处进行处理。三是建立起城市应急联动机制，提高110、119、120、112的出警效率。

（八）全县动，补乡镇，各乡镇建管要上一个新的台阶。

今年已把乡镇规建管工作纳入重点目标考核内容之一。我讲过，一个乡镇自己对自己的一个窝都治不好，治不出一个形象，还不如农民和农村，让人怎么相信党委政府，怎么凝聚人心，怎么有号召力，怎么产生党委政府应有的凝聚力？一是有条件的乡镇要搞建设，如三河、王场、悦崃、临溪、新乐等都有一个良好开端，冷水、鱼池等乡镇环境优美，发展机遇也已来临，应加大力度建设开发场镇。鱼池岩口房屋已卖到每平方米1000元，十分具有开发建设潜力。各乡镇都要想办法，力所能及地扩建场镇。二是各乡镇要在管理上下功夫，环境卫生应该是没问题的，这只是工作态度问题，如中益场镇虽小但是卫生搞得好，各乡镇要狠下功夫加强场镇管理，市政、建委要加强对乡镇建设管理的检查指导力度，至少我今后下乡首先要过问乡镇场镇管理情况。三是各乡镇要添加必要的设施，如路灯、垃圾箱、运垃圾车和垃圾简易处理点等。四是县财政要增取节支，今年要适当给各乡镇挤一点管理费，明年起对各乡镇要预算一点场镇管理经费，当然主要是自力更生。新晨

（九）避酷暑，吸高氧，建设绿色旅游目的地。

在6月8日全市安全生产工作紧急电视电话会议上，薄书记讲，前几天还在宣传武隆天坑地缝是旅游的好地方，这下山体垮塌，来者害怕了。黄水不同，是平地，无危险，有原始森林，是市级自然保护区和风景名胜区，也是全市最高海拔且有山有水的唯一之地，两湖秀水，满目青山，清风徐徐，一览足以洗脑洗心洗肺，天上宫阙也不过如此。今年已开工建设一个五星级宾馆、二个四星级宾馆，大风堡观景长廊和步游道已建成，万胜坝是加拿大专家规划的高质量的休闲渡假胜地，三五年之内一定会成为全市绿色旅游、休闲最好去处。黄水镇和县旅游局一定要做好服务工作，创造一流宽松服务环境，助推重点旅游项目建设。西沱古镇、三教寺、万寿寨人文旅游，都是石柱独特的稀有资源，也要保护和开发好。

同志们，建设“宜居石柱”，要有热爱石柱的饱满感情，建设“宜居石柱”要有一腔干事创业的热血激情，为此，我们要牢牢记住：石柱爱我我爱石柱，石柱美好我更美好，石柱不好是我不好，石柱建好撵我不跑，还有更美的男女石柱，请你千万永远要留住。